DEONTOLOGICKÝ KODEX MEZINÁRODNÍ UNIE NOTÁŘSTVÍ (UINL)
Text schválený v Limě, říjen 2013
PREAMBULE Deontologie je pro výkon notářské funkce podstatným a nezbytným prvkem. Bez ní by nebylo možné správné vykonávat funkci notáře vzhledem k tomu, že notářská profese má výrazný etický obsah. Z tohoto důvodu je naší povinností v rámci světového notářství shromažďovat a šířit v co nejširším měřítku ty deontologické normy, které provázejí naši profesní praxi a posilují její morální hodnotu, a to ve snaze o její zdokonalování. Činnost notáře je jedinečná. Jeho velmi delikátním úkolem je garantovat právní jistotu a pravdivost, které mají pro společnost zásadní význam. Notářství je tedy institucí pro společnost zcela užitečnou a potřebnou. Ve své preventivní funkci umožňuje činnost notáře bezpečnost a právní jistotu a tato funkce je samozřejmě vykonávaná s výrazným zohledněním etiky. Hodnota bezpečnosti a právní jistoty představují prostředky pro dosažení konečného cíle práva: spravedlnosti. Právě z tohoto důvodu je zde etika kategorickým imperativem představujícím základ spravedlnosti, její kořeny, sílu její legitimity. Nicméně notář stejně jako jakýkoliv odborník se může dopustit chyby nebo selhání, i když by k nim nemělo nikdy docházet. Je tedy také důležité vytvořit Deontologický kodex, který by obsahoval minimální a nezbytné normy, kterými by se mělo řídit jednání notáře. Tento kodex formuluje základní hodnoty notářské činnosti, které byly, jsou a nadále budou nezbytné pro působení notáře. Jedná se o principy, které byly zkoumány a šířeny po dobu více než 60 let existence UINL a které obsahují témata, která ovlivňovala společenskou realitu tím, že poukazovala na činnost notáře v oblasti ekologie, informatiky, boje proti legalizaci výnosů z trestné činnosti, ochrany osobních údajů, dodržování zákonnosti a samozřejmě i v oblasti sociální dimenze notářství. Při svém eticky bezúhonném chování má notář rozvíjet veřejné a sociální funkce nezbytné k tomu, aby mohl nabízet společnosti výhody spočívající v pevné preventivní spravedlnosti. Tento Kodex budou moci členská notářství UINL považovat na „vzorový kodex“ představující nástroj, který umožní posílení respektování právních hodnot notářské činnosti.
1
Nedodržení některé etické normy má být sankcionováno, kárné řízení a určení příslušného trestu má institucionálně vycházet z příslušné národní notářské komory, která má vytvořit takové praktické postupy, aby bylo garantováno striktní dodržování deontologických povinností obsažených v tomto Kodexu. V této souvislosti je vhodné potvrdit povahu právní normy, která charakterizuje dané deontologické pravidlo a jeho příslušnost k právnímu systému, neboť je charakterizována nejen svým etickým obsahem, ale rovněž svým přímým vztahem k ústavním i dalším zákonům každé členské země. Respektování Deontologického kodexu zachovává původní povahu notářské profese a sehrává důležitou ochrannou a referenční úlohu, která umožní vymezit notářskou činnost a posílit praxi. Notáři by jej měli přijmout, hájit jej a používat jako způsob žití, existence, jednání a uvažování, neboť na jeho respektování závisí současná i budoucí existence notářství.
2
ÚVOD
Od svého založení v r. 1948 Mezinárodní unie notářství (UINL) formulovala již celou řadu hodnot a principů, které umožnily znázornit notářství jako instituci tvořící součást právní organizace státu a které definují způsob jednání notářů. Tyto hodnoty a principy, které byly v průběhu různých kongresů UINL konkretizovány, byly systematicky uspořádány v rámci „Základních principů notářského systému latinského typu“ a v rámci „Zásad notářské deontologie“, které představují základní strukturální texty UINL a její kultury. Ovšem vzhledem k tomu, že uvedené texty mají programový charakter, je zapotřebí je zpracovat do uceleného souboru právních norem tak, aby bylo možné dospět ke vzorovému zákonu, který by tyto texty více specifikoval a upřesnil a který by se stal pracovním nástrojem pro všechny orgány UINL pověřené osvětou a šířením základních charakteristik notářské funkce ve světě. Tento „vzorový zákon“ má sloužit jako legislativní model pro ty země, které si budou přát notářství latinského typu zavádět do svého právního systému, a jako referenční nástroj a prostředek aktualizace pro ty země, které již takový soubor tohoto druhu mají. Komise pro notářskou deontologii na žádost prezidenta UINL vypracovala tento Kodex, do něhož zapracovala k tradičním hodnotám notářství (jako např. zákonnost, nestrannost, nezávislost, preventivní právní jistotu, odbornou přípravu a další vzdělávání, zachovávání mlčenlivosti a důvěrného charakteru notářské činnosti) též etické hodnoty vyplývající z potřeb zjištěných v naší moderní, stále více globální společnosti, kterými jsou např. notářské služby a přidaná hodnota vzniklá notářskou funkcí při obhajobě lidských práv, při ochraně spotřebitele, při ochraně účastníka žádajícího více informací, při ochraně trvale udržitelného ekonomického rozvoje, životního prostředí, transparentnosti, při boji proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a při ochraně flexibility mezinárodních právních vztahů. Všechny tyto hodnoty a požadavky se připojují k profesním povinnostem, neboť se jedná o živou profesi mající přímý kontakt se společností, které slouží. Tyto etické hodnoty, k nimž se hlásí všechna notářství z celého světa zastoupená v UINL, nabývají prostřednictvím tohoto Kodexu významu profesních deontologických norem a tím se stávají závaznými pro jednotlivé notáře. Cílem tohoto Kodexu je organizovat výkon notářské profese v pozitivním duchu seskupením etických hodnot a tím, že tyto získají charakter deontologických norem tak, že budou definovat nejen způsob existence (etika) notářské činnosti, ale také způsob jejího projevu (notářská deontologie) a profesní povinnosti, které má notář plnit. Z tohoto důvodu navrhuje tento Kodex pozitivní chování a obsahuje rovněž sankce v případě porušení těchto norem. Tento Kodex je rozdělen do pěti kapitol, a to podle tradičního zpracování daného tématu v rámci různých národních deontologických kodexů.
3
První kapitola «Principy a organizace notářství» obsahuje etické hodnoty notářské profese, které jsou následně pojímány jako obligatorní deontologické normy tak, aby byla prokázána nutnost dát těmto normám vykonatelný a závazný charakter. Druhá kapitola «Vztah notářství ke státu» upravuje povinnosti vyplývající z duální povahy notáře jako « veřejného činitele nebo úředníka » a « příslušníka svobodné právní profese ». Třetí kapitola «Vztahy mezi notářem a profesní komorou nebo asociací» se zabývá vertikálními vztahy notáře, základním organizačním systémem notářství, jeho napojením na státní orgány správy justice, systémem jmenování notářů, jejich účastí v notářských komorách, jejich korporativní odpovědností a solidaritou. Čtvrtá kapitola «Vztahy notáře s ostatními notáři, zaměstnanci a klienty» se zabývá horizontálním vztahy notáře, hodnotami vyplývajícími z jeho povinností v jeho každodenní činnosti ve vztahu ke klientům, k ostatním notářům, k vlastním zaměstnancům a asistentům. Poslední pátou kapitolou «Režim neslučitelnosti, zákazů a sankcí» Kodex uzavírá a shrnuje obsah předchozích kapitol. Vyjmenovává příklady nedodržování obligatorních norem, stanovené sankce za to a režim kompetencí pro jejich aplikaci. Celkově vzato je tento Kodex koncipován jako aktuální a pozitivní právní text, který zdůrazňuje přidanou hodnotu vytvořenou notářstvím ve prospěch světové společnosti, které notářství slouží jako nástroj právní jistoty, spravedlnosti a sociálního smíru.
