Deen Winkels B.V. t Bestemmingsplan Voorburggracht :

20/07 2015 12:57 FAX

0229547459

Loomans Advocaten

© 001/003

A

D

V

O

C

A

T

E

N

mr. W.J.M. Loomans Advocaat Nieuwe Steen 5 Postbus 2310 1620 EH HOORN T (-1-31)229-54 74 50 F (+31) 229-54 74 59 [email protected] www, loomansad vocaten. nl

Gemeente Langedijk t.a.v. de Raad Postbus 15 1 7 2 3 Z G NOORD-SCHARWOUDÊ

Tevens jier

fax:0226^317JS6

Tevens per e-mail:

GEME

j.deboerMqemeentelanaediik.nl

NR. 0 0 7 1 3 2 ING.

Hoorn, 20 juli 2015

I

I

—

JUL ?fl15

ÜL:... JW/RAAD

Inzake Dossiernummer

:

Deen Winkels B.V. t Bestemmingsplan Voorburggracht 2140101

Geachte Raad, geachte heer De Boer, Namens cliënten, de besloten vennootschap Deen Winkels B.V. en de besloten vennootschap Deen Vastgoed Winkels B.V., maak ik gebruik van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen met betrekking tot het ontwerp-bestemmingsplan "Voorburggracht 224 Zuid-Scharwoude". In dat kader breng ik het volgende naar voren. 1. Deen Winkels B.V. exploiteert supermarkten aan de Dorpsstraat 522 te NoordScharwoude en aan de Voorburggracht 230 te Zuid-Scharwoude. Deen Vastgoed Winkels B.V. is eigenaresse van de winkel aan de Voorburggracht. Het bestemmingsplan voorziet (onder meer) ín de komst van een Vomar Voordeelmarkt van 1290 vierkante meter. Als die gerealiseerd wordt, betekent dat dat er binnen 300 meter drie full service supermarkten gevestigd zullen zijn. 2. De komst van de Vomar-supermarkt kan niet los worden gezien van de verplaatsing en vergroting van de Aldí. De huidige Aldi (aan de Voorburggracht) telt 903 vierkante meter w o . Dat wordt, na verplaatsing naar het "veilingterrein", 1750 vierkante meter. Per saldo is dat een vergroting van 847 vierkante meter. De Vomar zou 1290 vierkante meter worden. Per saldo (Aldi * Vomar) is dat een toevoeging van 2137 vierkante meter supermarkt. In de tekst van de toelichting bij het voorontwerpbestemmingsplan is die "uitruil" op bladzijde 18 uitdrukkelijk genoemd. In de toelichting bij het ontwerp-bestemmingsplan is de betreffende passage opeens verdwenen. Maar dat neemt niet weg dat, hoe dan ook, de vestiging van de Vomar niet los kan worden gezien van de verplaatsing en de vergroting van de Aldi. 3. Welnu, voor zowel de komst van de Vomar ad. 1290 vierkante meter als de uitbreiding van het aantal supermarkt-meters met 2137 vierkante meter bestaat Loomans Advocaten Is een handelsnaam van de beroepsvennootschap WJM Loomans B.V. Handelsregister 37140294. Elke aansprakelijkheid Is beperkt tot het bedrag dat In een voorkomend geval door de betreffende beroepsaansprakelljkrieldsverzekeraar wordt uitgekeerd.

