Voorstel aan de Raad
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
17 december 2008 / 256/2008 Fatale termijn: besluitvorming vóór:
januari 2009 Aanwezig:
Voorzitter Onderwerp
Th. de Graaf
P.zwembad-oost Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, Wethouders nieuwbouw begrotingswijziging Programma / Programmanummer
Gemeentesecretaris Sport / 9240 Communicatie Portefeuillehouder Verslag P. Depla
P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil M. Sofovic
Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
18 november 2008 Samenvatting
Bij besluit van 21 november 2007 heeft uw Raad besloten vervangende nieuwbouw te krediet van €van: 8.3 miljoen plegen voor zwembad Oost (zie bijlage). Hiervoor is Aldus vastgesteld in een de vergadering beschikbaar. In de onlangs vastgestelde stadsbegroting 2009-2012 is de € 8,3 miljoen om investeringstechnische redenen gesplitst in € 4,15 miljoen voor 2009 en € 4,15 miljoen voor 2010. Uitgangspunt was hierbij de investeringen te spreiden over een periode van twee jaar. Dit voorstel behelst het verzoek deze laatste wijziging terug te draaien en te kiezen voor het wegzetten van € 7.775.000, -De in 2009 en van € 525.000, - in 2010, voorzitter, Debegrotingswijziging secretaris, BW-00698. Onder voorbehoud van vaststelling van begrotingswijziging BW-00698 hebben wij aan NV Sportfondsen Nijmegen een investeringssubsidie verleend voor de realisatie van het nieuwe zwembad Oost èn een hieruit voortvloeiende uitvoeringsovereenkomst vastgesteld. De daartoe strekkende subsidiebrief en uitvoeringsovereenkomst hebben wij als bijlage 2 bijgevoegd. Voorstel om te besluiten
1.
De begrotingswijziging BW-00698 waarbij € 7.775.000, - in 2009 wordt geïnvesteerd en € 525.000, - in 2010 vast te stellen.
1
Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
Bet Ratering, 2419,
[email protected] rvs november 2008.doc
Voorstel aan de Raad
Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1
Inleiding
Bij besluit van 21 november 2007 heeft uw Raad besloten vervangende nieuwbouw te plegen voor zwembad oost (zie bijlage). Hiervoor is een krediet van € 8.3 miljoen beschikbaar. In de onlangs vastgestelde stadsbegroting 2009-2012 is de € 8,3 miljoen om investeringstechnische redenen gesplitst in € 4,15 miljoen voor 2009 en € 4,15 miljoen voor 2010. Uitgangspunt was hierbij de investeringen te spreiden over een periode van twee jaar. Dit voorstel behelst het verzoek deze laatste wijziging terug te draaien en te kiezen voor het wegzetten van € 7.775.000, - in 2009 en van € 525.000, - in 2010, begrotingswijziging BW-00698. Bij punt 5, financiën wordt dit nader toegelicht. Onder voorbehoud van vaststelling van begrotingswijziging BW-00698 hebben wij aan NV Sportfondsen Nijmegen een investeringssubsidie verleend voor de realisatie van het nieuwe zwembad Oost èn een hieruit voortvloeiende uitvoeringsovereenkomst vastgesteld. De daartoe strekkende subsidiebrief en uitvoeringsovereenkomst hebben wij als bijlage 2 bijgevoegd. Om tot de bouw van het zwembad te komen is de constructie waarbij N.V. Sportfondsen Nijmegen de opdracht verkrijgt tot het bouwen van de vervangende nieuwbouw op het terrein naast het Montessoricollege aan de Kwakkenbergweg de meest voor de hand liggende, onder andere omdat N.V. Sportfondsen Nijmegen de huidige en ook de toekomstige exploitant van het zwembad is. Voor de realisatie verlenen wij, onder voorbehoud van vaststelling door uw Raad van de hiervoor noodzakelijke begrotingswijziging, een investeringssubsidie van € 6,7 miljoen per januari 2009 aan N.V. Sportfondsen Nijmegen. Daarnaast besteden wij in 2009 € 1.075.000,- voor grondaankoop, parkeren, openbare ruimte en gemeentelijke plankosten.
1.1 Wettelijk- of beleidskader
Van toepassing is de onlangs vastgestelde stadsbegroting 2009-2012.
1.2 Relatie met programma
Programma sport, programmalijn "kwalitatief goede sportaccommodaties", programma grondbeleid en programma openbare ruimte.
2
3
Doelstelling
Door deze besluitvorming worden middelen vrijgemaakt voor investeringen in 2009 ten behoeve van de bouw van het nieuwe zwembad Oost. Argumenten
De argumenten voor de begrotingswijziging liggen vooral op het financiële vlak. Wij verwijzen u hiervoor naar punt 5, Financiën.
rvs november 2008.doc
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
2
4
5
•
6
7
Risico’s
Als de Raad niet instemt met de begrotingswijziging dan kan de opdracht aan N.V. Sportfondsen Nijmegen niet verstrekt worden en loopt het bouwtraject aanzienlijke vertraging op. Financiën
In de stadsbegroting 2009-2012 is via de actie "realistisch begroten" in het investeringsplan opgenomen dat wij het zwembad-oost gaan realiseren in 2009 en 2010, waarbij de verwachting was dat we beide jaren een bedrag van € 4.150.000,- in zouden gaan zetten. Daarbij gingen we er nog van uit dat we deze investering zelf zouden realiseren. Herziene inzichten leiden ertoe dat we in 2009 een bedrag nodig hebben van € 7.775.000, - en in 2010 van € 525.000, -. In totaliteit blijven we hiermee binnen het totaal beschikbaar gestelde krediet, alleen de verdeling over de jaren is anders geworden. Dit effect is opgenomen in de bijgevoegde begrotingswijziging. Voor de kapitaalslasten die met deze investering samenhangen, betekent het dat we eerder starten met afschrijven dan was berekend en meer rentelasten in het jaar 2009 doorberekend krijgen. Deze herberekening in de kapitaalslasten kan meegenomen worden in de totale herberekening kapitaallasten in de voorjaarsnota 2009. Dat is het moment waarop we de kapitaallasteneffecten vanuit de jaarrekening 2008 alsmede vanuit de besluitvorming bij de begroting 2009 opnieuw in beeld brengen. Communicatie
Over deze begrotingswijziging heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden met de financiële adviseurs van de Directie Concernstaf. Uitvoering en evaluatie
De herberekening van de kapitaalslasten wordt meegenomen in de totale herberekening van de kapitaalslasten in de voorjaarsnota 2009.
