December 2010

Vítěz Chamber Europe Awards for Excellence 2010 pro Českou republiku* Chambers Europe Awards for Excellence 2010 Winner for the Czech Republic* Právnická firma roku 2010 v oblasti bankovnictví a finance* Law Firm of the Year 2010 in banking and finance category*

Právní aktuality / Legal Update Prosinec / December 2010

Praha +420 221 430 111 [email protected]

Bratislava +421 259 241 180 [email protected]

Budapešť +361 336 0443 [email protected]

Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Obsah/Content Korporační právo 3 Změny ve veřejných zakázkách 3 Právo nemovitostí 4 Novela zákona o urychlení výstavby dopravní infrastruktury 4 Povaha certifikátu autorizovaného inspektora 4 Deregulace nájemného a návrh novely Občanského zákoníku 5 Bankovnictví7 Nová úprava finančního zajištění 7 Pracovní právo 8 Schválené právní předpisy 8 Připravované právní předpisy 8 Aktuality z Evropské unie 9 Procesní právo 10 Novela zákona o soudních poplatcích (zákon č. 549/1991 Sb.) 10 Restrukturalizace11 Novela insolvenčního zákona 11 Daně11 Úsporná opatření schválena - Senát přijal novelu zákona o daních z příjmu 11 Co se děje v PRK 15 PRK Partners Právnickou firmou roku 2010 15 Výstava děl Petra Kvíčaly 15 PRK Partners posílí právníci z Gide 15 Slavnostní vyhlášení 5. ročníku ceny Randovy nadace 15 English Summary 16 Corporate16 Real Estate 16 Banking17 Labour17 Litigation17 Insolvency and Restructuring 17 Tax18 PRK News 19

2 Praha +420 221 430 111 [email protected]



Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

Korporační právo Změny ve veřejných zakázkách Autorka: Mgr. Martina Javorová Obsah: • Změny u jednotlivých typů řízení • Rámcová smlouva • Lhůty • Kvalifikační předpoklady • Subdodavatel • Opční právo • Některé další změny V letošním roce nabylo účinnosti několik změn zákona o veřejných zakázkách. V tomto článku se budeme zabývat novelou č. 179/2010 Sb., která nabyla plné účinnosti dne 15. září 2010 (“novela“). Účelem novely je zvýšit transparentnost zadávacího řízení a zpřesnit některá dlouhodobě problematická ustanovení zákona, novela dále zapracovává směrnici 2009/33/ES, o podpoře čistých a energeticky účinných silničních vozidel. Změny u jednotlivých typů řízení Novela upravuje a zpřesňuje některé druhy řízení (např. provádění zjednodušeného podlimitního řízení, a upravení podmínek pro jednací řízení bez uveřejnění). Dále nově zavádí otevřenou soutěž o návrh a užší soutěž o návrh, které obsahují podobná pravidla jako otevřené a užší zadávací řízení. Rámcová smlouva Novela omezuje možnost zadat veřejnou zakázku pomocí rámcové smlouvy, pouze pokud jde o obdobný předmět plnění. U déletrvajících rámcových smluv je zadavatel nově oprávněn od účastníků vyžadovat po uplynutí každého roku účinnosti znovuprokázání kvalifikace. Pokud uchazeč splnění kvalifikačních kritérií neprokáže, nebude ho zadavatel moci vyzvat k poskytnutí plnění. Zadavatel může při výběru uchazečů použít i jiná hodnotící kritéria, než která byla použita při uzavírání rámcové smlouvy. To je však umožněnou pouze tehdy, jestli tato hodnotící kritéria byla vymezena alespoň obecným způsobem již v zadávací dokumentaci. Nová úprava zavádí nové postupy při výběru dodavatelů. A to princip kaskády a princip rotace. U principu kaskády je vyzván k poskytnutí plnění uchazeč, který se umístil při uzavírání smlouvy první v pořadí. Zadavatel osloví dalšího uchazeče pouze v případě, že uchazeč první v pořadí, uzavření zakázky odmítne. Princip rotace je založen na tom, že zakázky jsou uzavírány postupně s jednotlivými uchazeči podle pořadí, ve kterém se umístili při uzavírání rámcové smlouvy. Princip rotace můře být použit pouze ve zvláště odůvodněných případech. Lhůty Novela výslovně upravuje stanovení zadávací lhůty, když stanoví prodloužení konce lhůty o dobu, po kterou zadávací lhůta neběží. Zároveň novela pro některé případy (zejména pro případy elektronického a listinného poskytování) stanoví maximální lhůty. Některé další lhůty (například ohledně poskytování dodatečných informací) byly zkráceny, případně zrušeny.

Procesní právo

Insolvence a restrukturalizace

Daně

Co se děje v PRK

Zadavatel má navíc oproti předchozímu znění zákona o veřejných zakázkách povinnost písemnosti odeslat (nikoliv i doručit), lhůty tedy nebudou vázány (z důvodu zajištění rovnosti dodavatelů) na jejich doručení. Kvalifikační předpoklady Mezi základní kvalifikační předpoklady byly novelou vloženy kromě jiných i omezení pro akciové společnosti s akciemi na majitele, které by se veřejných zakázek nemohly zúčastnit. Odstranění tohoto požadavku řeší Parlament. Dodavatel musí totiž dle stávajícího znění novely předkládat (i) seznam společníků či členů (platí pro právnické osoby), (ii) aktuální seznam akcionářů (platí pro akciové společnosti s akciemi na jméno) a (iii) seznam zaměstnanců nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních třech letech pracovali u zadavatele a byli v pozici s rozhodovací pravomocí pro rozhodování o veřejných zakázkách (platí pro všechny). O posouzení kvalifikace musí zadavatel dle nové úpravy pořídit protokol včetně odůvodnění, z protokolu si mohou dodavatelé, jejichž kvalifikace byla posuzována, pořizovat výpisy nebo opisy. Pro ulehčení administrativní zátěže dodavatelů postačí k prokázání kvalifikačních předpokladů předložení prostých kopií (originály či úředně ověřené kopie si může zadavatel vyžádat od dodavatele před uzavřením smlouvy). U zahraničních dodavatelů (kromě slovenských) je však výslovně požadováno, aby byly doklady úředně přeloženy do českého jazyka. Subdodavatel Pokud hodlá dodavatel splnit některé kvalifikační podmínky pomocí subdodavatele, je nutno dle novely předložit (i) čestné prohlášení subdodavatele o tom, že není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek, (ii) výpis z obchodního rejstříku nebo z jiné obdobné evidence subdodavatele a (iii) smlouvu mezi dodavatelem a subdodavatelem, ve které bude závazek subdodavatele plnit veřejnou zakázku alespoň v rozsahu, v jakém prokázal splnění kvalifikace. Veřejné zakázky se dle nové úpravy nesmí zúčastnit dodavatel, který je zároveň subdodavatelem prokazujícím kvalifikaci jiného dodavatele. Opční právo Opční právo (neboli právo zadavatele na poskytnutí dalších dodávek, služeb či stavebních prací od dodavatele, kterému zadal veřejnou zakázku) si na základě novely může zadavatel vyhradit v původním otevřeném řízení, užším řízení nebo zjednodušeném podlimitním řízení. Při využití opčního práva zadává zadavatel zakázku principielně prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění (v souladu se směrnicemi EU se tento postup neuplatní u zakázek na dodávky). Opční právo však nebude moci být využito, pokud by opční plnění nepřiměřeně převyšovalo původní plnění. Jistota Jistotu může nově požadovat i zadavatel ve zjednodušeném podlimitním řízení. Jistota může navíc být vedle peněžních prostředků a bankovní záruky poskytnuta také formou pojištění záruky. Pro zvýšení určitosti ustanovení o jistotě byla výslovně upravena povinnost vrátit jistotu i v případě zrušení zadávacího řízení. Některé další změny U některých nákladných a dlouhotrvajících veřejných zakázek je nově stanovena povinnost zadavatele požádat Ministerstvo financí o předchozí stanovisko (má doporučující charakter avšak je podmínkou platnosti smlouvy) a vypracovat ekonomický rozbor




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

Procesní právo


Daně

Co se děje v PRK

dopadů veřejné zakázky na zadavatele. Pro případ, že byly všechny nabídky kromě jedné vyřazeny nebo byla podána jenom jedna nabídka, je výslovně dána možnost zadávací řízení zrušit. Informace o nabídkové ceně je opět vrácena do ustanovení o otvírání obálek. Výslovně je stanoveno právo uchazeče na pořízení kopie zprávy o posouzení a hodnocení nabídek, nikoli jen výpisu či opisu. Závěr Dovolujeme si konstatovat, že přestože se novelou podařilo přispět k řešení několika palčivých problémů aplikace zákona o veřejných zakázkách, některé nesrovnalosti stále přetrvávají. Můžeme tedy očekávat, a to i zejména v souvislosti s transpoziční povinností vůči Evropské unii další úpravy zákona o veřejných zakázkách. V současné době ministerstvo pro místní rozvoj připravuje další novelu zákona o veřejných zakázkách.

Právo nemovitostí Novela zákona o urychlení výstavby dopravní infrastruktury Autor: Mgr. Juraj Hudec Obsah: • Rozsah působnosti • Stavební a územní řízení V Poslanecké sněmovně se ve druhém čtení nachází senátní návrh novely zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury sněmovní tisk 24/0 (dále jen „Novela” a „Zákon o urychlení výstavby”). Zákon o urychlení výstavby dopravní infrastruktury koncem roku 2009 významně pozměnil tehdejší právní úpravu vyvlastnění, a uvedl v život nové postupy při povolování staveb tzv. dopravní infrastruktury (tj. například stavby pozemních komunikací, drah, vodních cest, letišť a s nimi souvisejících zařízení). Novela rozšiřuje rozsah působnosti Zákona o urychlení výstavby, a to o vodní a energetickou infrastrukturu. Vodní infrastrukturou se podle Novely rozumí „stavba vodního díla umisťovaného v plochách a koridorech vymezených v platné politice územního rozvoje nebo veřejně prospěšné stavby na ochranu před povodněmi”. Energetickou infrastrukturu pak definuje jako „stavby zařízení elektrizační soustavy a plynárenské soustavy podle jiného zákona zřizované ve veřejném zájmu, pokud nejsou v rozporu s platnou politikou územního rozvoje nebo zásadami územního rozvoje kraje”. Zákon o urychlení výstavby již upravuje možnost (v návaznosti na žádost stavebníka) spojit stavební a územní řízení. Kromě výše uvedeného spojení Novela upravuje a dále rozšiřuje možnost začlenit (opět v návaznosti na žádost stavebníka) do spojeného stavebního a územního řízení proces posuzování vlivu staveb na životní prostředí (tzv. EIA). V souladu s tímto začleněním je součástí změn i fikce souhlasného stanoviska EIA v případě, že příslušný úřad nevydá kladné stanovisko ve stanovených lhůtách. Novelou bude umožněno, aby si speciální stavební úřad nebo jiný stavební úřad vyhradil působnost vést spojené řízení, které

by jinak příslušelo obecnému stavebnímu úřadu obce s rozšířenou působností (s tím, že tento obecný stavební úřad bude v postavení dotčeného úřadu s možností vydávat závazné stanovisko ve věci). Závěrem poznamenáváme, že vláda České republiky vydala s navrženými změnami nesouhlasné stanovisko a vyjádřila, že je v rozsahu navržených změn připravena předložit vlastní návrh novelizace.

