De eerstvolgende vergadering van de EUREGIO-raad, waarvoor wij u van harte uitnodigen, vindt plaats op

Aan de leden en adviserende leden

POSTADRES

van de EUREGIO-raad

UNSER ZEICHEN

ESch/MV 222

IHRE NACHRICHT VOM

Postbus 6008

ANSPRECHPARTNER DURCHWAHL

Elisabeth Schwenzow -24 of [email protected]

ANSCHRIFT

Postfach 1164

NL-7503 GA

D-48572

Enschede

Gronau

053 / 460 51 51

02562 / 702-0

053 / 460 51 59

02562 / 702-59

[email protected]

[email protected]

www.euregio.nl

www.euregio.de

Vergadering EUREGIO-raad d.d. 21 november 2014

Geachte dames en heren,

6 november 2014

De eerstvolgende vergadering van de EUREGIO-raad, waarvoor wij u van harte uitnodigen, vindt plaats op vrijdag 21 november 2014 om 16.00 uur in het Kreishaus I, Friedrich-Ebert-Str. 7, 48653 Coesfeld (zie bijgevoegde plattegrond) In de bijlage ontvangt u de agenda met toelichting voor deze vergadering. De fractievergaderingen beginnen om 14.00 uur in de volgende ruimten: CDA / CDU:

Kleiner Sitzungssaal, R.133

PvdA / SPD:

Kamer 201

Fractie Zonder Grenzen:

Kantine

Met vriendelijke groeten,

Volksbank Gronau,

Günter Alsmeier

Kontonummer 109 370 400,

Voorzitter

BLZ 401 640 24 BNG Den Haag, bankrekening 28.50.82.450 Postbank-girorekening 1913142

SEITE

UNSER ZEICHEN

2/40

ESch/MV 22

AGENDA voor de vergadering van de EUREGIO-raad d.d. 21 november 2014

1:

Opening en begroeting -

2:

Goedkeuring van de agenda

Goedkeuring van het verslag van de vergadering van de EUREGIO-raad d.d. 27 juni 2014

3:

Mededelingen a) Mobiele bereikbaarheid in het grensgebied b) Grensoverschrijdende tarieven mobiele telefoon c) Terrein Luchthaven Twente d) Grensoverschrijdend verschil in minimumleeftijd bij verkoop alcohol aan jongeren

4:

a) Bericht vanuit het Dagelijks Bestuur b) Vragen en suggesties uit de fracties

5:

Resolutie Schaliegaswinning / fracking

6:

Benoeming en bekrachtiging leden voor de drie nieuwe commissies

7:

Benoeming nieuw lid Dagelijks Bestuur

8:

Instellen thematisch forum Klima-Energie

9:

Vergaderschema 2015

10:

Verkiezing nieuwe voorzitter en vice-voorzitters

11:

Begroting 2015

SEITE

UNSER ZEICHEN

3/40

ESch/MV 22

12:

Stand van zaken wijziging rechtsvorm

13:

Harmonisatie van de lidmaatschapsbijdrage

14:

Commissie-vergaderingen

15:

INTERREG IV A (mededeling van het regionaal programmamanagement)

16:

INTERREG IV A- goed te keuren People-to-People- en kleinprojecten a. INTERREG IV A-People-to-People-project "Lang zult u wonen - inrichting barrièrevrije woonomgeving " b. INTERREG IV A-People-to-People-project “MoRegio” c. INTERREG

IV

A-People-to-People-project

“Equine

Crossborder Cluster” 17:

Stand van zaken INTERREG V

18:

Advisering INTERREG V-projecten a) INTERREG V A – project “Unlock” b) INTERREG V A – project “Grenzenloze toeristische innovatie“ c) INTERREG V A – project “I-Pro” d) INTERREG V A – project “Kaderproject Prioriteit II” e) INTERREG V A – project “GPT 2015+” f) INTERREG V A – project “Laser-productietechniek” g) INTERREG V A – project “Netwerk GEP” h) INTERREG V A – project “WiE - Warmte in de EUREGIO” i) INTERREG V A – project “PREpare”

19:

Rondvraag

SEITE

UNSER ZEICHEN

4/40

ESch/MV 22

1:

Opening en begroeting -

Voorstel: Goedkeuring.

Goedkeuring van de agenda

SEITE

UNSER ZEICHEN

5/40

ESch/MV 22

2:

Goedkeuring van het verslag van de vergadering de EUREGIOraad d.d. 27 juni 2014

Het verslag van de vergadering treft u als bijlage aan. Voorstel: Goedkeuring.