Bankrekening Stichting Beheer Derdengelden NL51 INGS 067.65.22.137

20/07 2015 12:57 FAX

0229547459

Loomans Advocaten

© 002/003

A

D

V

O

C

A

T

E

bepaald geen "acute regionale behoefte". Er wordt dus ook niet voorzien in een acute regionale behoefte. Het bestemmingsplan komt daarmee in strijd met artikel 3.1.6 lid 2 Bro Vandaar dat ik in de inspraakreactie ook gewezen heb op de "visie op de detailhandelstructuur" de dato 23 december 2010 van de gemeente Langedijk, met name op bladzijde 22: "De concurrentiestrijd tussen de supermarkten zet onverminderd door, ook in Langedijk. Prioriteit moet liggen bij modernisering ven bestaande supermarkten in plaats van de vestiging van nieuwe filialen." Gewezen is ook op bladzijde 20 van de betreffende detailhandelsvisie waar uitdrukkelijk staat dat naar de toekomst terughoudend dient te worden omgegaan met nieuwe initiatieven. Prioriteit dient uit te gaan naar het centrum van NoordScharwoude. Vanuit detailhandelsoverwegingen is bovendien gezegd dat het niet wordt voorgestaan om het centrum van Zuid-Scharwoude te versterken. 4. In de toelichting bij het ontwerp-bestemmingsplan wordt in paragraaf 4.1,3 ingegaan op de "ladder van duurzame verstedelijking". Ten onrechte wordt daarbij echter het uitgangspunt gehanteerd dat het zou gaan om "een kleine toevoeging van het aantal vierkante meters aan supermarkt in de gemeente". Ten onrechte wordt in de toelichting de verplaatsing en vergroting van de Aldi buiten beschouwing gelaten. Bovendíen is van belang dat de Aldi (als "discount-supermarkt") een ander marktsegment bedient dan een full service-supermarkt. In het kader van de toets aan de acute regionale behoefte moet dus worden onderzocht of er überhaupt een acute regionale behoefte is voor de vestiging van een extra full service-supermarkt. Uit niets blijkt dat die acute regionale behoefte er zou zijn. In de toelichting wordt een en ander ook niet onderbouwd. Van enig adequaat distributie-planologisch onderzoek of van een haalbaarheidsonderzoek (is een derde full service-supermarkt binnen 300m exploitabel?) is niet gebleken. Het plan beantwoordt niet aan de daaraan te stellen eisen en is in strijd met het Bro.. 5. Essentieel bij de komst van een supermarkt is dat er voldoende aandacht is voor parkeren en routing (voor de vrachtwagen) en de verkeersveiligheid. Ten onrechte bevat het bestemmingsplan geen expliciete parkeernorm. Ook uit de toelichting wordt niet duidelijk welke parkeernorm wordt gehanteerd. En voor wat betreft de routing en verkeersveiligheid ís van belang dat er kennelijk wel een "inrichtingsplan" is, maar dat dat op geen enkele wijze in het bestemmingsplan is verankerd. Uit oogpunt van zorgvuldigheid dient daarom de verbeelding te worden aangepast in die zin dat precies wordt aangegeven waar welke parkeerplaatsen moeten komen (een en ander aan de hand van een concrete parkeernorm) en waar de beoogde ontsluiting komt. Die ontsluiting voor de vrachtwagen raakt immers ook het manoeuvreergebied voor de winkel van Deen aan de Voorbruggracht. Ten onrechte ís een en ander niet goed in het bestemmingsplan geregeld. Dat betekent dat het bestemmingsplan rechtsonzekerheid oplevert. 6. Niet alleen de verbeelding moet worden aangepast, maar ook artikel 3.1 van de regels. De "verkeers- en verblijfsvoorzieningen" dienen een concrete, eigen

Loomans Advocaten Is een handelsnaam van de beroepsvennootschap WJM Loomans B.V. Handelsregister 37140294. Elke aansprakelijkheid Is beperkt tot het bedrag dat In een voorkomend geval door de betreffende beroepsaansprakelljkheldsverzekeraar wordt uitgekeerd.

N

20/07 2015 12:57 FAX

0229547459

Loomans Advocaten

@003/003

A bestemming te krijgen. Zij "gemengd" worden gehaald.

moeten

daarom

uit de

D

V

O

C

A

T

E

bestemmingsomschrijving

7. Artikel 3.3.1 sub e van de regels is overigens onduidelijk. Wanneer het verboden is om gronden en bouwwerken te gebruiken "voor meer dan de bestaande supermarkten" valt niet meer ín te zien hoe er dan een extra supermarkt kan worden toegevoegd. 8. Met name in het licht van artikel 3.1.1 sub c punt 2 moet nog worden opgemerkt dat in de begrippenlijst van artikel 1 een adequate omschrijving van "verkoopvloeroppervlak" ontbreekt.

Vertrouwende u met het vor Hoogachtend,

ande naar behoren te informeren, teken ik,

7

Loomans Advocaten Is een handelsnaam van de beroepsvennootschap WJM L0oman6 B.V. Handelsregister 37140294. Elke aansprakelijkheid is beperkt tot het bBdrag dat in een voorkomend geval door de betreffende beroepsaansprakailjkheldsverzekeraar wordt uitgekeerd.

