De lokale marktplatforms

De lokale marktplatforms handel & distributie

Jaarverslag 2009-2010 lokale overheden

consumenten

De lokale marktplatforms Jaarverslag 2009-2010

2 Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie Vooruitgangstraat 50 B - 1210 BRUSSEL Ondernemingsnr.: 0314.595.348 http://economie.fgov.be tel. 02 277 51 11 Vanuit het buitenland: tel. + 32 2 277 51 11 Verantwoordelijke uitgever:

Regis Massant Voorzitter a.i. van het Directiecomité Vooruitgangstraat 50 B-1210 BRUSSEL

Wettelijk depot: D/2010/2295/53 S4-10-0137/589-10

"De voorwaarden scheppen voor een competitieve, duurzame en evenwichtige werking van de goederen- en dienstenmarkt in België."

voorwoord Meer dan ooit is een grondige en actuele kennis van de goederen- en dienstenmarkt nodig om correcte diagnoses te stellen. Zo kunnen belemmeringen en uitdagingen voor de economie snel vastgesteld worden en kan een duidelijk inzicht gegeven worden in de factoren die verklaren waarom de markt niet optimaal functioneert. Dankzij deze kennis kan de overheid dan de nodige middelen bepalen om hieraan te verhelpen. Een gestructureerde monitoring van de markten en sectoren vormt een sleutelstuk voor de strategische positionering van de FOD Economie. Naast een “top-down” benadering, die erin bestaat de input van de officiële statisticus te gebruiken, is een “bottom-up” benadering onontbeerlijk voor een degelijke monitoring van de sectoren. Rechtstreekse contacten op het terrein zijn van essentieel belang, want zij leveren de micro-informatie die nuttig is om de evolutie van de markt te begrijpen. Het is belangrijk om snel signalen van de sectoren op te vangen. En het is dus onder andere aan deze doelstelling dat de Lokale Marktplatforms beantwoorden. In het licht van het evaluatieonderzoek dat de FOD Economie in juli 2009 gevoerd heeft, blijkt dat deze doelstelling door de meeste leden van de platforms wordt onderschreven. De andere doelstelling, die bestaat uit het informeren van de leden over de wetgeving betreffende marktomkadering, wordt evenzeer gewaardeerd. Dit is een bemoedigend teken voor de verderzetting van deze opdracht!

Marc VAN HENDE Directeur-generaal

3

4


Inhoudstafel 1.

Opdracht................................................................................................................................... 7

2.

Werking..................................................................................................................................... 8

3.

2.1.

Organisatie........................................................................................................... 8

2.2.

Samenstelling................................................................................................... 8

2.3.

Vergaderingen. ................................................................................................. 9

Activiteiten. .........................................................................................................................10 3.1.

Allerlei....................................................................................................................10

3.2.

Specifieke thema’s....................................................................................11

3.3.

Observatie van de markt.....................................................................14

4.

Conclusies...........................................................................................................................22

5.

Bijlagen..................................................................................................................................24 5.1.

Huishoudelijk reglement....................................................................24

5.2.

Ministerieel besluit van 25/9/2008 (BS 17/10/2008)............................................................................................27

5.3.

Persbericht.......................................................................................................28

5

6


1. Opdracht De opdracht van de lokale marktplatforms (LMP) situeert zich op 3 niveaus: 1.1. Om het economische weefsel goed te kennen en de marktstoornissen die kunnen voortvloeien uit eventuele geschillen tussen ondernemingen en consumenten te vermijden, is de eerste opdracht van de platforms: De markt van goederen observeren op het lokale niveau met de bedoeling nieuwe handelspraktijken en de eventuele dysfuncties daarin op te sporen en indien mogelijk, ervoor zorgen om deze te anticiperen 1.2. Handelaars, kmo-bedrijfsleiders, ondernemingsverantwoordelijken, lokale overheden en gewone consumenten: allen zijn betrokken bij de economische reglementering. Haar begrijpen, naleven, in uitvoering brengen, kan vragen doen rijzen of problemen aan het licht brengen die een concrete oplossing, raadgeving of uitleg van deskundigen verdienen. De tweede opdracht is: De uitwisseling van informatie bevorderen onder lokale marktspelers en de bevoegde federale overheid om de economische reglementering toe te passen 1.3. Tenslotte, rekening houdend met die observaties en de informatie-uitwisseling, is de derde opdracht: Aan de bevoegde overheden constructieve voorstellen overmaken als antwoord op de aan het licht gekomen problemen waarbij een beroep gedaan wordt op deskundigen indien aangewezen.

