perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
COLLABORATIVE GOVERNANCE KOMISI PENANGGULANGAN AIDS (KPA) DAN KELOMPOK DUKUNGAN SEBAYA (KDS) SOLO PLUS DALAM PENANGGULANGAN HIV DAN AIDS DI SURAKARTA TAHUN 2012
Disusun Oleh : INDAH SEPTIASRI PURNAMA SARI D1111017
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Syarat-Syarat Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Adminstrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
·
Apapun yang kamu bisa atau kamu bayangkan kamu bisa, maka lakukanlah, karena dalam keberanian terdapat kejeniusan, keajaiban dan kekuatan ( Goethe )
·
Suatu Pekerjaan akan terasa ringan apabila kita mengerjakannya dengan hati yang ikhlas.
·
Bersyukur adalah jalan yang mutlak untuk mendatangkan lebih banyak kebaikan ke dalam hidup Anda
commit to user iv
( Marchi Shimoff )
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada : 1. Bapak Darman dan Ibu Sri tercinta, terima kasih atas segala kasih sayang, perhatian, dan dukungan yang bapak ibu berikan selama ini, I love my parents .. 2. Adikku Angga dan Vicky 3. Arif Agung Nugroho 4. Teman-teman dan sahabatku yang senantiasa memberikan motivasi kepada penulis selama dalam penulisan skripsi ini. 5. Almamater tercinta.
commit to user v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb. Puji syukur Alhamdulilah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telaeh memberikan rahmat dan kesempatan sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Collaborative Governance Komisi Penanggulangan Aids (Kpa) Dan Kelompok Dukungan Sebaya (Kds) Solo Plus Dalam Penanggulangan HIV Dan AIDS Di Surakarta Tahun 2012“. Skripsi yang penulis susun ini merupakan salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sebelas Maret . Terlepas dari kekurangan yang ada, penyusunan Skripsi ini tidak akan berjalan dengan baik tanpa bimbingan, pengarahan dan bantuan dari berbagai pihak yang telah membantu. Maka dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Drs. Sudarmo, M.A. Ph.D selaku Dosen Pembimbing yang telah berkenan menyediakan waktu dalam membimbing dan mengarahkan penulis selama dalam penyusunan Skripsi. 2. Bapak Drs. Harsojo Soepodo, MM selaku Sekretaris KPA kota Surakarta yang telah memberi izin melakukan penelitian di KPA Surakarta. 3. Bapak Drs. Prawoto mujiono selaku pengelola program KPA Kota Surakarta yang telah memberikan informasi, kesediaan waktu dan keterbukaan selama penelitian di KPA Kota Surakarta. 4. Ibu Hariyanti, A.Md selaku pengelola administrasi KPA yang telah sangat membantu kelancaran penelitian. 5. Bapak Agus Badrulloh Zaman selaku Manajer Kasus dan konselor Sebaya di KDS Solo plus telah memberikan informasi dan data-data yang penulis butuhkan. commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Seluruh Dosen pengajar Program S-1 NONREG Jurusan Administrasi Negara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis. Satu harapan semoga ilmu-ilmu yang telah penulis dapatkan menjadi berkah dan bermanfaat untuk hidup dan masa depan. 7. Seluruh Keluarga Besar AN NONREG 2011 I love you all.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Skripsi ini masih terdapat kekurangan, oleh karena itu penulis dengan tangan terbuka akan menerima saran serta kritik demi perbaikan di masa akan datang. Harapan penulis, semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada penulis pada umumnya dan pembaca pada khususnya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,
September 2013
Penulis
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL……………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………....
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………………
iii
HALAMAN MOTTO..........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………….…………
v
KATA PENGANTAR…………………………………………………………
vi
DAFTAR ISI…………………………………………………………………..
viii
DAFTAR GAMBAR .………………………………………….……………...
xi
DAFTAR TABEL… ………………………………………...………………..
xii
ABSTRAKS……………………………………………………..……………
xiii
ABSTRACT ………………………………………………..…………………
xiv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN………………………………………………….