4
KAPITOLA I PRINCIPY A ORGANIZACE NOTÁŘSTVÍ
ČLÁNEK 1.- ÚČEL A POVAHA ZÁKONA - APLIKACE Ustanovení obsažená v tomto Kodexu představují vzorový právní režim deontologie členských notářství UINL a mají být transponována do příslušných národních zákonů o notářství, neboť rozvíjejí, upřesňují a podrobně rozpracovávají «Principy notářské deontologie» UINL a různé dokumenty Unie v této tématice odsouhlasené touto nevládní organizací v Mexico City dne 17. října 2004. Ustanovení tohoto Kodexu mají mít imperativní charakter v rámci jejich aplikace v každém členském notářství UINL tím, že budou zapracována do zákonů a předpisů o notářství nebo budou převzata do zákona o notářské deontologii. Normy obsažené v tomto Kodexu, které nebudou transponovány do národního zákona o notářství, budou aplikovatelné jako deontologické normy v rámci profesních komor nebo asociací vzhledem k tomu, že vyjadřují deontologický obsah notářské profese. ČLÁNEK 2.- REGULOVANÁ ČINNOST Notářská činnost představuje činnost regulovanou a podléhající příslušným národním zákonům a předpisům upravujícím tuto tématiku. Tento Kodex obsahuje ustanovení použitelná pro notářství a bude aplikovatelný jako doplněk k národním předpisům členských notářství UINL. Notáři mají ustanovení upravující jejich notářskou profesi a činnost respektovat a přispívat k respektování, a to podle svých nejlepších znalostí a v naprosté loajálnosti. ČLÁNEK 3.- ORGANIZACE NOTÁŘSTVÍ 3.1.- Veřejný činitel Notář je veřejný činitel, na kterého byla přenesena veřejná moc, jež mu umožňuje, aby jemu sepisovaným dokumentům uděloval charakter veřejné listiny, aby zajišťoval jejich uchovávání a dával jim průkaznost a vykonatelnost. 3.2.- Právní odborník Vedle své funkce veřejného činitele je notář zároveň právním odborníkem vykonávajícím svoji funkci v rámci svobodného nebo nezávislého, nicméně regulovaného povolání. 3.3.- Jediná notářská komora a závislost na ministerstvu spravedlnosti Notářství je představováno všemi notáři dané země, kteří jsou členy jedné celostátní komory nebo organizace závislé na příslušném státě, ale odpovídající zásadám veřejného práva a uznané zákonem. Tato instituce případně sdružuje regionální komory dané země, a to pod hierarchickým dohledem ministerstva spravedlnosti.
5
ČLÁNEK 4.- OBECNÝ ZÁJEM NOTÁŘSKÉ ČINNOSTI A SOCIÁLNÍ HODNOTA NOTÁŘSTVÍ Tím, že na notáře byla delegována část státní suverenity, mají notáři vykonávat svoji činnost takovým způsobem, že nestranným, nezávislým a odpovědným způsobem kontrolují zákonnost právních jednání a záležitostí, které mají zajišťovat a v důsledku toho i osvědčovat. Prostřednictvím svého působení ve službách obecného zájmu a preventivní právní jistoty mají notáři umožňovat prevenci soudním sporům a přispívat k trvale udržitelnému ekonomickému rozvoji a sociálnímu smíru. Notářskou činnost nelze dále delegovat a notář je povinen příslušné listiny sepsat s výjimkou případů, kdy příčina odmítnutí je důvodná tak, jak je zde níže v tomto Kodexu uvedeno. ČLÁNEK 5.- PODMÍNKY PRO VÝKON NOTÁŘSKÉ FUNKCE 5.1.- Odborná a osobní kvalifikace Notářství jako instituce a notáři jako odborníci mají získat co nejvyšší právní kvalifikaci v dané zemi za účelem výkonu práva tak, aby po úspěšně složené notářské zkoušce měli potřebné právní znalosti sloužící jim k efektivní a správné kontrole zákonnosti svých úkonů a listin jimi sepisovaných. Notáři mají při výkonu své funkce vždy zachovat svůj osobní etický postoj a zdržet se takového chování, které by vedlo ke ztrátě důvěry občanů v notářskou instituci nebo které by bylo v rozporu s důstojností notářství. 5.2.- Zákonnost Činnost notáře má být zcela zákonná a má se vystříhat obcházení zákona a újmy jakýmkoliv osobám; notářem provedené úkony, jím sepsané listiny nebo takové listiny, do nichž zasáhne, budou požívat presumpce souladu se zákonem. Notář má svoji funkci při aplikaci zákona vykonávat korektně a kompetentně, a to ve všech projevech své profesní činnosti, přičemž má usilovat o takovou právní formu, která by byla co nejvíce přizpůsobená veřejným i soukromým zájmům, pro které je působení notáře žádáno. 5.3.- Nestrannost Notář jako « třetí důvěryhodná osoba » má být ve své činnosti nestranný vůči účastníkům i případně dotčeným třetím osobám, a to s cílem zachovat jejich právní jistotu. Nestrannost notáře má být pozitivní a má kompenzovat nedostatek nebo nerovnováhu v informovanosti mezi účastníky tím, že nabídne své odborné poradenství a poučení, a rovněž tím, že věnuje zvláštní pozornost tomu účastníkovi, kterému je potřeba větší měrou poskytnout jeho pomoc. Notář nemůže sepisovat veřejné listiny obsahující taková ustanovení, která by jej mohla přímo nebo nepřímo zvýhodňovat.
6
5.4.- Nezávislost Notář má vůči účastníkům a vůči správním orgánům jednat nezávisle, ovšem nikdy na jejich úkor. Notář má zabraňovat vlivu a diskriminaci účastníků. 5.5.- Respektování základních práv Notář má respektovat a chránit lidská práva, životní prostředí (čistotu vody a vzduchu jako elementární podmínku života), spravedlnost, svobodu, pravdu, čestnost, spolehlivost a má zachovávat profesní mlčenlivost. Notář má odmítat korupci, svádění ke křivé výpovědi, tajné úmluvy a další úkony škodící osobám i ekonomickému rozvoji, dále rovněž takové úkony, které by i při respektování základu práva byly v rozporu s jeho duchem, anebo úkony zjevně na újmu účastníkům. 5.6.- Disponibilita, pečlivost a odpovědnost Notář má být k dispozici pro plnění svých povinností představujících notářské služby, má taktéž jednat s pečlivostí profesionálního odborníka a usilovat o společenské zakořenění v místě, kde vykonává svoji funkci. Notář ponese odpovědnost za způsobenou škodu a újmu, kterou mu bude možno klást za vinu (z důvodu jeho úkonů nebo jím sepsaných listin v rozporu se zákonem nebo neodpovídajících pečlivosti profesionálního odborníka) a tato odpovědnost má být předmětem pojištění. 5.7.- Profesní autonomie Při výkonu své funkce má notář autonomii, aniž by tím však bylo dotčeno jeho členství v jeho notářské komoře a kontrola výkonu jeho funkce ze strany ministerstva spravedlnosti. 5.8.- Neslučitelnost Notář má odmítnout své působení v případě neslučitelnosti stanovené tímto předpisem.