7

2. Werking 2.1. Organisatie 2.1.1. In 2008 heeft de FOD Economie 11 platforms opgericht: één per provincie en één voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Zij hebben geen rechtspersoonlijkheid en zijn geen beslissingsorgaan. 2.1.2. De administratieve zetel van elk platform bevindt zich op het adres van de lokale directie van de Algemene Directie Controle en Bemiddeling (ADCB) bevoegd voor de betrokken provincie en in Brussel voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 8

2.1.3. Voor de coördinatie van de activiteiten van elk platform staat de ADCB, Afdeling Bemiddeling, in. De voorzitter van elk platform is het hoofd van de lokale ADCB-directie bevoegd voor de provincie.

2.2. Samenstelling 2.2.1. Elk platform is samengesteld uit effectieve leden en plaatsvervangers op voordracht van: • de organisaties die de belangen van de ondernemingen en de handelaars behartigen; • de organisaties die de belangen van de consument behartigen; • de lokale overheden zoals provincies, steden en gemeenten en OCMW’s.


Op voorstel van de leden van het platform kunnen andere personen worden uitgenodigd omwille van hun deskundigheid. 2.2.2. De leden van de vergadering hebben recht op de terugbetaling van hun verplaatsingskosten in overeenstemming met het ministerieel besluit van 23 september 2008 (MB 17/10/2008) betreffende de terugbetaling van reiskosten van leden van lokale marktplatforms.

2.3. Vergaderingen 2.3.1. Het platform komt minstens 3 keer per jaar bijeen. De vergaderingen kunnen ook gehouden worden buiten de zetel van het platform maar binnen de provincie. 2.3.2. De voorzitter stelt de agenda van de vergadering op, rekening houdend met de voorstellen van de leden. De notulen van de vergadering worden opgesteld door het personeel van de afdeling Bemiddeling. De afdeling Bemiddeling maakt eveneens een jaarlijks verslag van de platforms op.

9

3. Activiteiten 3.1. Allerlei Tijdens het tweede jaarbestaan van de Lokale Platforms (3/7/09 - 30/6/10) werden 35 vergaderingen georganiseerd, (3 per platform, 4 voor 2 platforms). Naast een rondvraag over de actualiteit van de lokale markt, werden 22 specifieke thema’s aangekaart met de medewerking van 40 deskundigen-sprekers. LMP

10

Data

Plaats

Antwerpen

15/10 25/02 27/05

Antwerpen

Brabant (Vlaams)

29/09 19/01 29/04

Leuven

Brabant (Waals)

10/11 09/02 08/06

Waver

Brussel

24/09 04/03 27/05

Brussel

Henegouwen

12/11 12/02 03/06

Charleroi

Luik

13/10 02/03 09/06

Luik

Limburg

16/10 12/02 28/05

Hasselt

Luxemburg

02/10 12/03 28/05

Arlon

Namen

28/10 05/02 01/06

Namen

Oost-Vlaanderen

29/09 09/12 01/04 09/06

Herzele, Melle, Gent, Merelbeke

West-Vlaanderen

06/10 02/12 31/03 02/06

Torhout, Brugge, Tielt, Beernem


3.2. Specifieke thema’s Thema’s - afronding 1 & 2 eurocents

Sprekers COMPERNOLLE Thomas

Organisaties UNIZO

- auteursrechten (conVAN EYCKEN Patrice trole van de beheersvennootschappen)

FOD Economie / AD Controle en Bemiddeling

- bemiddeling

CHARLES Maurice


- bestrijding van armoede en sociale uitsluiting

HANIN Michel


VOGLAIRE Xavier

Kruispuntbank Sociale zekerheid

GIROUL Vinciane


LEFEBVRE Michel

Consultant

- consumentenbedrog

- consumentenkrediet en DE CLERCK Dirk overmatige schuld

- continuïteit van de onderneming

- elektronisch consumentenbedrog

- energie (vrijgemaakte markt)

Vlaams Centrum Schuldbemiddeling

VAN TRIGT Robin

idem

DETHY Dominique

UCM

HENRION Louise-Marie

Rechtbank van Koophandel Namen

SKOUTARIOTIS Nico


VAN HERCK Peter

idem

DE GREVE Frank

FOD Economie / AD Energie

DEPREZ Marc

FOD Economie / AD Energie

11

- financiering (alternatieve)