1
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………
1
B. Perumusan Masalah……………………………………………..
8
C. Tujuan Penelitian………………………………………………..
8
D. Manfaat Penelitian………………………………………………
8
TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………… commit to user
10
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
A. Asal Mula AIDS……………………………………………….
10
B. Definisi Kolaborasi……………………………………………..
11
1. Pendahuluan…………………………...…………….…
11
2. Pengertian Collaborative Governance……….……..….
13
3. Alasan Dilakukan kolaborasi…………..……………….
17
4. Ukuran keberhasilan Kolaborasi………………………...
21
5. Hambatan Kolaborasi…………………………………....
28
C. Kerangka Berfikir...…………………………………………..…
30
BAB III METODE PENELITIAN
BAB IV
A. Lokasi Penelitian………….……………………………….…...
32
B. Jenis Penelitian…………….……………………….………..…
32
C. Sumber Data……………………………………..………….....
33
D. Teknik Pengumpulan Data…………….………………...…….
35
E. Metode penarikan Sampel………………….…………………..
36
F. Teknik Analisis Data……………………….………………….
37
G. Validitas Data………………………………………………….
39
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil penelitian…………………………………………..……..
41
1. Profil Kota Surakarta…………………………………...
41
2. Komisi penanggulangan Aids Surakarta……………….
43
3. Kelompok Dukungan commit toSebaya user (KDS) Solo plus…….….
49
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Pembahasan………………………………. ……….….……… BAB V
52
PENUTUP A. Kesimpulan……………………………………..…………..…
79
B. Saran…………………………………………………………..
82
Daftar Pustaka……………………………………………………………….. Lampiran
commit to user
x
84
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir………………………………………………
30
Gambar 3.1 Teknis Analisi Data…………………………………………….
39
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel.1.1 Hasil Pemetaan Data Populasi Kunci dan Cakupan Hasil KPA Kota Surakarta Juni 2012…………………………………………………….. 4 Tabel.4.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kota Surakarta Menurut kecamatan, Kelurahan, RW dan RT………………………………………………… 42 Tabel.4.2 Susunan Sekretariat Komisi Penanggulangan Aids……………………. 44 Tabel.4.3 Pemberdayaan Barang Modal Usaha “Jual Pulsa (Counter)”.………… 63 Tabel.4.4 Pemberdayaan Barang Modal Usaha “Warung Wedangan”…….……. 63 Tabel.4.5 Pemberdayaan Barang Modal Usaha “Warung Makan”……….……... 63 Tabel.4.6 Pemberdayaan Barang Modal Usaha “Penjahit”………………………. 64 Tabel.4.7 Pemberdayaan Barang Modal Usaha “Kelontong”…………….………. 64 Tabel.4.8 Pemberdayaan Barang Modal Usaha “Warteg”………….……………. 64 Tabel.4.9 Pemberdayaan Barang Modal Usaha “Warung Es”………………….... 64 Tabel.4.10 Pemberdayaan Barang Modal Usaha “Salon”………………………… 65
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAKS
Indah Septiasri Purnama Sari, D1111017, COLLABORATIVE GOVERNANCE KOMISI PENANGGULANGAN AIDS (KPA) DAN KELOMPOK DUKUNGAN SEBAYA (KDS) SOLO PLUS DALAM PENANGGULANGAN HIV & AIDS DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2012, Skripsi. Program Studi S-1 Transfer Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, 2013. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana Collaborative Governance Komisi Penanggulangan AIDS (KPA) dan Kelompok Dukungan Sebaya (KDS) Solo Plus dalam penanggulangan HIV & AIDS di kota surakarta tahun 2012, agar dapat dijadikan pedoman dalam mencari pemecahan atas permasalahan dan kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan program penanggulangan HIV dan AIDS. Jenis penelitian yang digunakan adalah diskriptif kualitatif yaitu dengan menggambarkan bagaimana kolaborasi antara KPA Kota Surakarta dan KDS Solo Plus dalam penanggulangan HIV dan AIDS yang dituangkan dalam bentuk kalimatkalimat dan berdasarkan fakta-fakta. Teknik pengumpulan data diperoleh melalui wawancara dengan para pegiat AIDS baik dari pihak KPA maupun KDS, Observasi dan metode kepustakaan sebagai penunjang penelitian. Dalam menentukan narasumber, penulis menggunakan Purposive Sampling. Teknik analisis data yang peneliti lakukan adalah menggunakan cara kualitatif, yaitu dengan cara triangulasi data. Komisi