Douane Wetboek van de Unie Dennis Heijnen Beleidsadviseur Internationale Handel
Douane in de Europese Unie
Inhoud • Wat komt er op ons af? • Wat zijn belangrijke wijzigingen (op hoofdlijnen)? • Overzetten vergunningen • Hoe nu verder?
Wat komt er op ons af? • Huidige douanewet (CDW) stamt uit 1992 en is gebaseerd op papier • Huidige werkwijze is niet in alle gevallen volgens de wet • In 2004 is besloten tot een nieuwe douanewet (MCC), later de UCC (volgens verdrag van Lissabon) • In 2013 is de DWU definitief geworden. Deze treed in werking op 1 mei 2016
Wat komt er op ons af? • Naast DWU zijn er toepassingsbepalingen nodig (IA en DA). De DA is vastgesteld in september 2015. Over de IA wordt momenteel onderhandeld in reservetijd. Definitieve stemming is voorzien op 5 november 2015
Wat komt er op ons af? • De implementatie van de DWU start op 1 mei 2016 en duurt tot 2020. De implementatie start met: • • • •
Douanewaarde Bindende inlichtingen AEO Bijzondere regelingen (verdeling, entrepot, etc.)
• Beschikbaarheid van nieuwe (Europese en nationale) ITsystemen spelen daarbij een belangrijke rol • In het IT werkprogramma is een bijlage opgenomen met alle systemen die nog gebouwd/aangepast moeten worden om te voldoen aan DWU eisen, zoals: douanebeschikkingen, bewijs van Unie status, Geautomatiseerd uitvoersysteem, NCTS en gecentraliseerde inklaring
Waar zitten belangrijke wijzigingen? • Vereenvoudigde aangifteprocedure
• AEO
• Vooraf aangifte
• Bijzondere regelingen (entrepot)
• Inschrijving in de administratie
• Bijzondere regelingen (veredeling)
• Gecentraliseerde vrijmaking
• Bindende inlichtingen
• Douanewaarde
• Overige DWU wijzigingen
Vereenvoudigde aangifteprocedure • Aangifte waarbij informatie of bewijsstukken kunnen worden weggelaten (gelijk aan de huidige onvolledige aangifte) • Er is een vergunning nodig bij “regelmatig” gebruik. AEO-C voldoet aan vrijwel alle gestelde eisen • Bij toepassing tariefcontingenten moeten voldoende gegevens in de vereenvoudigde aangifte zelf staan om mislopen van contingenten te voorkomen
Vooraf aangifte • Mogelijkheid om in NCTS te werken met een vooraf aangifte. • Aangifte wordt gedaan, maar is nog niet definitief. • Op het moment (vlak voordat) dat de zending vertrekt kan de aangifte definitief worden gemaakt. • Gekoppeld aan de vergunning TA/TG
Inschrijven in de administratie • Vervangt de huidige domiciliëringsprocedure (maandaangifte) • Aangifte door inschrijving van goederen in de administratie van de aangever op voorwaarde dat gegevens ter beschikking staan van de douane. Hoe is nog steeds onzeker. • Verplicht elektronisch aanbrengbericht • Vrijstelling aanbrengverplichting mogelijk • Let op: bij verzoek om toepassing tariefcontingent wordt tijdstip indienen aanvullende aangifte het tijdstip van verzoek
Gecentraliseerde vrijmaking • Vergunninghouder doet aangifte in 1 lidstaat en goederen worden aangebracht in één van de 28 overige lidstaten. • De mogelijkheid komt er, maar… • gaat lang duren (1/1/2020) • uitwerking nog onzeker • voorwaarde: in ieder geval AEO-C
• Vooralsnog blijft het huidige SASP in stand
Douanewaarde • First Sale verdwijnt • Vervallen mogelijkheid om eerdere verkoop te nemen voor transactieprijs • Transactiewaarde moet zijn de eerste verkoop richting het grondgebied van de EU – invulling nog onduidelijk • Overgangsregeling nog onduidelijk, waarschijnlijk geldig t/m 31 december 2017 voor bestaande contracten
• Bindende waarde-inlichting • mogelijkheid was geboden in het DWU, maar wordt niet verder ingevuld in de IA en DA.
