DEDDY S. BRATAKUSUMAH, PhD

DEDDY S. BRATAKUSUMAH, PhD 0816968367 [email protected]

2011

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

[email protected]

PARADIGMA 2. PARADIGMA PEMBANGUNAN 3. PARADIGMA PEMBANGUNAN NASIONAL

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

1.

ARTI KATA PARADIGMA

-

MODEL FRAMEWORK PATERN EXAMPLE

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

PARADEIGMA (bhs: Yunani)

PARADIGM IS A FRAMEWORK OF BASIC ASSUMPTIONS – INCLUDING STANDARDS FOR DETERMINING THE VALIDITY OF KNOWLEDGE, RULES OF EVIDENCE AND INFERENCE, AND BASIC PRINCIPLES OF CAUSE AND EFFECTS – SHARED BY A SCIENTIFIC

COMMUNITY Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

(KUHN, 1970)

A FRAME OF THOUGH.., A SCHEME FOR UNDERSTANDING AND EXPLAINING CERTAIN ASPECTS OF REALITY (FERGUSON, 1980)

(BAKER, 1993).

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

A SET OF RULES AND REGULATIONS (WRITTEN OR UNWRITTEN) THAT DOES TWO THINGS: (1) IT ESTABLISHES OR DEFINES BOUNDARIES, AND (2) IT TELLS YOU TO BEHAVE INSIDE THE BOUNDARIES IN ORDER TO BE SUCCESSFUL

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

PARADIGMA ADALAH “TEORI DASAR” ATAU CARA PANDANG YANG FUNDAMENTAL, DILANDASI NILAI-NILAI TERTENTU, DAN BERISIKAN TEORI POKOK, KONSEP, METODOLOGI ATAU CARA PENDEKATAN YANG TELAH TERUJI DAN DIAKUI KEABSAHANNYA SEHINGGA DAPAT DIPERGUNAKAN PARA TEORITISI DAN PRAKTISI DALAM MENANGGAPI SESUATU PERMASALAHAN BAIK DALAM KAITAN PENGEMBANGAN ILMU MAUPUN DALAM UPAYA PEMECAHAN PERMASALAHAN BAGI KEMAJUAN HIDUP DAN KEHIDUPAN MANUSIA (MUSTOPADIDJAJA, AR, 1988).

(DSB)

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

POLA PIKIR YANG MENJADI LANDASAN BAGI SETIAP KEGIATAN DALAM MENCAPAI TUJUAN

Waktu

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

Masalah

Perubahan Paradigma

ADANYA PERMASALAHAN YANG TIDAK DAPAT DISELESAIKAN DENGAN PARADIGMA LAMA (TERJADI “DISCONTINUITY”) AKIBAT:

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

1.PERKEMBANGAN IPTEK 2.PERUBAHAN ORGANISASI DAN MANAJEMEN 3.PERUBAHAN SOSIAL EKONOMI POLITIK

 TEORI YANG TELAH TERUJI VALIDITASNYA

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

AKAN BERKEMBANG MENJADI SUATU PARADIGMA  MODEL DIKEMBANGKAN ATAS DASAR SUATU TEORI DALAM HUBUNGANNYA DENGAN REALITAS PERMASALAHAN TERTENTU  STRATEGI BERANJAK DARI SUATU MODEL

2. 3.

4. 5.

MENGAJI DAN MENGGENERALISASIKAN REALITAS MEMAHAMI HUBUNGAN KAUSAL DIANTARA BERBAGAI PHENOMENA MELAKUKAN ANTISIPASI TERHADAP PERKEMBANGAN YANG TERJADI DIMASA DATANG MEMILAH DAN MEMILIH PRIORITAS MENCARI CARA TEPAT MENCAPAI TUJUAN

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

1.

2.

PARADIGMA ADMINISTRASI PUBLIK PARADIGMA PEMBANGUNAN SOSIAL EKONOMI POLITIK

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

1.

 MODERNISASI  EVOLUSI  KETERGANTUNGAN  SOCIAL LEARNING

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

 SOCIAL SYSTEM

THE CHALLENGE OF DEVELOPMENT …. IS TO IMPROVE THE QUALITY OF LIFE. ESPECIALLY IN THE WORLD’S POOR COUNTRIES, A BETTER QUALITY OF LIFE GENERALLY CALLS FOR HIGHER INCOMESBUT IT INVOLVES MUCH MORE.