VERSLAG van de vergadering van de EUREGIO-raad d.d. 27 juni 2014 in Enschede

Aanwezig: zie presentielijst 1:

Opening en begroeting

De heer Alsmeier, voorzitter van de EUREGIO, opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. In het bijzonder heet hij de nieuwe leden welkom uit Nederland en Nordrhein-Westfalen. Vervolgens krijgt de heer Den Oudsten, burgemeester van de Gemeente Enschede en plaatsvervangend voorzitter van het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO, het woord. Hij gaat in zijn begroeting ondermeer in op de actuele ontwikkelingen op het gebied van economie en arbeidsmarkt. De afgelopen jaren is er een banengroei aan de bovenkant van de arbeidsmarkt gerealiseerd als resultaat van ondermeer de inzet op High Tech Systems and Materials. Gelijktijdig wordt de gemeente Enschede geconfronteerd met grote uitdagingen aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Een werkloosheidscijfer van 19% is daar het bewijs van en is het resultaat van de mono-industriële ontwikkeling uit het verleden. Op beide gebieden zijn er volgens de heer Den Oudsten kansen voor euregionale samenwerking. Besluit: Aansluitend wordt de agenda door de EUREGIO-Raadsleden vastgesteld. 2:

Goedkeuring van het verslag van de vergadering van de EUREGIO-raad d.d. 14 maart 2014 in Rheine

De heer Alsmeier wijst er op dat twee correcties en één verzoek tot aanvulling van het Raadsverslag d.d. 14 maart 2014 werden verwerkt. De heer Achterkamp (CDA/CDU) verzoekt het secretariaat om de reactie van de CDA/CDU-fractie op de presentatie van “EurSafety Health-Net” (tussen agendapunt 3 en 4) te corrigeren. Met de tekst zoals nu beschreven wordt immers de indruk gewekt dat het project niet tot stand kwam door de afwijzing door de EUREGIO-werkgroep “Gezondheidszorg”. De oorzaak van de afwijzing door de werkgroep was echter de nog onzekere financiering aan Nederlandse kant. Door de inzet van het EUREGIO-secretariaat werd uiteindelijk een oplossing gevonden. Het verslag wordt als volgt gewijzigd:

1

Na afloop van de presentatie spreekt de heer Achterkamp (CDA/CDU) zijn lof uit over het project. en herinnert de Raadsleden aan het goedkeuringsproces eraan dat dit inspirerende project niet tot stand was gekomen zonder de inzet van het EUREGIO-secretariaat. In de EUREGIOwerkgroep “Gezondheidszorg” werd het project vanwege de onzekere financiële situatie aan Nederlandse kant immers om diverse redenen twee keer afgewezen. Het EUREGIO-secretariaat werd verzocht om naar oplossingen te zoeken die naderhand ook werden gevonden. Besluit: Het gewijzigde verslag wordt goedgekeurd. 3:

Mededelingen a) Burgerbus Denekamp – Nordhorn b) Luchthaven Twente – ontwikkeling commerciële luchthaven stopgezet

De heer Fens (VVD en kleine fracties) verzoekt het secretariaat om in de komende tijd verder over de ontwikkelingen van de luchthaven te blijven berichten. Mevrouw Schwenzow (EUREGIO) zegt toe om dit verder te doen door middel van mededelingen tijdens de EUREGIO-Raad. De heer Achterkamp (CDA / CDU) doet een appèl aan alle betrokkenen om rond dit thema grensoverschrijdend om de tafel te zitten. c) Open Days 07 en 08 oktober 2014 De heer Alsmeier verwijst inzake de Open Days naar de presentatie over “EU Office Twente” dat de Open Days in samenwerking met EUREGIO zal organiseren.

d) Vervolgonderwijs (HBO / WO) over de grens e) Grensoverschrijdende ambulancezorg De heer Haamberg (VVD en kleine fracties) zegt tevreden te zijn over de inspanningen die worden geleverd op het gebied van grensoverschrijdend ambulancevervoer. Hij vraagt zich af of de EUREGIO in dit kader iets kan betekenen voor de slechte mobiele bereikbaarheid in het grensgebied. Ook de hulpdiensten kunnen immers niet goed worden bereikt. Mevrouw Schwenzow zegt toe om samen met de gemeenten de mogelijkheden hiervoor te bekijken. Het probleem doet zich zowel voor aan Nederlandse als aan Duitse kant.

2

f)

Treinverbinding Hengelo-Bielefeld

Besluit voor alle mededelingen: Voor kennisgeving aangenomen.