7
KAPITOLA II VZTAH NOTÁŘSTVÍ SE STÁTEM
ČLÁNEK 6.- ZÁVISLOST NA MINISTERSTVU PROFESNÍ KOMORY NEBO ASOCIACE
SPRAVEDLNOSTI.
Notáři budou vykonávat svoji funkci v rámci hierarchie a pod kontrolou ministerstva spravedlnosti a budou členy příslušné profesní notářské komory nebo asociace. Notářské profesní komory nebo asociace (místní nebo celostátní) představují organizace veřejného práva mající právní subjektivitu a způsobilost jednat za účelem naplňování svých cílů. Notářské profesní komory nebo asociace jsou hierarchicky podřízeny ministerstvu spravedlnosti. ČLÁNEK 7.- NOTÁŘSKÉ PROFESNÍ KOMORY NEBO ASOCIACE Notářské komory nebo asociace jsou pověřeny organizací výkonu notářské profese, jejím zastupováním, hájením jejich zájmů a plněním sociální funkce notářství, a to bez ohledu na to, jaké pravomoci jim jsou přiděleny podle příslušného zákona o notářství. V rámci zastupování notářské profese mají notářské komory respektovat a napomáhat k respektování ustanovení tohoto Kodexu tím, že budou dbát na dobrý výkon notářské funkce a její obhajobu, a to jak mezi notáři, tak vůči třetím stranám. Místní profesní komory nebo asociace budou sdruženy do jedné komory nebo asociace na národní úrovni. Řídicí orgány komor budou voleny demokraticky notáři-členy na sněmu. Komory jsou pověřeny inspekcí a kontrolou notářů jako členů a mají kompetence v oblasti kárného řízení a sankcí tak, jak je níže v tomto Kodexu uvedeno. Členství v notářské komoře je nezbytnou podmínkou pro výkon funkce notáře. Notářské komory budou financovány z příjmů a výnosů pocházejících z jejich majetku, činností a služeb podle jejich příslušných vnitřních předpisů a z členských příspěvků notářů. ČLÁNEK 8.- DELEGOVÁNÍ VEŘEJNÉ MOCI STÁTEM. VEŘEJNÁ SLUŽBA Notář má být loajální vůči státu, který na něj delegoval veřejnou moc, a má vykonávat svěřenou veřejnou autoritu se služebním posláním a důstojností. Notář jako veřejný činitel má vykonávat svoji funkci na žádost, a to za použití materiálních prostředků i lidských zdrojů potřebných pro dobré fungování veřejné služby, která zahrnuje i jeho funkci. Svoji veřejnou funkci má vykonávat poctivě, ochotně a pečlivě a má se zdržet jakéhokoliv chování, které by odporovalo důstojnosti jeho postavení jako veřejného činitele či úředníka nebo které by jej přímo či nepřímo zvýhodňovalo. 8
Tytéž povinnosti lze vyžadovat od zaměstnanců notáře, za jejichž činnost je notář zodpovědný. Notář se může zdržet svého konání jen v případech stanovených zákonem a jen tehdy, je-li zaručeno, že na příslušném území budou nadále notářské služby zajištěny. ČLÁNEK 9.- SPOLUPRÁCE SE SOUDY Notář jako právní odborník v oblasti nesporného řízení a jako osoba, na niž byla státem delegována veřejná moc, jakož i jej zastupující profesní komory nebo asociace spolupracují se soudními orgány při výkonu veřejné funkce, a to s kompetencemi delegovanými státem v rámci této koordinace tak, aby docházelo ke zlepšování rozvoje a aplikace justice a k sociálnímu smíru. ČLÁNEK 10.- SPOLUPRÁCE S DALŠÍMI STÁTNÍMI INSTITUCEMI A ORGANIZACEMI A S RŮZNÝMI ORGANIZACEMI Aniž by tím byla dotčena jeho povinnost zachovávat profesní mlčenlivost, spolupracuje notář se státními institucemi a organizacemi, a to jak v rámci delegovaných funkcí, tak v rámci oficiálních vztahů podle příslušných kompetencí. Je-li o to požádán, notář rovněž spolupracuje s dalšími veřejnými a soukromými institucemi a organizacemi jako osoba, na niž byla delegována veřejná moc, a to při respektování povinností vyplývajících z jeho funkce, přičemž kontroluje, zda příslušné povinnosti jsou respektovány jeho partnery. ČLÁNEK 11.- VEŘEJNÝ ÚŘAD Notářská kancelář organizovaná notářem nezávislým způsobem je na jeho odpovědnosti a požívá nedotknutelnosti vyplývající z postavení veřejného úřadu. Notářská kancelář podléhá stálé kontrole v rámci notářské komory nebo asociace, do níž spadá. Příslušná komora nebo asociace je pověřena obecným řízením notářských služeb, jakož i jejich inspekcemi a kontrolou. Spadá pod ochranu soudních orgánů. Sbírka listin, notářské dokumenty a archivy jsou pod dohledem notáře a podléhají povinnosti notáře zachovávat mlčenlivost. Aniž by tím byly dotčeny jeho povinnosti a práva, má notář k výše uvedeným dokumentům umožnit plný přístup příslušnému orgánu komory nebo asociace, pod kterou spadá, a to za účelem umožnění jejich zkoumání, inspekce a kontroly. ČLÁNEK 12.- TECHNICKÉ PROSTŘEDKY Notáři mají vybavit své kanceláře co nejvyspělejšími technickými prostředky a takovým materiálním zázemím, jež zabezpečí výkon jejich funkce, a to v souladu s uspořádáním státu a veřejné služby na národní a mezinárodní úrovni. ČLÁNEK 13.- KOMPETENCE Kompetence notáře se budou vztahovat na listiny a smlouvy mimosoudního charakteru, na listiny v rámci dobrovolné jurisdikce, na všechny listiny a smlouvy vyžadující zápis do veřejných rejstříků a na ty, pro něž stát bude na notáře delegovat svoji pravomoc. Územní nebo osobní kompetence notáře budou stanoveny zákonem. 9
ČLÁNEK 14.- JMENOVÁNÍ A DOBA TRVÁNÍ FUNKCE Vzhledem k nezávislosti a nestrannosti, jež jsou charakteristické pro notářskou funkci, má být systém jmenování notáře založen na prokázaných profesních kompetencích vyplývajících z objektivních kritérií. Notář má mít co nejvyšší odbornou úroveň tak, jak je státem požadováno pro výkon právnických profesí. Doba trvání funkce bude časově neomezená a skončí pouze odchodem do důchodu za podmínek stanovených zákonem, vznikem nezpůsobilosti nebo neschopnosti notáře, anebo z důvodu zbavení úřadu. ČLÁNEK 15.- ODBORNÁ PŘÍPRAVA. STÁLÉ VZDĚLÁVÁNÍ Notář má vykonávat svoji profesní činnosti zcela kompetentně a s příslušnou přípravou, což zvláště platí o takových základních funkcích jako je poradenství, konzultace, interpretace a aplikace zákona. Notář má tudíž pravidelně aktualizovat své znalosti jak z právního, tak z technického hlediska. V rámci své povinnosti průběžně se vzdělávat má notář dbát pokynů své profesní komory nebo asociace. Povinnost průběžného vzdělávání se týká rovněž zaměstnanců notáře, s tím, že notář je pověřen toto vzdělávání iniciovat a dohlížet na něj. ČLÁNEK 16.- POVINNOST PROVEDENÍ ÚKONU
POSKYTOVAT
SLUŽBY.