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Secretaris,
mr. Th.C. de Graaf
P. Eringa
Bijlagen: 2
1. Raadsvoorstel dd. 21 november 2007 2. - Subsidiebrief gemeente Nijmegen - Uitvoeringsovereenkomst gemeente Nijmegen met NV Sportfondsen Nijmegen
rvs november 2008.doc
Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
nieuwbouw zwembad Oost
Programma / Programmanummer
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Sport / 9240
BW-nummer
BW-00698
Portefeuillehouder
P. Depla
Aanwezig: Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Bij besluit Voorzitter van 21 november 2007 heeft de Graaf Raad besloten L110, Bet Ratering, 2419 Th. de vervangende nieuwbouw te plegen voor zwembad Oost (zie bijlage). P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, Wethouders Datum ambtelijk voorstel Wij stellen voor NV Sportfondsen Nijmegen als bouwheer op te P. Lucassen, J. van der Meer 10 november 2008 laten treden en hiervoor een investeringssubsidie te verlenen van P. Eringa Gemeentesecretaris Registratienummer € 6,7 miljoen. A. Kuil Communicatie 2008.0869 Dit voorstel behelst ook een begrotingswijziging M. Sofovic voor wat betreft de Verslag te plegen investeringen. Deze begrotingswijziging wordt in het raadsvoorstel nader toegelicht.
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Ter besluitvorming door het college
Onder voorbehoud van een positieve besluitvorming door de Raad over de begrotingswijziging BW-00698: 1. NV Sportfondsen Nijmegen het opdrachtgeverschap voor de bouw van het nieuwe zwembad Oost te verlenen. 2. De subsidieverlening van € 6,7 miljoen aan NV Sportfondsen Nijmegen vastDe te voorzitter, stellen ten behoeve van de bouw. 3. De uitvoeringsovereenkomst tussen NV Sportfondsen Nijmegen en de gemeente voor de bouw van het nieuwe zwembad Oost vast te stellen. Aan de Raad voor te stellen
1. De begrotingswijziging BW-00698 waarbij € 7.775.000, - in 2009 wordt geïnvesteerd en € 525.000, - in 2010 vast te stellen.
Paraaf
Datum
akkoord Concern B & V A. Smit Leidinggevende
De secretaris,
mevr. V. Stekelinck, L110 Programmamanager J. van Boxtel
Programmadirecteur M. Wetzels
: Ter besluitvorming door de Raad Besluit B&W d.d.18 novmeber 2008
X Conform advies
Aanhouden
Anders, nl.
Paraaf
nummer: 3.2
Datum
akkoord Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
cvs november 2008.doc
Collegevoorstel
1
2
3
4
Probleemstelling
Bij besluit van 21 november 2007 is door de gemeenteraad besloten vervangende nieuwbouw te plegen voor zwembad Oost. Hiervoor is € 8,3 miljoen beschikbaar gesteld. Om tot de bouw van het zwembad te komen is de constructie waarbij NV Sportfondsen Nijmegen de opdracht verkrijgt tot het bouwen van de vervangende nieuwbouw de meest voor de hand liggende. Met name speelt hier een rol dat NV Sportfondsen Nijmegen de huidige en ook de toekomstige exploitant van het zwembad is (zie voor verder onderbouwing ook punt 4, Argumenten). Wij stellen voor per 1 januari 2009 een investeringssubsidie ter beschikking te stellen aan NV Sportfondsen Nijmegen van € 6,7 miljoen voor de bouw van het nieuwe zwembad Oost. Van de € 8,3 miljoen is het resterende bedrag (€ 1,6 miljoen) afgezonderd voor grondaankoop, parkeren, openbare ruimte en gemeentelijke plankosten en moet een deel daarvan (€ 1.075.000, -) in 2009 beschikbaar komen voor grondaankoop en terreininrichting. Uit financiële overwegingen stellen wij voor het krediet ineens beschikbaar te stellen. Bij punt 4, Argumenten, wordt dit nader toegelicht. Juridische aspecten
De volgende kaders zijn van toepassing: 1. Het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Voor het activeren van de investeringsbijdrage van € 6,7 miljoen aan NV Sportfondsen Nijmegen, is artikel 61 van dit Besluit van belang. Dit artikel bepaalt dat: "Bijdragen aan activa in eigendom van derden kunnen worden geactiveerd, indien: • Er sprake is van een investering door een derde; • De investering bijdraagt aan de publieke taak; • De derde heeft zich verplicht tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen, en; • De bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde in gebreke blijft of de gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investering." 2. Fiscale wetgeving: Het advies van Price Waterhouse Coopers, zie bijlage. Hierop komen wij terug bij punt 4, Argumenten op grond van btw-technische aspecten. 3. Europese wetgeving: Er geldt voor NV Sportfondsen Nijmegen een Europese aanbestedingsplicht, dat wil zeggen aanbesteding conform het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten. Doelstelling
Door deze besluitvorming wordt de weg vrijgemaakt voor opdrachtverstrekking aan NV Sportfondsen Nijmegen voor de bouw van een nieuw zwembad Oost op het terrein naast het Montessoricollege aan de Kwakkenbergweg. Argumenten
Inleiding Bij besluit van 21 november 2007, besluit nummer 216/2007, is door de gemeenteraad besloten vervangende nieuwbouw te plegen voor zwembad Oost.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
Bij de onderhandelingen over het opdrachtgeverschap voor het nieuw te bouwen zwembad zijn belangrijke gegevens dat NV Sportfondsen Nijmegen de huidige exploitant van het zwembad is en ook de toekomstige exploitant. Daarnaast is NV Sportfondsen Nijmegen de huidige eigenaar en is de keuze gemaakt dat de NV ook de toekomstige eigenaar zal zijn. Na het besluit van de Raad zijn we aan de slag gegaan met de uitwerking. De zoektocht naar het opdrachtgeverschap voor het bouwen, de onderhandelingen hierover met NV Sportfondsen Nijmegen, in combinatie met het oplossen van vraagstukken op gebied van BTW en aanbesteding hebben veel tijd gekost. Het feitelijke vervolg krijgt nu dan zijn beslag. In dit traject heeft, gezien de complexiteit van de opgave, veelvuldig overleg plaatsgevonden met interne en externe financiële en juridische adviseurs op het terrein van aanbesteding, vastgoed en btw-problematiek. Extern zijn geraadpleegd de fiscaal adviseur van Price Waterhouse Coopers en onze stadsadvocaat Dirkzwager (over de subsidiebeschikking, de uitvoeringsovereenkomst en de aanbestedingsproblematiek). Opdrachtgeverschap Aangezien de grond waarop het nieuwe zwembad Oost geprojecteerd is door de gemeente wordt aangetrokken is het in beginsel niet noodzakelijk de bouw door NV Sportfondsen te laten verzorgen. Aan de andere kant ligt dit heel erg voor de hand aangezien NV Sportfondsen Nijmegen de huidige exploitant is en ook de toekomstige exploitant wordt. Daarnaast is er het rentevoordeel en het fiscale voordeel (zie verdere toelichting punt 5, financiën). Fiscaal voordeel en rentevoordeel Zie voor verdere toelichting punt 5, financiën. 5
