7. A nemzetközi szervezetek. Az ENSZ.
Nemzetközi jog II.
2011. március 24.
I. A nemzetközi szervezetek története
Ókor: amphüktionia Középkor: zsinatok 1814-1815 bécsi kongresszus XIX. század: folyami bizottságok, technikai területen mőködı uniók XX. század: – – – –
1899. 1907. hágai békekonferenciák Nemzetek Szövetsége ENSZ Nemzetközi szervezetek kiteljesedése 1945 után
II. A nemzetközi szervezetek megjelenésének hatása a nemzetközi jogra Változások
a nemzetközi jogrendben
– Intézményesített kapcsolatok, állandó kommunikáció – Jogalanyiság Nemzetközi
szervezetek jelentısége
– Jogalkotás – Nemzetközi viták békés rendezése Különösen
jelentıs nemzetközi szervezetek
1
III. A nemzetközi szervezetek fogalma 4 ismérv Államok hozzák létre b) Nemzetközi szerzıdéssel c) Jogalanyiság d) Állandó szervezeti keret → kormányközi szervezet Diplomáciai gyakorlat széles értelmezése
a)
IV. A nemzetközi szervezetek osztályozása Résztvevık száma alapján: univerzális – nem univerzális b) Együttmőködés tárgyai alapján: általános feladatkörő – speciális feladatkörő + regionális a)
V. A nemzetközi szervezetek belsı mőködésének általános szabályai Szervezet
→ 3 típusú fı szerv
– Plenáris tanácskozó szerv – Szőkkörő döntéshozó szerv – Titkárság A
határozatok jogi természete
– Ajánlás – Kötelezı határozat
2
VI. Az NGO-k Nemzetközi szervezetek
Kormányközi szervezetek
Nem kormányzati szervezetek
NGO INGO
A „jóslat”: a XXI. század az NGO-k százada lesz (B. Boutros-Ghali) Számuk nagyon gyorsan nı:
– 1909-1984: 150x – A növekedés Afrikában a legnagyobb – De a székhelyek továbbra is Európában (Párizs, Róma, Brüsszel, Genf, London)
Történetük Kezdetek:
európai eredet
– Lovagrendek, szerzetesrendek – Hanza-szövetség Olyan
feladatok ellátására jöttek létre, amelyet az állam nem tudott/nem akart ellátni Maihoz hasonló forma: XIX. szd.
3
Tudományos kritériumok Nemzetközi jelleg 2. Magánkezdeményezés (↔ kormányközi szervezetek) 3. Non-profit jelleg (↔ transznacionális vállalatok) 1.
jogalanyiság Fıszabály:
nem a nemzetközi jog alanyai, hanem valamely állam belsı joga szerint jönnek létre és mőködnek! De: kialakulóban van nemzetközi jogalanyiságuk → pl. Vöröskereszt (nemzetközi szerzıdések feladatokat ruháznak rá, kialakult szervezet, állami támogatás, stb.)
– Nki tudományos testületek: pl.: Nki Jogi Intézet, Nki Jogi Egyesület – Egyházi szervezetek: pl.: Egyházak Világtanácsa – Nki sportszövetségek: pl.: Nki Olimpiai Bizottság, Nki Labdarúgó Szövetség – Környezetvédelmi szervezetek: pl.: Greenpeace, Nki Természetvédelmi Unió – Emberi jogi és humanitárius szervezetek:pl.: Vöröskereszt Nki Bizottsága
4
I. Az ENSZ megalakulása Népszövetség 1919, Wilson Struktúra: – Közgyőlés – Tanács – Titkárság (fıtitkár) + Állandó Nemzetközi Bíróság Pozitív
hagyatéka → mandátum rendszer, kodifikáció
Az ENSZ formálódása Ötlet: II. VH kezdetétıl Konferenciák (1943 Moszkva, 1943 Teherán, 1944 Dumbarton Oaks, 1945 Jalta)
1945. április 25-június 26., San Francisco (50+1 állam)
5
Alapokmány Nemzetközi szerzıdés (!) sajátosságokkal: a) Eltérések a szerzıdési jogtól
Módosítás: Kgy 2/3-al elfogadja, tá-k 2/3-a ratifikálja, ebben a BT 5 állandó tagja Értelmezés: általános módszerek + Nki. B. b)
Sajátos tartalom (preambulum, prioritás) „Ha az Egyesült Nemzetek tagjainak a jelen Alapokmányból folyó és bármely egyéb nemzetközi megállapodásból eredı kötelezettségei összeütköznének, az Alapokmányból folyó kötelezettségeiket illeti elsıbbség.”
III. Az ENSZ tagság
51 állam → 192 állam (http://www.un.org/en/members/index.shtml) Tagfelvétel feltételei – Békeszeretı állam – Vállalja a tagsággal járó kötelezettségeket
Tagság megszőnése – Kizárás: ha megsérti az Ao. Elveit – Felfüggesztés: ha a BT kényszerítı intézkedéseket alkalmazott – Kilépés: ?
Bıvítési
„hullámok” (http://www.un.org/en/members/growth.s html)
Szovjetunió „egy
→ Oroszország; Kína elve”
6
IV. Az ENSZ rendszere
- Az ENSZ-család többi tagja
A.