BAYOT Bernard

Réseau de financement alternatif

BROUYAUX Antoinette

idem

BORILE Loris


MAES Philip

idem

- intellectuele eigendom

DECONINCK Nico

FOD Economie / AD Regulering en Organisatie van de Markt

- KBO

BAERDEMAN Steven

FOD Economie Beheersdienst KBO

- LET’S (Local exchange trading system)

SIMON Bernard

Asbl SEL Villers-la-Ville

- lokale economie

MAERSCHALK Bart

Provincie Antwerpen

- namaak

SLIVKO Anne


- marktpraktijken

CAMBIE Paul


DERYCKERE Francis

Idem

LEMAIGRE Dominique

Idem

PISELE Dirk


- onrechtmatige bedingen

CAMBIE Paul


- opdracht AD Controle en Bemiddeling

BERT Geert


PISELE Dirk

Idem

SOMERS Marc

Idem

- garantiewet (voor consumptiegoederen)

12


- openingsuren in de kleinhandel

- vestigingswet

- wet Dedecker (vergoeding aan zelfstandigen bij openbare werken)

DARBE Tanguy

FOD Economie / AD KMO-beleid

DECOUTERE Marleen

FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg

DE ROCKER Guy

Idem

SCHEYS Frederik

Idem

SOMERS Marc


TOUJOUR Stefanie

Idem

DE SCHACHT Chris


STERCKX Erik

Nationaal SociaalEconomisch Comité voor de Distributie

MEZZANOTTE Ines

Participatiefonds

13

3.3. Observatie van de markt Invalshoek

Signalen

Consumenten

14

bemiddeling (in burgerlijke en handelszaken)

- Geen erkende bemiddelaar voor de Duitstalige Gemeenschap

consumentenkrediet

- Overmatige schuldenlast vormt naast een sociaal probleem ook een steeds groeiend economisch probleem. Het tast de organisatie van de globale economie aan. Een stijging van het aantal personen in schuldbemiddeling en collectieve schuldenregeling heeft een sterke invloed op het consumentengedrag en de economische activiteit van deze groep. Er bestaat eveneens een verband met zwartwerk, waardoor men vb. loonbeslag tracht te omzeilen. - Sommige kredietgevers passen de wet over JKP (Jaarlijks Kostenpercentage) niet nauwgezet toe, verlenen te gemakkelijk krediet (vnl. kredietopeningen) en dragen aldus bij tot overmatige schuldenlast van vnl. consumenten in een sociaaleconomische zwakkere positie. - Een blijvende aandacht is nodig voor overmatige schuldenlast bij kansengroepen, werknemers en ook in toenemende mate bij zelfstandigen. Steeds meer zelfstandigen moeten uitstel van betaling aanvragen (o.a. voor de betaling van sociale bijdragen) en moeten aankloppen bij OCMW (budgetbegeleiding en collectieve schuldenregeling). - Het probleem van privacy kan zich stellen bij het openstellen van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren (het negatieve luik van de CKP wordt soms de “zwarte lijst “ genoemd) voor andere kredieten dan bancaire (hypothecair krediet en consumentenkrediet) en kredietopeningen (m.n. bij uitbreiding van de kredietcentrale tot openstaande facturen van telecomoperatoren, ziekenhuiskosten, EGW, etc…). - Procedure schrapping uit de “zwarte lijst”: soms onterechte registratie of men blijft (te) lang na aanzuivering van de achterstallige schulden in de zwarte lijst opgenomen waardoor sommige consumenten niet of moeilijker krediet kunnen krijgen.


- Er bestaan nog te vaak kredietcontracten met onrechtmatige bedingen (bv. clausule onbeperkt krediet). - Gezien bepaalde voorstellen in andere sectoren zou moeten nagegaan worden of geen gedragscodes kunnen worden opgesteld (o.a. cfr. Telecomsector) elektronische handel