Financiën
•
Fiscaal voordeel Price Waterhouse Coopers adviseert NV Sportfondsen Nijmegen als bouwheer op te laten treden en hiervoor gemeentelijke investeringssubsidie te verlenen (het advies van Price Waterhouse Coopers is als bijlage bijgevoegd). Als de gemeente als bouwheer op zou treden, zal zij het nieuwe zwembad na realisatie "om niet" in eigendom overdragen aan NV Sportfondsen Nijmegen. Fiscaal gezien is de overdracht om niet bezwaarlijk, omdat de belastingdienst kan stellen dat door de levering "om niet" geen sprake is van een als btw-ondernemer te verrichten prestatie ter zake waarvan btw is verschuldigd. Hierdoor ontbeert de gemeente de status van btw-ondernemer en bijgevolg het aftrekrecht. Daarnaast is NV Sportfondsen Nijmegen in dat geval bij verkrijging van de nieuwbouw overdrachtsbelasting verschuldigd, hetgeen ook een kostenpost vormt. Als NV Sportfondsen Nijmegen als bouwheer optreedt, is de investeringssubsidie die de gemeente aan NV Sportfondsen verleent, niet-btw belast. Daarbij geldt een pro rata van 90%, dat wil zeggen dat ruimten die btw-vrijgesteld worden gebruikt (bijvoorbeeld verhuur aan verenigingen) slechts 10% van de totale oppervlakte mogen beslaan. Voor de volledigheid is de Belastingdienst verzocht ons standpunt over het niet btwbelast zijn schriftelijk te bevestigen.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
•
6
7
Communicatie
In mei heeft de afdeling Bouw en Techniek van Sportfondsen Nederland een presentatie gegeven over de bouw van een zwembad onder vergelijkbare omstandigheden in Bussum. Als vervolg hierop hebben onderhandelingsgesprekken plaatsgevonden met de directeur en de Raad van Commissarissen van NV Sportfondsen Nijmegen. Uitvoering en evaluatie
• •
8
Rentevoordeel voor NV Sportfondsen Nijmegen Door het verlenen van de investeringssubsidie van € 6,7 miljoen ineens heeft NV Sportfondsen een rentevoordeel op de bouwsom. Door dit rentevoordeel kunnen kostenstijgingen worden gecompenseerd. In het rapport van Price Waterhouse Coopers staat het bedrag van 6,7 mln euro inclusief BTW vermeld, terwijl het exclusief BTW is. (Conform het Programma van Eisen.)
Na positieve besluitvorming door college en Raad wordt de bijgevoegde subsidiebrief en uitvoeringsovereenkomst toegezonden aan NV Sportfondsen Nijmegen. Een kopie hiervan wordt als bijlage toegevoegd aan het raadsvoorstel. De benodigde bouwvergunning wordt aangevraagd zodra bekend is wie de opdracht gegund krijgt en zodra de tekeningen voldoende zijn uitgewerkt. Op dat moment, of zoveel eerder als mogelijk, wordt ook de art. 11 wijzigingsbevoegdheid op grond van de Wet Ruimtelijke Ordening opgestart. Ca. 9 maanden later kan er dan een bouwtitel zijn.
Risico’s
•
•
Bij het doorleggen van de aanbestedingsplicht naar NV Sportfondsen Nijmegen is het van groot belang dat a) het ontwerp én de uitvoering door NV Sportfondsen Nijmegen worden aanbesteed en b) de gemeente zich bij de opdrachtverstrekking aan NV Sportfondsen Nijmegen nadere en beslissende toezichts- en controlebevoegdheden inzake de naleving van de aanbestedingsregels voorbehoudt. In het raadsbesluit van 21 november 2007 is al aangegeven dat de werkelijke kosten van het zwembad bekend worden bij de aanbestedingsprocedure. Als dat uit kostenoverweging noodzakelijk is zijn elementen in prioriteitsvolgorde aangegeven die achterwege gelaten of anders uitgevoerd kunnen worden, als dat uit kostenoverweging noodzakelijk is: de duikkuil niet aanbrengen instructiebad terug naar 10x20 meter verenigingsruimte casco opleveren (de verenigingen werken zelf af) verenigingsruimte en bijbehorende berging kleiner een beweegbare bodem laten vervallen de tribune laten vervallen
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
Bijlage(n): 5 1. Advies Price Waterhouse Coopers 2. - Subsidiebeschikking gemeente Nijmegen - Uitvoeringsovereenkomst NV Sportfondsen Nijmegen en gemeente Nijmegen - Subsidieaanvraag NV Sportfondsen Nijmegen inclusief concept-begroting 3. Concept-planning en concept-plan van aanpak van NV Sportfondsen Nijmegen 4. Raadsvoorstel dd. 21 november 2007 5. Begrotingswijziging 00698
Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 90 00
CONCEPT
Telefax
Het bestuur van de N.V. Sportfondsen Nijmegen Postbus 40006 6504 AA NIJMEGEN
Postadres
Verzenddatum
(024) 329 29 81
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum uw brief
Ons kenmerk
Doorkiesnummer
24-10-2008
L130/LvD 2008.0869
3292491
Onderwerp
Aantal bijlagen
investeringssubsidie 2009 voor de bouw van nieuw zwembad Oost
-3-
Geachte heer Jacobs, Hierbij delen wij u mee dat het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen op ……. heeft besloten om u voor het jaar 2009 een investeringssubsidie te verlenen van € 6.700.000,00 voor de bouw van een nieuw zwembad ter vervanging van zwembad Oost. Tegelijkertijd wensen wij met u een subsidie – uitvoeringsovereenkomst aan te gaan, overeenkomstig het hierbij gevoegde model. De subsidie wordt verleend onder de voorwaarde dat u deze overeenkomst met de gemeente aangaat. De subsidie is het resultaat van de ambtelijke en bestuurlijke onderhandelingen zoals die met u zijn gevoerd. Voorwaarden en verantwoording • Op deze verlening dient een besluit tot subsidievaststelling te volgen. Daartoe dient u vóór 1 juli 2012 een verzoek om vaststelling in te dienen. Dit verzoek moet voldoen aan de eisen zoals omschreven in artikel 21 en 22 van het Uitvoeringsvoorschrift Subsidieprogramma’s van de gemeente Nijmegen, DIW, versie 1.8 d.d. 13 juni 2008. • Alvorens tot uitbetaling van het hierna te noemen voorschot wordt overgeaan, dient door u aan de gemeente een bankgarantie van een in Nederland erkende bankinstelling te worden overgelegd tot een bedrag ad € 6.700.000,00. Deze bankgarantie dient geldig te zijn tot en met 31 December 2012.