Povaha certifikátu autorizovaného inspektora Autorky: Mgr. Daniela Musilová Mgr. Soňa Papáčková Obsah: • Vyjádření Nejvyššího správního soudu K povaze certifikátu autorizovaného inspektora se vyjádřil Nejvyšší správní soud ve svých rozhodnutích sp. zn. 9 As 63/2010 – 111 ze dne 4. srpna 2010 (dále jen „Rozhodnutí I“) a následně pak rozhodnutí 1 As 72/2010 – 110 ze dne 11. listopadu 2010 (dále jen „Rozhodnutí II“ a Rozhodnutí I a Rozhodnutí II dále spolu jen „Rozhodnutí“), které potvrdilo a vycházelo z Rozhodnutí I. Právní úprava certifikátu autorizovaného inspektora je obsažena v § 117 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (dále jen „Stavební zákon“). Certifikát je alternativou stavebního povolení vydávaného v „klasickém“ stavebním řízení stavebním úřadem dle Staveb-




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

ního zákona. Certifikát vydává autorizovaný inspektor v rámci tzv. zkráceného stavebního řízení. Účelem zkráceného stavebního řízení je urychlení řízení o povolení stavby, a to tím, že přesouvá posuzování podmínek pro provedení stavby vyžadující jinak stavební povolení na autorizovaného inspektora. Autorizovaný inspektor je soukromou osobou jmenovanou do funkce ministrem pro místní rozvoj. Autorizovaný inspektor na základě smlouvy o výkonu činnosti autorizovaného inspektora uzavřené se stavebníkem zkoumá podmínky pro povolení konkrétní stavby. V případě, že podmínky pro provedení stavby jsou splněny, autorizovaný inspektor vydá certifikát. Autorizovaný inspektor tak k vydání certifikátu na konkrétní stavbu není pověřen zákonem ani státním orgánem, ale pověřuje ho stavebník na základě soukromoprávní smlouvy za sjednanou odměnu. Dle slov Nejvyššího správního soudu se autorizovaný inspektor po svém jmenování stává v mezích stanovených Stavebním zákonem nepřímým vykonavatelem státní správy. Nejvyšší správní soud konstatoval, že samotný certifikát není právně závazný a

Procesní právo


Daně

Co se děje v PRK

oznámení stavebnímu úřadu se tak certifikát stává závazným pro stavebníka a osoby, které by jinak byly účastníky „klasického“ stavebního řízení. Na oznámený certifikát je pak dle Rozhodnutí nutno hledět jako na výsledek činnosti správního orgánu, i když nelze jednoznačně konstatovat, že je vydáván ve správním řízení. Spornou se totiž jeví otázka, jestli postup autorizovaného inspektora před oznámením stavebnímu úřadu je možné označit za správní řízení. Nicméně dle Rozhodnutí není sporu o tom, že samotný postup autorizovaného inspektora ve zkráceném stavebním řízení i výsledek jeho činnosti mají veřejnoprávní charakter. Autorizovaný inspektor je tak při své činnosti vázán základními zásadami činnosti správního orgánu a certifikát oznámený stavebnímu úřadu má povahu přezkoumatelného správního aktu. Nejvyšší správní soud pak na základě výše uvedeného dospěl k závěru, že „certifikát autorizovaného inspektora oznámený stavebnímu úřadu dle § 117 odst. 1 stavebního zákona je nutno považovat za správní akt zakládající veřejná subjektivní práva…“. Je otázkou praxe, jak se k tomu postaví stavební úřady a soudy a jak bude povaha certifikátu promítnuta do postavení autorizovaného inspektora.

Deregulace nájemného a návrh novely Občanského zákoníku Autor: JUDr. Rudolf Kožušník Obsah: • Novinky v oblasti deregulace nájemného

nemá právní účinky. Tyto účinky nastávají až oznámením certifikátu stavebnímu úřadu stavebníkem. Stavební úřad není oprávněn právní účinky certifikátu, které jsou srovnatelné s právními účinky stavební povolení, revidovat. Nejvyšší správní soud se v Rozhodnutích dále vyjádřil, že oznámení certifikátu bez jakékoliv intervence stavebního úřadu učiní certifikát „aktem, který zakládá oprávnění stavebníka provést stavbu v určené podobě a naopak povinnosti ostatních osob toto právo respektovat.“ Po

V souvislosti s koncem roku 2010 hromadné sdělovací prostředky informují o hrozbě navýšení nájemného v bytech, které podléhají regulovanému nájmu. Důvodem je skutečnost, že první část zákona č. 107/2006 Sb., v platném znění, která s účinností od 31.3.2006 zavedla právo pronajimatele jednostranně zvyšovat nájemné za podmínek v tomto zákoně stanovených, pozbývá platnosti dnem 31.12.2010, a u bytů v Praze, v obcích Středočeského kraje s počtem obyvatel k 1.1.2009 vyšším než 9.999, a městech České Budějovice, Plzeň, Karlovy Vary, Liberec, Hradec Králové, Pardubice, Jihlava, Brno, Olomouc a Zlín toto právo končí dne 31.12.2012. Vzniká otázka, jakou právní úpravou se bude řídit nájemní vztah mezi pronajímatelem a nájemcem u těch bytů s regulovaným nájmem, u nichž právní úprava jednostranného navyšování nájmu pronajímatelem ve výše uvedených datech končí? Jednoznačná odpověď je, že nájemní vztah se bude nadále řídit především zák. č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník, v platném znění (dále jen „Občanský zákoník“) a smluvním ujednáním mezi pronajímatelem a nájemcem. Občanský zákoník ve svém § 696 (ve znění novely zák. č. 107/2006) stanoví, že nájemné při uzavírání nájemní smlouvy nebo změna nájemného v průběhu trvání nájemního vztahu se sjednává dohodou mezi pronajímatelem a nájemcem, nestanoví-li občanský zákoník nebo jiný právní předpis jinak. Ústřední problém mezi soukromými vlastníky - pronajímateli a nájemci vznikl po roce 1989 přijetím tzv. velké novely Občanského zákoníku zák. č. 509/1991 Sb., který obsahoval transformační ustanovení § 871 odst. 1, podle kterého bylo prohlášeno právo osobního užívání (zavedené občanským zákoníkem z roku 1964) bytu a právo uží-




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

vání jiných obytných místností a místností nesloužících k bydlení, vzniklé dle dosavadních právních předpisů, a které trvá ke dni účinnosti velké novely Občanského zákoníku, za nájem. Je třeba připomenout, že sjednávání nájemného však bylo destrukčně regulováno státem od 50. let minulého století, jak i hodnotil Ústavní soud České republiky ve svém nálezu publikovaném ve Sbírce zákonů pod č. 231/2000 Sb. takto: „Proces destrukce vlastnického práva byl prohlouben přijetím občanského zákoníku č. 40/1964 Sb., jenž zavedl institut tzv. osobního užívání bytů, jiných místností a pozemků, posunul úpravu soukromého vlastnictví mezi závěrečná ustanovení a i v dalších směrech omezil a zpochybnil vlastnické právo způsobem odporujícím obecným právním zásadám uznávaným civilizovanými národy. K uvedenému procesu destrukce výrazně přispěla i podzákonná úprava nájemného obsažená ve vyhláškách č. 411/1950 Ú. l., č. 371/1952 Ú. l., č. 60/1964 Sb. a č. 217/1988 Sb. Zatímco totiž prvorepublikové zákonodárství v této oblasti upravovalo pouze zvyšování nájemného, aniž by se jinak dotklo výše již smluveného nájemného, vyhláška Ministerstva práce a sociální péče č. 411/1950 Ú. l., o úpravě nájemného z bytů a jiných místností dokončených po 5. 5. 1945, v ustanovení § 2 kategoricky stanovila, a to jako základní ustanovení, že nájemné lze požadovat a platit toliko ve výši určené podle této vyhlášky.“ Citovaný nález Ústavního soudu zrušil vyhlášku 231/2000 Sb., která regulovala nájemné, což následně vedlo k přijetí zákona č. 107/2006 Sb. Nicméně je třeba konstatovat, že problematika úpravy cenových deformací, jejíž náprava byla předmětem cit. zák. č. 107/2006 Sb., zůstává pro období po 31.12.2010, resp. 31.12.2012 pro zákonem stanovené obce, otevřená ve vztahu k těm regulovaným nájmům, vzniklým transformací osobního užívání bytů, a postupně navyšovaných podle zák. č. 107/2006, a to zachováním existujícího právního stavu. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, při vědomí nutnosti řešit případné spory mezi pronajímateli a nájemci o dohodě o výši nájemného předložilo do legislativního procesu návrh novely občanského zákoníku, která má doplnit ustanovení § 686 občanského zákoníku o nové dva odstavce, podle kterých, pokud nedojde k dohodě mezi pronajímatelem a nájemcem o nájemném a neodpovídá-li nájemné v místě a čase obvyklému nájemnému, o změně nájemného na v místě a čase obvyklé rozhodne na návrh kterékoliv strany soud, přičemž změnu nájemného lze přiznat ode dne podání návrhu k soudu. Podle uvedeného ustanovení může soud o výši nájemného podle výše uvedeného principu rozhodnout i v případě nájmu sjednaného dohodou na dobu neurčitou, došlo-li ke změně okolností tak podstatné, že změna založila v právech a povinnostech stran hrubý nepoměr. Důkazní břemeno k prokázání takové změny okolností pak nese dle ministerského návrhu navrhovatel. Výše uvedený návrh novely Občanského zákoníku se sice snaží řešit případné spory mezi pronajímateli a nájemci o výši nájemného a to tím, že rozhodování o výši nájemného rozhodne soud, avšak neřeší zásadní princip občanského práva a to princip smluvní volnosti, který byl od 50.let minulého století zavedením osobního užívání bytu a regulací nájemného oblasti nájmu bytů upírán. Nejde totiž pouze o výši nájemného, ale rovněž o možnost a právo pronajímatele si zvolit nájemce, tak i možnost a právo nájemce si zvolit, jaký byt a za jakých podmínek si jej pro-

Procesní právo


Daně

najme. Lze předpokládat, že účastnící sporu o výši nájemného, v zájmu dosažení dle jejich názoru spravedlivého rozsudku, budou využívat řádné a mimořádné opravné prostředky, což s přihlédnutím k době trvání soudních sporů v České republice v délce 3 a více let může vést v případě prohry nájemce na jeho straně ke katastrofickým ekonomickým důsledkům. Taková situace ani nepřispěje k rozvoji skutečně fungujícího trhu. Ministerský návrh rovněž neobsahuje úpravu omezení nájemného z hlediska jeho zvyšování, aniž by se jinak dotklo výše již smluveného nájemného, jehož přípustnost dovozuje i Ústavní soud a je běžnou zákonodárnou praxí v západních demokraciích. Obecně platí, že obsahem vlastnického práva je zejména možnost věc držet, disponovat s ní, užívat ji a brát z ní požitky. Takové omezení by nebylo možné interpretovat jako porušení principů rovnosti vlastnického práva, ačkoli vlastníky omezuje při absolutním výkonu vlastnického práva. Stát prostřednictvím takového omezení by mohl zamezit zneužívání postavení subjektů s monopolním, dominantním nebo výlučným postavením na trhu a vzniku ekonomických asociálních dopadů na skupinu obyvatelstva v nižší příjmové kategorii, a čímž by prakticky naplňoval i ustanovení čl. 11 odst. 3 Listiny základních práv a svobod, který zní: „Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví, přírodu a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem.“ Ministerský návrh rovněž obsahuje i některé positivní trendy v oblasti nájmu bytů a to zejména: •

smluvní volnost k předání bytu ve stavu nezpůsobilém pro řádné užívání a vymezení práv a povinností z toho plynoucí, zejména výši a způsob nákladů na provedení úpravy bytu;