AEO • AEO-aanvragen • AEO aanvraagmoet elektronisch • Verplicht gebruik Self Assessment Questionnaire (=uitgebreide vragenlijst) • AEO-vergunning i.p.v. AEO-certificaat • Die types AEO blijven toch behouden (AEO-C, AEO-S en AEO-F)
• AEO-criteria • Nieuwe eisen op praktische beroepservaring of beroepskwalificaties • Minimaal 3 jaar praktische beroepservaring of gekwalificeerde opleiding (nog in ontwikkeling)
AEO • Nieuwe voordelen • • • •
Verlaging zekerheid voor potentiële douaneschulden Verlaging zekerheid voor bestaande douaneschulden Voorafgaande kennisgeving op vooraf aangifte (groot voordeel) Vrijstelling S&S gegevens in (weder-)uitvoeraangifte
AEO wordt vooral een basisvoorwaarde voor behoud vereenvoudigingen/vergunningen • Vervallen • Beperkte dataset ENS (grote gevolgen – buyer/seller informatie)
Bijzondere regelingen (entrepot) • Er blijven beperkt aantal types entrepot over: • Publiek entrepot, type I, II en III • Privaat entrepot (vergelijkbaar met C en E)
• Overgangsregelingen • • • •
Douane-entrepot B = publiek douane-entrepot type II Douane-entrepot C, D en E = particulier douane-entrepot Vrije zone type II = douane-entrepot Vrij entrepot = douane-entrepot
Bijzondere regelingen (veredeling) • Twee types: • Actieve veredeling schorsing • Passieve verdeling
• Overgangsregelingen • Behandeling onder Douanetoezicht = Vergunning Actieve Veredeling waarbij schuld wordt berekend op basis van het eindproduct (schorsing) • Actieve Veredeling Teruggaaf = vervalt
Bindende inlichtingen (BOI en BTI) • Onder DWU 3 jaar geldig in plaats van de huidige 6 jaar • Bindende inlichtingen afgegeven voor 1 mei 2016 blijven 6 jaar geldig • Onder DWU bindend voor douane en bedrijfsleven, ook die zijn afgegeven voor 1 mei 2016!
Overige DWU wijzigingen • Alles elektronisch • Binnenbrengproces (oa multiple filing) • Standaardisatie en harmonisatie – monitoring en surveillance • Vereenvoudigde aangifteprocedure ‘aangifte doen met een handels- of administratief bescheid’ vervalt • Douanevervoer na (weder)uitvoer • Begrippenkader verandert
Overzetten vergunningen • Bestaande vergunningen blijven geldig • Vergunningen met een geldigheidsduur tot eind van die geldigheidsduur of, indien dit eerder is, tot uiterlijk 1 mei 2019 • Vergunningen zonder geldigheidsduur voor 1 mei 2019 herbeoordelen
• Uiterlijk 30 april 2019 moeten de onder het CDW afgegeven vergunningen zijn herbeoordeeld • Vergunningen kunnen al aangevraagd worden voor 1 mei 2016, deze vergunningen zijn geldig vanaf 1 mei 2016 • Goederen voor 1 mei aangegeven voor een douaneregeling maar nog niet vrijgegeven voor die regeling worden volgens de regels van het DWU vrijgegeven op of na 1 mei 2016
Hoe nu verder? • EVO/Fenedex voeren overleg met de Nederlandse Douane over de wijze van implementeren • Gezamenlijke voorlichting wordt opgezet tussen douane en koepelorganisaties (voorjaar 2016) • Opleidingen en separate voorlichting sessies worden ingepland. EVO/Fenedex komen met masterclasses. • Bedrijven moeten zich verdiepen en afvragen welke wijzigingen voor hun van toepassing zijn. Stel een team samen met douanespecialisten.
Nog vragen? Dennis Heijnen Beleidsadviseur Internationale Handel
[email protected] 06 557 634 04 http://www.evo-fenedex.nl/