Szakosított intézmények: ECOSOC-al nemzetközi szerzıdés Együttmőködés irányítása: Fıtitkár + Koordinációs Adminisztratív Bizottság Pl. UNESCO, FAO, ICAO, ILO, stb.
B.
Kvázi-szakosított intézmények Nki szerzıdés a Közgyőléssel Pl. NAÜ, ICC, WTO
C.
Autonóm szervek
Szerzıdés a Közgyőléssel ECOSOC és Kgy irányítása alatt Pénzügyileg és feladatkörüket tekintve önállóak! Pl. UNEP, UNICEF, UNU
7
Szakosított intézmények
Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO/OIT) Az ENSZ Élelmezési és Mezıgazdasági Szervezete (FAO) Az ENSZ Nevelésügyi, Tudományos és Kulturális Szervezete (UNESCO) Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO/OACI) Egészségügyi Világszervezet (WHO/OMS) Egyetemes Postaegyesület (UPU) Nemzetközi Távközlési Egyesület (ITU/OIT) Meteorológiai Világszervezet (WMO/OMM) Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) Szellemi Tulajdon Világszervezete (WIPO/OMPI) Nemzetközi Mezıgazdaság-fejlesztési Alap (IFAD) Iparfejlesztési Szervezet (UNIDO/ONUDI) Nemzetközi Drogkontroll Program (IDCP) Idegenforgalmi Világszervezet (UNWTO/OMT) Világbank Csoport (WB): Nemzetközi Újjáépítési és Fejlesztési Bank (IBRD/BIRD) és szervezetei (Nemzetközi Fejlesztési Egyesülés, Nemzetközi Pénzügyi Társaság, ICSID/CIRDI – l. no. 395./c) Nemzetközi Valutaalap (IMF/FMI)
Kvázi szakosított intézmények Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (IAEA) Kereskedelmi Világszervezet (WTO/OMC)
Nemzetközi Büntetıbíróság (ICC/CPI)
Nemzetközi Vegyifegyver Tilalmi Szervezet (OPCW/OIAC) Nemzetközi Tengerfenék Hatóság
Autonóm szervek
Az Egyesült Nemzetek Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciája (UNCTAD),
Az Egyesült Nemzetek Környezeti Programja (UNEP), Az Egyesült Nemzetek Gyermek Alapja (UNICEF),
Az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja (UNDP), Az Egyesült Nemzetek Népesedési Alapja (UNFPA), Az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Fıbiztosának Hivatala (UNHCRI), A Világélelmezési Program (WFP), Az Egyesült Nemzetek Palesztin Menekültek Segélyezı Ügynöksége (UNRWA),
Az Egyesült Nemzetek Emberi Települések Programja (UN-Habitat), Az Egyesült Nemzetek Interregionális Bőnözést és Igazszolgáltatást Kutató Intézete (UNICRI), Az Egyesült Nemzetek Képzési és Kutatási Intézete (UNITAR), Az Egyesült Nemzetek Társadalomfejlıdési Kutató Intézete (UNRISD), Az Egyesült Nemzetek Leszerelés Kutató Intézete (UNIDIR), Az Egyesült Nemzetek Nemzetközi Kutató és Képzési Intézete a Nık Elırehaladására (UN-INSTRAW), Az ENSZ Egyeteme (UNU), United Nations Office for Project Services (UNOPS), United Nations System Staff College (UNSSC), Az Egyesült Nemzetek AIDS Programja (UNAIDS)
8
V. Az ENSZ Közgyőlése Szervezete: Tagság: 192 (delegációk) Ülésszakok – Rendes – Rendkívüli – Rendkívüli sürgıs (Egyesülve a békéért Határozat)
Szervei Általános Bizottság → napirend Mandátumvizsgáló Bizottság 6 fıbizottság → 6.: jogi fıbizottság Segédszervek, pl.: ILC Nyelvei Hivatalos nyelvek (angol, francia, spanyol, kínai, orosz, arab) Munkanyelvek (angol, francia)
Határozathozatal Quorum – Vitához: 1/3 – Határozathozatalhoz: többség
Szavazati arányok – Fontos kérdések: jelen lévı és szavazó tagok 2/3 – Egyéb kérdések: jelen lévı és szavazó tagok egyszerő többsége
Konszenzus módszere
Határozatok jogi természete – Ajánlás → fıszabály – Kötelezı határozatok
9
… a Közgyőlés feladat- és hatásköre Általános Együttes
feladatkör (10. cikk) és párhuzamos feladatkörök (BT-
vel) Kizárólagos
feladatkör → költségvetés megállapítása – 2 évente – Fıtitkár + Hozzájárulások Bizottsága – Fizetıképesség függvénye – Szankció, ha az állam nem fizet → nincs szavazati joga
Titkárság - fıtitkár
Kinevezés: BT ajánlására a Kgy Feladatai: – Adminisztráció vezetése – Diplomáciai feladatok Viták békés rendezése felhívhatja a Biztonsági Tanács figyelmét a nemzetközi békét és biztonságot veszélyeztetı ügyekre
Személyisége, kinézete nagyon fontos Mindig kis országból!
VII. További fıszervek Gazdasági
és Szociális Tanács (ECOSOC) → 54 tag 3 évre választva Nemzetközi Bíróság Gyámsági Tanács → felfüggesztette a mőködését
10