ODMÍTNUTÍ
Notářská funkce má osobní charakter a nelze ji delegovat na další osobu. Výkon notářské služby je obligatorní. Jako veřejný činitel může notář odmítnout provedení daného úkonu jen v následujících případech: 1.- Pokud daný úkon odporuje zákonu nebo veřejnému pořádku nebo by mohl třetí osobu uvést v omyl. 2.- Pokud daný úkon představuje obcházení zákona, třetích osob nebo veřejné moci. 3.- V případě neslučitelnosti, jak je zde níže uvedeno. 4.- Pokud daný úkon nespadá do jeho kompetence. 5.- Pokud daný úkon je v rozporu s důstojností, kterou lze očekávat od notáře jako veřejného činitele. Odmítnutí činnosti notáře bude moci být předmětem odvolání k orgánům notářské komory. Notář nebude moci odmítnout výkon své funkce z důvodů svědomí, pokud daný úkon vyžadující jeho působení je v souladu se zákonem daného státu. Notářská kancelář obsazena potřebným personálem kanceláře má být pro veřejnost otevřena v rámci obvyklých úředních hodin pro poskytování veřejné služby notářem. 10
ČLÁNEK 17.- ZÁKONNOST. Z TRESTNÉ ČINNOSTI
KORUPCE.
LEGALIZACE
VÝNOSŮ
Notář má vždy jednat eticky a v souladu se zákonem. Notář odmítne veškerou korupci, svádění ke křivé výpovědi, nečestné praktiky, legalizaci výnosů z trestné činnosti, daňové úniky, terorismus a veškeré další trestné činnosti, jakož i všechny formy antisociálního výkonu práva. V oblasti boje proti legalizaci výnosů z trestné činnosti notář podle zákona poskytne svoji součinnost a veškeré potřebné informace, které má, příslušným úřadům, avšak nebude povinen zabývat se vlastním vyšetřováním, které spadá do kompetence státních nebo soudních orgánů. Tato spolupráce se bude řídit objektivními zásadami a kritérii stanovenými zákonem a bude probíhat v koordinaci s centrálními orgány notářství. Informování příslušných úřadů o pochybných operacích, které by mohly souviset s legalizací výnosů z trestné činnosti, nepředstavuje porušení povinnosti zachovávat mlčenlivost vzhledem k tomu, že zde převažuje všeobecný zájem a obecné blaho. ČLÁNEK 18.- LIDSKÁ PRÁVA. TRVALÝ ROZVOJ. OBECNÉ BLAHO. Při výkonu své funkce má notář podporovat lidská práva, zvláště pak respektovat život, výživu a životní prostředí (čistotu vody a vzduchu) a spolupracovat na trvalém a solidárním rozvoji společnosti. Notář má respektovat práva místního obyvatelstva a pomáhat mu vytvářet a posilovat jeho vlastní právní, ekonomické, kulturní a sociální struktury. Notář má podporovat svobodu, spravedlnost a pravdu tím, že bude naplňovat zákon. V případě, že příslušného zákonné ustanovení neexistuje, má notář svou činnost přizpůsobit a podřídit imperativu obecného blaha, s absencí vlastního egoismu. ČLÁNEK 19.- MEZINÁRODNÍ VZTAHY Notáři mají napomáhat rozvoji, obchodu a mezinárodním vztahům, a to se znalostí jazyka a práva jiných států, a podporovat účast v mezinárodních institucích, v nichž je jejich národní notářství začleněno, tj. v Mezinárodní unii notářství a ve světové notářské síti.
KAPITOLA III VZTAHY NOTÁŘE S PROFESNÍMI KOMORAMI NEBO ASOCIACEMI
ČLÁNEK 20.- NEZÁVISLÁ STRUKTURA S HIERARCHIÍ Každý notář vykonává notářskou činnost osobně a nezávisle, přičemž za svůj výkon této činnosti je individuálně odpovědný. V případě sdíleného výkonu notářské činnosti budou notáři sdílející tuto činnost ručit solidárně spolu s příslušným notářem za finanční náhradu způsobených škod. Tím není dotčena osobní odpovědnost notáře. 11
ČLÁNEK 21.- POVINNÉ ČLENSTVÍ Notář má být z důvodu výkonu své funkce členem národní notářské komory nebo asociace a má se rovněž podrobovat zkouškám, inspekcím a kontrolám prováděným touto komorou nebo asociací z pověření ministerstva spravedlnosti. Tím není dotčena nezávislost jeho profesní činnosti. Notář je nutně členem své notářské komory nebo asociace, aby mohl zahájit svoji činnost. ČLÁNEK 22.- POVINNOSTI NOTÁŘŮ KOMORÁM NEBO ASOCIACÍM
VŮČI
JEJICH
NOTÁŘSKÝM
Notáři mají přizpůsobovat své profesní chování předpisům svých komor, a to podle jejich výsadních práv, a poskytovat jim spolupráci, pokud budou požádáni. Notáři se rovněž mají zdržet osobních iniciativ nebo intervencí u státních úřadů, které by se mohly dostat do střetu s rozhodnutími příslušných komor. ČLÁNEK 23.- SVĚŘENÉ POVINNOSTI A ÚKOLY Notář má přijmout funkce, do kterých byl v rámci příslušné komory navržen a vybrán. Notář je povinen aktivně se účastnit veškerých aktivit pořádaných jeho profesní komorou nebo asociací a plnit svěřené úkoly s vynaložením potřebného času a prostředků pro jejich úspěšnou realizaci. Notáři mají sdělovat řídicím orgánům svých profesních komor nebo asociací veškeré skutečnosti, které by mohly ohrozit zájmy profese nebo jakýmkoliv způsobem poškodit integritu a hierarchickou organizaci notářského stavu. ČLÁNEK 24.- ŘÍDICÍ FUNKCE PREZIDIUM NOTÁŘSKÉ KOMORY
V KOMORÁCH
A
ASOCIACÍCH,
Členové řídicích orgánů profesních komor nebo asociací mají jednat při výkonu svých funkcí v souladu s normami opatrnosti, spravedlnosti a rovnosti, s tím, že vždy dbají na zachování etiky a důstojnosti profese, na dobrý výkon své funkce a respektování práv jednotlivců. Členové řídicích orgánů profesních komor nebo asociací budou vykonávat kárné pravomoci podle zákonných ustanovení, a to s přísností a odhodlaností odpovídající jejich funkci a službě, do které byli jmenováni; pochopení pro učiněnou chybu nemůže zabránit nebo omezit povinnost integrity, jež je vyžadována pro výkon jejich funkce. Řídicí orgány národní notářské komory sdružující lokální komory a zastupující zájmy celého národního notářství mají respektovat specifičnost a potřeby každé z komor. Členové orgánů notářské komory zavedou mechanismy uzpůsobené tomu, aby se podařilo vzbudit zájem jejich kolegů o vedoucí funkce a aby tyto mechanismy napomáhaly účasti všech členů notářského stavu na plnění různých úkolů a na potřebných aktivitách.
