Door middel van deze brief informeer ik u over enkele relevante ontwikkelingen op het terrein van werk en inkomen

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

AAN colleges van Burgemeester en Wethouders i.a.a. Directeuren Sociale Dienst Hoofden Sociale Zaken Hoofden Financiën Directeuren/hoofden I&A Hoofden Kinderopvang Gemeenteraadsleden p/a griffier

Postbus 90801 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Telefoon (070) 333 44 44 Telefax (070) 333 40 33

Hoofdkantoor en vestigingen CWI Hoofdkantoor UWV Hoofdkantoor en regiokantoren IWI Uw brief

Ons kenmerk

Intercom/2003/44068 Onderwerp

Datum

Verzamelbrief juni 2003

16 juni 2003

Door middel van deze brief informeer ik u over enkele relevante ontwikkelingen op het terrein van werk en inkomen.

1. WFA 2002, 2003 en 2004 In deze verzamelbrief vindt u informatie over de uitkeringen WFA 2002, 2003 en 2004. 2. Tijdelijke stimuleringsregeling samenwerkingsverband Abw De Tijdelijke Stimuleringsregeling Samenwerkingsverband Abw is op 28 mei 2003 gepubliceerd (Staatscourant 28 mei 2003, nr. 102, p. 25, kenmerk B&GA/BR&I/2003/33932). De tekst van de regeling is als bijlage bij deze verzamelbrief verzonden. 3. Tijdelijke stimuleringsregeling samenwerkingsverband Bbz en IOAZ De Tijdelijke stimuleringsregeling samenwerkingsverband Bbz en IOAZ is op 28 mei 2003 gepubliceerd (Staatscourant 28 mei 2003, nr. 102, p. 27, kenmerk B&GA/GAB/2003/33336). De tekst van de regeling is als bijlage bij deze verzamelbrief verzonden. 4. Extra middelen in 2003 voor financiële ondersteuning langdurige minima zonder arbeidsmarktperspectief In deze verzamelbrief wordt een onderzoek naar de uitvoering van de afspraak uit het najaarsoverleg over de financiële ondersteuning van langdurige minima zonder

2

arbeidsperspectief aangekondigd. U wordt in verband hiermee verzocht de naam van een contactpersoon aan het ministerie door te geven. 5. Wijziging bedragen Abw, IOAW, IOAZ en Wik per 1 juli 2003 In de verzamelbrief mei 2003, kenmerk Intercom/2003/38036 van 16 mei 2003 is aangekondigd dat per 1 juli 2003 de halfjaarlijkse aanpassing van het wettelijk minimumloon plaats vindt. Inmiddels is ook komen vast te staan dat de AWBZ-premie per genoemde datum met 0,5% zal worden verhoogd. In verband met het vorenstaande zal het netto minimumloon eveneens wijzigen. Uiteraard heeft dit gevolgen voor de aan het nettominimumloon gerelateerde bijstandsnormen, grondslagen IOAW en IOAZ en Wik-bedragen. Ook de Bijstandsregeling vakantietoeslag 2001 zal worden aangepast. De bedragen treft u in de bijlage bij deze verzamelbrief aan. 6. Indienen jaaropgave Tijdelijke stimuleringsregeling klantmanagement Gemeenten die gebruik maken van de Tijdelijke stimuleringsregeling klantmanagement moeten voor 1 juli 2003 de jaaropgave indienen. U kunt de jaaropgave zenden naar het Agentschap. Het adres staat op het formulier jaaropgave vermeld. 7. Sluitingsdatum subsidieaanvraag gemeenten invoering inlichtingenbureau Gemeenten die zijn aangesloten op de samenloopapplicatie van het Inlichtingenbureau hebben recht op subsidie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De subsidie dient als bijdrage in de kosten van zowel technische aanpassingen als organisatorische aanpassingen. Alle gemeenten zijn hiervan op de hoogte gesteld in de circulaire van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de invoering van het Inlichtingenbureau in 2001 (kenmerk BZ/BU/2001/87155). Hierbij wil ik u er aan herinneren dat de sluitingsdatum voor de subsidieaanvraag voor invoering Inlichtingenbureau 1 juli aanstaande is. Subsidie aanvragen die na 30 juni 2003 bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid binnen komen, worden niet meer in behandeling genomen. Als u vragen heeft over de betaling van de subsidie of over het voorgeschreven formulier voor de subsidieaanvraag kunt u contact opnemen met de Helpdesk Bekostiging van de directie Financieel-Economische Zaken van het Ministerie van SZW, telefoon 070-3334133. Indien u vragen heeft over de procedure of het ondertekenen van de subsidieaanvraag door het Inlichtingenbureau, kunt u contact opnemen met de Servicedesk van het Inlichtingenbureau op telefoonnummer 0800-222 11 22. Voor vragen over (onderwerpen uit) deze brief kunt u elke werkdag van 9.00 tot 12.00 uur telefonisch contact opnemen met de servicelijn van de Inspectie Werk en Inkomen in uw regio. Servicelijn IWI regio-Noord IWI regio-Oost IWI regio-Noordwest IWI regio-Zuidwest IWI regio-Zuid