•

právo pronajímatele požadovat, aby v bytě žil jen počet osob, který je přiměřený velikosti bytu a nebrání jeho užívání v normálních pohodlných a hygienicky vyhovujících podmínkách;

•

právo pronajímatele si vyhradit souhlas s přijetím další osoby do bytu, kromě manžela, partnera, nájemcova dítěte nebo dítěte manžela, dítěte, které bylo svěřeno do péče nebo v případech zvlášť zřetele hodných;

•

povinnost nájemce oznámit změnu v počtu osob v bytě a změny v jejich identifikační údajích ve lhůtě 2 měsíců, v opačném případě takové jednání nájemce bude ze zákona považováno za hrubé porušení jeho povinností;

•

oprávnění pronajímatele vstoupit do bytu v případě dlouhodobé nepřítomnosti nájemce v bytě, pokud nájemce nesplní povinnost takovou skutečnost oznámit pronajímateli s určením osoby, která zajistí vstup do bytu v případě nutnosti;

•

výměnu bytů provádět pouze se souhlasem obou pronajímatelů a nájemců bez možnosti ingerence soudu;

•

bytovými náhradami jsou náhradní byt, náhradní ubytování a přístřeší, společní nájemci mají nárok jen na jednu bytovou náhradu, přičemž návrh definuje přístřeší jako dočasné ubytování do doby, než si nájemce opatří řádné ubytování a prostor pro uskladnění jeho bytového zařízení a ostatních věcí domácí a osobní potřeby, nejdéle však na dobu 6 měsíců.



Co se děje v PRK


Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

Závěr: Návrh novely Občanského zákoníku vypracovaný Ministerstvem pro místní rozvoj ČR se snaží řešit legislativní vakuum v oblasti stanovení (sjednání) výše nájemného po ukončení platnosti zák. č. 107/2006 Sb. a to zmocněním soudních orgánů určit výši nájemného v případě nedohody mezi pronajímatelem a nájemcem o výši nájemného po 31.12.2010, resp. po 31.12.2012 u zákonem stanovených obci, avšak neřeší (a) původ sporu mezi pronajímatelem a nájemcem vzniklý v důsledku prohlášení práva osobního užívání bytu za nájem a regulace výše nájemného, která byla prohlášena v roce 2000 Ústavním soudem za rozpornou s ústavními principy České republiky a (b) limity navyšování nájemného, aniž by se dotkly výše již smluveného nájemného. Návrh novely Občanského zákoníku pak může vést k nárůstu soudní agendy v oblasti stanovení výše nájemného, což mimo jiné povede k jejich zdlouhavému projednávání na úrovní řádných a mimořádných opravných prostředků do doby, kdy si soudní praxe stanoví parametry pro stanovení nájemného, které bude v souladu se zákonným ustanovením „v místě a čase obvyklé“. Navrhovaná novela rovněž obsahuje řadu positivních ustanovení, která omezí nepřiměřeně širokou ochranu nájemce, a to jak zákonnými ustanoveními, tak i stanovením dispositivnosti některých navrhovaných ustanovení. Bohužel, je třeba konstatovat, že ta ustanovení, která na rozdíl od stávající právní úpravy, umožní účastníkům smlouvy větší smluvní volnost, budou aplikovatelná pouze na smlouvy o nájmu bytu, které budou uzavřeny po nabytí navrhované novely v účinnost.

Bankovnictví Nová úprava finančního zajištění Autorka: Mgr. Michaela Ericssonová Dne 16.12.2010 podepsal prezident Parlamentem schválený návrh zákona o finančním zajištění, který v případě jeho řádného vyhlášení nabyde účinnosti dne 1.1.2011. Nutnost přijetí nové úpravy vychází ze směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2009/44/ES, k jejíž implementaci jsou členské státy zavázány nejpozději do 30.12.2010. Zároveň byl přijat další samostatný zákon o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o finančním zajištění, který zohledňuje novou úpravu v dalších právních předpisech. Příprava nové úpravy finančního zajištění začala v září roku 2009, kdy Ministerstvo financí publikovalo konzultační materiál, který jsme komentovali v našich Právních aktualitách v loňském roce. Finanční zajištění bylo dosud upraveno v obchodním zákoníku v rámci zajištění závazků. Takové zařazení však neodpovídá charakteru finančního zajištění tak, jak jej chápe komunitární právo, a to jednak proto, že úprava finančního zajištění je oproti úpravě obchodněprávních závazků veskrze kogentní, a jednak proto, že jeho specifická a samostatná problematika přesahující hranice obchodního práva by měla mít uvnitř právního systému samostatné postavení a neměla by být zařazena v rámci obecných ustanovení obchodního zákoníku. Proto se zákonodárce rozhodl kromě obsahových změn učinit i změny formální – navrhnout pro úpravu finančního zajištění samostatný zákon a z obchodního zákoníku příslušná ustanovení vypustit.

Procesní právo


Daně

Co se děje v PRK

Nová úprava navazuje na úpravu dosavadní s tím, že reflektuje požadavky směrnice. Samotná směrnice byla přijata v režimu minimální harmonizace, což znamená, že členské státy při její transpozici musejí dodržet minimální úroveň ochrany, kterou směrnice zabezpečuje. Mohou ale jít nad rámec této směrnice a přijmout vyšší úroveň ochrany. V souvislosti s tím vymezuje směrnice v určitých případech možnost v rámci vymezených hranic stanovit odlišnou národní úpravu. Subjekty (poskytovateli nebo příjemci) finančního zajištění mohou být pouze právnické osoby taxativně vyjmenované v zákoně. Vedle bank, úvěrových institucí, investičních a penzijních fondů a jiných subjektů uvedených již v dosavadní úpravě, byl novým zákonem jejich okruh dále rozšířen např. o osoby, mezi jejichž rozhodující činnost patří poskytování hypotečních, spotřebitelských nebo jiných úvěrů, finanční pronájem (finanční leasing) nebo obchodování s devizovými hodnotami (podle důvodové zprávy osoby poskytující směnárenskou činnost). Pokud je některá z vyjmenovaných osob jednou stranou dohody o finanční zajištění, může být druhou stranou jakákoliv právnická osoba, ale nově i podnikající fyzická osoba, pokud je zřejmé, že finanční zajištění sjednává v souvislosti se svou podnikatelskou činností. Fyzická osoba nepodnikatel může být nově rovněž poskytovatelem finančního zajištění při splnění několika předpokladů; smlouva musí být písemná a musí v ní být výslovně uvedeno, že se sjednává finanční zajištění podle zákona (tzv. opt-in princip), dále musí být jasné, že se finanční zajištění sjednává v souvislosti s poskytnutím úvěru nebo půjčky poskytovateli jako zákazníkovi za účelem umožnění obchodu s investičním nástrojem, na němž se příjemce jako úvěrující podílí. Příjemce musí také před uzavřením smlouvy informovat poskytovatele – fyzickou osobu o hlavních rysech právní úpravy finančního zajištění. Co se týče předmětu finančního zajištění (finančního kolaterálu), kterým je podle stávající úpravy hotovost a finanční nástroje, přináší nová úprava jeho rozšíření o pohledávky na výplatu peněz z účtu a o pohledávky z úvěru poskytnutého stanoveným poskytovatelem finančního zajištění. Finanční kolaterál musí sice být jasně určený, ale může se v čase měnit a může jím být i finanční nástroj, k němuž poskytovateli vznikne právo až v budoucnu. Předmětem finančního zajištění však v souladu se směrnicí nemohou být investiční nástroje, které jsou derivátem. Úvěrové pohledávky obecně mohou jako finanční zajištění sloužit, pouze pokud byl úvěr poskytnut bankou nebo spořitelním či úvěrním družstvem. Příjemcem potom může být jakýkoli subjekt. V případě kolateralizovaných úvěrových pohledávek za spotřebiteli může být jejich příjemcem opět pouze banka nebo úvěrové či spořitelní družstvo. Ke zřízení finančního zajištění k úvěrovým pohledávkám postačuje předání tzv. seznamu pohledávek a není nutné jejich výslovné postoupení. Jakmile je seznam odevzdán příjemci, nemůže poskytovatel finančního zajištění s úvěrovou pohledávkou zapsanou na seznamu nakládat. Nevyplývá-li ze smlouvy jinak, má se za to, že úvěrovou pohledávku zapsanou na seznamu postoupil poskytovatel příjemci s odkládací podmínkou (např. že dojde k prodlení s plněním zajištěné pohledávky) s tím, že právní účinky postoupení pak nastanou jen u těch úvěrových pohledávek, které si příjemce vybere ze seznamu. Dlužník kolateralizované úvěrové pohledávky se může vzdát práva na započtení jakékoli pohledávky, kterou má vůči věřiteli a pozdějším oprávněným. Je tak podle důvodové zprávy překonán obecný princip zákazu vzdání se práv, která teprve vzniknou.




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

Finančním zajištěním lze zajistit pouze pohledávku finančního charakteru (pohledávku z obchodů s peněžními prostředky, investičními nástroji, nově i s komoditami a povolenkami na emise skleníkových plynů), včetně jejího příslušenství, pohledávku podmíněnou i takovou, která má vzniknout teprve v budoucnu. Byť to ze zákona není zcela jasné, lze mít za to, že finančním zajištěním lze zajistit i pohledávky z poskytnutých úvěrových smluv. Tento výklad je mj. podpořen i doplněným výčtem subjektů, jejichž pohledávky mohou být finančním zajištěním zajištěny (poskytovatelé hypotečních, spotřebitelských a jiných úvěrů – viz výše). Stejně jako ve stávající úpravě, může mít finanční zajištění povahu zástavního práva k finančnímu kolaterálu nebo převodu finančního kolaterálu ve prospěch jeho příjemce. Nezměněny jsou i požadavky na formu smlouvy (nemusí být písemná, ale vznik finančního zajištění musí být možno písemně prokázat), zůstává i tzv. opt-out princip (právní úkon je finančním zajištěním, pokud vykazuje jeho znaky a nebylo-li sjednáno jinak). Při uspokojení z finančního kolaterálu může být tento započten nebo zpeněžen, přičemž způsob zpeněžení odpovídá zvyklostem na příslušném finančním trhu, neurčí-li jej smlouva jinak. Finanční kolaterál může být použit jako propadná zástava, pouze pokud byl tento způsob ujednán a pokud byla zároveň dohodnuta cena za jeho ponechání nebo propadnutí; způsob určení ceny musí odpovídat zvyklostem na příslušném trhu. Co se týče oznámení o zpeněžení finančního kolaterálu, povolení k výkonu práva od státního orgánu nebo jiné osoby, zpeněžení ve veřejné dražbě a stanovení lhůty před vykonáním práva na uspokojení, nepoužijí se předpisy pro zajišťovací prostředky jinak běžné, pokud si jejich použití strany nesjednají smluvně.