12
ČLÁNEK 25.- FINANCOVÁNÍ KOMOR Notáři se mají podílet na financování notářských komor v souladu se zákonem a s pokyny a rozhodnutími příslušných komor. ČLÁNEK 26.- DOHLED A KONTROLA NAD NOTÁŘSKOU ČINNOSTÍ Přímo nebo prostřednictvím notářských komor má stát pravomoc zkoumat, kontrolovat a prověřovat notářskou činnost, která podléhá dozoru ze strany soudů. Porušení pravidel a sankce za to budou stanoveny ze zákona podle zásady « nulla poena sine lege ». Zákon bude upravovat jak samotné provádění kontrol a kárné řízení, tak možnost odvolání proti usnesením orgánů notářské komory učiněným v součinnosti s ministerstvem spravedlnosti. Odvolání proti usnesením ministerstva spravedlnosti, kterými se zakončuje kárné řízení, budou podávána příslušným soudním orgánům. ČLÁNEK 27.- SMÍR A SOLIDARITA Řídicí orgány notářské komory budou v maximální možné míře zabraňovat sporům mezi jejími jednotlivými členy a budou pro tento účel prosazovat mediaci a smírčí řízení a napomáhat dobrému klimatu porozumění a souladu mezi notáři jako členy. Řídicí orgány notářské komory pak zvláště budou pomáhat novým notářům a podporovat je v dobrém výkonu jejich funkce. Řídicí orgány notářské komory použijí prostředky a mechanismy solidarity tak, aby výkon funkce umožnil důstojný život notářů pod celou dobu jejich profesní činnosti i po jejich odchodu do důchodu. ČLÁNEK 28.- TERITORIÁLNÍ KOMPETENCE. MÍSTO VÝKONU FUNKCE Počet notářů bude stanoven zákonem (numerus regulatus) tak, aby bylo zajištěno adekvátní poskytování služeb. Nestanoví-li zákon jinak, kompetence notáře je teritoriálního charakteru. Činnost notáře bude vykonávána v notářském úřadě. Zřizování poboček v jiných místech není povoleno, s výjimkou případů, kdy to vyžaduje potřebnost veřejné služby, a to z důvodů vzdálenosti a při zachování notářských obvodů. Provádění činnosti mimo notářskou kancelář je povoleno v případě, kdy osoba požadující notářskou službu se nemůže sama přepravit, nebo z důvodu příslušné veřejné moci, která má danou listinu sepsat. Sepsání notářského zápisu mimo notářskou kancelář bude vyžadovat výslovný souhlas všech účastníků zápisu. Výše uvedeným však není dotčeno podávání oznámení nebo žádostí, které notář musí činit mimo svůj úřad. 13
ČLÁNEK 29.- REKLAMA. OBSAH A OMEZENÍ Reklama týkající se činnosti notáře a šíření zásad a výhod notářského systému latinského typu bude institucionálně zajišťovaná pouze profesními komorami/asociacemi. Reklama zajišťovaná individuálně jednotlivým notářem má vyhovovat požadavku na informovanost, na kterou má veřejnost právo, a to se zákazem použití komerčních postupů zaměřených na získání klientů. Při vystupování na veřejnosti nebo ve všech komunikačních prostředcích má notář přijmout potřebná opatření k zabránění osobní publicity. Informativní reklama notáře je podle tohoto Kodexu akceptovaná pouze tedy: a).- když neuvádí jméno a profesní nebo akademické tituly nebo specializaci notáře; místo výkonu jeho funkce; jeho telefon a internetovou adresu. b).- když je použita ke sdělení změny sídla notářské kanceláře v právnických nebo notářských publikacích. c).- když je uvedena v odborných časopisech nebo publikacích, které však mohou obsahovat pouze údaje uvedené pod bodem a) zde výše. Nerespektování výše uvedených kritérií bude představovat etické pochybení. Informativní tabule umístěné při vstupu do budov, kde je umístěna notářská kancelář, nemají překračovat rozměry stanovené zákonem nebo příslušnou notářskou komorou. Je zakázáno používat světelné cedule nebo štíty na fasádách budov označující notářskou kancelář nebo činnost. Veškerá reklama notáře uskutečněná komerční formou je ve všech médiích zakázána.
ČLÁNEK 30.ORGANIZACE
MATERIÁLNÍ
PROSTŘEDKY
A
LIDSKÉ
ZDROJE.
Notářská kancelář má mít takovou strukturu, která bude schopna zajistit pravidelné a efektivní fungování, a to za použití přiměřených lidských zdrojů a materiálních i technických prostředků. Notář má vykonávat svou funkci ve své notářské kanceláři tak, aby zajistil skutečnou dostupnost služby tím, že v notářské kanceláři bude zajištěno stálé osobní obsazení při respektování úředních hodin přizpůsobených potřebám klientů. Notářské archivy a listiny mají být uchovávány v dokonalém stavu a prostřednictvím takových archivačních prostředků, materiálního a informatizovaného vedení, které umožní jejich uchovávání a zároveň i snadné vyhledávání informací.
14
Účetnictví notářské kanceláře má být úplné, přesné a má respektovat požadavky zákona tak, aby kdykoli umožňovalo zjištění stavu finančních prostředků převedených na osobu notáře, jeho finanční situaci a výsledky notářské činnosti. Notář ve vlastním zájmu nebude moci disponovat finančními prostředky převedenými mu klienty za účelem realizace činností, které byly notáři svěřeny. ČLÁNEK 31.- NEPŘÍTOMNOST V ÚŘADĚ Jak je uvedeno výše v článku 8, notář může být nepřítomen ve své kanceláři jen v případech stanovených zákonem a za předpokladu, že chod kanceláře zůstane přiměřeně zajištěn. Zákon rovněž upraví doby, po které bude notář moci být nepřítomen ve své kanceláři. ČLÁNEK 32.- PROFESNÍ PEČLIVOST. OBČANSKÁ, TRESTNÍ A KÁRNÁ ODPOVĚDNOST Notář vykonává svoji činnost s pečlivostí profesionála a odpovídá za škody a újmy způsobené jeho pochybením. Činnost notáře bude garantována podle pravidel stanovených zákonem nebo notářskou komorou. Tato záruka bude představovat předpoklad pro zahájení jeho činnosti. Zákon určí případy, kdy podvodné jednání nebo zavinění notáře či jeho profesní neopatrnost budou moci vést k trestní odpovědnosti. Kárná odpovědnost notáře bude vyplývat z nerespektování ustanovení notářských předpisů a z veškerých kroků učiněných v rozporu s funkcí notáře, anebo s ustanoveními tohoto Kodexu. ČLÁNEK 33.- FINANČNÍ SOLIDARITA Notáři budou využívat systému finanční solidarity. V případě neexistence právní úpravy této záležitosti si notářské komory/asociace budou organizovat svůj vlastní systém notářské solidarity. Notářská solidarita má umožňovat finanční podporu těm notářským kancelářím, jejichž ekonomický výsledek nebude dostačovat na pokrytí nákladů potřebné notářské služby. Notářská solidarita má rovněž poskytnout finanční podporu notáři a jeho rodině v případě úmrtí, nemoci, nezpůsobilosti, anebo ve starobním důchodu. Notářské pojišťovny si budou zachovávat takovou finanční strukturu investic, která bude přizpůsobena garantovaným rizikům.
