Dienst Terugkeer en Vertrek Ministerie van Veiligheid en Justitie
>
Retouradres Postbus 20301 2500 5H Den Haag
Hoofdkantoor Afdeling Inhoudelijke Ondersteuning Turtmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 5H Den Haag www.dtenvnl
Contactpersoon
T 088 077 70 00 F 088 077 70 10
Datum 9 september 2013 Onderwerp Wob-verzoek inzake laissez passers Dominicaanse Republiek
Ons kenmerk Bijlagen
Geachte mevrouw Op 17 juli 2013 heeft u op grond van de Wet openbaarheid bestuur (Wob) verzocht om openbaarmaking van informatie en documentatie waaruit het volgende blijkt: 1.
2. 3. 4.
5.
6. 7.
8.
9.
10.
Het aantal laissez passer aanvragen dat door de Nederlandse autoriteiten is ingediend bij de autoriteiten van de Dominicaanse Republiek in 2011, 2012 en 2013; Het aantal gehonoreerde laissez passer aanvragen over dezelfde periode per jaar; De gemiddelde doorlooptijd waarbinnen de autoriteiten een laissez passer afgeven (van aanvraag tot verlening); Informatie inzake het belang van de medewerking van de vreemdeling en de hbuding van de vreemdeling voor de afgifte van een laissez passer en de bereidwilligheid van de autoriteiten om een laissez passer af te geven, indien een vreemdeling aangeeft niet terug te willen keren naar het land van herkomst; Verdeling van het aantal verleende laissez passers (per jaar) tussen die welke worden verleend ten behoeve van vrijwillige terugkeer en die worden verleend ten behoeve van gedwongen terugkeer (voor zover nog aan de orde in de gegeven jaren); Het aantal geslaagde uitzettingen uit Nederland naar de Dominicaanse Republiek in dezelfde periode per jaar; Het aantal geslaagde uitzettingen per jaar uit Nederland naar de Dominicaanse Republiek van personen behorend tot zogenaamde kwetsbare minderheidsgroepen zoals mensen aangesloten bij de protestantsevangeTische en presbyteriaanse kerkgemeenschappen; Eventueel beleid ten aanzien van uitzettingen en inbewaringstelling van personen afkomstig uit de Dominicaanse Republiek en behorend tot de genoemde kwetsbare minderheidsgroepen; Het aantal aanvragen voor MVV’s bij de Nederlandse autoriteiten in de Dominicaanse Republiek in dezelfde periode, met vermelding van het aantal aanvragen door genoemde kwetsbare minderheidsgroepen; Het aantal ingewilligde aanvragen voor MVV’s bij de Nederlandse autoriteiten in de Dominicaanse Republiek in dezelfde periode, met Pagina 1 van 4
09/10/20 13
vermelding van het aantal ingewilligde aanvragen door genoemde kwetsbare minderheidsgroepen; 11. Voorbeeld van rappelbrieven die verstuurd worden inzake lopende LP/paspoort-aanvragen (zo nodig geanonimiseerd).
Wettelijk kader In artikel 3, eerste lid, van de Wob is neergelegd dat eenieder een verzoek om informatie, neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid kan richten aan een bestuursorgaan. Uit artikel 3, vijfde lid, van de Wob volgt dat een dergelijk verzoek wordt ingewilligd, tenzij een of meer weigeringsgronden of beperkingen ingevolge artikel 10 en 11 aan inwilligingen in de weg staan.
Hoofdkantoor Afdeling Inhoudelijke Ondersteuning
Datum 9 september 2013 Ons kenmerk
Beoordeling van het verzoek’ Voor de beantwoording van vragen 9 en 10 is gebruik gemaakt van informatie die binnen de IND beschikbaar is. Ad. 1 Op peildatum 1 september 2013 stonden in het registratiesysteem van de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) voor de Dominicaanse Republiek voor het jaar 2011 10 ingediende laissez-passer aanvragen (LP-aanvragen) geregistreerd; voor het jaar 2012 stonden 3 ingediende LP-aanvragen geregistreerd en voor 2013 betrof het tot en met augustus 4 LP-aanvragen. Ad. 2 Op peildatum 1 september 2013 stonden in het registratiesysteem van de DT&V voor de Dominicaanse Republiek voor het jaar 2011 5 gehonoreerde LP aanvragen geregistreerd; voor het jaar 2012 stonden 4 gehonoreerde LP aanvragen geregistreerd en voor 2013 betrof het tot en met augustus 4 gehonoreerde LP-aanvragen. Ad. 3 Uit het registratiesysteem van de DT&V komt naar voren dat op peildatum 1 september 2013 de doorlooptijd tussen de indiening van een LP-aanvraag en de ontvangst van een positief antwoord voor de afgegeven LP’s in 2011 gemiddeld 9 dagen bedroeg; in 2012 was dit 29 dagen en in 2013 tot en met augustus 7 dagen.
1
De verstrekte gegevens zijn door de DT&V zorgvuldig samengesteld. Desondanks kan voor de absolute juistheid en volledigheid niet worden ingestaan. De achtergrond hiervan is tweeledig. Ten eerste kost de administratieve verwerking van dossiers enige tijd. Hierdoor kunnen gegevens buiten beschouwing zijn gebleven indien de rapportagedatum dicht bij de rapportageperiode ligt. Het gevolg is dat cijfers over eenzelfde periode in toekomstige rapportages marginaal kunnen afwijken van de thans verstrekte informatie. Ten tweede is het registreren mensenwerk. De DT&V heeft constante aandacht voor de vulling van het systeem en de controle daarop. Ondanks deze inspanningen kan het voorkomen dat de verstrekte gegevens onvolkomenheden bevatten.