- Agressieve verkooppraktijken door sommige callcenters (waarbij de consument vaak onvoldoende geïnformeerd wordt over de werkelijke bedoeling van het telefoongesprek). - Identificatieplicht bij internethandel: er is vaak onvoldoende informatie op de website te vinden over de werkelijke identiteit (o.a. adresgegevens); - Positie van de minderjarige: naar een betere bescherming van de minderjarige bij transacties op het internet; - Blijvende aandacht voor de diverse vormen van internetfraude en sms-diensten. - De zelfregulerende codes, zoals de gedragscode betreffende het aanbod van betalende diensten via een elektronisch communicatienetwerk (zie www.telecom-code-telecom.be) of de zogenaamde GOF richtlijnen voor sms/mms/lbs-diensten, opgesteld door het gsm operatoren. Forum, wapenen de consument onvoldoende tegen wanpraktijken. De huidige gedragscodes binnen de sector van de (elektronische) telecommunicatie zouden kunnen worden aangepast en omgevormd tot akkoorden zoals voorzien bij de wet van 15 mei 2007 betreffende de consumentenakkoorden.

energie

- Gebrek aan voldoende transparantie voor de consument in de prijsvorming en prijsbepaling van gas en elektriciteit.

financiering (alternatieve)

- Afwezigheid van een norm die het concept van de alternatieve financiering vastlegt. Het risico bestaat dat de begrippen “ethisch” en ‘solidair’ door bepaalde financiële instellingen ‘misbruikt’ wordt - Het Netwerk Alternatieve Financiering wenst meer in te spelen op de specifieke financieringsbehoeften van kmo en zeer kleine ondernemingen. Om dit te bereiken zou een vorm van samenwerking met de FOD

15

garantie

- Talrijke consumentenklachten over de toepassing van de wettelijke garantie o.a. de lange duur van herstellingen, het probleem van herhaalde herstellingen, de weigering van de garantie na afloop van de fabrieksgarantie, etc. - De verkoop van commerciële betaalgaranties (soms via vrij agressieve verkoopmethodes) die niet altijd verder gaan dan wat de wettelijke garantie voorschrijft.

LETS

- Erkenning van de LETS (Local Exchange Trading Systems) : nood aan inventarisatie en behoefte aan een passend wettelijk kader. - Voorzien in een administratieve ondersteuning voor de oprichting van een beroepsorganisatie, gelet op de rol in de lokale economie, dit in coördinatie met de federale minister voor Sociale Integratie.

16

luchtvaart

- Onvoldoende doorzichtigheid van de prijsaanduiding (de aangeduide prijs bevat vaak niet alle kosten, taksen en toeslagen) bij de low cost maatschappijen - Vaak vindt men gebrekkige info over boekingsvoorwaarden op de websites

onrechtmatige bedingen

- Probleem van de consument om zijn rechten te laten gelden bij onrechtmatige bedingen in overeenkomsten (goederen en diensten)

telecommunicatie

- Geen vertaling in het Duits van de tariefsimulator van IBPT

vastgoedmakelaars

- Problemen in de toepassing van het KB van 12.01.2007 inzake het gebruik van bepaalde bedingen in de bemiddelingsovereenkomsten van vastgoedmakelaars: als de sector niet komt tot zelfregulering, moet gedacht worden aan het opleggen van een modelcontract


Ondernemingen auteursrechten

- Het aantal actoren (27 maatschappijen voor collectief beheer volgens de website van de FOD Economie) is groot. Het is voor de ondernemer en ook voor de consument niet altijd gemakkelijk om na te gaan of er rechten verbonden zijn aan een boek, film, muziekstuk en indien er rechten zijn, wie de rechthouders zijn. - De veelvuldige vormen van de door de ondernemer te betalen auteursrechten - De overheersende machtspositie van de maatschappijnen bij het vastleggen van de tarieven en het gebrek aan voldoende transparantie daarin. De tarieven zijn vaak forfaitair en houden onvoldoende rekening met de individuele situatie van de ondernemer. - De afwezigheid van een regulator in de sector - Het meldingsformulier op de website “eengemaakteaangifte. be” biedt de aangever niet de mogelijkheid om de maatschappijen te informeren dat hij bv. geen muziek meer gebruikt in zijn handelsruimte en dat hij bijgevolg niet langer wenst betalingsuitnodigingen te ontvangen ( bv. niet langer gebruik van wachtmuziek in een telefooncentrale). - Problemen voor de ondernemingen om de naleving van de eigendomsrechten te verzekeren (cfr. problematiek naleving van het auteursrecht, namaak, etc…).