B04 Blanco brief
SPOC01
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording
Vervolgvel
De bankgarantie moet door de gemeente inroepbaar zijn indien: uw faillissement wordt aangevraagd of u surséance van betaling aanvraagt; of er beslag op enig onderdeel van uw vermogen wordt gelegd;of u niet uiterlijk op 30 juni 2012 een verzoek om vaststelling van de subsidie heeft ingediend;of ons college de subsidie heeft vastgesteld op een lager bedrag dan het ontvangen voorschot / de ontvangen voorschotten. • • •
• • • •
Wij zijn bereid om in overleg met u te beoordelen of het bedrag van de bankgarantie fase-gewijs kan worden verlaagd, naarmate de bouw van het zwembad vordert. Alle kosten verbonden aan het vestigen van de bankgarantie zijn ten laste van de aanvrager van de subsidie. Uiterlijk op 28 februari 2010 dient u een tussentijdse verantwoording bij ons in te dienen voor alle investeringen en uitgaven die ten laste van het ontvangen voorschot zijn gedaan tot 1 januari 2010. Deze verantwoording dient te voldoen aan de eisen zoals omschreven in de artikelen 21 en 22 van het hierboven genoemde Uitvoeringsvoorschrift. Het zwembadgebouw dient uiterlijk op 31 december 2011 bouwkundig te worden opgeleverd. Het zwembad dient uiterlijk op 1 april 2012 in gebruik te worden genomen. Na realisatie sluit NV Sportfonden Nijmegen een opstalverzekering af tegen de risico’s van brand-, storm- of waterschade. Op deze subsidietoekenning is de Algemene subsidieverordening gemeente Nijmegen 2002 (Asv) van toepassing.
Voorschot Wij zijn bereid om u na ontvangst en goedkeuring van de hierboven omschreven bankgarantie per 1 januari 2009 een voorschot toe te kennen ad € 6.700.000,00. Dit voorschot zal worden verrekend met het bedrag waarop u na de vaststelling recht blijkt te hebben. Voor wat betreft het activeren van de investeringssubsidie is artikel 61 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) van belang: ¾ Er is sprake van een investering door een derde, in casu NV Sportfondsen Nijmegen; ¾ De investering draagt bij aan de publieke taak; ¾ De derde, in casu NV Sportfondsen Nijmegen, verplicht zich tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen;
B04 Blanco brief
SPOC01
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording
Vervolgvel
¾
De bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde, in casu SFN, in gebreke blijft of de gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investering.
Voor de specifieke voorwaarden van deze subsidietoekenning verwijzen wij u verder naar bijgevoegde uitvoeringsovereenkomst, de Asv en het Uitvoeringsvoorschrift en artikel 61 van het Besluit Begroten en Verantwoording provincies en gemeenten. Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met de programmamanager sport, dhr. J. van Boxtel, tel. 06-46195516, afdeling Beleid en Realisatie. Bij vragen over de betaling van de subsidie kunt u contact opnemen met de medewerker subsidie, dhr. L.J. van Dijk, bureau Subsidies, tel. 3292491. Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken, te rekenen vanaf de dag na die waarop deze beschikking is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen bij burgemeester en wethouders, Postbus 1065, 6501 BB Nijmegen. Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en dient ten minste te bevatten: • Uw naam en adres; • De datum waarop u uw bezwaarschrift hebt geschreven; • Een omschrijving van het besluit waar uw bezwaar zich tegen richt of een kopie van dit besluit; • De gronden waarop uw bezwaar berust.
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Secretaris,
mr. Th.C. de Graaf
P. Eringa
B04 Blanco brief
SPOC01
CONCEPT
Uitvoeringsovereenkomst (art. 4.36 Awb) Partijen: 1)
2)
De gemeente Nijmegen, zetelend te Nijmegen, vertegenwoordigd door haar burgemeester mr Th. C. de Graaf, hierna te noemen: de gemeente en N.V. Sportfondsen Nijmegen, gevestigd te Nijmegen, vertegenwoordigd door haar directeur H. Jacobs,
overwegende: NV Sportfondsen Nijmegen is op grond van een akte van erfpacht verantwoordelijk voor de exploitatie en instandhouding van zwembad-oost. Naast deze erfpachtrelatie heeft de gemeente met N.V. Sportfondsen Nijmegen een meerjarige subsidierelatie uit welke de exploitatie (mede) wordt gefinancierd. Zwembad-oost is financieel, bouwkundig en installatietechnisch afgeschreven. Vervangende nieuwbouw vindt plaats op het terrein naast het Montessoricollege aan de Kwakkenbergweg. Bij besluit van de gemeenteraad dd. 21 november 2007 heeft de Nijmeegse gemeenteraad besloten vervangende nieuwbouw te plegen (zie bijlage). Op …………….. heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen besloten om aan N.V. Sportfondsen Nijmegen een éénmalige investeringssubsidie ad € 6.700.000,00 te verlenen, onder de voorwaarden zoals in dat besluit vermeld, en voorts onder de voorwaarde dat tussen de gemeente en N.V. Sportfondsen Nijmegen een subsidie-uitvoeringsovereenkomst wordt gesloten;
zijn overeengekomen als volgt.
