Az előterjesztés száma: 219/2013. A rendelet tervezet elfogadásához minősített többség szükséges! Decs Nagyközség képviselő-testületének 2013. december 17-én, 16-órakor megtartandó ülésére Az önkormányzati segély bevezetésével összefüggő egyes önkormányzati rendeletek módosítása Előterjesztő: dr. Horváth Mónika aljegyző Készítette: dr. Horváth Mónika aljegyző Törvényességi ellenőrzést végezte: dr. Horváth Mónika aljegyző Tárgyalja: Pénzügyi Bizottság Fejlesztési Bizottság SZOKS Bizottság
2013.12.16. 2013.12.16. 2013.12.16.
Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzati segély kialakításával összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi LXXV. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.), valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény módosításáról rendelkezik oly módon, hogy az átmeneti segély, temetési segély, illetve a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás helyett bevezeti az önkormányzati segély fogalmát, amely megegyezik az átmeneti segélyével. Az önkormányzati segély adható eseti jelleggel vagy meghatározott időszakra havi rendszerességgel, ez sem jelent érdemi változást, hiszen az átmeneti segély is megállapítható volt ilyen formában. Nem változott az a szabály, amely szerint elsősorban azokat a személyeket indokolt segélyben részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni. Az új jogszabály bővíti azon esetek körét, amelyek emellett megalapozzák az önkormányzati segély nyújtásának lehetőségét. A régi törvény az alkalmanként jelentkező többletkiadásokat, különösen a betegséget és az elemi kárt említette, míg az új szabályozás bővebb e tekintetben. Az Szt. példálózó jelleggel sorolja fel azokat az eseteket, illetve az ezekhez kapcsolódó rendkívüli kiadásokat, amelyek viseléséhez az új ellátási forma nyújthat segítséget. Megemlíti a halálesetet, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartását, iskoláztatást, a gyermek fogadásának előkészítését, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartását, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadásokat, a gyermek hátrányos helyzetét. Az önkormányzati segély nyújtására vonatkozó hatáskör címzettje a települési önkormányzat képviselő-testülete. Továbbra is az önkormányzati rendeletben kell megállapítani a segély nyújtásának feltételeként meghatározott jövedelemhatárt, az ehhez előírt törvényi minimum változik január 1-től: az egy főre számított havi családi jövedelemhatárt eddig az átmeneti segély és a temetési segély esetén úgy kellett szabályozni, hogy az az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegénél, egyedül élő esetén pedig annak 150 %-ánál nem lehet alacsonyabb.
Az új szabály szerint az önkormányzati segély nyújtása esetén a családban az egy főre jutó jövedelemhatár nem lehet alacsonyabb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-ánál, egyedül élő esetén pedig annak 150 %-ánál. A Szt. 140/R. §-a alapján a települési önkormányzatnak legkésőbb 2013. december 31-ig kell megalkotnia az önkormányzati segély megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló rendeletét, ezért a szociális igazgatás és szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 1/2012. (II.15.) önkormányzati rendelet, valamint a gyermekvédelmi ellátások formáiról szóló 8/2013. (V.10.) önkormányzati rendelet módosítása szükséges. Kérem a tisztelt képviselő-testületet, hogy az előterjesztést vitassa meg és döntsön a rendelet tervezet elfogadásáról.
Decs, 2013. december 10. dr. Horváth Mónika aljegyző Részletes indokolás: Az 1. §-hoz: Az önkormányzati segély nyújtására vonatkozó hatáskör címzettje a települési önkormányzat képviselő-testülete, indokolt ezt a hatáskört átruházni a Szociális, Oktatási, Kulturális és Sport Bizottságra. A Szt. január 1-jétől hatályos módosításával a méltányossági közgyógyellátás megállapításával kapcsolatos feladat jegyzői hatáskörből a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe kerül. Célszerű a hatékony, egyszerű eljárás érdekében, hogy a méltányossági közgyógyellátás elbírálásáról továbbra is a jegyző döntsön. A 2. §-hoz: A módosított Szt. példálózó jelleggel sorolja fel azokat az eseteket, illetve az ezekhez kapcsolódó rendkívüli kiadásokat, amelyek viseléséhez az új ellátási forma nyújthat segítséget. Megemlíti a halálesetet, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartását, iskoláztatást, a gyermek fogadásának előkészítését, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartását, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadásokat, a gyermek hátrányos helyzetét. A 3. §-hoz: Az átmeneti segély beolvad az önkormányzati segélybe, az alcím elnevezését szükséges módosítani. A 4. §-hoz: A szakasz az önkormányzati segélyre vonatkozó szabályokat tartalmazza. Az 5. §-hoz A szakasz szövegcserés módosító rendelkezéseket tartalmaz azon szövegrészek vonatkozásában, ahol a rendelet átmeneti segély, temetési segély szöveget tartalmaz.
A 6. §-hoz A szakasz a rendelet hatályba lépéséről, és az egyes önkormányzati rendeletekben foglalt rendelkezések hatályon kívül helyezéséről rendelkezik. Átmeneti rendelkezésekre nincs szükség, mert azokat törvény szabályozza.
HATÁSVIZSGÁLAT az önkormányzati segély bevezetésével összefüggő egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló önkormányzati rendelet-tervezethez
A rendelet meghozatalára a Szt. 140/R. §-a alapján került sor.