17

betalingsachterstand

- Conjuncturele en structurele problematiek van de betalingsachterstand bij bedrijven en overheden. - Betalingsachterstand bij lokale besturen is o.a. te wijten aan de lange procedures voor de goedkeuring van de budgetten en de oplevering van openbare werken in toepassing van de wetgeving op de openbare aanbestedingen. Een verdere verklaring zou te wijten zijn aan de problemen bij het tijdig ter beschikking stellen van de nodige kredieten. - Een meldpunt wordt weinig zinvol geacht indien de FOD Economie geen concrete actie tegen wanbetalers kan ondernemen. - Een meldpunt kan eventueel nuttig zijn als monitoring instrument doch er zijn andere meer representatieve bronnen zoals rapporten van kredietverzekeraars en bureaus voor handelsinlichtingen om het fenomeen op te volgen

18 continuïteit van de onderneming

- Een grotere zichtbaarheid aan deze nieuwe wetgeving wordt wenselijk geacht

ecocheques

- Signalering van misbruiken (bijna alles kan ermee gekocht worden)

elektronische handel

- Een blijvende waakzaamheid voor fraude met zgn. internetgidsen en fraude bij de (hernieuwing van) de registratie van o.a. domeinnamen tegen betaling.

handelsvestigingen

- Sommige bepalingen worden in strijd geacht met de Europese Dienstenrichtlijn (EDRL) en men vreest lange gerechtelijke procedures wat de rechtsonzekerheid vergroot voor de ondernemers. In het licht van de EDRL staat de wet volop ter discussie gezien ze de vrijheid van vestiging nog te veel zou belemmeren. - Vraag naar regionalisering van de materie gezien de beslissingsbevoegdheid bij de lokale besturen ligt en de belangrijkste criteria (geografische inplanting, mobiliteit en ruimtelijke ordening) voor toekenning van de vergunning niet onder federale bevoegdheid vallen


Hinder voor de handel (vergoeding)

- Waarom geen vergoeding door het Participatiefonds toekennen onder de vorm van een aanvullende inkomenscompensatie. Dit in plaats van zoals nu het geval, een vervangingsinkomen bij de volledige sluiting ingevolge hinder door openbare werken. De ondernemer draagt vaste kosten ongeacht of de zaak open of gesloten is. Hij kan zijn handelsactiviteit – zij het beperkt, verder uitoefenen en zijn personeel blijven tewerkstellen zonder economische werkloosheid te moeten inroepen. - Gezien het aantal aanvragen voor tussenkomst, het globaal bedrag aan vergoedingen van de voorbije jaren en het bedrag ter beschikking gesteld van het Fonds (vaste jaarlijkse dotatie), komt het voor dat het Fonds op korte termijn over onvoldoende middelen zal beschikken om te voldoen aan de aanvragen. - Quid wat de toekomst betreft indien het Fonds geen bijkomende financiële middelen krijgt? - Een ruimere sensibiliseringscampagne zou wenselijk zijn.

horeca

- De horecasector (provincie Luxemburg) stelt zich vragen over de aangewende methode van onderzoek door diverse inspectiediensten zoals bv. het FAVV, AOIF en de arrondissementele cellen met o.a. de sociale en fiscale inspectiediensten. Dit zou het geval zijn bij het bepalen van de te controleren ondernemingen. Vertegenwoordigers van de sector betreuren de opeenvolgende en herhaalde controles die vaak dezelfde ondernemingen beogen. - De sector waardeert de aangekondigde controleacties van het FAVV die gebaseerd zijn op voorafgaand overleg met de bedoeling de sector te informeren over hun wettelijke verplichtingen

marktpraktijken

- Behoefte aan informatie en sensibilisering bij de ondernemers rond de toepassing van de nieuwe reglementering (vnl. de aanduiding van prijsvermindering bij solden, de sperperiode, de verkoop met verlies, etc… “Wat kan en wat kan niet” is voor vele ondernemers niet echt duidelijk. - Ook over het organiseren van braderieën bestaat grote onduidelijkheid

19

20

nieuwe ondernemingen

- Nood aan vorming van nieuwe ondernemers over hun wettelijke verplichtingen. Vaak is de jonge ondernemer onvoldoende op de hoogte van zijn rechten en plichten in het handelsverkeer.

oneerlijke concurrentie

- Het Vlaams Gewest subsidieert volledig de biologische insectenbestrijding in de fruitteelt. Aankoopcentrales van de grote winkelketens zouden zich bij voorkeur van deze soort biologisch geteelde producten bevoorraden. Gezien de Waalse telers niet gelijkaardig worden gesubsidieerd, gaan ze verder met het gebruik van de traditionele teeltmethoden (met gebruik van insecticiden). Bijgevolg worden ze vaak uit de markt gestoten.