Realisatie: • N.V. Sportfondsen Nijmegen realiseert de nieuwbouw van een zwembad op het perceel naast het Montessoricollege aan de Kwakkenbergweg te Nijmegen, verder aan partijen bekend. De nieuwbouw vindt plaats conform het door de Raad van de gemeente Nijmegen op 21 november 2007 aangenomen functioneel programma van eisen (zie bijlage). • Het openbaar gebied (toegangsweg en parkeerplaatsen) wordt door de gemeente aangelegd waarbij optimale afstemming plaats vindt met N.V.Sportfondsen Nijmegen. • N.V. Sportfondsen Nijmegen draagt zorg voor optimale afstemming met de gemeente over gebouw en openbare ruimte. De gemeente geeft hierbij de exacte plek van het zwembad en de erfpachtgrenzen aan. Binnen de erfpachtgrenzen zorgt de gemeente voor bouwrijpe grond waarbij uitgegaan wordt van de standaardvoorzieningen in het gebied. Bij de bouw wordt rekening gehouden met mogelijke synergie-effecten met
1
•
•
•
Programma van Eisen (zie bijlage): Uitgangspunt is scenario 3+, rekening houdend met het amendement van de raad dat het instructiebad de afmetingen van 10x25 m. dient te hebben en dat het 20X25 m.bad geschikt is voor wedstrijden (zie bijlage). Rekening is gehouden met de volgende elementen uit scenario 3: 25x20 meter bassin (8-banen) met beweegbare bodem 10x20 instructiebad met beweegbare bodem duikkuil met 1- en 3 meterplank tribune juryruimte verenigingsruimten horeca Indien uit de aanbestedingsprocedure blijkt dat de werkelijke kosten aanmerkelijk hoger uitvallen dan was begroot, dan is in het raadsbesluit d.d. 21 november 2007 aangegeven dat elementen in prioriteitsvolgorde achterwege gelaten of anders uitgevoerd kunnen worden: de duikkuil niet aanbrengen instructiebad terug naar 10x20 meter verenigingsruimte casco opleveren (de verenigingen werken zelf af) verenigingsruimte en bijbehorende berging kleiner een beweegbare bodem laten vervallen de tribune laten vervallen Algemene kwaliteitseis is dat binnen de gegeven financiële kaders milieubewust gebouwd wordt conform het Bouwbesluit en wet- en regelgeving. Ook N.V. Sportfondsen Nijmegen als exploitant heeft belang bij energiezuinige exploitatie. Mocht N.V. Sportfondsen Nijmegen tot de conclusie komen dat onderdelen van het programma van eisen niet gerealiseerd kunnen worden binnen het hiervoor vastgestelde budget dan legt N.V. Sportfondsen Nijmegen dit onderbouwd voor aan de verantwoordelijke wethouder. Hiervoor gelden de volgende kaders: het laten vallen van een aantal wensen zoals nader omschreven in bijgevoegd raadsvoorstel het ten laste van de exploitatie brengen van enkele investeringen het casco opleveren van enkele onderdelen investeringen door sportverenigingen en/of andere gebruikers
Financieel: • N.V. Sportfondsen Nijmegen bouwt het zwembad voor haar rekening en risico. • Voor de realisatie van het nieuwe zwembad oost binnen de hiervoor aangegeven erfpachtgrenzen, inclusief de complete inventaris, stelt de gemeente, overeenkomstig het hierboven genoemde besluit van het college van burgemeester en wethouders per 1 januari 2009 € 6,7 miljoen investeringssubsidie ter beschikking. Het bedrag is inclusief de niet als vooraftrek bij de belastingdienst te claimen btw (Verwezen wordt naar blz. 10 de punten 3.3.4 en 3.3.5 van het aan beide partijen bekende advies van Price Waterhouse Coopers dd. 11 augustus 2008). • De gemeente spreekt de bereidheid uit om tot 31 december 2012 de budgetsubsidie voor het nieuwe zwembad op het huidige niveau te houden.
2
• •
•
•
Voor de te ontvangen investeringssubsidie is -volgens door het ingewonnen advies van Price Waterhouse Coopers- geen btw verschuldigd. Minimaal 90% van het nieuwe pand wordt aangewend voor btw-belaste prestaties. Dit betekent dat de netto-vloeroppervlakte, welke vrijgesteld wordt verhuurd (dus zonder btw) door N.V. Sportfondsen Nijmegen, minder dan 10% van de totale netto-vloeroppervlakte van het pand mag bedragen. Is deze netto-vloeroppervlakte 10% of hoger dan is een met BTW geopteerde verhuur niet mogelijk. De risico’s of lasten welke daaruit eventueel voortvloeien komen voor rekening van N.V. Sportfondsen Nijmegen. Voor wat betreft het activeren van de investeringssubsidie is artikel 61 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) van belang: ¾ Er is sprake van een investering door een derde, in casu NV Sportfondsen Nijmegen; ¾ De investering draagt bij aan de publieke taak; ¾ De derde, in casu NV Sportfondsen Nijmegen, verplicht zich tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen; ¾ De bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde, in casu NV Sportfondsen Nijmegen, in gebreke blijft of de gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investering. De grondkosten en de gemeentelijke plankosten zijn niet meegenomen bij het ter beschikking gestelde budget. Deze kosten neemt de gemeente voor haar rekening.
Verhoudingen: • Eigendomsverhoudingen: 1 Uitgangspunt voor de privaatrechtelijke overeenkomsten is dat N.V. Sportfondsen Nijmegen erfpachter wordt en blijft van het zwembad. 2 Ter afsplitsing van de eigendom van het gebouw van de ondergrond zal een recht van opstal worden gevestigd. 3 Er wordt een nieuwe overeenkomst van erfpacht aangegaan. De erfpachtcanon zal gelijk blijven aan de canon voor de Van Beethovenstraat. Het erfpachtrecht wordt gevestigd voor de duur van 50 jaar. 4 Ook in de nieuwe situatie blijft de grond dus eigendom van de gemeente. 5 Het erfpachtrecht aan de Van Beethovenstraat wordt beëindigd zonder dat N.V. Sportfondsen Nijmegen enige vergoeding ontvangt in verband met deze beëindiging of in verband met aanwezige opstallen. 6 Het terrein aan de Van Beethovenstraat mag worden opgeleverd in de staat waarin het zich ten tijde van de ondertekening van deze overeenkomst bevindt. • Er zal een projectorganisatie worden ingericht conform een door N.V. Sportfondsen op te stellen plan van aanpak, waarbij de gemeentelijke inbreng als volgt is gewaarborgd: beleidsmatig (vertegenwoordiger vanuit DIW/sport) bouwtechnisch (vertegenwoordiger DSB/bouwbureau) grondzaken, eigendomsverhoudingen, vergunningen (vertegenwoordiger DWS/DGG) • Met de sportverenigingen vindt regelmatig overleg plaats. Hun inbreng moet goed gewaarborgd worden, met terugkoppelmomenten naar de gemeente bij verschillende fases in de bouw.