15
KAPITOLA IV VZTAH NOTÁŘE K OSTANÍM NOTÁŘŮM, K ZAMĚSTNANCŮM, KLIENTŮM NEBO UŽIVATELŮM SLUŽEB1 Část 1.- Vztah k ostatním notářům
ČLÁNEK 34.- VZTAH K OSTATNÍM NOTÁŘŮM Vztah mezi notářem a jeho kolegy je vztahem mezi rovnými. Notář má považovat ostatní notáře nikoliv za konkurenty, avšak za kolegy mající stejný společný cíl, a to profesionální výkon notářské činnosti. Chování notáře vůči ostatním notářům má být korektní, má zde být snaha o spolupráci a solidaritu při podpoře vzájemné pomoci, služby a poskytování rad. Notář nemá pomlouvat ostatní notáře. Chyby vědeckého a technického rázu, anebo deontologická pochybení učiněná jiným notářem mají být sdělena komorám/asociacím, a to za účelem zahájení příslušného kárného řízení, anebo řízení před soudem. Spory mezi notáři mají být urovnány v maximální možné míře smírnou cestou. Za tímto účelem notář může vždy požádat notářskou komoru o zásah.
ČLÁNEK 35.- VOLNÝ VÝBĚR NOTÁŘE Právo klienta na volný výběr svého notáře je elementárním právem v rámci notářské služby, a to s výjimkou případů, kdy se ustanovení notáře řídí zákonem. Toto právo má být notáři vždy respektováno. Notář se má zdržet získávání klientů nabízením snížení honoráře, ústupků, darů či slev, anebo realizací takového jednání, které by bylo v rozporu s důstojností a nezávislostí notářské funkce.
ČLÁNEK 36.- PŘEVOD SPISU NA JINÉHO NOTÁŘE Převod určitého nevyřízeného spisu z notáře, který byl spisem pověřen původně, na notáře jiného, je možný k výslovné žádosti předložené klientem, jenž je zároveň povinen uhradit odměnu notáři, který byl spisem původně pověřen. Vyžádaný notář si má od notáře původně pověřeného vyžádat vyúčtování odměny a požadovat po klientovi její úhradu. Pokud klient nesouhlasí s výší odměny, nechť se obrátí na příslušnou notářskou komoru k vyřešení záležitosti.
16
Pokud klient nechce tuto odměnu uhradit, bude nový notář moci předat tuto záležitost po sdělení notáři původně pověřenému příslušné notářské komoře nebo asociaci k rozhodnutí sporu.
ČLÁNEK 37.- ZÁLEŽITOSTI ZPRACOVÁVANÉ VÍCE NEŽ JEDNÍM TUZEMSKÝM ČI ZAHRANIČNÍM NOTÁŘEM V případě spolupráce mezi více notáři v rámci jedné záležitosti mají tito notáři společně usilovat o nejlepší společné řešení při garantování zájmů všech zúčastněných stran a při dodržování platných ustanovení zákonů a jiných právních předpisů. Členská notářství UINL budou spolupracovat a vyměňovat si své zkušenosti s cílem neustále zlepšovat notářské služby pro občany a firmy. Světová notářská síť (SNS) je pověřena pomáhat notářům působícím v rámci mezinárodních transakcí, a to podle pravidel UINL.
ČLÁNEK 38.- KANCELÁŘ S VÍCE NOTÁŘI Přítomnost více notářů v jedné notářské kanceláři nemá být překážkou pro volný výběr notáře klientem a tato jejich přítomnost je možná jen tehdy, je-li toto právo zaručeno ve stejném místě. Sdružení více notářů založené podle zákonů příslušné země nebude překážkou pro solidární odpovědnost všech sdružených notářů za úkony či opomenutí ostatních notářů a všech zaměstnanců kanceláře.
ČLÁNEK 39.- SPOLUPRÁCE SE ZÁSTUPCI JINÝCH PROFESÍ Je-li spolupráce notáře se zástupci jiných profesí, než jsou notáři (např. v rámci interprofesních společností), ze zákona povolena, musí být zaručena nezávislost a nestrannost notáře.
ČLÁNEK 40.- POMOC NEMOCNÉMU NEBO NEPŘÍTOMNÉMU NOTÁŘI Nahrazení nemocného nebo nepřítomného notáře bude uskutečněno při zaručení stejné obvyklé loajality a profesionality notářské kanceláře, a to při respektování klientů a zaměstnanců nahrazovaného notáře. Podmínky finančního rozdělení za výše uvedenou náhradu budou vycházet z dohod uzavřených mezi příslušnými stranami. Pokud žádná dohoda nebyla uzavřena, budou se tato podmínky finančního rozdělení řídit zvyky a zvyklostmi daného místa, a pokud takové neexistují, pak se budou řídit podle kritérií a norem určených notářskou komorou.
17
Část 2.- Vztahy s notářskými kandidáty a dalšími zaměstnanci notářské kanceláře
ČLÁNEK 41.- ORGANIZACE NOTÁŘSKÉ KANCELÁŘE Organizace notářské kanceláře přísluší notáři, který má respektovat požadavky na materiální prostředky a lidské zdroje stanovené notářskou komorou/asociací a zákonem tím, že má svým zaměstnancům a spolupracovníkům zajistit takové zacházení, osobní a ekonomické podmínky, které jsou dostatečné a hodné výkonu profese. Notářská kancelář má disponovat veškerými uzpůsobenými technickými prostředky, které jsou dostatečné pro zabezpečení výkonu funkce notáře, a to podle systému organizace státu a podle poskytované veřejné služby.
ČLÁNEK 42.- LIDSKÉ ZDROJE Notář seznámí své zaměstnance a spolupracovníky s deontologickými ustanoveními a dalšími normami upravujícími výkon notářské profese a bude od nich vyžadovat jejich dodržování. Ponese odpovědnost za škody způsobené činy nebo opomenutími svých zaměstnanců nebo spolupracovníků. Notář má ukončit pracovní poměr s osobami, které neustále a pravidelně nerespektují ustanovení tohoto Kodexu.
ČLÁNEK 43.- DALŠÍ VZDĚLÁVÁNÍ, KVALITA Notář má dohlížet na neustálé zlepšování notářské služby díky dalšímu vzdělávání svých zaměstnanců a spolupracovníků, jež má povzbuzovat k účasti na odborných kurzech a školeních ke zlepšení jejich právních znalostí a praxe, a to ve snaze o dosahování kvality ve výkonu notářské funkce.