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

(BETTER EDUCATION, HIGHER STANDARDS OF HEALTH AND NUTRITION, LESS POVERTY, A CLEANER ENVIRONMENT, MORE EQUALITY OF OPPORTUNITY, GREATER INDIVIDUAL FREEDOM, AND A RICHER CULTURAL LIFE) (WORLD BANK)

 KEMISKINAN  KETIDAK SETARAAN  PENGANGGURAN  PERTUMBUHAN PENDUDUK  KERUSAKAN LINGKUNGAN

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

 KETIMPANGAN PERKOTAAN DAN PERDESAAN

 KEMAMPUAN UNTUK MEMENUHI

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

KEBUTUHAN DASAR  MENUMBUHKAN PERCAYA DIRI SEBAGAI MANUSIA  MEMILIKI KEMAMPUAN UNTUK MENENTUKAN PILIHAN

 MENINGKATKAN KETERSEDIAAN DAN

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

PERLUASAN DISTRIBUSI DARI KEBUTUHAN DASAR UNTUK HIDUP MANUSIA  MENINGKATKAN DERAJAT KEHIDUPAN  MEMPERLUAS PILIHAN BAIK EKONOMI MAUPUN SOSIAL

PENDAPATAN TAK MEMILIKI ASET (AGUNAN)

RENDAH

TAK ADA LAPANGAN KERJA

KEUNTUNGAN RENDAH

TABUNGAN SEDIKIT

TIDAK DAPAT KREDIT

PRODUKSI RENDAH BUNGA TINGGI MODAL SEDIKIT PRODUKTIVITAS RENDAH

INVESTASI RENDAH

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

KETRAMPILAN RENDAH

2. 3. 4. 5. 6.

PERTUMBUHAN PEMERATAAN PERAN SERTA PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN KUALITAS MANUSIA DAYA SAING NASIONAL

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

1.

 

 

MULAI BERKEMBANG TAHUN 1950an ALASAN: PERTUMBUHAN EKONOMI ADALAH KUNCI KEMAKMURAN KONSEP DASAR PEMBANGUNAN EKONOMI: BIG PUSH, INVESTASI, ICOR, TRICKLE DOWN, INDUSTRIALISASI KONSEP ADMINISTRASI: BIROKRASI KLASIK EKONOMI POLITIK:  MEKANISME PASAR DISERTAI INTERVENSI PEMERINTAH  ORIENTASI PASAR

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n



 





MULAI BERKEMBANG TAHUN 1970an ALASAN: KEMACETAN TRICLE DOWN KONSEP DASAR PEMBANGUNAN EKONOMI: PERTUMBUHAN DENGAN DISTRIBUSI, PEMENUHAN KEBUTUHAN DASAR, PEMBERDAYAAN, PARTISIPASI. KONSEP ADMINISTRASI: HUBUNGAN KEMANUSIAAN, PILIHAN PUBLIK, ADMINISTRASI NEGARA BARU EKONOMI POLITIK :  INTERVENSI PEMERINTAH YANG EGALITER

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n



  



MULAI BERKEMBANG TAHUN 1970an ALASAN PENGEMBANGAN: KETERLIBATAN MASYARAKAT KUCI KEBERHASILAN KONSEP DASAR PEMBANGUNAN EKONOMI : PEMBERDAYAAN, PARTISIPASI, DEMOKRASI EKONOMI KONSEP ADMINISTRASI: HUBUNGAN KEMANUSIAAN, PILIHAN PUBLIK, ADMINISTRASI NEGARA BARU EKONOMI POLITIK :  INTERVENSI PEMERINTAH YANG EGALITER  KELEMBAGAAN EKONOMI POLITIK SEBAGAI MEDIA PARTISIPASI  STEERING > ROWING

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n



   

MULAI BERKEMBANG TAHUN 1980an ALASAN PENGEMBANGAN: KETERBATASAN DAYA DUKUNG SDA. KONSEP PEMBANGUNAN EKONOMI: KONSERVASI SDA, LINGKUNGAN HIDUP KONSEP ADMINISTRASI: BIROKRASI NEO KLASIK, KELEMBAGAAN, ADM NEGARA BARU EKONOMI POLITIK:  GLOBALISM  ECOLABELING

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n



 

 

MULAI BERKEMBANG TAHUN 1980an. ALASAN PENGEMBANGAN: FOKUS PEMBANGUNAN HARUS PADA MANUSIA KONSEP DASAR: PARTISIPASI, PEMBERDAYAAN, PEMENUHAN KEBUTUHAN DASAR KONSEP ADMINISTRASI: PILIHAN PUBLIK, ADM NEGARA BARU EKONOMI POLITIK:  EGALITARIAN DAN INTERVENSI PEMERINTAH  BASIC NEED APPROACH

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n



 

 

MULAI BERKEMBANG TAHUN 1990an. ALASAN PENGEMBANGAN: PERSAINGAN GLOBAL KONSEP PEMBANGUNAN EKONOMI: STANDARISASI, EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI, PERSAINGAN, KEMITRAAN STRATEJIK KONSEP ADMINISTRASI: PILIHAN PUBLIK, KELEMBAGAAN, ADM NEGARA BARU EKONOMI POLITIK:  REINVENTING, DEBIROKRATISASI, DEREGULASI, E-GOV’T