onrechtmatige bedingen

- Kwetsbaarheid van bepaalde kleine handelaars voor sommige contracten, vaak eenzijdig opgelegd door hun leveranciers, zonder mogelijkheid van onderhandelen (zuivere toetredingscontracten).

openingsuren in de kleinhandel

- Problemen bij de toepassing van de wetgeving wegens de andere reglementering over het verbod op zondagarbeid en de wekelijkse rustdag. Er is nood aan het op elkaar afstemmen van de beide regelgevingen o.a. voor de erkenning van toeristische centra. - De arbeidswet van 16 maart 1971 en de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening staan afwijkingen toe op de verplichte wekelijkse rustdag maar die bepalingen zijn niet in op elkaar afgestemd. - De afwijking voorzien in art 15 van de wet van 10 november 2006 laat niet toe om tegemoet te komen aan de noden van kleine handelscentra. Zij zijn vaak niet georganiseerd in handelaarverenigingen. De winkelvestigingen (vaak van succursalen van nationale of internationale winkelketens) hebben niet noodzakelijk dezelfde desiderata over openingsuren en wekelijkse rustdag als de lokale handelaar.


- De erkenning als toeristisch centrum (KB van 16.06.2009 ) wordt soms eerder gebruikt als een vrijgeleide om bv. elke zondag open te kunnen zijn. Dit zou oneerlijke concurrentie in de hand werken met regio’s niet erkend als toeristisch centrum. - Tewerkstelling van schijnzelfstandigen in o.a. de meubelsector om de nadelen van het verbod op zondagsarbeid te omzeilen (sectoren niet vallend onder de afwijking overeenkomstig art 66 van de arbeidswet).

Lokale overheid ervaringsdeskundigen

- Gebrek aan voldoende kennis op het niveau van de regio’s en de lokale besturen over de maatregelen op federaal niveau (m.n. de oprichting van een netwerk van ervaringsdeskundigen bij diverse federale overheden).

handelsvestigingen

- Het KB van 13/01/2010 schept onvoldoende duidelijkheid over hoe de 4 nieuwe criteria in de wet nu juist moeten worden geïnterpreteerd en toegepast door de gemeentebesturen.

KBO

- Probleem van betrouwbaarheid en up to date zijn van de gegevens - Probleem van toegankelijkheid voor lokale overheden

openingsuren in de kleinhandel

- De gemeentelijke overheden betreuren dat een handelaar die een andere wekelijkse rustdag kiest dan de zondag, dit niet meer moet melden aan de gemeentelijke overheid. Zij zijn van oordeel dat het voortaan moeilijker wordt na te gaan of de handelaar dezelfde wekelijkse rustdag gedurende minstens 6 maanden respecteert. Een oplossing zou er kunnen in bestaan dat deze informatie via de ondernemingsloketten wordt opgenomen in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO).

21

4. Conclusies Doorzichtigheid, informatie en financiering zijn de sleutelwoorden die de tussenkomsten van de leden van de lokale marktplatforms tijdens dit tweede jaar karakteriseren. Het gebrek aan doorzichtigheid van een aantal markten, zoals die voor energie, luchtvaart en e-commerce, werd voor de vertegenwoordigers van de consumenten geregeld aangekaart. Dit zijn signalen voor de overheden die de markt reguleren.

22

De behoefte aan informatie over de reglementering rond de bedrijfswereld werd door diens vertegenwoordigers ook vaak naar voor gebracht: hoe over alle informatie beschikken om zijn zaak te starten, hoe maximaal van de wet betreffende de continuïteit van de ondernemingen gebruikmaken wanneer men in de problemen zit, of hoe snel de veranderingen te integreren die uit de nieuwe wet betreffende marktpraktijken voortvloeien? Dit waren enkele thema’s die aangekaart werden tijdens deze platforms. De financiering van de activiteiten, in de privé- of de beroepssfeer, is een behoefte die zowel consumenten als ondernemers ondervinden. De consumentenorganisaties hebben meermaals het gemakkelijk krediet aangeklaagd dat overmatige schuldenlast in de hand werkt, terwijl de ondernemingen het hadden over de liquiditeitsproblemen te wijten aan te laat betalende beroepsmatige klanten. En middenin de financiële crisis, konden sommige leden kennis maken met nieuwe vormen van financiering die de nadruk leggen op de begrippen solidariteit en ethiek, naast de traditionele kredietverstrekkers.