Telefoon 050 - 599 25 55 026 - 352 08 99 020 - 660 42 50 078 - 632 15 22 040 - 266 88 88

Provincie Groningen, Friesland en Drenthe Overijssel, Gelderland en Flevoland Noord-Holland en Utrecht Zuid-Holland en Zeeland Noord-Brabant en Limburg

U kunt voor nadere informatie ook het gemeenteloket raadplegen (www.gemeenteloket.szw.nl).

3

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

(M. Rutte)

4

1. WFA 2002, 2003 en 2004 1.1 Geen aanpassing gemeentelijke uitkeringen WFA 2002 In de Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ (WFA) is bepaald dat het totale bedrag aan uitkering aan gemeenten kan worden verhoogd indien de ontwikkeling van de gemeentelijke uitkeringslasten bijstand daartoe aanleiding geeft. Op deze wijze kan worden voorkomen dat gemeenten worden geconfronteerd met een onvoorziene toename in uitkeringslasten. Een dergelijke aanpassing kan plaatsvinden zowel in- als na afloop van het lopende uitvoeringsjaar. Het macrobudget 2002 zal niet worden aangepast omdat volgens de huidige inzichten de uitgaven aan bijstandsuitkeringen die voor rekening van de gemeenten komen lager zijn dan het totaal aan verstrekte gemeentebudgetten. 1.2 Eerste aanpassing gemeentelijke uitkeringen WFA 2003 Het macrobudget 2003 zal worden bijgesteld voor de ontwikkeling van de bijstandsuitkering in 2003 ten opzichte van 2002. De wijziging van de ABWZ-premie per 1 juli heeft effect op die ontwikkeling. Momenteel wordt het model waarmee dit effect kan worden berekend, aangepast. Zodra dit is gebeurd, zal het ministerie de nieuwe uitkeringen WFA 2003 exact kunnen bepalen. Het macrobudget zal in orde van grootte van 3,5% opgehoogd worden. De nieuwe bedragen uitkeringen WFA 2003 zullen in de eerstvolgende verzamelbrief worden opgenomen. De aangepaste uitkering WFA 2003 zal met een separate beschikking aan u worden verleend. 1.3 Eerste, voorlopige indicatie uitkeringen WFA 2004 Zoals u weet ligt op dit moment het ontwerp Wet Werk en Bijstand ter behandeling in de Tweede Kamer. Naar verwachting zal de nieuwe bijstandsregeling in werking treden op 1 januari 2004. Momenteel wordt gewerkt aan de verdeelsystematiek WWB. Zolang de nieuwe bijstandsregeling niet in werking is getreden blijft de WFA van kracht. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid dient uiterlijk 1 oktober 2003 de uitkeringen WFA 2004 te hebben vastgesteld. De voorgenomen verdeelsystematiek WFA 2004 luidt als volgt: 1. Voor gemeenten met minder dan 40.000 inwoners wordt de uitkering 2004 volledig gebaseerd op het historisch aandeel 2001. 2. Voor gemeenten met meer dan 60.000 inwoners wordt de uitkering 2004 volledig gebaseerd op het objectieve verdeelmodel. 3. Voor gemeenten tussen 40.000 en 60.000 inwoners wordt, afhankelijk van het aantal inwoners, een glijdende schaal tussen de historische en objectieve verdeelgrondslag gebruikt. Naarmate het inwonertal dichter bij 40.000 inwoners ligt nadert het deel van de uitkering dat gebaseerd is op het historische aandeel 2001 de 100%. Omgekeerd geldt dat naarmate het inwonertal dichter bij 60.000 inwoners ligt dit percentage afneemt naar 0%.