Pracovní právo Schválené právní předpisy Autor: Mgr. Tomáš Liškutín Obsah: • Nařízení vlády o odchylné úpravě pracovního poměru zaměstnanců s pravidelným pracovištěm v zahraničí • Nařízení vlády o pracovních úrazech

Procesní právo


Daně

přesáhnout dobu 5 let a následně může být prodloužena o dalších 5 let – celkem tedy bude možné, aby měl zaměstnanec pracovní poměr sjednaný na dobu určitou v délce až 10 let. Dochází tak k odchylce od obecného pravidla, že pracovní poměr na dobu určitou lze sjednávat a prodlužovat celkem na dobu pouze 2 let. Další změnou je, že zaměstnavatel může nařídit zaměstnanci s pravidelným pracovištěm v zahraničí práci na den, který je v České republice svátkem. Za každý takto odpracovaný den přitom zaměstnanci přísluší 1 den pracovního volna v den, který je svátkem v příslušné zemi výkonu práce. Výslovnou úpravou se tak řeší sporná problematika výkonu práce v zahraničí ve dnech, které jsou svátky dle českého kalendáře (doposud nebylo jasné, zda mají být zaměstnanci poskytovány svátky dle českých nebo zahraničních předpisů). Nařízení vlády o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazu (nařízení č. 201/2010 Sb.) S účinností od 1.1.2011 dochází ke změnám v oblasti evidence, hlášení a zasílání záznamů o pracovních úrazech. Nařízení poskytuje také vzor záznamu o úrazu a obsahuje seznam orgánů a institucí, kterým se pracovní úraz ohlašuje a kterým se zasílá záznam o úrazu.

Připravované právní předpisy Autoři: JUDr. Jaroslav Škubal Mgr. Matěj Daněk Obsah: • Úsporná opatření MPSV • Novela zákona o pobytu cizinců na území ČR • Změny v odměňování vedoucích zaměstnanců finančních institucí • Novelizace zákoníku práce Úsporná opatření MPSV (sněmovní tisk č. 155) Na podpisu u Prezidenta republiky je v současné době rozsáhlá novelizace předpisů v souvislosti s úspornými opatřeními Ministerstva práce a sociálních věcí ČR („MPSV“). Novely jednotlivých právních předpisů nabudou účinnosti dne 1.1.2011. První z důležitých změn je novela zákoníku práce, která stanoví

Nařízení vlády o odchylné úpravě pracovního poměru zaměstnanců s pravidelným pracovištěm v zahraničí (nařízení č. 227/2010 Sb.) Dne 1.1.2011 nabude účinnosti dlouho očekávané nařízení vlády o odchylné úpravě pracovního poměru zaměstnanců s pravidelným pracovištěm v zahraničí. Nařízení reaguje na dva problematické okruhy, které se v praxi při vysílání a zaměstnávání zaměstnanců v zahraničí vyskytují – a sice sjednávání pracovních poměrů na dobu určitou na dobu vyslání a dodržování svátků a dnů pracovního klidu. Na základě nařízení bude nově možné sjednávat se zaměstnanci vysílanými do zahraničí, jejichž pravidelné pracoviště bude v zahraničí, pracovní poměr na dobu vyslání. Tato doba přitom nesmí



Co se děje v PRK


Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

mimo jiné povinnost zaměstnavatele uzavírat dohody o provedení práce v písemné formě. Nově budou také zaměstnavatelé povinni poskytovat náhradu mzdy v období prvních 21 (namísto dosavadních 14) kalendářních dnů trvání dočasné pracovní neschopnosti (karantény) zaměstnance. Dávky nemocenského pojištění budou zaměstnancům příslušet až od 22. kalendářního dne pracovní neschopnosti. Tato právní úprava má platit pouze pro období let 2011 až 2013 a umožňuje určitou výjimku pro malé zaměstnavatele (do 26 zaměstnanců). Novelizace zákona o zaměstnanosti přináší řadu změn v oblasti poskytování podpory v nezaměstnanosti. Z pohledu zaměstnavatelů lze za nejdůležitější změnu považovat poskytování podpory v nezaměstnanosti v nižší výši uchazečům, kteří bez vážného důvodu ukončili předchozí zaměstnání sami nebo dohodou se zaměstnavatelem. Tato právní úprava může přinést pro zaměstnavatele řadu komplikací při ukončování pracovních poměrů, jelikož lze předpokládat, že zaměstnanci budou podmiňovat uzavření dohody doplacením rozdílu v jejich podpoře v nezaměstnanosti. Jinak hrozí, že odmítnou dohodu uzavřít a zaměstnavatelé budou nuceni dát výpověď, což je podstatně riskantnější. Zákon dále nově stanoví, že podpora v nezaměstnanosti se bude poskytovat až po uplynutí doby odpovídající výši odstupného, pokud bylo zaměstnanci při ukončení pracovního poměru poskytnuto. Uchazeči o zaměstnání si napříště také již nebudou moci přivydělat ani minimální částky, pokud budou zároveň pobírat podporu v nezaměstnanosti (zrušení tzv. kolidujícího zaměstnání). Novela přináší i řadu změn v oblasti agenturního zaměstnávání. Za nejdůležitější lze považovat povinnost agentur sjednat si pojištění pro případ svého úpadku a pro případ úpadku uživatele, a to ve výši trojnásobku průměrného měsíčního výdělku všech dočasně přidělených zaměstnanců. Novela dále počítá se zachováním současného maximálního vyměřovacího základu pro odvod pojistného na sociální zabezpečení ve výši 72 násobku průměrné mzdy (nedojde tak k plánovanému snížení na 48 násobek), a to konkrétně ve výši 1.781.280,- Kč. Dochází dále k řadě změn v sociální oblasti, jako příklad zmiňujeme redukci celkově vyplacené částky u čtyřleté varianty rodičovského příspěvku (max. 216.000,- Kč) a omezení nároku na porodné pouze na nízkopříjmové skupiny. Novela zákona o pobytu cizinců na území ČR (sněmovní tisk č. 70) Hlavní změnou novely, která má nabýt účinnosti dne 1.2.2011, je zavedení speciálního druhu povolení k dlouhodobému pobytu, tzv. modré karty, která bude vydávána cizincům za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci (jedná se o implementaci směrnice č. 2009/50/ES). Pojem vysoká kvalifikace bude zahrnovat vysokoškolské nebo vyšší odborné vzdělání, pokud studium trvalo alespoň 3 roky. Hlavní výhoda modré karty přitom spočívá v tom, že nebude třeba žádat nejprve o pracovní povolení a podstupovat tak test, zda lze na dané místo přijmout občana ČR a následně žádat o povolení k pobytu. Významnou skutečností dále je, že oproti běžně vydávanému povolení k zaměstnání, návrh novely výslovně řeší situaci, kdy cizincův pracovní poměr skončí před uplynutím platnosti modré karty, ale cizinec si nalezne nové zaměstnání v ČR Modrá karta má být vydávána s dobou platnosti o 3 měsíce

Procesní právo


Daně

Co se děje v PRK

delší než je doba, na níž byla uzavřena pracovní smlouva, nejdéle však na 2 roky. Změny v odměňování vedoucích zaměstnanců finančních institucí (sněmovní tisk č. 98) V rámci Evropské unie byla v nedávné době odsouhlasena směrnice obsahující nová pravidla obezřetnosti, která musejí být dodržovaná finančními institucemi. Tato pravidla by měla být promítnuta do českého právního řádu do konce letošního roku. Vládní návrh novely zákona o bankách a dalších předpisů, spolu se změnou vyhlášky č. 123/2007 Sb., s předpokládanou účinností od 1.1.2011, mají přinést mimo jiné zásadní změny pro odměňování vedoucích zaměstnanců bank a dalších finančních institucí. Jako příklad změn, které musejí banky přijmout, lze uvést povinnost bank poskytovat veškeré bonusy pouze v případě dobré finanční situace společnosti a krátit v případě špatných výsledků, dále například povinné poskytování 50 % pohyblivé složky mzdy v akciích či jiném nepeněžitém plnění, odložení minimálně 40 % pohyblivé složky odměny alespoň do následujících 3 až 5 let, Právní úprava především omezuje nárok na pohyblivou složku odměny pouze na případy, je-li to vzhledem k celkové finanční situaci povinné osoby udržitelné a odůvodněné výkonností dotčeného zaměstnance. Bohužel, požadavky nejsou vždy zcela jasné a lze předpokládat, že finanční instituce budou řešit při jejich zavádění řadu problémů (např. ve vztahu k již existujícím smlouvám s manažery). V souvislosti se změnami se rozšiřuje kontrolní působnost České národní banky. Novelizace zákoníku práce Jak jste pravděpodobně zaznamenali, v současné době existuje také několik variant novel zákoníku práce. Vzhledem k tomu, že pravděpodobně ani jedna z nich nebude platit již od ledna 2011, budeme se jim případně věnovat až v příštím vydání aktualit.

Aktuality z Evropské unie Autorka: JUDr. Tereza Erényi, LL.M. Obsah: • Rozhodnutí ESD – Přechod práv a povinností Evropský soudní dvůr („ESD“) vydal na konci října letošního roku kontroverzní rozhodnutí v případě Albron (případ č. C-242/09) v oblasti přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů. V dané věci byli zaměstnanci zaměstnáni jednou ze společností skupiny Heineken a přiděleni do společnosti Heineken Nederland BV („Heineken“), která poskytovala ostatním společnostem skupiny stravovací služby. Cateringové činnosti byly následně na základě dohody převedeny na společnost Albron. Při převodu těchto činností přitom Heineken i Albron vycházeli z toho, že zaměstnanci, kteří jsou k Heinekenu pouze přiděleni – tedy kteří s ním nemají uzavřenu pracovní smlouvu – automaticky v důsledku převodu činností na Albron nepřecházejí. Zaměstnancům tak bylo společností Heineken vyplaceno odstupné a následně byli za méně výhodných podmínek znovu zaměstnáni společností Albron. Jeden ze zaměstnanců se však domáhal u soudu zachování svých




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

původních pracovních podmínek. Odvolával se přitom na aplikaci automatického přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů, a to i přesto, že s převodcem (společností Heineken) neměl uzavřenou pracovní smlouvu a nebyl tak jejím zaměstnancem. ESD ve svém rozsudku zaměstnanci přisvědčil. Své rozhodnutí odůvodnil tak, že za této situace může být za „převodce“ považován rovněž zaměstnavatel odpovědný za hospodářskou činnost převáděné jednotky, a to i přesto, že není smluvním zaměstnavatelem zaměstnanců. Toto rozhodnutí může mít pro praxi zásadní důsledky. Převedeno na české podmínky totiž otevírá možnost aplikace automatického přechodu práv a povinností také na dočasně přidělené agenturní zaměstnance za situace, kdy dochází k převodu činností a úkolů od uživatele na jiný subjekt. Znovu tedy upozorňujeme, že případům přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů je třeba vždy věnovat náležitou pozornost.