N

C

A

T

E

N

mr. W.J.M. Loomans Advocaat Nieuwe Steen 5 Postbus 2310 1620 EH HOORN T (+311229-54 74 50 F ^ 3 1 ) 2 2 9 - 5 4 74 59 [email protected] www.loomansadvocaten.nl

Gemeente Langedijk t.a.v. de Raad Postbus 15 1 7 2 3 Z G NOORD-SCHARWOUDE

Tevens per fax:

GEMEENTE

0226-317556

Tevens per e-mail:

[email protected]

Hoorn, 20 juli 2015

Inzake Dossiernummer

1

LANGEDIJK

NR.

1*732

ING.

2 1 JUL 2015

CLnr. AFD.

28 J u /i

Ŵií

/BW/RÄAQ

Deen Winkels B.V. I Bestemmingsplan Voorburggracht 2140101

Geachte Raad, geachte heer De Boer, Namens cliënten, de besloten vennootschap Deen Winkels B.V. en de besloten vennootschap Deen Vastgoed Winkels B.V., maak ik gebruik van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen met betrekking tot het ontwerp­bestemmingsplan "Voorburggracht 224 Zuid­Scharwoude". In dat kader breng ik het volgende naar voren. 1.

Deen Winkels B.V. exploiteert supermarkten aan de Dorpsstraat 522 te N oord­ Scharwoude en aan de Voorburggracht 230 te Zuid­Scharwoude. Deen Vastgoed Winkels B.V. is eigenaresse van de winkel aan de Voorburggracht. Het bestemmingsplan voorziet (onder meer) in de komst van een Vomar Voordeelmarkt van 1290 vierkante meter. Als die gerealiseerd wordt, betekent dat dat er binnen 300 meter drie full service supermarkten gevestigd zullen zijn.

2. De komst van de Vomar­supermarkt kan niet los worden gezien van de

verplaatsing

en vergroting van de Aldi. De huidige Aldi (aan de Voorburggracht) telt 903 vierkante meter w o . Dat wordt, na verplaatsing naar het "veilingterrein", 1750 vierkante meter. Per saldo is dat een vergroting van 847 vierkante meter. De Vomar zou 1290 vierkante meter worden. Per saldo (Aldi * Vomar) is dat een toevoeging van 2137 vierkante meter supermarkt. In de tekst van de toelichting bij het voorontwerp­ bestemmingsplan is die "uitruil" op bladzijde 18 uitdrukkelijk genoemd. In de toelichting bij het ontwerp­bestemmingsplan is de betreffende passage opeens verdwenen. Maar dat neemt niet weg dat, hoe dan ook, de vestiging van de Vomar niet los kan worden gezien van de verplaatsing en de vergroting van de Aldi. 3. Welnu, voor zowel de komst van de Vomar ad. 1290 vierkante meter als de uitbreiding van het aantal supermarkt­meters met 2137 vierkante meter bestaat Loomans Advocaten is een handelsnaam van de beroepsvennootschap WJM Loomans B.V. Handelsregister 37140294. Elke aansprakelijkheid is beperkt tot het bedrag dat in een voorkomend geval door de betreffende beroepsaansprakelijkheidsverzekeraar wordt uitgekeerd.

Bankrekening Stichting Beheer Derdengelden NL51 IN GB 067.55.22.137

bepaald geen "acute regionale behoefte". Er wordt dus ook niet voorzien in een acute regionale behoefte. Het bestemmingsplan komt daarmee in strijd met artikel 3.1.6 lid 2 Bro. Vandaar dat ik in de inspraakreactie ook gewezen heb op de "visie op de detailhandelstructuur" de dato 23 december 2010 van de gemeente Langedijk, met name op bladzijde 22: "De concurrentiestrijd

tussen

de supermarkten

Langedijk. Prioriteit moet liggen bij modernisering plaats van de vestiging van nieuwe filialen."

zet

onverminderd

van bestaande

door,

ook

supermarkten

in in

Gewezen is ook op bladzijde 20 van de betreffende detailhandelsvisie waar uitdrukkelijk staat dat naar de toekomst terughoudend dient te worden omgegaan met nieuwe initiatieven. Prioriteit dient

uit te gaan

naar het centrum

van

Noord-

Scharwoude. Vanuit detailhandelsoverwegingen is bovendien gezegd dat het niet wordt voorgestaan om het centrum van Zuid-Scharwoude te versterken. 4.

