Skúsenosti z účasti chemického priemyslu p y na príprave a tvorbe BREFov na príprave a tvorbe BREFov 1. zasadnutie Fóra pre výmenu informácií o BAT 9.september 2015
Ing. Mária Bučková ZCHFP SR
Pi Priemyselný reťazec l ý ť
PRODUKCIA
DISTRIBÚCIA
ZÁKAZNÍCI
Suroviny Energie Emisie Odpady Ing. Bučková 2015
2
Pracovná komisia pre BAT a BREF ák A E • • • • • • • •
Členovia Čl i ZCHFP SR sa od d roku k 2002 aktívne ktí zúčastňujú úč tň jú na príprave í a aktualizácii predpisov z oblasti IPKZ ZCHFP v spolupráci s CEFICom (Európska chemická rada) na začiatku procesu IPKZ zabezpečil vyškolenie expertov z radov členov ZCHFP z oblasti uplatňovania platňo ania smernice o IPPC v členských štátoch EÚ V roku 2012 bola vytvorená samostatná Pracovná komisia pre BAT a BREF pri ZCHFP PS poskytuje platformu pre výmenu informácií o BAT a činnosti európskeho orgánu á na prípravu í d dokumentov k t BREF Boli vytvorené technické pracovné skupiny (TPS) pre jednotlivé chemické BREFy TPS je vytvorená aj pre horizontálny BREF Nakladanie s odpadovými vodami a odpadovými ý i plynmii - CWW Od začiatku povoľovacieho procesu IPKZ v SR sa stali BREFy dokumentami, ktoré žiadatelia o vydanie integrovaného povolenia brali do úvahy pri porovnávaní svojich technológií s najlepšími dostupnými technikami (BAT) Smernicou 2010/75/EU - o priemyselných emisiách (IED) a jej následnou transpozícou do zákona o IPKZ bolo ustanovené, že podmienky uložené v Záveroch BAT a zverejnené v Úradnom Vestníku EÚ sa stávajú právne záväznými a požiadavky v nich uvedené, musia byť splnené do 4 rokov od publikovania Záverov (možnosť výnimiek definuje Smernica –zákon zákon) Ing. Bučková 2015
3
Kateg.. 4. Chemický priemysel Kateg. 4. Chemický priemysel Kateg . 4. Chemický priemysel (cit. z prílohy č.1 zák. č. 39/2013 Z.z (cit. z prílohy č.1 zák. č. 39/2013 Z.z.) .)
Na účely tejto časti výroba v zmysle N úč l t jt č ti ý b l kategórií činností uvedených v tejto časti ( (pozn. prílohy)znamená výrobu íl h ) á ý b v priemyselnom meradle na základe chemického alebo biologického h i kéh l b bi l i kéh spracovania látok alebo skupín látok uvedených v kategóriách 4.1. až 4.6. d ý h k t ó iá h 4 1 ž 4 6
Ing. Bučková 2015
4
BREFy pre chemický priemysel • Veľkoobjemová výroba anorganických chemikáliípevných a ďalších látok (označenie LVIC-S) LVIC S) • Veľkoobjemová výroba anorganických chemikálií – amoniaku, kyselín y a hnojív j ((LVIC-AAF)) • Veľkoobjemová výroba organických chemikálií (LVOC) • Výroba špeciálnych organických chemikálií (OFC) • Výroba špeciálnych anorganických chemikálií (SIC) • Výroba chlóru a alkálií (CAK) • Výroba polymérov (POL) • Rafinácia ropy a zemného plynu (REF) Ing. Bučková 2015 2015
5
Prehľad aktivít PK Prehľad aktivít PK • •
• • •
Oslovenie vedúcich pracovníkov členských subjektov ZCHFP so žiadosťou o nomináciu svojich zástupcov do technických pracovných skupín (TPS) pre jednotlivé chemické BREFy Rokovania s MŽP SR a SIŽP SR, zastrešujúcimi IPKZ oblasť a informovanie dotknutých o založení pracovnej komisie pre BREFy pri ZCHFP a v jej rámci vytvorení TPS; rokovanie nominovaných zástupcov TPS pre jednotlivé BREFy so zástupcami MŽP SR, SR SIŽP, SIŽP zástupcami SCHP ČR v rámci konferencií a seminárov organizovaných ZCHFP Nominácia zástupcov chemických podnikov SR do technických pracovných skupín pri Európskej kancelárii IPKZ v Seville (TWG EIPPC B Bureau - na požiadanie ži d i zabezpečila b čil SIŽP) Určení zástupcovia TPS následne získali prístupové heslá do databázy EIPPC Bureau – BATIS, kde sú dostupné pracovné dokumenty a je možné vkladať pripomienky, stanoviská k nim a návrhy na ich doplnenie Aktívna účasť členov PK na novelizácii predpisov z oblasti IPKZ, pripomienkovanie v rámci MPK a rokovania HSR vlády SR