5

Op dit moment loopt een onderzoek tot technische verbeteringen van het bestaande objectief verdeelmodel en is naar verwachting begin juli gereed. Voor de verdeling van het macrobudget WFA 2004 zal dit nieuwe objectief verdeelmodel worden toegepast. Na oplevering van het rapport zal de voorgenomen verdeelsystematiek worden voorgelegd aan de Ministerraad. Na accordering door de Ministerraad wordt het conceptbesluit WFA 2004 aangeboden aan de Tweede en Eerste Kamer (voorhangprocedure). Tegelijkertijd zal het ministerie op basis van het conceptbesluit de eerste, voorlopige uitkeringen WFA 2004 berekenen welke aansluitend via de eerstvolgende verzamelbrief aan u bekend worden gemaakt. 1.4 Eerste, voorlopige indicatie uitkeringen WWB Hetgeen hierboven is gesteld ten aanzien van het nieuwe objectief verdeelmodel geldt ook ten aanzien van het afgeven van de eerste, voorlopige uitkeringen WWB 2004. In een volgende verzamelbrief zul u nader worden geïnformeerd over dit onderwerp.

6

2. Tijdelijke stimuleringsregeling samenwerkingsverband Abw Tijdelijke stimuleringsregeling samenwerkingsverband Abw De Tijdelijke Stimuleringsregeling Samenwerkingsverband Abw is op 28 mei jl. gepubliceerd (Stcr. 28 mei 2003, nr. 102, p. 25, kenmerk B&GA/BR&I/2003/33932). De tekst van de regeling is als bijlage bij deze verzamelbrief verzonden. Op grond van deze regeling kunnen gemeenten tot maximaal € 375.000,- subsidie krijgen voor kosten die samenhangen met het totstandkomen van een samenwerkingsverband op het gebied van de uitvoering van de Algemene bijstandswet (Abw). Het doel van de stimulering en financiële ondersteuning van gemeentelijke samenwerking is tweeledig. Een eerste doel is een optimale dienstverlening op lokaal niveau voor de burger te waarborgen door het verkleinen van de kwetsbaarheid van kleine(re) gemeenten. Deze wordt door kleine(re) gemeenten vooral ervaren door de toenemende complexiteit van de uitvoering van de Abw en de zelf ervaren smalle basis voor een gedegen bedrijfsvoering. De behoefte aan vorming van een (regionaal) samenwerkingsverband voor de uitvoering is groeiende. Regionale samenwerking geeft meer mogelijkheden de kwaliteit en continuïteit van de dienstverlening te waarborgen. Een tweede doel is gericht op een toename van beleidsmogelijkheden van individuele gemeenten en de versterking van de regionale regiefunctie. Door een efficiëntere uitvoering ontstaat voor gemeenten meer ruimte de (boven)lokale beleidsfunctie zelf in te vullen, dan wel de kennis over beleid te bundelen en te delen met andere gemeenten. Met het oog op de voorziene Wet werk en bijstand, wordt de verschuiving van administratief en uitvoerend gerichte taken naar de regie- en beleidsfunctie des te belangrijker. Tegen deze achtergrond ligt het ook in de rede dat de vorming van samenwerkingsverbanden Abw financieel wordt ondersteund. De subsidie is bedoeld als tegemoetkoming in de frictiekosten bij het samenwerken van gemeenten in de uitvoering. Door samen te werken kunnen gemeenten kwetsbaarheid van de uitvoering verminderen en hun (regionale) regie- en beleidsfunctie optimaliseren. De subsidie bestaat uit twee delen. Het eerste gedeelte van de subsidie betreft een vaste vergoeding van € 20.000 voor de eerste (verkennings)fase in het proces. De subsidie kan gebruikt worden voor het inhuren van een procesbegeleider, het (doen) opstellen van een projectplan, etc. Gemeenten kunnen zich op deze wijze oriënteren op de gewenste samenwerking en verkennen wie daarin partners kunnen zijn. Indien deze (verkennings-)fase bij de betrokken colleges van burgemeester en wethouders tot overeenstemming heeft geleid om de Abw gezamenlijk uit te gaan voeren kan subsidie worden aangevraagd met betrekking tot de in de implementatiefase voordoende kosten. Op basis van een projectplan zal een vaste vergoeding verstrekt worden, afhankelijk van het aantal betrokken gemeenten en het aantal uitkeringen Abw. Deze subsidie varieert van minimaal € 50.000,-- (bij 2 gemeenten met minder dan 500 uitkeringen) tot maximaal € 375.000,-- (bij 10 of meer gemeenten met meer dan 2000 uitkeringen). Om voor subsidie in aanmerking te komen moet bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een subsidie-aanvraag worden ingediend. Voor de eerste (verkennings)fase uiterlijk 1 mei 2004 en voor de tweede (implementatie)fase voor 1 november 2005. De aanvraag kan worden gericht aan:

Agentschap SZW

7

Service Unit Eindhoven Postbus 115 5600 AC Eindhoven Fellenoord 170 Telefoon (040) 264 94 35 Telefax (040) 264 94 44 Contactpersoon: Wil Verdijk, [email protected] Naast deze financiële stimuleringsregeling heeft SZW in overleg met de VNG en Divosa een aanbod ontwikkeld om gemeenten bij de praktische vormgeving van het samenwerkingsproces te ondersteunen. Het ondersteuningsaanbod zal worden uitgevoerd door StimulanSZ en zal bestaan uit een intensieve voorlichtingscampagne, de inzet van een expertteam dat gemeenten kan adviseren over de inhoud van samenwerking op (deel)taken van de Abw, het zover mogelijk wegnemen van belemmeringen en doorontwikkeling van bestaande samenwerkingsverbanden. Voor vragen over het ondersteuningsaanbod kunt u terecht bij Rian Doggen, adviseur bij StimulanSZ, tel. 070-3469300. Via het gemeenteloket van SZW en de website van StimulanSZ wordt u periodiek geïnformeerd over de stand van zaken van dit aanbod, hoe u daar gebruik van kunt maken, en wanneer dit aanbod operationeel is. Daarnaast staat SZW altijd open voor overleg of deelname aan bijeenkomsten die gericht zijn op initiatieven tot samenwerking tussen gemeenten op het gebied van de uitvoering van de Abw. Contactpersonen binnen SZW zijn Jennifer Day en Wim Zwanenburg van de directie Bijstand &Gemeentelijk Activeringsbeleid, tel. 070-335820 of 070-3334145.