ČLÁNEK 44.- ČINNOSTI ZAMĚSTNANCŮ JINÉ NEŽ V RÁMCI NOTÁŘSTVÍ Pokud zákon umožňuje zaměstnancům notáře uskutečňovat závislé činnosti jiné než v rámci notářství, pak by tyto měly být v každém případě slučitelné s notářskými činnostmi, s nimiž by neměly být v konkurenčním vztahu a rovněž by notáři v žádném případě neměly přinášet přímý nebo nepřímý zisk.
ČLÁNEK 45.- NOTÁŘŠTÍ KANDIDÁTI Notářští kandidáti a koncipienti se mají naučit a znát nejen právo a příslušnou techniku aplikace práva, ale také způsob výkonu profese a notářské služby. Ke kandidátům a koncipientům mají notáři pověření jejich přípravou přistupovat s respektem a podporou.
18
Část 3.- Vztah ke klientům ČLÁNEK 46.- VNĚJŠÍ VZTAHY Notář vždy jedná s úsilím o obecné blaho. Má jednat nestranně a nezávisle ve všech aspektech své profese, má se vyhýbat jakémukoli vnějšímu vlivu na svoji činnost a jakékoli diskriminaci vůči svým klientům. Notář věnuje zvláštní pozornost straně, která potřebuje více informací tím, že kompenzuje nerovnováhu ve znalostech, aktivně radí a sděluje svůj odborný názor, zachovává vyváženou pozici směřující k zachování zákonnosti úkonu nebo záležitosti, a tím, že osvědčované listině propůjčuje plnou účinnost a stranám jistotu a smír. Notář má klienty jasně a profesionálně informovat o legitimních prostředcích pro dosahování zákonných cílů a o důsledcích jimi plánovaných úkonů nebo záležitostí a má klienty taktéž upozorňovat na možné nepříznivé účinky jimi plánovaných úkonů nebo záležitostí, pokud klienti na své žádosti budou trvat.
ČLÁNEK 47.- VZTAH K DANÉMU SPISU Notář vždy vynaloží maximální úsilí a bude se zvláště zabývat úkony a záležitostmi, které se ze své samotné povahy dotýkají intimní sféry člověka.
ČLÁNEK 48.- PRÁVO NA DŮVĚRNOST INFORMACÍ A POVINNOST MLČENLIVOSTI Notář má respektovat právo na důvěrnost informací o člověku a je povinen zachovávat mlčenlivost a dbát přitom obecného blaha a obecného zájmu společnosti. Tyto povinnosti se týkají jak notáře, tak jeho zaměstnanců a spolupracovníků. Tyto povinnosti se týkají jak dokumentů ukládaných do sbírky listin a dalších notářských archivů, tak i všech údajů uchovávaných notářem a všech informací, které mu byly sděleny ústně. Tajemství je třeba zvláště zachovávat v rámci elektronických listin, a to za použití bezpečných postupů a prostředků zaručujících jejich uchování a budoucí přístup k nim, při zabránění jejich kopírování, ztrátě, dalšímu šíření nebo zveřejňování. Povinnost mlčenlivosti není absolutní, podléhá všeobecnému veřejnému zájmu a obecnému blahu, s tím, že notář je povinen sdělit obsah svých archivů v rámci trestního řízení nebo pokud tak nařizuje ustanovení zákona. Notář má s rozvahou, opatrností a pozorností posuzovat legitimní právo nebo zájem příslušného žadatele při seznamování se s obsahem spisu, který se jej týká, a to zvláště v případě, kdy mu určitá listina nebo dokument přiznává určité právo. Toto bude notář co nejvhodnějším způsobem respektovat tím, že žadateli vydá úplné či částečné vyhotovení příslušné listiny. 19
ČLÁNEK 49.- POVINNOST ODMÍTNOUT ÚKON NOTÁŘSKÉ ČINNOSTI Výkon notářství je pro notáře obligatorní s výjimkou případu, kdy musí odmítnout úkon notářské činnosti podle ustanovení zákona. Kromě výše uvedených případů notář musí odmítnout úkon notářské činnosti, když z důvodů osobních či rodinných vztahů nebo z důvodu přímého nebo nepřímého ekonomického zájmu může určitý úkon mít za důsledek získání práv v jeho prospěch nebo ve prospěch členů jeho rodiny až do čtvrtého stupně příbuznosti.
ČLÁNEK 50.- REŽIM KOMPATIBILITY Notářská funkce je slučitelná s právním poradenstvím, výukou, mediací, arbitráží, konzulárními službami a veškerými právními činnostmi nesporného charakteru, které nejsou v rozporu s nezávislostí a nestranností notáře. Notářská činnost je neslučitelná s obchodováním, dále s činnostmi spadajícími do kompetence soudů a s výkonem politické funkce.
ČLÁNEK 51.- TRANSPARENTNOST ODMĚNY NOTÁŘE Odměna notáře bude upravena v úředním notářském tarifu, a pokud tento neexistuje, stanoví její výši příslušná notářská komora nebo asociace. Notářský tarif musí zajistit nestrannost a nezávislost notářské služby, jakož i její nejvyšší kvalitu a obecnou dostupnost pro občany. Notářský tarif bude znamenat zákaz veškerých slev nebo zvýhodnění vedoucích k nekalé konkurenci založené pouze na ceně, a to na úkor kvality a nezávislosti notářské služby. Notářský tarif má být jednoduchý, transparentní a snadno zjistitelný pro veřejnost. Faktury za notářské služby mají být jasně formulovány a mají specifikovat fakturované služby.
ČLÁNEK 52.- OCHRANA OBECNÉHO BLAHA Notářská služba má přispívat k obecnému blahu společnosti, jež je kritériem pro interpretaci výše uvedených článků.
20
KAPTIOLA V KÁRNÉ ŘÍZENÍ. PORUŠENÍ PŘEDPISŮ A SANKCE
ČLÁNEK - 53.- ZÁKONNOST Tento Kodex upravuje a sankcionuje přestupky proti profesním deontologickým normám, aniž by tím byly dotčeny sankce za porušení základních notářských nebo jiných (trestních nebo správních) předpisů notářem. Kárné řízení se v notářství řídí zásadou “nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege”, podle níž je možné udělit notáři toliko sankci stanovenou zákonem, a to pouze za porušení předpisů stanovené v zákoně.
ČLÁNEK 54.- ŘÍZENÍ Porušení předpisů způsobené chováním nebo činy podle tohoto Kodexu bude zkoumáno poté, kdy příslušná profesní komora nebo asociace zahájí řízení, a to pod dohledem ministerstva spravedlnosti, k němuž lze následně podat odvolání. Proti usnesením, kterými končí interní kárné řízení, bude možno podat odvolání u příslušného soudu. Příslušná osoba bude vyslechnuta v každé fázi řízení, a to v rámci svého práva na obhajobu, při zachování zásady presumpce neviny.
ČLÁNEK 55.- SPIS V KÁRNÉM ŘÍZENÍ. ÚSTNÍ JEDNÁNÍ Řídicí orgán komory, pod níž notář spadá, anebo který bude ustanoven ex offo, bude pověřen vyřízením příslušné kárné záležitosti, pokud oznámený skutek bude v rozporu s normami obsaženými v tomto Kodexu. Po ustanovení jednoho nebo více notářů pověřených vyšetřováním a po ustanovení tajemníka pro daný spis bude zahájena fáze šetření. Na konci této fáze šetření zašle vyšetřující notář svůj návrh závěrů komoře, která vydá své usnesení. Usnesení komory může být předmětem odvolání se k ministru spravedlnosti s tím, že jeho rozhodnutí projednávání daného spisu ukončí. Proti tomuto rozhodnutí ministra bude možné odvolat se pouze k soudu. Zákon určí lhůty pro každou jednotlivou fázi řízení.