Tenslotte moeten wij in de huidige institutionele context vaststellen dat de opmerking die het eerste jaarverslag afsloot, namelijk dat het niet altijd evident is om de bevoegdheden van de diverse federale, regionale …,instanties vast te stellen, meer dan ooit actueel is in zoverre dat bepaalde federale bevoegdheden naar het regionale niveau zouden kunnen overgeheveld worden. Het spreekt vanzelf dat dit een extra inspanning voor de begeleiding van de marktspelers zal vergen.

Maurice CHARLES Adviseur-generaal Coördinator van de Lokale marktplatforms 23

5. Bijlagen 5.1. Huishoudelijk reglement 1. Doelstelling De lokale platforms van de markt van goederen en diensten vormen een pro- en interactief instrument dat de dialoog tussen de lokale economische marktspelers wil bevorderen met het oog op de goede werking van deze markt. Zij werken informerend en adviserend ten opzichte van de lokale marktspelers en de overheden. 24

2. Opdrachten 2.1. De markt op lokaal niveau observeren ; nieuwe handelspraktijken signaleren ; eventuele marktstoornissen ontdekken, analyseren en rapporteren aan de bevoegde overheid. 2.2. Met de lokale marktspelers informatie uitwisselen over de toepassing van de federale economische reglementering, de gebeurlijke knelpunten en lacunes daarbij alsook over de de mogelijke verbeteringen.

3. Organisatie 3.1. De marktplatforms ressorteren onder de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie. Zij hebben geen rechtspersoonlijkheid en zijn geen beslissingsorgaan. 3.2. Er zijn 11 platforms : één per provincie en één voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.


3.3. De administratieve zetel van elk platform bevindt zich op het adres van de lokale directie van de Algemene Directie Controle en Bemiddeling (ADCB) bevoegd voor de betrokken provincie en voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. 3.4. Voor de coördinatie van de activiteiten van elk platform staat de ADCB, Afdeling Bemiddeling, in.

4. Samenstelling 4.1. Elk platform is samengesteld uit effectieve leden en plaatsvervangers op voordracht van: 4.1.1. de organisaties die belangen van de ondernemingen en de handelaars behartigen ; 4.1.2. de organisaties die de belangen van de consument behartigen; 4.1.3. de lokale overheden zoals Provincies, Steden en Gemeenten en OCMW’s 4.2. Op voorstel van de leden van het platform kunnen andere personen worden uitgenodigd omwille van hun deskundigheid. 4.3. De voorzitter van elk platform is het hoofd van de lokale ADCB – directie bevoegd voor de provincie. Hij wijst een plaatsvervanger aan onder de ADCB-ambtenaren.

5. Vergaderingen 5.1. Het platform komt minstens 3 keer per jaar bijeen. 5.2. De vergaderingen kunnen ook gehouden worden buiten de zetel van het platform maar binnen de provincie.

25

5.3. De voorzitter stelt de agenda van de vergadering op rekening houdend met de voorstellen van de leden. 5.4. De uitnodigingen worden uiterlijk 5 werkdagen vóór de vergadering verstuurd. 5.5. Elke vergadering wordt geleid door de voorzitter of zijn vervanger. Hij opent en sluit de vergadering en ziet toe op de naleving van het huishoudelijk reglement.

26

5.6. De notulen van de vergadering worden opgesteld door het secretariaat en voorzien van de vermelding “beperkte verspreiding’. Ze worden aan de leden uiterlijk 20 werkdagen na de vergadering verzonden. Hierna beschikken de leden over 5 werkdagen om opmerkingen en/of verbeteringen mee te delen. Na deze termijn worden de notulen geacht te zijn goedgekeurd. 5.7. Over de werking van de platforms wordt een jaarverslag opgemaakt door het secretariaat.

6. Verplaatsingsvergoeding 6.1. De leden van de vergadering hebben recht op de terugbetaling van hun verplaatsingskosten overeenkomstig het Koninklijk Besluit van 18 januari 1995 houdende algemene regeling inzake reiskosten. 6.2. De verplaatsingsvergoedingen zijn enkel verschuldigd aan de leden die de aanwezigheidslijst hebben getekend. 6.3. Het onder 6.1 en 6.2 bepaalde is ook van toepassing op alle buiten de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie staande personen die als deskundige worden uitgenodigd.