8

3. Tijdelijke stimuleringsregeling samenwerkingsverband Bbz en IOAZ De Tijdelijke stimuleringsregeling samenwerkingsverband Bbz en IOAZ is op 28 mei 2003 gepubliceerd (Staatscourant 28 mei 2003, nr. 102, p. 27, kenmerk B&GA/GAB/2003/33336). De tekst van de regeling is als bijlage bij deze verzamelbrief verzonden. De stimuleringsregeling is onderdeel van het project Regionalisering uitvoering Bbz en IOAZ. Dit project heeft tot doel intergemeentelijke samenwerkingsverbanden voor de uitvoering van het Bbz en de IOAZ tot stand te brengen. De totstandkoming van de samenwerkingsverbanden gebeurt op basis van vrijwilligheid, en de stimuleringsregeling beoogt hieraan een extra impuls te geven. De stimuleringsregeling voorziet in gedeeltelijke dekking van de met het samenwerkingsproces gemoeide personele kosten. Voor de voorbereidingskosten in verband met de totstandkoming van het samenwerkingsverband (de “proceskosten”) wordt voorzien in een subsidie van € 20.000,- per samenwerkingsverband, en voor de personele kosten in het eerste jaar dat het samenwerkingsverband operationeel is, in een gestaffelde vaste subsidiebijdrage die varieert van € 80.000,- tot € 110.000,- per samenwerkingsverband, afhankelijk van de feitelijke personele formatie. Voor de personele formatie geldt een minimum van 6 fte’s inclusief 1 fte die wordt vervuld door een kwaliteitsfunctionaris. Deze kwaliteitsfunctionaris bewaakt de kwaliteit van de werkzaamheden binnen het samenwerkingsverband en draagt tevens bij aan de kwaliteitsverhoging. Voor een volledig overzicht van de voorwaarden wordt verwezen naar de inhoud van de regeling. Het subsidieplafond bedraagt € 1,6 miljoen, waarbij wordt uitgegaan van het principe “wie het eerst komt, het eerst maalt”. De subsidieaanvraag dient uiterlijk 15 november 2003 te zijn ontvangen en kan worden gericht aan: De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Postbus 90801 2509 LV Den Haag

9

4. Extra middelen in 2003 voor financiële ondersteuning langdurige minima zonder arbeidsmarktperspectief In het najaarsoverleg met de sociale partners op 28 november 2002 is afgesproken dat het kabinet in 2003 € 20 miljoen beschikbaar stelt voor financiële ondersteuning van langdurige minima zonder arbeidsmarktperspectief. In de Verzamelbrieven van februari, maart en mei heb ik u over deze afspraak en het met de VNG overeengekomen kader voor de uitvoering van deze afspraak geïnformeerd. De Tweede Kamer heeft mij in de afgelopen periode verschillende keren aangesproken op dit onderwerp. Tijdens het Verslag Algemeen Overleg (VAO) armoedebestrijding op 22 mei jl. in de Tweede Kamer heeft mevrouw Noorman-Den Uyl een motie ingediend waarin de regering wordt verzocht om de Kamer uiterlijk 1 november 2003 te berichten over de uitvoering van de najaarsakkoord-afspraak door gemeenten1. Ik heb aangegeven positief te staan tegenover een onderzoek dat inzicht verschaft in de wijze waarop gemeenten invulling geven aan de najaarsakkoord-afspraak. Ik ben voornemens om het gevraagde onderzoek in september 2003 te laten uitvoeren. Met het oog op een voorspoedige uitvoering van dit onderzoek verzoek ik u vóór 1 juli a.s. de naam van een contactpersoon bij uw gemeente voor dit onderzoek door te geven aan mijn ministerie, t.a.v. de heer R. Kouwenhoven, Directie B&GA, afdeling Inkomenswaarborg, Ministerie van SZW, Postbus 90801, 2509 LV Den Haag of per e-mail [email protected]. Mochten er bij uw gemeente nog vragen leven omtrent de uitvoering van de najaarsakkoordafspraak dan kunt u telefonisch contact opnemen met de servicelijn van de Inspectie Werk en Inkomen in uw regio.

1

De motie luidt als volgt: “verzoekt de regering uiterlijk 1 november 2003 de Kamer te berichten: a. in welke gemeenten deze uitkering is verstrekt waarbij wordt aangegeven of de mensen met andere uitkering zoals WAO die onder de doelgroep vallen ook bereikt zijn; b. in welke gemeenten de beschikbaar gestelde middelen voor andere doeleinden zijn gebruikt of een lagere uitkering is verstrekt”.