In de toelichting bij het ontwerp-bestemmingsplan wordt in paragraaf 4.1.3 ingegaan op de "ladder van duurzame verstedelijking". Ten onrechte wordt daarbij echter het uitgangspunt gehanteerd dat het zou gaan om "een kleine toevoeging van het aantal vierkante meters aan supermarkt in de gemeente". Ten onrechte wordt in de toelichting de verplaatsing en vergroting van de Aldi buiten beschouwing gelaten. Bovendien

is van

belang

dat de Aldi

(als "discount-supermarkt")

een

ander

marktsegment bedient dan een full service-supermarkt. In het kader van de toets aan de acute regionale behoefte moet dus worden onderzocht of er überhaupt een acute regionale behoefte is voor de vestiging van een extra full service-supermarkt. Uit niets blijkt dat die acute regionale behoefte er zou zijn. In de toelichting wordt een en ander ook niet onderbouwd. Van enig adequaat distributie-planologisch onderzoek of van een haalbaarheidsonderzoek (is een derde full service-supermarkt binnen 300m exploitabel?) is niet gebleken. Het plan beantwoordt niet aan de daaraan te stellen eisen en is in strijd met het Bro.. 5. Essentieel bij de komst van een supermarkt is dat er voldoende aandacht is voor parkeren en routing (voor de vrachtwagen) en de verkeersveiligheid. Ten onrechte bevat het bestemmingsplan geen expliciete parkeernorm. Ook uit de toelichting wordt niet duidelijk welke parkeernorm wordt gehanteerd. En voor wat betreft de routing en verkeersveiligheid is van belang dat er kennelijk wel een "inrichtingsplan" is, maar dat dat op geen enkele wijze in het bestemmingsplan is verankerd. Uit oogpunt van zorgvuldigheid dient daarom de verbeelding te worden aangepast in die zin dat precies wordt aangegeven waar welke parkeerplaatsen moeten komen (een en ander aan de hand van een concrete parkeernorm) en waar de beoogde ontsluiting komt. Die ontsluiting voor de vrachtwagen raakt immers ook het manoeuvreergebied voor de winkel van Deen aan de Voorbruggracht. Ten onrechte is een en ander niet goed in het bestemmingsplan geregeld. Dat betekent dat het bestemmingsplan rechtsonzekerheuid oplevert. 6. Niet alleen de verbeelding moet worden aangepast, maar ook artikel 3.1 van de regels. De "verkeers- en verblijfsvoorzieningen" dienen een concrete, eigen

Loomans Advocaten is een handelsnaam van de beroepsvennootschap WJM Loomans B.V. Handelsregister 37140294. Elke aansprakelijkheid is beperkt tot het bedrag dat in een voorkomend geval door de betreffende beroepsaansprakelijkheidsverzekeraar wordt uitgekeerd.

C bestemming

te

krijgen.

Zij

moeten

daarom

uit

de

A

T

bestemmingsomschrijving

"gemengd" worden gehaald. 7. Artikel 3.3.1 sub e van de regels is overigens onduidelijk. Wanneer het verboden is om

gronden

en

bouwwerken

te

gebruiken

"voor

meer

dan

de

bestaande

supermarkten" valt niet meer in te zien hoe er dan een extra supermarkt kan worden toegevoegd. 8. Met name in het licht van artikel 3.1.1 sub c punt 2 moet nog worden opgemerkt dat in de begrippenlijst van artikel "verkoopvloeroppervlak" ontbreekt.

1

een

adequate

omschrijving

Vertrouwende u met het vorenstaande naar behoren te informeren, teken ik, rensta Hoogachtend,

W.J.M. Loomans

7

/'

Loomans Advocaten is een handelsnaam van de beroepsvennootschap WJM Loomans B.V. Handelsregister 37140294. Elke aansprakelijkheid is beperkt tot het bedrag dat in een voorkomend geval door de betreffende beroepsaansprakelijkheidsverzekeraar wordt uitgekeerd.

van

E

N

ED !fi r* CO CO CSS-