Pagina 2 van 4
09/10/2013
Hoofdkantoor
Ad. 4 In het algemeen geldt dat een meewerkende houding van de vreemdeling bijdraagt aan de bereidwilligheid van autoriteiten van landen van herkomst om een LP af te geven. De autoriteiten van de Dominicaanse Republiek geven LP’s af voor zowel zelfstandige als gedwongen terugkeer.
Afdeling 1nhoudeIjke 0ntn
9e$mber 21313
Ons kenmerk
Ad. 5 Het onderscheid tussen LP’s verkregen voor gedwongen vertrek en LP’s verkregen voor zelfstandig vertrek wordt niet gemaakt. Met een LP geven de autoriteiten van de Dominicaanse Republiek de vreemdeling toestemming om het land in te reizen. Of de terugkeer plaatsvindt op vrijwillige of gedwongen basis hangt af van de houding van de betrokken vreemdeling en ligt op het moment van afgifte van de LP niet noodzakelijkerwijs vast. Ook vanuit vreemdelingenbewaring kan een vreemdeling zelfstandig vertrekken met lOM. Mocht de DT&V reeds een LP hebben verkregen, dan wordt deze overhandigd aan lOM indien de vreemdeling zelfstandig gaat vertrekken. Ad. 6 en 7 Uit het registratiesysteem van de DT&V komt op peildatum 1 september 2013 naar voren dat in 2011 16 uitzettingen hebben plaatsgevonden uit Nederland naar de Dominicaanse Republiek; in 2012 betrof het 11 uitzettingen uit Nederland naar de Dominicaanse Republiek en in 2013 tot en met augustus betrof het 8 uitzettingen. De DT&V registreert niet op etniciteit of religie maar op (vermeende) nationaliteit. Het is dan ook niet mogelijk bovenstaand aantal te specificeren voor personen behorend tot de genoemde kwetsbare minderheidsgroepen. Ad. 8 Er is geen specifiek beleid ten aanzien van uitzettingen en inbewaringstelling voor personen afkomstig uit de Dominicaanse Republiek of specifiek ten aanzien van de genoemde kwetsbare minderheidsgroepen. Als een vreemdeling niet aan zijn vertrekplicht heeft voldaan kan hij gedwongen worden het land te verlaten. Indien hiertoe aanleiding bestaat en aan de gronden voor inbewaringstelling wordt voldaan, kan betrokkene ter fine van uitzetting in bewaring worden gesteld. Ad. 9 en 10 (antwoord IND) Uit de informatie van de IND blijkt het volgende met betrekking tot het aantal aanvragen voor MVV’s en het aantal ingewilligde MW’s:
Jaar
2011
2012
2013
Instroom
2
6
0
Inwilligingen
1
4
3
Met betrekking tot het aantal inwilligingen wordt nog opgemerkt dat de uitstroom niet is gerelateerd aan de instroom. Dit duidt erop dat de inwilligingen geen betrekking hoeven te hebben op dezelfde aanvragen die in dat jaar zijn ingediend; de inwilligingen kunnen ook zijn afgehandeld op aanvragen uit een eerdere periode.
Pagina 3 van 4
09/10/20 13
De door uw verzochte specifieke informatie over het aantal aanvragen en inwilligingen dat ziet op kwetsbare minderheidsgroepen wordt niet als zodanig geregistreerd en is daarom ook niet neergelegd in een document. Gelet hierop kan uw verzoek niet worden aangemerkt als een verzoek dat valt onder de reikwijdte van de Wob. Ad.11 In de bijlage vindt u een voorbeeld van een rappelbrief die wordt verstuurd inzake lopende LP-aanvragen.
Hoofdkantoor Afdeling inhoudelijke Ondersteuning
9september 2013 Ons kenmerk
Beslissing Uw verzoek wordt, voor zover mogelijk, ingewilligd.
Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend, De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze, Delgemeen directeur Dienst Terugkeer en Vertrek, vo6r deze,
Directeur Internationale Aangelegenheden Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit daartegen per brief bezwaar maken bij de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, t.a. v. Dienst Terugkeer en Vertrek, postbus 20301, 2500 EH Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht.
Pagina 4 van 4
09/10/20 13
b
)) I e. 9
RepaLriation and Departure Service Minisny of Security ancl)usrice
Postbus 1950 2280 DZ Rijswijk, The Netherlands Consu?ate General of the Dominican Republic
Directorate for Operational Support Division Travel Documents
T ÷31 /1 F +31 7O www.d tenv ni
Organisation Division Date Subject
Repatriation and Departure Service Travel Documents 25 June 2013 Inquiry on current status requests for travel document and interviews
The Repatriation and Departure Service presents its compliments to the Consulate General of the Dominican Republic. The Repatriation and Departure Service would like to draw your attention to the fo 1 lowi ng. In accordance with the Dutch Aliens Act, requests for the issuance of emergency travel documents have been submitted to your Embassy for persons who have been residing in the Netherlands without a residence permit and who are not in possession of a valid travel document. At your request the persons concerned are interviewed by your representation. In that respect, 1 kindly ask you to inform the Repatriation and Departure Service when presentations can be held at your convenience. Furthermore, 1 kindly request you to inform me of any results of requests for emergency travel documents that you are currently processing. As you may know, this request is made in part within the framework of progress reports to be submitted to the Dutch courts.
The Repatriation and Departure Service awaits your response and avails itself of this opportunity to renew to the Consulate General of the Dominican Republic, the assurances of its highest consideration.
Yours sincerely, The State Secretary of Security and Justice, on his behalf,
DTV181E_s4,4_EN
Pagina 1 san 1