Procesní právo Novela zákona o soudních poplatcích (zákon č. 549/1991 Sb.) Autorka: Mgr. Marta Ondačková Obsah: • Ministerstvo spravedlnosti poslalo do připomínkového řízení novelu zákona o soudních poplatcích V dubnovém vydání právních aktualit jsme ve stručnosti informovali o připravované novele zákona o soudních poplatcích a účelu navrhované změny. Předmětem tohoto článku je přiblížení nově navrhované právní úpravy. Novela významným způsobem upravuje stávající výši soudních poplatků směrem nahoru, současně některé poplatky zrušuje a naopak zavádí několik nových položek. Níže uvádíme ty z nich, s kterými se lze v praxi setkat nejvíce. Základní procentní sazba poplatku se u řízení, jejichž předmětem je peněžité plnění, zvyšuje o jeden procentní bod, ze 4 % na 5 %. V té souvislosti je upravena minimální sazba poplatku, která se zvyšuje ze současných 600 Kč na 1.000 Kč a maximální výše soudního poplatku ze současných 1.000.000 Kč na max. 4.100.000 Kč.

Procesní právo


Daně

Řízení, jehož předmětem je peněžité plnění, přitom představuje výjimku z jinak obecného rovněž novelizovaného ustanovení, které upravuje nejvyšší možnou částku, kterou bude možné do budoucna za soudní poplatek vybrat. Ta se zvyšuje ze současných 1.000.000 Kč na 2.000.000 Kč. Navrhovaná právní úprava rovněž zvyšuje soudní poplatek za návrh na vydání elektronického platebního rozkazu, přičemž jeho zvýhodnění oproti návrhu na vydání platebního rozkazu v listinné podobě je nadále zachováno. Procentní výměra soudního poplatku se zvyšuje z 2 % na 4 % a minimální výše soudního poplatku z nynějších 300 Kč na 800 Kč. U většiny ostatních položek se pohybuje navýšení v rozmezí 50 100%, u některých položek je toto navýšení ještě výraznější. Tak např. za návrh na vydání předběžného opatření se navrhuje vybírat poplatek ve výši 1.000 Kč (nyní 500 Kč), za žalobu na obnovu řízení a žalobu pro zmatečnost 5.000 Kč (nyní 1.000 Kč), za kasační stížnost 5.000 Kč (nyní 3.000 Kč), za dovolání v závislosti na předmětu řízení od 5.000 Kč do 20.000 Kč (nyní 1.000 Kč – 5.000 Kč). Navýšení se dotýká i návrhů na zahájení řízení ve věcech obchodního rejstříku. Konkrétně se navrhuje samostatně zpoplatnit z důvodu značně složitějších zápisů prvozápis akciové společnosti do obchodního rejstříku částkou 15.000 Kč, u ostatních podnikatelů částkou 8.000 Kč. Na druhou stranu se navrhuje zrušit poplatek za výmaz podnikatele z obchodního rejstříku. Nově se např. zavádí poplatek za návrh na zahájení řízení o náhradu škody způsobené při výkonu veřejné moci nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem, které bylo dosud od soudního poplatku osvobozeno, a to v paušální výši 2.000 Kč. Nově se dále zavádí zpoplatnění přihlašování pohledávek v režimu dle insolvenčního zákona částkou 2.000 Kč. Vedle celkové revize sazebníku soudních poplatků novela upravuje vrácení soudního poplatku v případě zastavení řízení před prvním jednáním. Zatímco dle stávající úpravy soudy v těchto případech vracejí celý soudní poplatek, nově je navrhováno vracet pouze jeho část ve výši 80% zaplaceného poplatku. Jelikož jedním z cílů navrhované právní úpravy je motivovat účastníky ke snaze o smírné řešení sporu, novela navrhuje rozšířit institut vrácení soudního poplatku i na případy, kdy bude mezi účastníky uzavřen smír následně schválený soudem. Pro případ uzavření a schválení smíru před meritorním rozhodnutím ve věci tak bude soud vracet soudní poplatek, a to ve stejném rozsahu jako v případě zastavení řízení před prvním jednáním ve věci. Novela konečně reviduje případy osvobození od soudních po-



Co se děje v PRK


Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

platků a zrušuje osvobození tam, kde nejsou nezbytná. Za zmínku stojí např. zrušení dosavadního osvobození řízení, v němž se řeší dlužníkův úpadek nebo hrozící úpadek. Do budoucna by tak neměli být od hrazení poplatku osvobozeni věřitelé, kteří podávají návrh na zahájení insolvenčního řízení, stejně tak věřitelé, kteří svoji pohledávku přihlásí do insolvenčního řízení (viz výše). Současně se navrhuje zavést osobní osvobození v insolvenčním řízení pro dlužníky a insolvenčního správce. V souvislosti s připravovanou novelou zákona o soudních poplatcích je navrhována i změna občanského soudního řádu v části upravující institut individuálního osvobození od soudních poplatků, jehož využití by mělo být do budoucna omezeno. Zatímco dosud mohl účastník řízení žádat o osvobození zcela nebo zčásti, podle připravované novely bude možné žádat o osvobození pouze zčásti. Celkové osvobození bude i napříště možné, ale bude limitováno pouze pro výjimečné situace, budou-li proto zvlášť závažné důvody. Navrhovaná novela se nyní nachází v připomínkovém řízení Ministerstva spravedlnosti, kam se vrátila v souvislosti se jmenováním nové vlády ČR v červenci 2010. Novela má za předpokladu projití legislativním procesem nabýt účinnosti v průběhu roku 2011.

Restrukturalizace Novela insolvenčního zákona

Procesní právo


Daně

Co se děje v PRK

Změna při přihlášení nadhodnocené pohledávky/zajištění pohledávky Obdobně jako dosud, i nadále platí, že bude-li přihlášená pohledávky zjištěna tak, že skutečná výše přihlášené pohledávky činí méně než 50% přihlášené částky, nepřihlíží se k přihlášené pohledávce ani v rozsahu, ve kterém byla zjištěna. Nově však nená soud povinnost, nýbrž pouze možnost uložit (na návrh insolvenčního správce), aby věřitel, který takovou pohledávku přihlásil, zaplatil ve prospěch majetkové podstaty soudem určenou částku, a to maximálně ve výši, o jakou pohledávka převýšila hodnotu zajištění. Totéž platí obdobně pro přihlášenou zajištěnou pohledávku. Je možné, že do budoucna tato ustanovení doznají dalších změn, neboť Ústavní soud ještě nerozhodl o návrhu Vrchního soudu v Praze, který požadoval zrušení této části insolvenčního zákona. Změny při projednání návrhu na povolení oddlužení Oproti stávající úpravě bude po novele možné podat odvolání proti rozhodnutí, jímž vzal insolvenční soud na vědomí zpětvzetí návrhu na povolení oddlužení. Další drobné změny se týkají situace, kdy dlužník v průběhu řízení o oddlužení zmešká schůzi věřitelů. Při úspěšném projití novely legislativním procesem je s její účinností počítáno od 31.3.2011.

Daně

Autorka: Mgr. Irena Slabá

Úsporná opatření schválena - Senát přijal novelu zákona o daních z příjmu

Obsah: • Vláda projedná novelu insolvenčního zákona.

Autorka: Dana Trezziová, BDO Tax s.r.o.

Ministerstvo spravedlnosti připravilo na základě několika nálezů Ústavního soudu z poslední doby novelu insolvenčního zákona, v níž zpracovalo následující změny: Změna popěrného práva Popěrné právo insolvenčního správce zůstává zachováno, ale nově budou moci popírat pohledávky také přihlášení věřitelé. Aby se zabránilo nedůvodnému popírání pohledávek věřitelů navzájem a průtahům v řízení, stanoví novela povinnost učinit popření na předepsaném formuláři a doručit jej nejpozději 3 pracovní dny před přezkumným jednáním soudu. Následně soud učiní předběžný přezkum a zváží důvodnost popření, které následně může odmítnout jako nedůvodné nebo opožděné. V takovém případě se popírající věřitel může odvolat, avšak pouze do skončení přezkumného jednání. Popření pohledávky jiným věřitelem nemá vliv na hlasovací právo spojené s touto pohledávkou. Stejně jako v případě popření insolvenčním správcem může schůze věřitelů nebo insolvenční soud rozhodovat o každém hlasovacím právu. V případě následného sporu o popřenou pohledávku by se jednalo o incidenční spor. Náklady sporu mezi věřiteli nesou primárně věřitelé, ale z důvodu dopadu na insolvenční řízení a majetkovou podstatu novela požaduje, aby popírající věřitel složil insolventnímu soudu jistotu na náklady řízení ve výši 20.000 Kč a dále má soud možnost uložit popírajícímu věřiteli povinnost složit jistotu k zajištění možné náhrady škody nebo jiné újmy, která by nedůvodným popřením vznikla vlastníkovi pohledávky.

Obsah: • Senát ČR dne 12. listopadu 2010 ve stavu legislativní nouze schválil vládní návrh zákona (senátní tisk č. 366), o němž jsme Vás již informovali v rámci našich pravidelných příspěvků, a kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZDP“) a další související předpisy. V této souvislosti si Vám dovolujeme uvést nejvýznamnější změny, jež jsou obsahem zmiňovaného návrhu zákona. Oblast daně z příjmů fyzických osob Cílem na úseku daně z příjmů fyzických osob je zejména realizovat záměry koaliční smlouvy, podpořit úsilí o konsolidaci veřejných rozpočtů formou úprav v oblasti slev na dani z příjmů fyzických osob a zajistit další potřebné změny k dosažení provázanosti s novým daňovým řádem a se změnami ve zdanění příjmů z energetických zařízení, jakož i zabezpečení slučitelnosti s právem EU v oblasti penzijního připojištění. Přijímanou novelou zákona dochází ke zrušení osvobození příjmů dosahovaných z energetických zdrojů (malé vodní elektrárny, větrné elektrárny, solární zařízení a jiné energetické zdroje), které bylo dosud ze zákona uplatňováno na příjmy realizované fyzickými osobami na těchto zařízeních v kalendářním roce, kdy byla tato zařízení uvedena do provozu a v bezprostředně následujících pěti letech. Osvobození příjmů ve formě pravidelně vyplácených důchodů a




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

penzí až do výše 36násobku minimální mzdy (tj. i pro rok 2011 do částky 288 000 Kč) podle § 4 odst. 1 písm. h) ZDP se nebude vztahovat na pracujícího důchodce s příjmy přesahujícími 840 000 Kč v kalendářním roce. Do příjmů tohoto pracujícího důchodce se pro tyto účely zahrnují příjmy ze závislé činnosti (vyjma příjmů od daně osvobozených a příjmů, z nichž je daň vybírána srážkou) a dále součet dílčích základů daně z příjmů z podnikání a z pronájmu. Osvobození příjmů z prodeje rodinného domu či bytu ve vlastnictví, pokud poplatník náhradu (odstupné) použil nebo použije na uspokojení bytové potřeby nejpozději do jednoho roku následujícího po roce, v němž byla náhrada fyzickou osobou přijata, se uplatní za předpokladu, že se jedná o pořízení vlastní bytové potřeby. Ruší se osvobození výsluhových náležitostí u vojáků z povolání a příslušníků bezpečnostních sborů a tyto příjmy budou nově zdaňovány jako ostatní příjem a to srážkovou daní. Současně se ruší i osvobození peněžitých náhrad představitelů státní moci (prezidenta republiky). U penzijního připojištění dochází k rozšíření daňové úlevy i na ty příspěvky penzijního připojištění, které budou hrazeny institucím penzijního pojištění v zahraničí (v EU a EHP), přičemž pro uplatnění daňové úlevy musí být splněny obdobné podmínky jako u penzijního připojištění se státním příspěvkem. Zpřesňují se podmínky pro uplatnění zaplacených hypotečních úroků jako nezdanitelné části základu daně fyzické osoby v pří-