Ing. Bučková 2015
6
Prehľad aktivít 2 aktivít 2 •
• • •
•
Spolupráca so zástupcom SR v TWG pre Veľké spaľovacie zariadenia (LCP) a komunikácia v rámci TPS pre Spaľovanie odpadov (WI) a Nakladanie s odpadmi (WT); národné á d é TPSS pre tieto ti t BREFy po dohode d h d s MŽP Ž SR S organizačne i č zabezpečuje b č j ASPEK S Komunikácia s CEFICom a účasť slovenského zástupcu na diskusii o údajoch ohľadne dotazníka pre formaldehyd (releventný je BREF pre LVOC) ý informácií a dokumentov medzi členmi TPSS p pre LVOC OC Výmena Pravidelné stretávanie členov TPS v rámci rokovaní PK za účasti zástupcov MŽP SR, MH SR a SIŽP a informovanie o aktuálnom stave v príprave BREFov, príprave nových predpisov – hlavne z oblasti IPKZ, uplatňovaní legislatívy a vzájomná informovanosť o problémov pri podávaní žiadostí o vydanie integrovaných povolení a ich riešenie. Osobitne treba vyzdvihnúť aktivity TPS pre CAK (výroba chlóru a alkálií) a hlavne zástupcu SR v TWG pri aktualizácii BREFu; V spolupráci s výrobcom chlóru bolo zabezpečené: - vypracovanie pripomienok k návrhom BREFu - pripomienkovanie slovenského prekladu anglického textu Záverov BAT - Závery BAT boli zverejnené vo Vestníku EÚ v decembri 2013 ( podľa BREFu sa už v súčasnosti prevádzkovaná ortuťová technológia výroby chlóru nepovažuje za BAT) - v prípravnej fáze je vybudovanie novej membránovej technológie - bol spracovaný dotazník pre CEFIC týkajúci sa pripravenosti výrobcov na zmenu technológie výroby chlóru a alkálií.
Ing. Bučková 2015
7
Problematika chemických BREFov Problematika chemických BREFov Aj na pôde EK sa diskutujú problémy súvisiace s BAT a BREFmi • Potreba súladu medzi chemickými BREFmi (na chemický p priemysel sa vzťahuje viac ako jeden BREF). y j j To sa týka najmä: 9 rozsahu 9 záverov o BAT 9 definície technických pojmov. Riziko predstavuje prekrytie v oblasti pôsobnosti, alebo protichodných záverov viacerých BAT vzťahujúcich sa na tú istú prevádzku. ád k • Rozsah BREFov a ich konzistencia sú často problémom pre prevádzkovateľov (ale aj pre povoľujúce orgány). • Niekedy je ťažké určiť, ktoré Závery BAT vziať do úvahy pri Niekedy je ťažké u čiť kto é Zá e y BAT iať do ú ahy i určovaní podmienok povolenia a pre potrebu preskúmania povolenia . • Zdĺhavosť prípravy BREFov, rozsiahle dokumenty (často viac ako Zdĺhavosť prípravy BREFov rozsiahle dokumenty (často viac ako 500 stranové.) Ing. Bučková 2015
8
Čo môžu spôsobiť nové Čo môžu spôsobiť nové BREFy BREFy?? • BREFy sa modelujú ú na podmienky veľkých ý nadnárodných spoločností s historicky vysokou úrovňou technológie • Dôležité je, aby bola práca na príprave a revízii referenčných dokumentoch o BAT aj pod dohľadom výrobcov na Slovensku. Už teraz e a je zrejmé, ej é, že e limity y a pod podmienky e yu uvedené ede é • U v Záverov BAT sú a budú veľmi náročné na splnenie.