3
Proces: • Het ontwerp en de uitvoering van de bouwkundige werken, de werktuigbouwkundige - en elektronische werken en de zwemwatertechnische werken en de diensten noodzakelijk voor het zwembad worden conform de daarvoor geldende Europese, nationale en gemeentelijke regelgeving aanbesteed. N.V. Sportfondsen Nijmegen fungeert daarbij als aanbestedende dienst en onderwerpt zich daarmee aan de Europese aanbestedingsregels. Alle voor de aanbestedende dienst geldende verplichtingen en wettelijke kaders gelden dan ook voor N.V. Sportfondsen Nijmegen. • Het projectmanagement, inclusief directievoering, vinden plaats conform een door N.V. Sportfondsen Nijmegen op te stellen plan van aanpak. • N.V. Sportfondsen Nijmegen verricht zelf- of verleent medewerking aan alle handelingen die noodzakelijk zijn in verband met de bovenomschreven eigendoms- opstal en erfpachtverhouding. • Planning: N.V. Sportfondsen Nijmegen zal zo spoedig mogelijk een de benodigde bouwvergunning aanvragen. Op dat moment, of zoveel eerder als mogelijk, zal het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente de procedure tot wijziging of uitwerking van het bestemmingsplan als bedoeld in art. 3.6.1.a Wro dan wel, voor zover nog van toepassing, art.11 WRO (oud) starten. N.V. Sportfondsen Nijmegen zal het zwembadgebouw uiterlijk op 31 december 2011 bouwkundig opleveren. N.V. Sportfondsen Nijmegen zal het zwembad uiterlijk op 1 april 2012 in gebruik stellen. N.V. Sportfondsen Nijmegen zal binnen twee weken na ondertekening van deze overeenkomst een uitgewerkt plan van aanpak aan de gemeente ter hand stellen.
Aldus overeengekomen en ondertekend in tweevoud: te
te
op
op
Gemeente Nijmegen
N.V. Sportfondsen Nijmegen
Mr Th.C. de Graaf
H.Jacobs
Burgemeester
Directeur
4
Voorstel aan de Raad
reacties: NV Sportfondsen Nijmegen en Platform Nijmeegse Zwemverenigingen
Datum Raadsvergadering / Nummer Raadsvoorstel
21 november 2007 / 216/2007 Fatale termijn: besluitvorming vóór:
n.v.t.
Onderwerp
vervanging Zwembad Oost Programma / Programmanummer
Sport / 9240
Portefeuillehouder
P. Depla
Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
9 oktober 2007 Samenvatting
Zwembad Oost is financieel, bouwkundig en installatietechnisch afgeschreven. Vervangende nieuwbouw is mogelijk op het terrein naast het Montessoricollege aan de Kwakkenbergweg. Het opgestelde programma van eisen, waarbij de exploitant en gebruikers betrokken zijn, maakt het mogelijk een multifunctioneel zwembad te ontwikkelen binnen een budget van €8,3 miljoen, inclusief de aankoop van de grond. Om binnen dit budget te blijven kunnen elementen uit het ruimtelijke programma van eisen achterwege blijven of anders worden uitgevoerd. De ontwikkeling wordt verder voorbereid. Voordat tot aanbesteding wordt overgegaan is bekend wat de consequenties voor de exploitatie van de N.V. Sportfondsen zijn. Voorstel om te besluiten
1. Zwembad Oost te vervangen door nieuwbouw aan de Kwakkenbergweg 2. Het bijgevoegde programma van eisen vast te stellen.
Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
Leo Deurloo, 2230,
[email protected] raadsvoorstel08102007.doc
Voorstel aan de Raad
Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1
Inleiding
Op 27 februari 2002 heeft uw Raad ingestemd met het eindrapport “Ontwikkelingsscenario’s Nijmeegse zwembaden” en met het uitwerken van een optimum scenario voor de toekomst van de Nijmeegse overdekte zwembaden. Een van de aanleidingen voor het opstellen van het ontwikkelingsscenario was dat het Sportfondsenbad Nijmegen Oost in 2007 zowel financieel, bouwkundig en installatietechnisch is afgeschreven. De belangrijkste conclusies uit het rapport waren: • handhaving van het bestaande overdekte zwemwater in Nijmegen West, Nijmegen Oost en Dukenburg en uitbreiding in het Waalspronggebied. Dit wordt onderbouwd met een prognose van de vraagontwikkeling tot en met 2015 • vervangende nieuwbouw voor Zwembad Oost met het accent op een sportbad. Voor het opstellen van het voorliggende programma van eisen zijn wij uitgegaan van: • de elementen voor Zwembad Oost uit scenario 3 uit het genoemde eindrapport • vervangende nieuwbouw op de locatie aan de Kwakkenbergweg • een nog vast te stellen investeringsbudget van €8,3 miljoen. Bij het opstellen van het programma van eisen hebben wij aan het begin van het proces en aan het eind van het proces overleg gehad met de exploitant van Zwembad Oost, de N.V. Sportfondsen Nijmegen, en gebruikers, het platform van Nijmeegse Zwemverenigingen. De uitgangspunten nader toegelicht 1. Scenario 3 en Zwembad Oost In ons voorstel aan uw Raad van februari 2002 hebben wij de conclusie neergelegd dat scenario 3 het optimale scenario voor Nijmegen is, omdat deze het best inspeelt op de in het rapport geschetste toekomstige ontwikkelingen binnen Nijmegen, zoals: • de behoefte aan een goede voorziening voor zwemsport • de mogelijkheid voor concentratie van sportzwemmen • de mogelijkheid van een eigen verenigingsruimte • de toename van therapeutisch zwemmen Voor het opstellen van het programma van eisen hebben wij dan ook rekening gehouden met de volgende elementen uit scenario 3 voor Zwembad Oost: • 25x20 meter bassin (8-banen) met beweegbare bodem • 10x20 instructiebad met beweegbare bodem • duikkuil met 1- en 3 meterplank • tribune • juryruimte • verenigingsruimten • horeca
raadsvoorstel08102007.doc
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
2