Procesní právo


Daně

padě, že výstavba bytové potřeby je prováděna na pozemku pořízeném z hypotečního úvěru (nestanoví se nadále podmínka, že i stavba, která je na tomto pozemku zahajována, musí být financována úvěrem). V případě, že nebude splněna podmínka zahájení výstavby bytové jednotky na tomto pozemku do 4 let od okamžiku uzavření úvěrové smlouvy, nárok na uplatnění odpočtu nezdanitelné části základu daně z tohoto titulu podle zákona zaniká a nastupuje povinnost poplatníka zdanit prospěch plynoucí z neoprávněně uplatněných nezdanitelných částek z tohoto titulu. Tuto povinnost poplatník splní tím, že ve zdaňovacím období, ve kterém k výše uvedené skutečnosti došlo, provede příslušné korekce, tzn. poplatník nebude povinen podat dodatečná daňová přiznání za předcházející zdaňovací období, tak jak tomu bylo doposud. Základní sleva na dani na poplatníka se pro rok 2011 snižuje o 1 200 Kč ročně, tzn. z částky 24 840 Kč na částku 23 640 Kč. V návaznosti na nový daňový řád platný od 1.1.2011 dochází ke změnám některých ustanovení ZDP, která se týkají srážkové daně a dále těch, které řeší postup plátců daně z příjmů ze závislé činnosti (zaměstnavatelů) při srážení a odvádění této daně. Zpřesňuje se např. definice plátce daně, institut zálohy z příjmů ze závislé činnosti se bude spravovat jako daň podle daňového řádu, stanoví se povinnost pro plátce daně podávat po uplynutí kalendářního roku vyúčtování daně z příjmů vybírané srážkou, zpřesňuje se postup při výpočtu „superhrubé“ mzdy v případě souběhu příjmů ze závislé činnosti, které podléhají srážkové dani



Co se děje v PRK


Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

s příjmy podrobenými srážce zálohy na daň a dochází ke změně v odpovědnosti plátce daně z příjmů ze závislé činnosti vznikne-li postupem, který při zdanění uplatnil přeplatek, který má být poplatníkovi vrácen (neoprávněně sražena vyšší částka daně, poskytnutí daňového zvýhodnění v částce nižší, než stanoví zákon). Plátce daně, který ve zdaňovacím období vyplatí příjmy ze závislé činnosti, je povinen do 2 měsíců po uplynutí kalendářního roku podat o tom správci daně vyúčtování (pokud se podává vyúčtování elektronicky, je lhůta do 20.března). Povinnost podat vyúčtování elektronicky má plátce, který zúčtoval a vyplatil příjmy daňovým nerezidentům; pouze plátce, který je fyzickou osobou, má tuto povinnost jen v případě, že počet těchto poplatníků – daňových nerezidentů – nepřesáhl v průběhu zdaňovacího období v úhrnu 10 osob. Dále dochází k rozšíření tzv. „brutto“ principu při stanovení základu daně i na poplatníky s příjmy ze závislé činnosti. Pokud je s poplatníkem sjednána mzda v čisté výši např. 100 tis. Kč měsíčně, tak základem pro srážku zálohy na daň je podle tohoto principu taková částka, aby po odečtení z ní vypočtené zálohy zbyla částka 100 tis. Kč zvýšená o povinné pojistné podle § 6 odst. 13 zákona (tzv. superhrubá mzda). Současně byla schválena novela zákona č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření, kterou se ruší osvobození úroků z vkladů ze stavebního spoření včetně úroků ze státní podpory a zavádí se 50% procentní sazba srážkové daně na státní příspěvek podle tohoto zákona, na který vznikl nárok v roce 2010, a který bude poukázán stavební spořitelně po 31.12.2010. Podle novely zákona se mění výše státní podpory tak, že do budoucna nepřesáhne u fyzické osoby 2 000 Kč v jednom roce. Další změny od 1.1.2011 vyplývají z novely zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění. Prodlužuje se doba, po kterou zaměstnanci nenáleží dávky nemocenského po dobu dočasné pracovní neschopnosti, a to ze 14 kalendářních dnů na 21 kalendářních dnů, tzn., že nemocenské dávky náleží až od 22. dne trvání dočasné pracovní neschopnosti. Ruší se současně refundace náhrad vyplácených zaměstnanci zaměstnavatelem v prvních 21 kalendářních dnech, které si odečítaly z částky placeného pojistného, a to ve výši jedné poloviny částky vyplacených náhrad. Jednu polovinu částky vyplacených náhrad si může ze zaplaceného pojistného odečítat zaměstnavatel, u něhož průměrný počet zaměstnanců nepřevyšuje 25, pokud se přihlásil předem k tomu režimu, že bude odvádět pojistné sazbou 26 % namísto 25 % z vyměřovacího základu. Maximální vyměřovací základ zůstává i pro rok 2011 ve výši 72násobku průměrné mzdy, což pro rok 2011 představuje částku 1 781 280 Kč. Podle novely bude výše nemocenského za kalendářní den činit 60 % denního vyměřovacího základu po celou dobu trvání dočasné pracovní neschopnosti. Oblast daně z příjmů právnických osob Novela ZDP reaguje na tzv. metodu komponentního odepisování zavedenou pro účtující podnikatele, jakožto nové účetní metody odepisování hmotného majetku. Nicméně, aby nedocházelo k pochybnostem ze strany daňových poplatníků, novela ZDP ve svém znění přímo stanovuje, že tuto metodu nelze využít pro účely daňové, což bude mít za následek úpravu výsledku hospo-

Procesní právo


Daně

Co se děje v PRK

daření o veškeré vlivy vzniklé v důsledku jejího využití v účetnictví. Významnou změnou v navrhovaném znění novely ZDP je zrušení osvobození příjmů z provozu ekologických zdrojů energie od daně z příjmů, a to u všech poplatníků s účinností od 1. ledna 2011, přičemž toto osvobození budou moci poplatníci využít naposledy za zdaňovací období, které započalo v roce 2010. V souvislosti s provozem ekologických zdrojů a zařízení dále návrh novely ZDP zavádí povinné uplatnění daňových odpisů u hmotného majetku využívaného alespoň zčásti k výrobě elektřiny ze zařízení pro výrobu elektřiny ze slunečního záření, a to v rovnoměrné výši po dobu 240 měsíců bez možnosti jejich přerušení. Technické zhodnocení provedené na tomto majetku bude zvyšovat jeho vstupní cenu s tím, že po dokončení tohoto zhodnocení musí doba odpisování činit alespoň 120 měsíců. Zároveň návrh novely ZDP zavádí nové ustanovení týkající se finančního leasingu při pořizování výše uvedeného majetku využívaného v souvislosti s výrobou sluneční elektřiny. V tomto směru navrhované znění zákona dává do souladu minimální dobu nájmu při pořizování tohoto majetku formou finančního leasingu s dobou daňového odepisování tohoto majetku, tj. na 240 měsíců. V případě předčasného ukončení smlouvy o finančním pronájmu platí podmínky pro daňovou uznatelnost obdobně jako v případě operativního pronájmu, tj. splnění podmínky, že kupní cena tohoto majetku bude vyšší než jeho daňová zůstatková cena stanovená dle § 30b ZDP. Předmětem legislativních změn uváděných v rámci návrhu novely ZDP je i možnost právního nástupce snížit svůj výsledek hospodaření či rozdíl mezi příjmy a výdaji o hodnotu závazku v případě jeho splnění, splynutí či zápočtu, který byl jako neuhrazený v souladu s § 23 odst. 3 písm. a) bodu 12 ZDP „dodaněn“ jeho právním předchůdcem jako původním dlužníkem. Návrh novely ZDP upravuje i institut slev na dani, ve kterém dochází ke zrušení slevy na dani ve výši jedné poloviny daně, kterou byly doposud oprávněni využít ti poplatníci, kteří zaměstnávali nejméně 25 zaměstnanců a u nichž podíl osob se zdravotním postižením dosahuje minimálně 50 % průměrného přepočteného počtu všech zaměstnanců. Ostatní slevy na dani na zaměstnance se zdravotním postižením, resp. s těžším zdravotním postižením zůstávají beze změny. V případě poskytnutí daru právnickou osobou na pořízení materiálu nebo zařízení nebo na opravy a modernizaci zařízení využívaných pro účely praktického vyučování na středních, vyšších odborných a vysokých školách lze snížit základ daně, oproti minulým zdaňovacím obdobím, až o 10 % (ve výše uvedených případech), přičemž toto zvýšení lze využít již za zdaňovací období započaté v roce 2010. Navrhovaným zněním zákona tak dojde ke zvýšení limitu odpočtu hodnoty darů od základu daně z 5 % na 10 %, čímž se výše tohoto odpočtu vyrovnává výši odpočtu darů u fyzických osob. V souvislosti s výukou na středních a vysokých školách zavádí návrh novely tzv. motivační příspěvky poskytnuté zaměstnavatelem studentovi vysoké školy nebo žákovi střední školy nebo vyšší odborné školy za podmínky, že se tento student připravuje na základě smluvního ujednání pro tohoto zaměstnavatele na budoucí výkon profese. Výše tohoto limitovaného motivačního příspěvku je stanovena ve výši 2 000 Kč/měsíc v případě žáka střední školy, respektive 5 000 Kč/měsíc u studenta vysoké školy.




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Korporátní právo

Právo nemovitostí

Bankovnictví

Pracovní právo

Návrh novely ZDP přináší také zrušení osvobození úrokových příjmů spořitelních a úvěrních družstev, které obecně předkladatelé návrhu považují za nesystémovou výjimku ZDP, jež v souvislosti s předchozími změnami zdanění úrokových příjmů právnických osob již ztratila svou opodstatněnost a navíc představuje specifickou konkurenční výhodu oproti poplatníkům s obdobným předmětem činnosti. Dochází ke zpřesnění uplatnění použití zvýhodněné sazby 5 % pro zahraniční fondy kolektivního investování založené v jiném členském státě Evropské unie, Norsku nebo Islandu. Sazbu daně ve výši 5% lze aplikovat v případě, že fond: •

veřejně nabízí cenné papíry, shromažďuje peněžní prostředky od veřejnosti a investuje na principu rozložení rizika, přičemž tyto skutečnosti lze zjistit ze statutu, prospektu nebo obdobného dokumentu vydaného tímto fondem,

•

podléhá orgánu dohledu ve státě, ve kterém je povolen, a tuto skutečnost lze zjistit ze statutu, prospektu nebo obdobného dokumentu vydaného tímto fondem a

je podle daňového práva státu, ve kterém je povolen, považován za daňového rezidenta a příjmy tohoto fondu se podle daňového práva tohoto státu ani z části nepřičítají jiným osobám. Tímto vymezením podmínek, jež má splňovat zahraniční fond mající příjmy z území ČR, by tak mělo dojít k omezení možnosti využití nižší sazby daně. Návrh novely dále zmírňuje podmínky stanovené pro daňově účinný odpis pohledávek, kdy s účinností od 1. ledna 2011 bude již možné daňově odepisovat pohledávky, i když k nim nelze tvořit zákonné opravné položky (např. pohledávka nad 200 tis. Kč, která není soudně vymáhána). Ostatní podmínky zůstávají beze změny. Ve vazbě na přijetí nového daňového řádu, jehož účinnost je stanovena od 1. ledna 2011, a jež nově neupravuje definici plátce daně, návrh ZDP doplňuje vymezení postavení plátce daně a rozšiřuje tak výčet osob majících povinnost plátce daně o osoby se sídlem nebo bydlištěm v České republice.