A rendelet az önkormányzati segélyre vonatkozó szabályokat tartalmazza. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: nincsen Környezeti és egészségügyi következmények: nincsen Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincsen A jogszabály megalkotásának szükségessége: A szükségességét a Szt. felhatalmazásának teljesítése indokolja.
rendelet
megalkotásának
A jogalkotás elmaradásának következményei: A rendelet megalkotásának elmaradása törvénysértést jelentene. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: plusz feltétel biztosítása nem szükséges
Decs Nagyközség Önkormányzat képviselő-testületének /2013. (XII. 19.) önkormányzati rendelete az önkormányzati segély bevezetésével összefüggő egyes önkormányzati rendeletek módosításáról - tervezet Decs Nagyközség Önkormányzat képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132 § (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. § Decs Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatás és szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 1/2012. (II.15.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: R.) 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „2. § (1) Az e rendeletben meghatározott szociális hatáskörök gyakorlását a képviselőtestület – a (2)-(3) bekezdésben foglaltak kivételével – a Szociális, Oktatási, Kulturális és Sport Bizottságra (a továbbiakban: bizottság) ruházza át. (2) A köztemetéssel kapcsolatos döntések meghozatalát, valamint e rendelet 5. §-ának (2)-(3) bekezdésében meghatározott jogkör gyakorlását a képviselő-testület a nagyközség polgármesterére (a továbbiakban: polgármester) ruházza át. (3) A méltányossági közgyógyellátásra való jogosultságra meghozatalát a képviselő-testület a jegyzőre ruházza át.”
vonatkozó
döntések
2. § A R. 3. § a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (E rendelet alkalmazása során) „a) létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzet különösen: aa) betegség, baleset, kórházi kezelés ab) közeli hozzátartozó, élettárs halála ac) elemi kár bekövetkezése ad) várandós anya gyermekének megtartása, gyermek fogadásának előkészítése ae) iskoláztatás biztosítása af) a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartás ag) a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások ah) gyermek hátrányos helyzete ai) keresettel, jövedelemmel nem rendelkező időszak.” 3. § A R. II. Fejezet Átmeneti segély alcíme helyébe a következő alcím lép: „Önkormányzati segély” 4. § A R. 20. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „20. § (1) Az a személy, aki a létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzd, kérelemre vagy hivatalból önkormányzati segélyre jogosult, ha a kérelmező családjában az egy főre jutó jövedelem
nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át, egyedül élő esetén a 150 %-át. (2) Az önkormányzati segély adható alkalmanként vagy havi rendszerességgel. (3) Az önkormányzati segély legkisebb összege alkalmanként 1.000,-Ft. (4) A havi rendszerességgel adott önkormányzati segély legfeljebb 6 hónapra állapítható meg, meghatározva az alkalmanként kifizetésre kerülő összegeket és a segély kifizetésének időpontját. (5) A temetési költségekhez való hozzájárulásra irányuló kérelemhez – melyet legkésőbb a temetést követő 30 napon belül kell benyújtani – mellékelni kell a jövedelemnyilatkozat mellett a kérelmező nevére kiállított számla eredeti példányát, vagy annak – a hivatal által – hitelesített másolatát, valamint – ha a haláleset helye nem Decs – a halotti anyakönyvi kivonat másolati példányát is. (6) Nem részesülhet a temetési költségekhez való hozzájárulásban az a személy, aki a hadigondozásról szóló 1994.évi XLV. törvény alapján temetési hozzájárulásban részesül. (7) A helyben szokásos, átlagos temetés költsége 100.000,-Ft. Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként megállapított önkormányzati segély összege 10.000,-Ft, de elérheti annak teljes összegét, ha a temetési költségek viselése a kérelmezőnek vagy családjának a létfenntartását veszélyezteti.” 5. § A R. a) 5. § (2) bekezdésében az „átmeneti segélyt,” szövegrész helyébe az „önkormányzati segélyt,” szöveg, b) 5. § (3) bekezdésében az „átmeneti segély” szövegrész helyébe az „önkormányzati segély” szöveg, c) 9. § (2) bekezdésében az „átmeneti segélyt” szövegrész helyébe az „önkormányzati segélyt” szöveg, d) 12. § (1) bekezdésében az „átmeneti segélyt és temetési segélyt” szövegrész helyébe az „önkormányzati segély” szöveg, e) 12. § (2) bekezdésében az „átmeneti segély” szövegrész helyébe az „önkormányzati segély” szöveg, f) 22. § (1) bekezdésében az „átmeneti segélyt” szövegrész helyébe az „önkormányzati segély” szöveg lép. 6. § (1) Hatályát veszti a a) R. 21. §-a és az azt megelőző alcímmegjelölés, b) R. 24. § (3) bekezdése, c) Decs Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a gyermekvédelmi ellátások formáiról szóló 8/2013. (V.10.) önkormányzati rendelete 4. §-a, az azt megelőző alcímmegjelölés, és az 5. §-a. (2) Ez a rendelet 2014. január 1. napján lép hatályba.
Decs, 2013. december 17.
Biczó Ernő polgármester
Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző távollétében dr. Horváth Mónika aljegyző
Záradék : A rendelet 2013. december 19. napján került kihirdetésre. Kondriczné dr. Varga Erzsébet jegyző távollétében dr. Horváth Mónika aljegyző