Penanggulangan AIDS sebagai lembaga koordinasi dan Kelompok Dukungan Sebaya (KDS) Solo Plus sebagai kelompok independen yang merupakan kelompok dukungan sebaya bagi ODHA (orang dengan HIV dan AIDS) yang anggotanya sekaligus sebagai penderita HIV. Dalam penanggulangan HIV dan AIDS, KPA Kota Surakarta dan juga KDS Solo Plus, beserta lembaga lainnya bersama-sama saling koordinasi dan juga melakukan jejaring untuk melawan penyakit mematikan ini. Dalam proses kolaborasi keduanya merpayungkan asas kepercayaan, keduanya saling bertukar informasi dan juga berbagai data-data yang dapat memudahkan dalam penanggulangan kedepannya. KPA selalu mendukung kegiatan KDS, begitu juga KDS sangat membutuhkan KPA. KPA sebagai lembaga koordinasi membantu program yang diajukan KDS dengan pendanaan (APBD) dengan pemberdayaan dan membantu melobi SKPD yang lain sebagai anggota KPA untuk menunjang program KDS. KDS tidak hanya berpangku tangan pada KPA dalam hal pendanaan, adanya bantuan dari lembaga luar negeri yaitu Charitas jerman. Kendala dalam kolaborasi hanya pada saat rapat, Peserta yang hadir kadang bukan yang diundang, sehingga kurang memahami yang akan dibahas dalam kegiatan, tidak disiplinnya anggota yang hadir antara rapat yang satu dengan yang berikutnya mengakibatkan informasi terputus, hal tersebut dapat menghambat jalannya koordinasi antar lembaga. commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Indah Septiasri Purnama Sari, D1111017, COLLABORATIVE GOVERNANCE OF AIDS MANAGEMENT COMMISSION (KPA) AND SOLO PLUS PEERSUPPORT GROUP (KDS) IN MANAGING HIV & AIDS IN SURAKARTA CITY IN 2012, Thesis. Transfer Graduate Program of Administration Science, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University, 2013. The objective of research was to find out how the Collaborative Governance of AIDS Management Commission (KPA) and Solo Plus Peer-Support Group (KDS) is in Managing HIV & AIDS in Surakarta City in 2012, in order to be the guidelines in looking for the solution for the problems and the constraints encountered in implementing the HIV and AIDS management program. The type of research employed was descriptive qualitative, by describing how the collaboration between the KPA of Surakarta City and KDS Solo Plus in managing HIV and AIDS poured into words and based on facts. Techniques of collecting data employed were interview with the AIDS activists, from either KPA or KDS, observation and library methods to support the research. The informant was selected using Purposive sampling technique. Technique of analyzing data used was qualitative one, namely data triangulation method. AIDS Management Commission as coordinating institution and Solo Plus Peer Support Group (KDS) as an independent group constituted the peer support group for people with HIV and AIDS (ODHA) the members of which are those with HIV. In managing HIV and AIDS, KPA of Surakarta City and also KDS Solo Plus, as well as other institution coordinated and conducted network to fight against this deadly disease. In the collaboration process, both of them built on confidence principle, both of them exchanged information each other and various data that could facilitate the management of it in the future. KPA always supported KDS activity, KDS really needed KPA. KPA as the coordinating institution help the program proposed by KDS with (APBD) funding with empowerment and helped lobby other SKPD as the members of KPA to support KDS program. KDS did not leave alone the KPA. In the term of funding, there was grant from abroad institution, German charity. The constraints encountered in collaboration occurred only during meeting in which the Participants present were not those invited, thereby they understood poorly what discussed in the activity, undisciplined members who were present in one meeting and another resulted in discontinued information, the information could inhibit the coordination process among the institutions.
commit to user
xiv