Door hier vanuit te gaan is het mogelijk een zwembad te ontwikkelen dat multifunctioneel kan worden ingezet, dat wil zeggen zowel voor zwemverenigingen, voor doelgroep zwemmen (zwemlessen en therapeutisch zwemmen) als voor recreatief zwemmen. Het feitelijke gebruik van het zwembad zal mede bepaald worden door de exploitatie van het zwembad en de mogelijke verschuivingen in gebruik tussen Zwembad Oost en vooral Zwembad West. Ons uitgangspunt hierbij is dat onze financiële bijdrage in de exploitatiekosten van de N.V. Sportfondsen Nijmegen bij de ingebruikname van het nieuwe zwembad hetzelfde blijft. Wij zullen de exploitant van de zwembaden dan ook verzoeken zo veel mogelijk rekening te houden met de wensen van de zwemverenigingen voor zover dat een verantwoorde exploitatie niet in de weg staat. 2. Locatie aan de Kwakkenbergweg Voor de vervanging van Zwembad Oost zijn wij uitgegaan van realisatie op een nieuwe locatie. De belangrijkste reden hiervoor is dat bij nieuwbouw op een nieuwe locatie zwemwater voor Nijmegen Oost beschikbaar blijft. Nieuwbouw op de huidige plek of renovatie van het bestaande zwembad zou betekenen dat er 14 tot 16 maanden geen zwemwater beschikbaar is voor Nijmegen Oost, waardoor niet aan de behoefte kan worden voldaan en er exploitatieverlies geleden zou worden. Ook biedt een nieuwe locatie betere mogelijkheden om het gewenste scenario te realiseren en de parkeerfaciliteiten te verbeteren. Omdat het opstellen van een programma van eisen voor het voorkeursscenario mede bepaald wordt door de beschikbaarheid van een locatie hebben wij, gelijktijdig aan het proces van het uitwerken van scenario 3, naar een geschikte locatie gezocht. Aanvankelijk was de realisatie van het zwembad op de campus van de Radbouduniversiteit een optie. Een concentratie van sportvoorzieningen bij de universiteit en de d’Almarasweg zou kunnen leiden tot een synergie tussen meerdere sportvoorzieningen en tot een groter gebruik van het zwembad door een verbreding naar studenten en personeel van de Radbouduniversiteit en de HAN. Eind 2006 heeft de universiteit laten weten geen medewerking te kunnen verlenen, omdat bij de invulling van de schaarse ruimte op de campus onderwijs en onderzoek prioriteit hebben. Realisatie op de campus van de HAN is ook bekeken. Maar het beschikbare terrein is niet groot genoeg. Wij hebben vervolgens verschillende locaties onderzocht. Daarbij hebben wij naar verschillende aspecten gekeken, zoals een goede spreiding van overdekt zwemwater in de stad, de beschikbaarheid van de locatie, de grootte van het terrein (voor het zwembad met voorzieningen is 5000m2 nodig), de ontsluiting en de bereikbaarheid voor de bezoekers, waartoe ook studenten van de universiteit en van de HAN gerekend worden, de mogelijkheid van parkeren en de overlast voor de omgeving. De locatie aan de Kwakkenbergweg gelegen naast het Montessoricollege voldoet het best aan dit pakket van eisen. De ligging naast het Montessoricollege heeft bovendien een aantal extra voordelen:
raadsvoorstel08102007.doc
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
3
• • •
mogelijkheden van synergie tussen zwemmen en gymlessen van het Montessoricollege mogelijkheden van synergie in bouw en voorzieningen, zoals parkeren gunstig gelegen voor inwoners uit de gemeenten aan de oostflank van Nijmegen. Na het sluiten van het Morgenbad in Leuth komt een toenemend aantal bezoekers, vooral voor zwemles, uit deze gemeenten naar Zwembad Oost. De verwachting is dat er geen vervangend zwembad komt voor het Morgenbad.
3. Financieel kader Voor de realisatie van het zwembad is een investeringsbudget van €8,3 miljoen nodig. Bij de vaststelling van de Stadsbegroting 2006 is een investeringsbudget van €7,3 miljoen voor 2009 opgenomen. Dit bedrag is gebaseerd op de eerste doorrekening van het adviesbureau in 2002. Hierbij was geen rekening gehouden met stijging van het prijspeil en aankoop van de grond. Daarom hebben wij in de Perspectiefnota 2008 voorgesteld het investeringsbudget voor 2009 te verhogen tot €8,3 miljoen. Wij gaan er vanuit dat de exploitatielasten, exclusief de kapitaalslasten van de investering, van het nieuwe zwembad opgevangen worden binnen de budgetsubsidie die de N.V. Sportfondsen Nijmegen jaarlijks van de gemeente ontvangt. Door nieuwe technologische toepassingen zal onder meer het zwembad energiezuiniger zijn. Ook is een efficiënter gebruik van het in Nijmegen aanwezige overdekte zwemwater mogelijk. Dit kan een positief effect hebben op de totale exploitatie van de N.V. Sportfondsen. Daar staat tegenover dat een aantal lasten in de exploitatie hoger zal uitvallen, zoals de OZB. Wij zullen parallel aan het verdere ontwikkelingsproces voor de realisering van het zwembad, de consequenties van de nieuwbouw voor de exploitatie van de N.V. Sportfondsen in beeld brengen. Overleg met gebruikersgroepen en exploitant Wij hebben met de gebruikersgroepen en de exploitant overlegd over het uitgangsscenario voor de ontwikkeling van het zwembad en over de mogelijke locatie aan de Kwakkenbergweg. De gebruikers en de exploitant zijn enthousiast over de locatie en hebben eveneens voor de uitwerking van scenario 3 gekozen. Tevens hebben wij aanvullende wensen en suggesties voor het programma van eisen geïnventariseerd. Vervolgens hebben wij de ruimtelijke en visuele uitwerking van het programma van eisen aan hen voorgelegd. De wens van de waterpolovereniging om het hoofdbassin met 5 meter tot 30 meter te verlengen hebben wij op voorhand niet meegenomen, omdat dit sterk kosten verhogend werkt (± €450.000). Een 30 meter bassin is alleen nodig voor de hoofdklasse heren en internationale wedstrijden. Voor de eerste categorie verleent de KNZB compensatie bij een 25 meterbad, een badafmeting die de meeste zwembaden in Nederland hebben, en voor internationale wedstrijden is er voldoende zwemwater in Nederland. De wens om het instructiebad te vergroten van 10x20 meter naar 10x25 meter hebben wij meegenomen bij de financiële doorrekeningen.
