Derdepartijfinanciering in België Wat kunnen we doen opdat het DPF-model meer zou gebruikt worden in ons land?
Lieven Vanstraelen Voorzitter BELESCO vzw
BELESCO-leden Vaste leden
Raadgevende leden
* Consulting members
Waarom derdepartijfinanciering? Wens om investeringsprogramma voor energie-efficiëntie te realiseren, maar als federale, regionale, provinciale of lokale overheid • Heeft u beperkte eigen middelen (cash) • Wenst u eigen middelen liever te gebruiken voor andere specifieke projecten • Wenst u éénvoud van één enkele leverancier voor energie-efficiëntie project en de financiering ervan = één contract > Als u de eigen middelen heeft blijft dit meestal de goedkoopste oplossing > Derdepartijfinanciering biedt géén oplossing voor schulddeconsolidatie!
Welke vormen van derdepartijfinanciering? •
Bankfinanciering – Lening = klassieke maar gekende formule
•
ESCO-financiering – Onderdeel van Energieprestatiecontract (EPC)
•
Financiering via een privaat of publiek regionaal of nationaal fonds – Bv. SUSI fonds, Belfius smart cities fonds (50% EIB/50% Belfius), Toekomstig PMV ESCO-fonds (voor KMO’s)
•
EU-financiering – Bv. Europese Investerings Bank (EIB), European Energy Efficiency Fund (EEEF), European Regional Development Fund (ERDF),
•
Oprichting van een eigen fonds – Eigen/vreemd vermogen > hefboom via schuldfinanciering – Bv. ED-fonds (Den Haag), KredEx revolving fund (Estland), EERSF (Bulgarije)
•
Crowdfunding en Citizenfunding – Via crowdfunding platformen (rechtstreeks bij bijv. lokale bevolking, middenveld en bedrijven) – Burgervennootschappen (coöperatieve vennootschappen)
Er zijn subsidies beschikbaar voor « project development assistance » • EIB/ELENA (bv. LKN2030) – Min. 20 M€ investering voor 1 M€ subsidie (hefboom 1/20)
• Horizon 2020 (bv. ESCOLimburg2020) – Min. 15 M€ investering voor 1 M€ subsidie (hefboom 1/15)
• Urban Innovative Actions – Meer focus op “innovatie”
Welke factoren om derdepartijfinanciering succesvol te maken? • Alles staat of valt in eerste instantie met de visie en het ambitieniveau • Derdepartijfinanciering is geen « magische oplossing », maar een instrument om een « goed project » te VOORfinancieren • Een goed dossier samenstellen is de basis voor een goede financiering – Een energie-efficiëntieproject voor één gemeente – Een energieprestatieprogramma voor een volledig Gewest/Gemeenschap of Provincie
• De keuze hangt af van – De interesse van de financier in het programma of project – De financieringsvoorwaarden (rente) – Transactiekosten
• Een combinatie van verschillende financieringsinstrumenten kan interessant zijn. • Doe beroep op een financieel adviseur/project facilitator
Enkele kernvragen (1/3) • Laat het systeem van DPF voldoende toe om het Belgische gebouwpark te renoveren om de doelstellingen te bereiken met betrekking tot broeikasgasreductie in deze sector? • JA. Het probleem zit niet zozeer aan de aanbodzijde van financiering, maar vooral aan de vraagzijde van EEprojecten. Bv. Centrale overheden – Federaal: 1 EPC-project in 5 jaar (Fedimmo)! 2de EPC-project ligt stil. – Vlaams Gewest: 1 EPC-project in 5 jaar (PZC Rekem)! – Brussels en Waals Gewest: 0 EPC-projecten
Enkele kernvragen (2/3) • Wat zijn de voornaamste te lichten obstakels om het systeem nog meer te verspreiden in België? • Onvoldoende gearticuleerde visie en daadkracht bij publieke overheden en bedrijven (is waar voor EE in het algemeen) • ESR/Boekhoudkundige behandeling van DPF (géén schulddeconsolidatie mogelijk. Cfr Eurostat-nota) • Beperkte budgettaire ruimte om te investeren in EE, in het bijzonder via EPC. Uitbreiding nu mogelijk in Wallonië. Wat met Brussel en Vlaanderen?
Enkele kernvragen (3/3) • Is een systeem van DPF zinvol voor de publieke gebouwen? • UITERAARD. In de mate dat publieke overheden niet over de middelen beschikken of die voor andere investeringsprojecten wensen te gebruiken. Maar nogmaals, de (derdepartij)financiering is het sluitstuk van het programma, niet de silver bullet.
Beleidsaanbevelingen •
Regelgeving – – –
•
Marktstimuli –
•
Maak werk van de 3% renovatie-verplichting uit de EU Energie-efficiëntie-Richtlijn voor de federale en regionale overheden Een voldoende verplichtend wetgevend kader met verplichtingen voor 2020 en 2030 Juridische en wetgevende obstakels wegwerken (cfr. Loi Transition Energétique in Frankrijk) Stimuleer het gebruik van het ESCO-business model met Energieprestatie-contracten (EPC) = dé hefboom voor DPF en basis-activa voor toekomstige EE-projecten. Zie CITYnvest studie voor succesvolle voorbeelden.
Financiële stimuli – – – –
Verleg de overheidsstimulansen van subsidie (gratis geld) naar zeer goedkope leningen en naar het verschaffen van garanties aan financiers/investeerders (revolving en multiplier effect) (cfr. ERDF) Breng de-risking instrumenten op de mark, zoals bijv. de oprichting van een garantiefonds. Dit verlaagt de drempel bij de financiers en maakt leningen goedkoper. Stimuleer Crowdfunding en Citizenfunding voor EE en RES via belastingsvoordelen Pas de verstikkende regelgeving mbt. Crowdfunding aan door o.a. de verhoging van de bestaande investeringslimieten (vandaag een schamele €300K per project en €1K per investeerder)
Contact BELESCO asbl Lieven Vanstraelen Voorzitter Joseph Coosemansstraat 107 1030 Brussel Tel +32 495 551 559
[email protected]