5.2. Ministerieel besluit van 25/9/2008 (BS 17/10/2008) Ministerieel besluit van 23 september 2008 betreffende de terugbetaling van reiskosten van leden van lokale marktplatforms, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 17 oktober 2008. De Minister voor Ondernemen, Gelet op het koninklijk besluit van 18 januari 1965 houdende algemene regeling inzake reiskosten, artikel 8, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 17 maart 1995, 5 september 2002, 4 augustus 2004 en 19 september 2005, en artikel 17; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën gegeven op 21 maart 2008; Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 2 september 2008; Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Ambtenarenzaken, gegeven op 16 juni 2008; Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, artikel 3, § 1; Gelet op de dringende noodzakelijkheid; Overwegende dat het dringend noodzakelijk is om te voorzien in een vergoeding van de reiskosten van de leden van de lokale marktplatforms, die niet voor de Staat werken; dat men redelijk niet kan verwachten dat deze personen aanwezig zouden zijn op een vergadering, indien deze verplaatsingskosten teweeg brengt, die helemaal niet vergoed worden; dat het daarom noodzakelijk is om vooraf in een vergoeding te voorzien,

27

Besluit: Artikel 1. Aan de leden en deskundigen van de lokale marktplatforms die geen deel uitmaken van het overheidspersoneel worden de reiskosten terugbetaald die zij werkelijk hebben gedragen. De terugbetaling van de reiskosten gebeurt overeenkomstig de bepalingen van het koninklijk besluit van 18 januari 1965 houdende algemene regeling inzake reiskosten. De voornoemde personen hebben de toelating om hun eigen voertuig te gebruiken om zich naar de plaats te begeven waar de vergadering wordt gehouden. Zij worden gelijkgesteld met ambtenaren van niveau A indien zij voor deze verplaatsingen gebruik maken van het openbaar vervoer. 28

Art. 2. Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 maart 2008. Brussel, 23 september 2008. V. VAN QUICKENBORNE

5.3. Persbericht De oprichting van lokale marktplatforms: de FOD Economie luistert naar de lokale marktspelers. Nabijheid, dialoog, informatie Brussel, 10 juni 2008 Wat is een lokaal marktplatform? Het is een trefpunt: • van dialoog tussen de vertegenwoordigers van het ondernemingsleven, de consumenten en de lokale overheden om de werking van de markt op lokaal niveau te observeren met de


bedoeling de moeilijkheden op te sporen, die te anticiperen en gebeurlijke geschillen te voorkomen, • van informatie-uitwisseling over de economische reglementering, de rechten en plichten van elke marktspeler, dit bij ontmoetingen waar ook specialisten zijn uitgenodigd, • voor het verduidelijken van een of andere reglementering waarvan de toepassing in de praktijk problemen stelt. Waarom de lokale marktspelers benaderen? De FOD Economie heeft als opdracht de voorwaarden te scheppen voor een competitieve, duurzame en evenwichtige werking van de markt van goederen en diensten in België. Het is belangrijk de mening van de lokale marktspelers te kennen. Vanuit deze invalshoek heeft de FOD Economie beslist om lokale marktplatforms op te richten. Waar bevinden de lokale marktplatforms zich? Er zijn in aantal 11 marktplatforms: één per provincie en één voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Zij worden begeleid door de lokale verantwoordelijken van de Algemene Directie Controle en Bemiddeling van de FOD Economie. Coördinaten Antwerpen Vlaams-Brabant

[email protected] [email protected]

Waals-Brabant Brussels Hoofdstedelijk Gewest West-Vlaanderen Oost-Vlaanderen Henegouwen

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

29

Luik Limburg Luxemburg Namen

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Meer info: FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie Chantal DE PAUW – Woordvoerster Adres: City Atrium, Vooruitgangstraat 50 ,1210 Brussel Tel: 02 277 76 64 – E-mail: [email protected] Website: http://economie.fgov.be 30

Bijkomende informatie: FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie Algemene Directie Controle en Bemiddeling, Adres: NG III Koning Albert II-laan 16, 1000 Brussel E-mail: [email protected] Surf ook naar de internetsite: http://economie.fgov.be (zie homepage, thema «Observatoria»)

Vooruitgangstraat 50 B-1210 Brussel Ondernemingsnr.: 0314.595.348 http://economie.fgov.be

De lokale marktplatforms

Recommend Documents