21
ČLÁNEK 56.- PORUŠENÍ PŘEDPISŮ. Nerespektování povinností stanovených zákonem obsahujícím právní úpravu notářství při výkonu funkce notáře představuje porušení deontologických předpisů, které podléhá sankcím podle tohoto Kodexu. Následující přestupky budou považovány za deontologické přestupky podle ustanovení tohoto Kodexu bez ohledu na to, zda jsou obsaženy v národních notářských řádech: 1. Absence notáře v okamžiku schválení a podpisu listiny. 2. Pozměnění data nebo obsahu a pravdivosti listiny. 3. Ověření pravosti listin mimo teritoriální kompetenci notáře. 4. Podpis veřejných nebo notářských listin v rozporu se zákonem nebo při obcházení zákona nebo při zřejmém zneužití práva. 5. Neuhrazení daní, které má notář odvést. 6. Působení notáře v případě neslučitelnosti stanovené v zákoně. 7. Porušení práva na důvěrnost informací nebo porušení povinnosti mlčenlivosti. 8. Použití finančních prostředků k jiným účelům než k těm, ke kterým byly přijaty. 9. Přijetí křivé výpovědi, spolupráce v rámci nezákonných aktivit, legalizace výnosů z trestné činnosti, terorismus. 10. Neposkytnutí pomoci nebo neposkytnutí rady či odborného názoru zranitelnější straně nebo spotřebiteli. 11. Nevysvětlení všeobecných ustanovení smlouvy nebo protizákonný charakter těch smluvních ustanovení, které si jedna ze stran vynutila. 12. Nerespektování lidských práv nebo sepsání listin odporujících lidské důstojnosti. 13. Porušení ekologických a urbanistických norem, předpisů týkajících se vody, vzduchu, pobřežních, zemědělských, lesních nebo těžebních území. 14. Předchozí neprověření titulů nebo rejstříků a předcházejících dokumentů. 15. Ekonomická vazba na jednu ze stran zapříčiňující ztrátu nezávislosti nebo nestrannosti. 16. Ztráta nezávislosti nebo nestrannosti při výkonu notářské funkce a při přípravě nebo schválení listiny. 17. Nerespektování práva na volný výběr notáře klientem. 18. Nerespektování převodu spisu, o nějž klient žádal. 19. Nerespektování povinnosti zdržet se konání v případech stanovených zákonem. 20. Nerespektování nebo přebírání klientů nebo zaměstnanců jiných notářů. 21. Nepředání podrobné faktury nebo vyúčtování odměny notáře. 22
22. Fakturování pod hranicí notářských tarifů stanovených zákonem, poskytování slev, nabídka darů a provizí. 23. Absence účetnictví nebo chyby v účetnictví, které má odrážet majetkovou situaci a výsledky notářské kanceláře, a tím znemožnění ověření použití notářského tarifu a částek přijatých do notářské úschovy a záloh od klientů. 24. Porušení norem a pokynů schválených notářskými komorami a/nebo ministerstvem spravedlnosti. 25. Bezdůvodné opuštění notářského úřadu bez předchozího souhlasu notářské komory / asociace. 26. Nerespektování interních předpisů, oběžníků a pokynů komor, anebo jednání v rozporu s nimi nebo v rozporu s rozhodnutími komory, jejichž povaha bude odrážet nerespektování dané normy nebo pokynu. 27. Neplacení členských příspěvků do notářských komor/institucí sociálního zabezpečení. 28. Zabraňování nebo obstrukce týkající se inspekční nebo kontrolní činnosti prováděné v notářské kanceláři komorou nebo inspekčními orgány. 29. Obstrukce, bránění nebo zdržování v kárných řízeních. 30. Nepředložení listin k uložení v rejstříku. 31. Působení mimo kancelář v případech zakázaných zákonem. 32. Nerespektování úkolů svěřených komorou. 33. Nedostatek spolupráce nebo pomoci kolegům v případě nemoci nebo nezpůsobilosti. 34. Reklama zakázaná tímto Kodexem. 35. Nedostatečné technické prostředky nebo lidské zdroje pro zajištění notářských služeb. 36. Odmítnutí funkce bez právně ospravedlnitelného důvodu, neodůvodněné zpoždění nebo odmítnutí svěřeného úkolu. 37. Nerespektování povinnosti dalšího vzdělávání, která se vztahuje na notáře, na jeho zaměstnance a spolupracovníky. 38. Nedostatek pozornosti a podpory notářským kandidátům a koncipientům. 39. Ekonomicky nespravedlivé zacházení se zaměstnanci a spolupracovníky a jednání s nimi v rozporu s jejich důstojností.
23
ČLÁNEK 57.- KLASIFICE PŘESTUPKŮ Přestupky mohou být lehké, závažné nebo velmi závažné. Lehké přestupky budou sankcionovány upozorněním nebo upozorněním s pokutou. Závažné přestupky budou sankcionovány upozorněním a pokutou nebo upozorněním, pokutou a dočasným postavením mimo službu. Velmi závažné přestupky budou sankcionovány upozorněním, pokutou, dočasným postavením mimo službu nebo zbavením úřadu, a navíc odpovídající sankcí ekonomické povahy. Kárné řízení nebude neslučitelné s občanskoprávním nebo trestním řízením, kdy bude notář postaven před soud, ani s úhradou způsobené škody. Pro zbavení úřadu bude nutné rozhodnutí nadřízeného orgánu příslušné notářské komory.
ČLÁNEK 58.- KVALIFIKACE SANKCÍ Recidiva v určitém odsouzeníhodném chování bude představovat přestupek vyššího stupně.
ČLÁNEK 59.- KLASIFICE SANKCÍ Na přestupky uvedené v příslušných odstavcích článku 56 Kodexu bude možno použít následující sankce : 1. VELMI ZÁVAŽNÉ SANKCE Pro přestupky pod čísly odstavců 1 až 9 včetně. 2.- ZÁVAŽNÉ SANKCE Pro přestupky pod čísly odstavců 10 až 29 včetně. 3.- DROBNÉ SANKCE Pro přestupky pod čísly odstavců 30 až 39 včetně. Přestupek číslo 26 bude považován za závažný nebo lehký, a to podle toho, jaké ustanovení nebude dodrženo.
ČLÁNEK 60.- ÚPRAVA SANKČNÍHO ŘÍZENÍ Neexistuje-li příslušný zákon, notářské komory vypracují řád, kde stanoví podmínky pro sankční řízení a určí výši příslušných pokut a dobu dočasného postavení notáře mimo službu.
24
PŘECHODNÁ USTANOVENÍ Ustanovení tohoto Kodexu budou platit po schválení příslušnou notářskou komorou/asociací.
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Přestupky uvedené v tomto Kodexu, k jejichž aplikaci je třeba provedení zákonem, budou do takového zákona převzaty a budou v něm upřesněny, a to s výjimkou případu, kdy tento Kodex bude postaven na roveň zákonu.
25