Procesní právo


Daně

Co se děje v PRK

kátní komory společnost epravo.cz. PRK Partners se také umístila mezi pěti nejlepšími kancelářemi v kategoriích Právo obchodních společností včetně hospodářské soutěže, Restrukturalizace a insolvence, Řešení sporů a arbitráže, Pracovní právo a Daňové právo.

Výstava děl Petra Kvíčaly

PRK Partners pořádá v galerijních prostorách a v zasedacích místnostech své pražské kanceláře výstavu obrazů Petra Kvíčaly, který je významnou osobností české abstraktní malby. Na přelomu 80. a 90. let byl průkopníkem v objevování a prosazování ornamentu jako svébytného výrazového prvku. Od 2. poloviny 90. let se zabývá tématem vlastních malířských intervencí do architektury. Na vernisáži, která se konala 4. listopadu 2010 za přítomnosti mnoha významných osobností, představil Petr Kvíčala svých 35 děl - zásadních počinů české abstraktní, nezobrazující malby. Výstavu je možné si prohlédnout až do konce ledna 2011. Zleva: Petr Kvíčala, Petr Šimon Galerie 5. patro a Radan Kubr, partner PRK Partners

•

Schválení sněmovního tisku č. 145 Poslaneckou sněmovnou Kromě výše uvedeného návrhu zákona došlo ke schválení sněmovního tisku č. 145 Poslaneckou sněmovnou a doručení Senátu ČR dne 11. listopadu 2010 k jeho projednání, ve kterém je navržena srážková daň, a to jako odvod z elektřiny slunečního záření. Předmětem tohoto odvodu je elektřina vyrobená ze slunečního záření v období od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013 v zařízení uvedeném do provozu v období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2010. Odvod z elektřiny bude nutno odvádět od začátku příštího roku, tj. od 1. ledna 2011.

Co se děje v PRK PRK Partners Právnickou firmou roku 2010

Vítězem soutěže Právnická firma roku 2010 v oblasti Bankovnictví a finance se stala letos již potřetí advokátní kancelář PRK Partners. Tuto soutěž pořádá pod záštitou ministra spravedlnosti České republiky JUDr. Jiřího Pospíšila a za odborné garance České advo-

PRK Partners posílí právníci z Gide

Od 1. ledna 2011 se po odchodu Gide z České republiky připojí k advokátní kanceláři PRK Partners tým právníků z pražské pobočky advokátní kanceláře Gide Loyrette Nouel. Díky tomuto spojení posílí naše kancelář svou pozici jednoho z předních poskytovatelů právních služeb frankofonní klientele v České republice.

Slavnostní vyhlášení 5. ročníku ceny Randovy nadace

Dne 2. listopadu 2010 se konalo v prostorách Karolína slavnostní vyhlášení 5. ročníku ceny Randovy nadace při Spolku českých právníků VŠEHRD o vynikající diplomovou práci v oboru obchodního práva a příbuzných oborů. Slavnostního večera se zúčastnila řada významných hostů a členů správní rady Randovy nadace. Laureáty cen Randovy nadace se tento rok stali Mgr. Zdeněk Kučera za diplomovou práci na téma „Internet a mezinárodní právo soukromé“, Mgr. Slavomír Halla za „Culpa in contrahendo v závazkových vztazích s mezinárodním prvkem“ a Mgr. Ivan Cisár za spis „Spotrebiteľ z pohľadu európského medzinárodného práva súkromného a procesního“. Naše advokátní kancelář PRK Partners se s radostí stala již popáté hlavním sponzorem této významné události, která podporuje talentované studenty právnických fakult.




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Corporate

Real Estate

Banking

Labour

English Summary Corporate Changes in public procurement Author: Martina Javorová In this article we concentrate on changes in public procurement implemented by Act No. 179/2010 Coll. The particular purpose for introducing the amendment into legislation was to increase transparency of public procurement proceedings and also to provide more clarity to some notoriously vague provisions. Amongst other changes the amendment provides a very controversial provision that excludes joint-stock companies with bearer shares from participating in public procurements. As a new obligation, a protocol must be prepared assessing the bidder’s qualification requirements. The amendment also modifies and makes more complex some types of public procurement proceedings (e.g. simplified below-the-threshold procedure). Under the amendment public contracts may be allocated to a contractor within a framework agreement under the cascade or rotation principle. Many other changes were also put into action by this amendment, such as rules regarding sub-contractors, terms, option rights, guarantees and an obligation to apply for an opinion from the Ministry of Finance under certain conditions,.

Litigation

Insolvency and Restructuring

Tax

PRK News

and construction proceedings. In connection with EIA proceedings, if the relevant building authority doesn’t issue its approval statement within the relevant deadline, under the amendment proceedings would be considered as approved. Moreover, the bill enables a special building authority to retract the relevant proceedings under its authority. Rent deregulation and a new Civil Code amendment Author: JUDr. Rudolf Kožušník After a short historical digression, the article looks at an upcoming situation affecting real estate law. The regulated rents of many flats and houses are about to expire and from the end of this year (by the end of 2012 for most big cities) rent must be contractually agreed. However, because a regulation on this important transformation has yet to be passed, a new Civil Code amendment attempts to resolve the situation. In the case of a disagreement over the amount of rent between a landlord and tenant the court will decide and generally set the rent as the usual amount paid for comparable premises. Among other repercussions the amendment would mean a higher caseload for courts as well as more uncertainty for both landlords and tenants. The author also considers some of the amendment’s new provisions positive, particularly restricting the currently broad tenant protections, for example by increasing the number of non-mandatory rules. However, these changes will only apply to lease contracts agreed after the amendment goes into effect.

Real Estate Nature of authorised inspector’s certificates Authors: Daniela Musilová, Soňa Papáčková A certificate issued in a simplified building proceeding by an authorised inspector has replaced the building permit issued in a “standard” building proceeding by the building authority. The certificate has legal effect once it is notified to the building authority, and from that moment it is legally binding on the developer and the persons which would be participants in a standard building proceeding. Since it is the Ministry for Local Development which appoints the authorised inspector, he becomes an indirect executor of the state administration within the definition of the Building Act, and once the certificate has been notified to the building authority it needs to be viewed as the result of an action by an administrative authority. Two decisions of the Supreme Administrative Court issued this year determined the nature of authorised inspector’s certificates, which was unclear until this time. The court concluded that an authorised inspector’s certificate notified to the building authority must be interpreted as an administrative act constituent of public subjective rights. Amendment to the Act on Acceleration of Construction of Transport Infrastructure Author: Juraj Hudec A proposed amendment to Act no. 416/2009 Coll., on Acceleration of Construction of Transport Infrastructure (Parliamentary Print no. 24) is currently under discussion in the Chamber of Deputies. The bill broadens the Act’s scope in respect of water and energy infrastructure. The bill is intended to enable the building authority, if so requested by the builder, to join Environmental Impact Assessment (EIA) proceedings as well as joint planning




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Corporate

Real Estate

Banking

Labour

Litigation


Tax

PRK News

newly correspond to the whole period for which the employees work abroad; however, this period must not exceed 5 years but it can be subsequently extended once for an additional 5 years. Thus, the strict rules limiting fixed-term contracts to a maximum of 2 years doesn’t not apply in this case. In addition the regulation makes it expressly possible for employees whose regular workplace is abroad to take off official holidays of the country of work instead of official Czech holidays. Employers that are banks or other financial institutions should pay close attention to the amendment to Governmental Regulation No. 123/2007, Coll., which significantly modifies the remuneration of managers of financial institutions. Finally, new Government Regulation No. 201/2010, Coll., stipulates new requirements for keeping records of work injuries, namely notifying and reporting work injuries to particular authorities. With planned effect from 1 December 2010 the amendment to Act No. 326/1999, Coll., on residency of foreigners on the territory of the Czech Republic introduces a special kind of long-term residence and work permit in one (“blue card”) for highly qualified foreign workers.

Litigation Amendment to the Court Fees Act

Banking Financial Collateral Author: Michaela Ericssonová On 5 November 2010 a financial collateral bill was approved by the Chamber of Deputies. The need for the new regulation was imposed by Directive 2009/44/EC of the European Parliament and of the Council, which had to be implemented at the latest by 30 December 2010. If the Senate passed the bill and the President signed it, the bill was to become law and enter into force on 1 January 2011. Financial collateral will no longer be subject to Commercial Code regulation. It will be regulated by a separate act. The bill introduces individuals as new possible parties to financial collateral arrangements (under certain conditions) and, at the same time, it will become possible to establish financial collateral over credit claims. The bill also introduces a new “list of credit claims” and enables claims arising out of commodities and emissions allowance transactions to be secured by financial collateral.

Author: Marta Ondačková The Ministry of Justice is preparing an amendment to the Court Fees Act which was already briefly mentioned in the April 2010 Legal Update. Generally, court fees will increase by 50%-100%. The most frequently used court fees for proceedings with a monetary performance should increase from 4% to 5%. In addition to the overall revision of court fees the amendment decreases the number of cases that are exempt from court fees. It will only be possible to ask for a partial exemption from court fees; whereas the possibility to be released in full from paying court fees will remain only in exceptional circumstances. The amendment also provides for the possibility of recovering court fees if the proceeding is terminated prior to the first court hearing, in which case the courts will no longer return the paid court fee in full but decreased by 20%. The same mechanism should apply to cases in which the parties settle the case before a decision on the merits.

Insolvency and Restructuring Amendment to the Insolvency Act

Labour Authors: Jaroslav Škubal, Tereza Erényi, Matěj Daněk, Tomáš Liškutín Recently several new laws in the labour area have been approved which will come into force from 1 January 2011. As the most important we would like to mention the Ministry of Labour and Social Affairs’ savings measures, which introduce several changes. These include, inter alia, an obligation on employers to provide salary compensation for the first 21 calendar days of an employee’s working disability, a decrease in unemployment benefits for employees who terminate their employment by notice or a mutual agreement without serious reason and a obligation for work agencies to have insurance. Further, the long-awaited Government Regulation No. 227/2010, Coll., deals with the rules of employment of employees with regular places of work abroad. According to the regulation the duration of the fixed-term employment of such employees can

Author: Irena Slabá The amendment to Act No. 182/2006 Coll. should resolve problems caused by some recent decisions of the Constitutional Court of the Czech Republic, which repealed some provisions of this law. The amendment includes a new regulation determining the range of subjects who may repudiate the authenticity, amount or rating of any submitted claim. In addition to debtors and insolvency trustees, creditors would also have this right in the future. The amendment tries to maintain the efficiency and rapidity of insolvency proceedings with some special rules, which are intended to reduce the number of needless repudiations by creditors of submitted claims. Another new regulation applies to enrolments in overvalued credits or overvalued bonded credits. Other new regulations apply to discharge proceedings. The amendment is now being discussed in the Czech government and should come into force on 31 March 2011.