raadsvoorstel08102007.doc
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
4
Het programma van eisen en de financiële ruimte Voor de doorrekening van het programma van eisen zijn wij uitgegaan van de ruimtelijst die het adviesbureau in 2002 heeft gehanteerd voor scenario 3. Op basis van een ruimtelijke studie, waarbij naar referenties is gekeken en nieuwe inzichten zijn gehanteerd, hebben wij de oorspronkelijke ruimtelijst aangepast. In de ruimtelijst wordt ook rekening gehouden met de aanleg van een parkeerterrein voor 100 auto’s, een fietsenstalling voor 150 fietsen en een groenzone van 4 meter om het gebouw. Deze ruimtelijst is financieel doorgerekend. Hierbij zijn wij uitgegaan van de prijzen zoals die in 2007 gelden. Onze conclusie is dat de realisering van het programma van eisen, inclusief de aankoop van de grond, binnen de budgettaire ruimte mogelijk is. Omdat de werkelijke kosten van het zwembad bekend worden bij de aanbestedingsprocedure hebben wij elementen in prioriteitsvolgorde aangegeven, die achterwege gelaten of anders uitgevoerd kunnen worden, als dat uit kostenoverweging noodzakelijk is: 1. de duikkuil niet aanbrengen 2. instructiebad terug naar 10x20 meter 3. verenigingsruimte casco opleveren (de verenigingen werken zelf af) 4. verenigingsruimte en bijbehorende berging kleiner 5. een beweegbare bodem laten vervallen 6. de tribune laten vervallen De keuzes zullen wij na overleg met de exploitant en de zwemverenigingen maken. Bij de keuzes zullen wij kijken naar de hoogte van de besparing op de realisatiekosten, de invloed op de exploitatie en de bereidheid van partijen om kosten zelf te dragen. 1.1 Wettelijk- of beleidskader
Bij het opstellen van het programma van eisen is rekening gehouden met de Wet hygiëne en veiligheid zwembaden, Wet afvalwater, Wet milieubeheer.
1.2 Relatie met programma
De vervanging van Zwembad Oost door nieuwbouw past binnen de programmalijn “kwalitatief goede sportaccommodaties” om onze doelstelling van het programma sport te realiseren.
2
3
Doelstelling
Met de vervanging van het huidige Zwembad Oost door vervangende nieuwbouw handhaven wij het aanwezige overdekte zwemwater in Nijmegen, dat gezien de huidige en toekomstige behoefte nodig is. Argumenten
De argumenten, die ten grondslag lagen aan de conclusie uit het rapport uit 2002 voor vervangende nieuwbouw voor Zwembad Oost, gelden nu nog onverkort: • het huidige zwembad is financieel, bouwkundig en installatietechnisch afgeschreven • bij verbouw of herbouw op de huidige plek is er 14 tot 16 maanden onvoldoende overdekt zwemwater in Nijmegen • met de bouw van een nieuw zwembad kan beter ingespeeld worden op toekomstige ontwikkelingen.
raadsvoorstel08102007.doc
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
5
Het programma van eisen is een goede basis om binnen het financiële kader een multifunctioneel zwembad, inclusief aankoop grond, te realiseren en voldoende ruimte biedt om invulling te geven aan het in 2002 vastgestelde voorkeursscenario. 4
5
6
Risico’s
Bij de verdere ontwikkeling van het zwembad op basis van het programma van eisen kan blijken dat de kosten voor realisering hoger liggen, waardoor niet het gehele programma van eisen kan worden uitgevoerd. Wij hebben in dit voorstel aangegeven hoe en welke elementen in het programma van eisen achterwege kunnen blijven. Het is mogelijk dat de exploitatiekosten van het nieuwe zwembad een negatieve invloed hebben op de exploitatie van de N.V. Sportfondsen. Dit omdat er naast kostenbesparende elementen op de exploitatie, zoals energieverbruik, er ook kostenverhogende elementen zijn, zoals een hogere OZB. Wij willen dan ook een betrouwbare prognose van de exploitatie van de N.V. Sportfondsen in de nieuwe situatie, voordat wij een voorstel voor aanbesteding aan uw Raad voorleggen. Financiën
Het vaststellen van het programma van eisen heeft geen financiële consequenties. Deze komen wanneer overgegaan wordt tot aanbesteding. In dit voorstel hebben wij aangegeven dat het financiële kader voor de aankoop van de grond, de realisering en exploitatie van het zwembad worden gevormd door een investeringsbudget van €8,3 miljoen en de budgetsubsidie aan de N.V. Sportfondsen Nijmegen. Hier willen wij ook vermelden dat de opbrengst van de ondergrond van het huidige zwembad ingezet zal moeten worden voor het slopen van het zwembad, het saneren en bouwrijp maken van de grond. De vrijgekomen grond wordt gereserveerd voor nieuwbouw van onderwijshuisvesting. In het kader van de doordecentralisatie onderwijshuisvesting heeft de gemeente de verplichting om voldoende locaties voor nieuwbouw van scholen aan te bieden. Voor de locatie aan de Beethovenstraat is belangstelling van een schoolbestuur. Communicatie
Wij zullen de direct betrokkenen, de N.V. Sportfondsen en het zwemplatform, op de hoogte stellen van uw besluit.
raadsvoorstel08102007.doc
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
6
7
Uitvoering en evaluatie
Na vaststelling van het programma van eisen zullen wij de benodigde werkzaamheden uitvoeren die leiden tot aanbesteding van het zwembad die ter besluitvorming aan u zal worden voorgelegd. Volgens een voorlopige globale planning kan de bouw eind 2009 gereed zijn. Bij het voorstel voor de aanbesteding zullen wij een realistische planning presenteren.
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Secretaris,
mr. Th.C. de Graaf
P. Eringa
Bijlage: Ter inzage:
Programma van Eisen Ontwikkelingsscenario’s Nijmeegse zwembaden
raadsvoorstel08102007.doc