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n



FOKUS MEREKA: 1. DEREGULASI 2. PRIVATISASI 3. KAWASAN EKONOMI PERKOTAAN

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI USA DAN INGGRIS MULAI DITINGGALKAN,

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

DITINGGALKANNYA PERENCANAAN PEMBANGUNAN, PENGURANGAN PENGATURAN, DAN PERAMPINGAN BIROKRASI DIDASARKAN PADA PENINGKATAN KEWIRAUSAHAAN SEKTOR SWASTA DAN MEKANISME PASAR

PERENCANAAN PEMBANGUNAN, DAN PENGATURAN OLEH PEMERINTAH, TIDAK DIPERLUKAN LAGI, KARENA MENGHAMBAT KREATIFITAS, INISIATIF SWASTA, MENGHAMBAT INOVASI, DAN MENJADIKAN EKONOMI BIAYA TINGGI

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

CLASSICAL LIBERAL

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

MEKANISME PASAR YANG DIJALANKAN DENGAN BAIK DAN ADIL AKAN LEBIH CEPAT MENINGKATKAN DERAJAT PEREKONOMIAN BANGSA KETIMBANG PEMBUATAN RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL BESERTA BERBAGAI PENGATURAN OLEH PEMERINTAH

1945-1965 (ORDE LAMA)  PEMBANGUNAN NEGARA KESATUAN  PEMBANGUNAN EKONOMI MELALUI

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

PEMBANGUNAN PERTANIAN, INVESTASI DAN INDUSTRIALISASI  PRAKARSA GERAKAN NON-BLOK  BERDIKARI  KONSEP ADMINISTRASI PUBLIK: BIROKRASI KLASIK, STRUKTURAL FUNGSIONAL

1966 - 1980 (ORDE BARU I)  PEMULIHAN (POLITIK, EKONOMI, SOSIAL)  TRILOGI PEMBANGUNAN: (STABILITAS

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

POLITIK, PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN PEMERATAAN)  PERTUMBUHAN BERBASISKAN SDA TERUTAMA TAMBANG DAN HUTAN  TERJADI OIL BOOM  HUTANG L.N SEBAGI SUPLEMEN DAN SEMENTARA  SPENDING RATHER THAN GENERATING

1981 – 1985 (ORDE BARU II)  STABILITAS DENGAN PENDEKATAN

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

REPRESIF  DEMOKRASI SEMU  TRILOGI PEMBANGUNAN (PERTUMBUHAN EKONOMI, STABILITAS POLITIK, DAN PEMERATAAN)  SWASEMBADA PANGAN  TIGHT MONEY POLICY  EKSPOR NON-MIGAS

1986– 1990 (ORDE BARU III)  INDUSTRI BERBAHAN BAKU IMPOR  BERORIENTASI PADA PINJAMAN

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

 KONGLOMERASI

1991 - 1996 (ORDE BARU IV)  TRILOGI PEMBANGUNAN: (PERTUMBUHAN

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

EKONOMI, PEMERATAAN, STABILITAS POLITIK)  DOMINASI PINJAMAN LUAR NEGERI  INDUSTRI MANUFAKTUR BERBAHAN BAKU IMPORT

1997 – 2000 (REFORMASI)  REFORMASI DALAM KEHIDUPAN

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

BERNEGARA  SANGAT TERGANTUNG PADA PINJAMAN LUAR NEGERI  INTERNATIONAL DIPLOMACY  IMPORT BASED  CHARITY APPROACH  PEMBERDAYAAN EKONOMI RAKYAT  PEMERINTAH KATALISATOR

1999 – 2004

GBHN TUJUAN PEMBANGUNAN NASIONAL

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

TERWUJUDNYA MASYARAKAT INDONESIA YANG DAMAI, DEMOKRATIS, BERKEADILAN, BERDAYA SAING, MAJU, DAN SEJAHTERA, DALAM WADAH NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA YANG DIDUKUNG OLEH MANUSIA INDONESIA YANG SEHAT, MANDIRI, BERIMAN, BERTAKWA, BERAHLAK MULIA, CINTA TANAH AIR, BERKESADARAN HUKUM DAN LINGKUNGAN, MENGUASAI ILMU PENGETAHUAN TEKNOLOGI, SERTA MEMILIKI ETOS KERJA YANG TINGGI DAN BERDISIPLIN.

2. 3. 4. 5. 6.

PEMILIHAN PRESIDEN LANGSUNG PEMILIHAN PARLEMEN LANGSUNG JABATAN PRESIDEN TETAP MPR TERDIRI DARI DPR DAN DPD TIDAK ADA GBHN ADA MAHKAMAH KONSTITUSI Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

1.