Ing. Bučková 20152015
9
Pokračovanie • Zabezpečenie č nových ý požiadaviek ž stojíí a bude stáť á slovenských prevádzkovateľov a výrobcov vysoké finančné prostriedky (rádovo aj stovky mil. mil eur) eur). • Vynaložené prostriedky na zabezpečenie požiadaviek uvedených v Záveroch BAT môžu ohroziť konkurencieschopnosť slovenských výrobcov a v mnohých firmách to môže viesť až k ukončeniu výroby. • Zverejnenie Záverov BAT si vyžiada nové, resp. aktualizovanie jestvujúceho povolenia IPKZ dotknutého prevádzkovateľa. Ing. Bučková 2015
10
Priority, ciele Priority ciele a pripravované akcie PK •
•
• •
Dosledovanie legislatívneho procesu novely zákona o IPKZ z pohľadu vyrokovaných zmien a aktívna účasť na príprave novely vykonávacej vyhlášky k zákonu (novela zákona je predložená na rokvoanie NR SR) Aktívna účasť v pracovnej skupine na prípravu hodnotiacich kritérií pre schvaľovanie odchylných hodnôt prii integrovanom i t povoľovaní ľ í z limitov li it emisií i ií uvedených d ý h v príslušných záveroch BAT pre danú technológiu ustanovenej pri MŽP SR Získavanie informácií a pracovných dokumentov týkajúcich sa BAT a BREF z BATIS vedúcimi TPS a ich poskytovanie ďalším členom TPS Spolupráca PK s MŽP SR a SIŽP pri vypracovávaní podkladov pre stanoviská á a pozície í SR pri aktualizácii á BREFov.
Ing. Bučková 2015
11
Čo hrozí chemickému priemyslu SR bez Čo hrozí chemickému priemyslu SR bez aktívnej spolupráce na príprave BREFov? • Neskoré informovanie o otázkach v oblastiach navrhovaných BAT diskutovaných na úrovni EÚ • Nemožnosť uplatniť požiadavky (námietky) ohrozujúce svoje prevádzky • Zmarené, resp. predražené investície z titulu požiadaviek nových, resp. revidovaných BREFov • Ohrozenie až strata konkurencieschopnosti. p
Ing. Bučková 2015
12
Záver Zá • • • • •
Členovia PK svojou činnosťou chránia záujmy svojich zamestnávateľov a zabezpečujú informovanie prevádzkovateľov ád k t ľ Výrobcovia sú v predstihu informovaní čo sa chystá a môžu do prípravy relevantných dokumentov na európskej úrovni aj aktívne zasiahnuť Členovia jednotlivých TPS sú prínosom aj pre zástupcov SR pri rokovaniach na úrovni EÚ a pomáhajú im pri spracovávaní pozícií SR, pripomienok a návrhov BREFov Chemickým výrobcom chýba väčšia zainteresovanosť Ministerstva hospodárstva SR v oblasti dozoru nad chemickými BREFmi Pracovná komisia pre BAT a BREFy pri ZCHFP SR víta iniciatívu SIŽP SR pri zvolaní tohto fóra a jej členovia sú presvedčení, že jeho činnosť bude prospešná všetkým zainteresovaným. Ing. Bučková 20152015
13
Dôležité je, že práca v oblasti BAT je aj Dôl žité j ž á bl ti BAT j j pod dohľadom slovenských výrobcov
Ďakujem za pozornosť! Ďakujem za pozornosť! Ing. Bučková 2015
14
