DERK-JAN VERHAAK KARIN MARKERINK
OMGEVINGSVISIE & PROGRAMMA
Programma 1. 2. 3. 4. 5.
introductie programma omgevingswaarden omgevingsvisie discussie
Wat is een programma? • instrument voor alle overheidslagen • uitwerking van het te voeren beleid (ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming, behoud) • doel: maatregelen om aan omgevingswaarden te voldoen maatregelen om doelstellingen voor de fysieke leefomgeving te bereiken
• zelfbindend / bindend voor derden • verplicht en facultatief (afdeling 3.2 Omgevingswet)
Typen programma’s • verplichte programma’s ter implementatie van EU-richtlijnen (actieplan geluid, stroomgebiedsbeheerplan, overstromingsrisicobeheerplan, beheerplannen Natura 2000) • verplichte programma’s bij dreigende overschrijding van een omgevingswaarde • programmatische aanpak (PAS, NSL, maar ook lokaal/regionaal mogelijk, bv geur) • overige facultatieve programma’s voor specifieke onderwerpen of gebieden (rioleringsprogramma, fietsplan)
Wat zijn omgevingswaarden? • een omgevingswaarde bepaalt voor (een onderdeel van) de fysieke leefomgeving: gewenste staat/kwaliteit toelaatbare belasting door activiteiten toelaatbare concentratie of depositie van stoffen
• een omgevingswaarde wordt uitgedrukt in meetbare of berekenbare eenheden of anderszins in objectieve termen. (afdeling 2.3 Omgevingswet)
Omgevingswaarden vaststellen • in omgevingsvisie of omgevingsplan? • type verplichting resultaatsverplichting inspanningsverplichting andere verplichting • tijdstip/termijn waarbinnen aan verplichting moet worden voldaan • locaties waarop omgevingswaarde van toepassing is • onderbouwen welke taken/bevoegdheden in ieder geval worden ingezet om waarde te behalen
Relatie met omgevingsvisie Wat wordt er verwacht van de Omgevingsvisie? • integraal, samenhangend strategisch beleid voor fysieke leefomgeving; • regiekader en sturingsfilosofie, met rolbeschrijving en verwachtingen; • duidelijk welke acties voor overheid, welke voor andere partijen; • lastenverlichting, want één samenhangende visie; • voor Rijk en provincies verplicht, voor gemeenten facultatief; • in goed overleg met betrokken partijen en initiatiefnemers uit de samenleving; • versnelde en verbeterde besluitvorming; • praktisch voor de dagelijkse praktijk, dynamisch en digitaal actueel.
Relatie met omgevingsvisie Welke verwachtingen vragen om programma?
Illustratie aan de hand van een voorbeeld.
Voorbeeld Uden Hoe blijven we een toekomstbestendige gemeente, zonder dat sprake is van substantiële groei?
Uitnodigende visie
Verwezenlijken van doelen d.m.v. co-creatie en draagvlak
Hoe werkt het in Uden? Buitengebied, natuur en recreatie Wat is er aan de hand? • gebiedsbeschrijving
Hoe willen we dit bereiken? • o.a. verwijzen naar bestaand beleid
Wat willen we bereiken? • een bron van vitaliteit (gezondheid, gezonde voeding, rust, recreatie, spiritualiteit); • stad en dorp, landelijk gebied, natuur en recreatie in harmonie laten vervlechten; • de achtertuin van Uden voor de Udenaren, deze delen met de regio (en met toeristen en recreanten van elders); • kwaliteiten (natuur, landschappelijke structuren) behouden en versterken; • bekendheid geven aan de Maashorst als grootste natuur- en recreatiegebied van Brabant; • het gebied beter bereikbaar maken (infrastructuur); • duurzaam beheer van het gebied. • behoud open agrarisch landschap.
Koppeling aan programma Behoud van een open agrarisch landschap: • hoe? • door verstening tegen te gaan: saldo-0 benadering. • in een programma? • wie doet de monitoring?
Verwijzen naar bestaand beleid • Landschappen van Allure • uitvoeringsprogramma Kwaliteit N&L • Kwalitatieve omgevingswaarden? • programma? • monitoring?
Andere mogelijkheden Voorbeelden specifieke doelen: Doel: • Gezondheid • Normatief > stank, fijn stof, geluid, etc… • Programma? Doel: • Woningaanbod afgestemd op diverse doelgroepen • Woningbouwprogramma
MEER INFO? Derk-Jan Verhaak
[email protected] 010-2018560
Karin Markerink
[email protected] 010 - 201 8660
Discussie • wie heeft er momenteel een programma? • wordt dit programma gemonitord? • wordt de monitoring gebruikt om beleid aan te passen?
• • • •
wanneer noemen we iets een omgevingswaarde? aan wat voor normen denk je? kwalitatieve en kwantitatieve omgevingswaarden? koppelen we normen eerder aan een visie of een plan?
