De nieuwe Jeugdwet op hoofdlijnen André Schoorl Programma stelselherziening jeugd
Aanleiding Conclusies Parlementaire werkgroep 2011: - Huidige stelsel is versnipperd - Samenwerking rond gezinnen schiet tekort - Druk op gespecialiseerde zorg is te groot - Afwijkend gedrag wordt te snel gemedicaliseerd - De uitgaven blijven stijgen
Complexe financiering
Doelen stelselwijziging Inhoudelijk (‘transformatie’) ‘van zorg veraf naar preventie, ondersteuning en zorg dichtbij’ ‘van complexe naar eenvoudige zorg’ ‘van verkokerde naar integrale aanpak’ Bestuurlijk (‘transitie’) verantwoordelijkheid van VWS, VenJ, provincies en zorgverzekeraars naar gemeenten in samenhang met andere stelselwijzigingen (passend onderwijs, mogelijke wijzigingen sociale zekerheid, AWBZ/wmo) Financieel bundeling financieringsstromen harmonisatie bekostigingssystemen Bezuiniging/ombuiging
Tranformatie èn transitie in de zorg voor jeugd Kwalitatief goede zorg, hulp in eigen context Samenwerken; 1 gezin 1 plan
Vergroten 80% groep ouders en kinderen waar het goed mee gaat
Doorontwikkeling CJG
Betere samenwerking lokale organisaties (o.a. cjg, welzijn, sport en onderwijs)
Inzet middelen en deskundigheid
Lichte zorg & “frontoffice”
Besturingsvragen Rolopvatting gemeente; transformatie op de werkvloer; relatie met aanbieders; inkoopwijze.
CJG; gebiedsgerichte teams, verwijzingsprocessen.
Specifieke domeinen (J-GGz, J-LVG, JB, JR) Kennis specialistische zorg; interdisciplinaire samenwerking.
Transitie & transformatie
Bestuurlijke vragen Lokaal versus bovenlokaal; rol van de raad; betrekken cliënten.
“De Generalistische Professional” Generalisme vs specialisme; schaal vd wijk; team vs één professional;
9
Zorg & Onderwijs Discussies op ‘grensvlak’; samenwerkingsrelaties
van het wetsvoorstel •
Jeugdhulpplicht gemeenten
•
Beleidsplan
•
Bovenlokale samenwerking gemeenten
•
Leveringsplicht ingeval van kinderbeschermingsmaatregelen
•
Leeftijdsgrens 18 jaar
•
Kwaliteitseisen zorgaanbieders en gecertificeerde instellingen
•
Positie jeugdigen en ouders
•
Toezicht door Rijksinspecties
•
Overgangsrecht
Jeughulpplicht (a) Wanneer moet een gemeente jeugdhulp inzetten? • Als een jeugdige ondersteuning, hulp of zorg nodig heeft bij het opgroeien, zijn zelfredzaamheid, zijn maatschappelijke participatie of bij psychische problemen of stoornissen • of als een ouder problemen ondervindt bij het opvoeden, • voor zover de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen ontoereikend zijn
• voor een jeugdige die zijn woonplaats heeft binnen die gemeente.
Jeugdhulplicht (b) Wettelijke eisen een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod
jeugdhulp laagdrempelig en herkenbaar aanbieden altijd bereikbaar en beschikbaar bij spoed jeugdhulp ook toegankelijk na verwijzing door de huisarts, de medisch specialist en de jeugdarts
Wet en regelgeving jeugdwet • Publicatie in Staatsblad (maart 2014) 1-1-2015 nieuwe jeugdwet in werking aantal bepalingen eerder in werking (bijv. beleidsplan en de verordening) • Invoeringswet • Uitvoeringsbesluit • Modelverordening (VNG)
Budget voor jeugdwet
– Decembercirculaire 2013: budget update – Bestuurlijke afspraak: In meicirculaire 2014 wordt 95% budget van budget december 2013 gegarandeerd – Woonplaatsbeginsel – Meicirculaire: definitief budget ongeveer 3,9 mld. – Historische verdeling – Later objectief verdeelmodel
Stand van zaken • Jeugdwet aanvaard door EK 18 februari 2014 (Stb 2014, 105) • Volop in de implementatiefase, nog 204 dagen... • Prioriteiten voor gemeenten opgesteld (focuslijst voor gemeenten
• Per 1 april 2014 Transitie Autoriteit Jeugd voor ondersteuning van aanbieders
informatieuitwisseling in de keten
Focuslijst voor gemeenten 2014 1.
Zorgcontinuïteit is geregeld en er blijft een passend en dekkend aanbod; benodigde zorg is ingekocht; er zijn afspraken met bovenregionale aanbieders
2.
Toegang is op orde: gemeenten hebben een laagdrempelige, herkenbare, integrale toegang voor jeugd georganiseerd. Zowel deskundigheid als mandaten van de professionals zijn geregeld. Hiertoe behoort ook crisiszorg: van zorgmelding tot 24-uurs opvang.
3. De gemeente is aangesloten op het gedwongen kader door a) afspraken met de Raad voor de Kinderbescherming
b) afspraken met gecertificeerde instellingen en c) de koppeling met CORV. Werkprocessen moeten hierop worden ingericht 4. Er is regionaal ingekocht; er zijn afspraken over regionale samenwerking en de regionale inkooporganisatie staat en functioneert.
Focuslijst voor gemeenten 2014 5. 6. 7. 8.
9. 10.
Interne processen bij de gemeente functioneren: van beleid tot uitvoering is de jeugdhulp verankerd in de organisatie en er is voldoende capaciteit en kennis beschikbaar Er is een werkwijze voor gegevensuitwisseling en privacy tussen de verschillende ketenpartners. De gemeente heeft in beeld wat het jeugdhulpgebruik in de eigen gemeente is. De gemeente heeft duidelijkheid over de huidige budgetten en aantallen voor de jeugd-AWBZ en specifiek het deel PGB daarin. Het AMHK is ingericht. Beleidsplan en verordening zijn op 31 oktober 2014 goedgekeurd door de raad.
Ondersteuning gemeenten -
Maatwerk algemeen: Ondersteuningsteam (OTD) : 3 D breed maatwerk & inzet experts
-
Ondersteuning bij passend-onderwijs / jeugdzorg
-
Ondersteuningsprogramma’s inkoop Jeugd-GGZ, landelijke inkoop en toegang
-
Regionale samenwerking: BZK/VNG gemeente van de toekomst
-
Informatiebeheer/ICT: VNG/KING
-
Voorlichting: met regio’s organiseren van bijeenkomsten voor veldpartijen
-
Scholing / kennisoverdracht: diverse workshops
• www.voordejeugd.nl • www.vng.nl/jeugd
• www.NJI.nl: kennisnet jeugd
Spoorboekje voor de decentralisaties! Decentralisatie WMO 2015 Passend onderwijs Decentralisatie jeugdzorg Participatiewet
www.vng.nl/decentralisaties www.voordejeugd.nl www.invoeringwmo.nl www.passendonderwijs.nl
Vragen?