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Corporate

Real Estate

Banking

Labour

Tax Savings Measures Approved - Senate Adopts Amendment to the Income Taxes Act On 12 November 2010 the Czech Senate approved a government bill (Senate Document No. 366 ) during an emergency legislative session. It amends Act No. 586/1992 Coll. the Income Taxes Act (ITA) and related regulations. In this connection we would like to update you on the major changes to the content of this bill. Individuals The sale of a house or flat owned by a taxpayer can be tax exempt, provided that the taxpayer used or will use the compensation to meet his housing needs, but not later than one year following the year when he received such compensation and provided that it is used to take care of taxpayer’s own housing needs. A tax exemption for regular pensions and pensions up to 36 times the minimum wage (i.e. CZK 288,000 for 2011) will not apply to working pensioners whose income exceeds CZK 840,000 per calendar year. The calculation of this income will include income from dependent activity (excluding tax exempt income and income which is subject to withholding tax), income from business activity and rental income. The tax exemption of interest on deposits with a building society, including interest earned on the state contribution was cancelled. At the same time a 50% withholding tax rate will apply on the state contribution entitlement related to 2010 and which will be paid by the building society after 31 December 2010. Under the amendment, the maximum level of state aid will not exceed CZK 2,000 per year in future. The period during which employees are not entitled to receive state sickness benefits for temporary illness has been extended from 14 to 21 days. This means that the state sickness benefit will only be paid after the 22nd day of illness. The current system for refunding the sickness compensation employers paid to employees during the first 21 calendar days (which had been deducted from the amount of total contributions paid by the employer in the amount of one-half of the compensation paid) is cancelled. In 2011, provided that the employer has more than 25 employees on average, the employer may deduct from contributions paid, one-half of the amount of paid compensation, and if the employer enrolled in the scheme in advance, the employer’s insurance premiums will be paid at a rate of 26% of the assessment base instead of 25% of the assessment base. The maximum assessment base is at the same level of 72 times of the average wage in 2011, which will correspond to CZK 1,781,280. Tax relief per taxpayer for 2011 has decreased by CZK 1,200 per year, i.e. from CZK 24,840 to CZK 23,640. Corporations One of the most significant changes in the field of corporate taxation is the cancellation of tax exemption for revenues earned from the operation of ecologically-friendly sources of energy for all taxpayers with effect from 1 January 2011. The last possibility for such revenues to be tax exempt will therefore be in taxable periods which began in 2010. In connection with the operation of ecologically-friendly energy sources, the amended ITA introduces an obligation to claim tax depreciation of fixed assets which are at least partly used for the production of electricity by solar means for a determined period

Litigation


Tax

PRK News

of time of 240 months without possibility of its interruption. Another change is based on the fact that a legal successor may reduce its accounting profit by the value of the outstanding liabilities in case of their payment, settlement, or credit, even if in accordance with the ITA, they were treated as an item increasing the tax base of the original debtor. With effect from 1 January 2011, taxpayers will not be able to use the possibility to reduce the final tax liability by half if they had employed at least 25 persons and the proportion of persons with disabilities was at least 50% of the average adjusted number of all employees. Other tax credits related to handicapped employees remain unchanged. In the event that a corporation provides a gift for purchasing materials or equipment or for repairing and upgrading of facilities used for practical instruction in secondary schools, colleges and universities, it can reduce its tax base, compared to the previous tax year, up to 10% (in the above cases). This increase can be used already for a taxable year commencing in 2010. The amendment to the ITA refines the application of the preferential tax rate of 5% for the foreign investment funds established in another member state of the European Union, Norway or Iceland. The tax rate at 5% can be applied provided that the fund: •

publicly offers securities, collects funds from the public and invests on the principle of risk spreading, and these facts can be ascertained from the statute, the prospectus or similar document issued by the Fund,

•

is subject to supervision from the country in which it is licensed, and this fact can be ascertained from a statute, prospectus or similar document issued by the fund and

•

is, according to the tax legislation of the country in which it is licensed, considered as a tax resident and under the tax law of that country and the income of this fund or its part is not attributed to other persons.




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Corporate

Real Estate

Banking

Labour

In light of the conditions which must be fulfilled by a foreign fund which has revenues from the Czech Republic, a lower tax rate may be applicable in limited cases. The amendment to the ITA also relaxes the conditions for a tax-deductible writeoff of receivables. With effect from 1 January 2011, it is possible to carry out tax-deductible writeoffs of receivables, even if it is not possible to create legally permitted provisions for receivables (e.g. a receivable over CZK 200,000, which is not legally enforced). Other conditions in this area remain unchanged. In connection with the adoption of the new Tax Code (rules applicable to taxpayers) as of 1 January 2011, and which does not contain the definition of a taxpayer, the ITA amendment adds this definition together with expanding the list of persons who have an obligation as taxpayers to persons with their seat or residence in the Czech Republic. Other Acts In addition to the ITA amendment, on 11 November 2011 the Senate received a bill it was to consider at its meeting held on 8 December 2010 in which a withholding tax on electricity generated by solar means was proposed. The subject of this levy is electricity generated from the solar radiation from 1 January 2011 to 31 December 2013 by equipment which was put into operation from 1 January 2009 to 31 December 2010. The withholding tax from payments for electricity must be made from the beginning of the next year, i.e. starting 1 January 2011.

Litigation


Tax

PRK News

join PRK Partners’ Prague office. François Veit, the Gide Loyrette Nouel partner who had been in charge of Gide’s Prague office since 2000 will join PRK Partners as a partner. Thanks to this merger the firm will have the possibility to promote its position as a leading provider of legal services for francophone clients in the Czech Republic. This synergy also follows from the fact that both PRK Partners and Gide are members of Lex Mundi, the leading world association of independent law firms, PRK Partners is the Czech and Gide the French member of the association. Randa Foundation holds 5th annual award of prizes On 2 November 2010, the Randa Foundation attached to VŠEHRD, the Association of Czech Lawyers held its 5th annual award of prizes to students writing outstanding diploma theses in the area of business law and related areas. A number of important guests took part in the ceremonial evening at the Karolinum, including members of the Board of the Randa Foundation. The laureates of this year’s Randa Foundation prize are the following: Mgr. Zdeněk Kučera for his diploma thesis “The Internet and International Private Law”, Mgr. Slavomír Halla for his diploma thesis “Culpa in Contrahendo in Contractual Relationships with an International Element” and Mgr. Ivan Cisár for his diploma thesis “The Consumer From the Viewpoint of the European International Private and Process Law”. The law firm PRK Partners s.r.o. was pleased and honoured to sponsor for the fifth time this important event, which supports gifted students of law faculties.

PRK News PRK Partners Law firm of the year 2010 For the third straight year, PRK Partners was named Law Firm of the Year 2010 in the Banking and Finance category. The announcement was made on 15 November 2010 during a ceremony for the awards organized by the publisher epravo.cz, under the auspices of Czech Bar Association and Jiří Pospíšil, Minister of Justice of the Czech Republic. Law firms were divided into fifteen categories and rank was determined from evaluations of peers, independent experts recruited from among prominent Czech business leaders and of the organizer, epravo.cz. Since the first year of the contest, PRK Partners has always been ranked in first place in the category of law services in Banking and Finance. Petr Kvíčala exhibits ornamental works at PRK Partners In the PRK Partners’ gallery and conference rooms of its Prague office, the firm is hosting an exhibition of paintings by Petr Kvíčala, a key personality in Czech abstract painting. Towards the end of the eighties and in the early nineties Kvíčala became a pioneer, discovering and promoting the ornament as a unique individual phenomenon. Since the second half of the nineties, he has been concerned with inclusions of his own paintings into architecture. At the opening, which took place on 4 November 2010 in the presence of many significant individuals, Kvíčala presented his 35 works, including some of the most significant works of Czech abstract non-picture painting. The exhibition is open to the public until the end of January 2011. Gide lawyers join PRK Partners From 1 January 2011, following the withdrawal of Gide from the Czech Republic, Gide Loyrette Nouel‘s Prague lawyers’ team will

From left: Petr Kvíčala, Galerie 5. patro and Radan Kubr, partner PRK Partners




Ostrava +420 558 272 505

[email protected]

Praha

Bratislava

Jáchymova 2, 110 00 Praha 1 Česká republika Tel: +420 221 430 111 Fax: +420 224 235 450 E-mail: [email protected]

Ostrava

Gorkého 3, 811 01 Bratislava Slovensko Tel: +421 259 241 180 Fax: +421 254 432 733 E-mail: [email protected]

Budapešť

Stodolní 3, 702 00 Ostrava 1 Česká republika Tel: +420 558 272 505 Fax: +420 596 112 306 E-mail: [email protected]

Fény u 16, 1024 Budapešť Maďarsko Tel: +36 1 336 0443 Fax: +36 1 336 0444 E-mail: [email protected]

*Chambers Europe Awards for Excellence 2010 PRK Partners získala prestižní cenu Národní právní firma roku 2010 (National Law Firm of the Year). V rámci The Chambers Europe Awards for Excellence 2010 tak získala nejvyšší ocenění pro Českou republiku. PRK Partners was honoured as the best domestic law firm in the Czech Republic by being presented with the Chambers Award of Excellence. The award is given out by Chambers & Partners, the publishers of the leading legal directories in the world. *Právnická firma roku 2009 / Law firm of the year 2009 Vítězem soutěže Právnická firma roku 2009 v oblasti „Bankovnictví a finance“, kterou druhým rokem pořádá EPRAVO.CZ pod odbornou záštitou České advokátní komory, se stala advokátní kancelář PRK Partners. PRK Partners office is the winner of the Law Firm of the Year 2009 in the category of Banking and Finances, an award distributed by EPRAVO.CZ under the auspices of the Czech Bar Association. © PRK Partners s.r.o. advokátní kancelář – všechna práva vyhrazena. Informace obsažené v tomto materiálu nelze považovat za právní rady, nejsou vyčerpávající a nejsou zamýšleny pro žádné konkrétní použití. Před aplikací zde obsažených informací nebo rozhodnutím učiněným na jejich základě doporučujeme vyhledat nezávislou a odbornou právní konzultaci. Děkujeme Vám za Váš zájem o naše aktuality a uvítáme Vaše podněty či připomínky na naší emailové adrese [email protected].

© PRK Partners s.r.o. advokátní kancelář – All Rights Reserved The information included in this material is not legal advice, is not exhaustive and is not intended for any specific application. Before any use of, or decisions connected with, the information provided herein, we recommend that you seek independent legal advice. Thank you for your interest in receiving our legal updates. We look forward to your comments and suggestions at our e-mail address PRK_legal_update@ prkpartners.com.

Pokud budete mít Vy nebo Váš kolega či kolegyně zájem o zasílání právních aktualit prosím kontaktujte Veroniku Mištovou na e-mailové adrese [email protected] anebo se zaregistrujte na našich webových stránkách. / If you or your colleague are interested in receiving our legal update, please contact Veronika Mištová at [email protected] or you can register at our website.

www.prkpartners.com

December 2010

Recommend Documents