BAGAN PERENCANAAN NASIONAL MULAI 2005 20 TAHUN

5 TAHUN

TAHUNAN

VISI/MISI/ PROGRAM PRESIDEN

RPJM

RKP

RENSTRA KL

RENJA KL

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

RPJP

RKA KL

APBN

Pedoman

Pedoman

Diacu

Pedoman

RPJM

Nasional

Rincian

RAPBN

APBN

APBN

Dijabar kan

Pedoman

RKP

Pedoman

Diserasikan melalui Musrenbang Dijabar kan

RKP Daerah

Pedoman

RAPBD

APBD

RKA SKPD

Rincian APBD

Diacu

Renstra SKPD

Pedoman

UU SPPN

Renja SKPD

Pedoman

UU KN

Pemerintah Daerah

RPJM Daerah

Pedoman

RKAKL

Diacu

Diperhatikan

RPJP Daerah

Pedoman

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

RPJP Nasional

Renja KL

Pemerintah Pusat

Renstra KL

39

VISI RPJPN 2005-2025 : INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI DAN ADIL

RPJM 1 (2005-2009) Menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang aman dan damai, yang adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang lebih baik.

RPJM 2 (2010-2014) Memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan kualitas SDM, membangun kemampuan iptek, memperkuat daya saing perekonomian

Memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan iptek

Mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur melalui percepatan pembangunan di segala bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif.

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

RPJM 3 (2015-2019)

RPJM 4 (2020-2024)

RPJMN 2010-2014 TELAH DITETAPKAN MELALUI PERPRES NO.5 TAHUN 2010

40

TERWUJUDNYA KEHIDUPAN MASYARAKAT, BANGSA, DAN NEGARA YANG AMAN, BERSATU, RUKUN DAN DAMAI,

2.

TERWUJUDNYA MASYARAKAT, BANGSA, DAN NEGARA YANG MENJUNJUNG TINGGI HUKUM, KESETARAAN, DAN HAK ASASI MANUSIA, SERTA

3.

TERWUJUDNYA PEREKONOMIAN YANG MAMPU MENYEDIAKAN KESEMPATAN KERJA DAN PENGHIDUPAN YANG LAYAK SERTA MEMBERIKAN PONDASI YANG KOKOH BAGI PEMBANGUNAN YANG BERKELANJUTAN.

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

1.

VISI INDONESIA YANG SEJAHTERA, DEMOKRATIS, DAN BERKEADILAN

Demokratis

Memantapkan konsolidasi demokrasi

Berkeadilan

Memperkuat penegakan hukum dan pemberantasan korupsi serta pengurangan kesenjangan

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

Sejahtera

Memperkuat triple tracks strategy serta pembangunan inklusif dan berkeadilan

42

Prioritas Lainnya

Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

2

Pendidikan

3

Kesehatan

4

Penanggulangan Kemiskinan

5

Ketahanan Pangan

6

Infrastruktur

7

Iklim Investasi dan Iklim Usaha

8

Energi

9

Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana

10

Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, & Pasca-konflik

11

Kebudayaan, Kreativitas dan Inovasi Teknologi

12

Bidang Politik, Hukum dan Keamanan

13

Bidang Perekonomian

14

Bidang Kesejahteraan Rakyat

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

11 Prioritas Nasional Kabinet Indonesia Bersatu II 2009-2014

1

43

UPAYA PELAKSANAAN RENCANA PEMBANGUNAN PEMERINTAH DENGAN 4 TRACK STRATEGY Memperluas Pertumbuhan Ekonomi (PRO-GROWTH)

FOKUS

KEGIATAN

Penurunan Kemiskinan (PRO-POOR)

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

11 PRIORITAS NASIONAL + 3

Perluasan Kesempatan Kerja (PRO-JOB)

Green Economy (PROENVIRONMENT)

44

BERBAGAI U.U TERKAIT PERENCANAAN 1) UU NO 17/2003, KEUANGAN NEGARA 2) UU NO 1/2004, PERBENDAHARAAN NEGARA 3) UU NO 25/2004, SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL 4) UU NO 17/2007, RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

5) UU 32/2004, PEMERINTAHAN DAERAH 6) UU 33/2004, PERIMBANGAN KEUANGAN ANTARA PUSAT DAN DAERAH

BERBAGAI U.U TERKAIT PERENCANAAN

7) PP NO 21/2004, PENYUSUNAN RENCANA KERJA DAN ANGGARAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA 8) PERPRES NO 5/2010, RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH 2010 – 2014

10) PP NO 40/2006, TATA CARA PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

9) PP NO 39/2006, TATA CARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA PEMBANGUNAN

(DSB)

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n

POLA PIKIR YANG MENJADI LANDASAN BAGI SETIAP KEGIATAN DALAM MENCAPAI TUJUAN PEMBANGUNAN

Bi Pu da sd ng ikl K at S ep p em im im na pi s na n