Presentatie over de stand van zaken strategie “EUREGIO 2020” door Dr. Elisabeth Schwenzow, directeur-bestuurder EUREGIO

Aan de hand van een presentatie gaat mevrouw Schwenzow in op de stand van zaken met betrekking tot het realiseren van de EUREGIO 2020 strategie binnen de speerpunten “duurzame ruimtelijke ontwikkeling”, “maatschappelijke ontwikkeling” en “economie en arbeidsmarkt”.

Korte presentatie over EU-Office Twente door Rob Welten, Burgemeester gemeente Borne

De heer Welten (Portefeuillehouder internationalisering Regio Twente en lid Dagelijks Bestuur EUREGIO evenals EUREGIO-Raadslid) gaat in een presentatie in op de werkzaamheden van het EU-Office Twente in Brussel (zie bijgaande presentatie voor uitvoerige informatie). Het EU-Office ondersteunt de regio bij het realiseren van haar ambities (ondermeer op het gebied van innovatie/ HTS&M) door profilering van de regio, lobbywerkzaamheden en het leggen van een verbinding met Europese programma´s. Vanuit de overtuiging dat opschalen van Twente naar het EUREGIO-gebied zinvol is voor de profilering, organiseert het EU Office Twente tijdens de Open Days een programma voor een grensoverschrijdende delegatie met focus op thema´s van grensoverschrijdend belang. Afsluitend nodigt de heer Welten dan ook de Duitse Hauptverwaltungsbeamten (Landräte en burgemeesters) uit tot gemeenschappelijke deelname aan de Open Days van 7 tot 8 oktober 2014. 4:

a)

Bericht vanuit het Dagelijks Bestuur

b)

Vragen en suggesties uit de fracties

De heer Achterkamp (CDA/CDU-fractie) verzoekt de Raad om een gemeenschappelijke resolutie tegen schaliegaswinning op te stellen.

3

De heer Fens bericht dat ook vanuit de VVD en kleine fracties actie op dit gebied wordt gewenst. Uit de discussie binnen de fractie is gebleken dat er zowel aan Duitse als aan Nederlandse kant nog een grote informatiebehoefte bestaat. Alvorens een resolutie op te stellen, zou de fractie het dan ook begroeten om door een onafhankelijke deskundige ingelicht te worden over de voor- en nadelen. Wellicht kan de heer Dr. Krupp hierover een uiteenzetting geven tijdens de volgende Raadsvergadering. Na instemming van alle fracties zegt mevrouw Schwenzow toe een deskundige te benaderen. Naar aanleiding van een pleidooi van de heer Wanrooij (Provinciale Staten Gelderland) om op korte termijn extra werk te maken van het thema grensarbeid en een vraag inzake het toekomstige project “Grensinfopunt EUREGIO” van de CDA/CDU-fractie verwijst de heer Alsmeier naar Agendapunt 12. 5:

Jaarrekening 2013

De heer Fens (VVD en kleine fracties) zegt inhoudelijk geen opmerkingen op de jaarrekening te hebben. Hij merkt wel op andere verwachtingen te hebben ten aanzien van de vorm. Zo moet er volgens hem minder met tekst en meer met cijfers worden gewerkt. De link tussen de doorgevoerde maatregelen en de effecten op het beleid moeten duidelijker naar voren komen. Mevrouw Schwenzow bericht dat ook vanuit de werkgroep financiën dit punt werd aangesproken en verwijst daarbij naar het verslag. Ze zegt toe volgend jaar een aangepaste jaarrekening voor te leggen. Tot slot merkt ze op dat niet alle EUREGIO-activiteiten in cijfers kunnen worden uitgedrukt. a) Aanvullend besluit over de compensatie van het tekort van de Stichting ECC

Besluit: De EUREGIO-raad stemt in met de compensatie van het jaarlijkse tekort door de EUREGIO e.V. aan de Stichting ECC na toevoeging / onttrekking van het resultaat van het project Toerisme Marketing Grensregio aan de bestemmingsreserve.

b) Jaarrekening 2013 en controlerapport

Voorstel aan de Algemene Ledenvergadering: 1. De jaarrekening 2013 wordt met een tekort van € 40.744 vastgesteld. 2. Het overschot ter hoogte van € 40.358 wordt toegevoegd aan de algemene reserve. 3. Een bedrag van € 81.102 wordt onttrokken aan de reserve INTERREG. 4. Kennisneming van het controlerapport.

4

5. Aan de directeur-bestuurder, de EUREGIO-Raad en het Dagelijkse Bestuur wordt voor het jaar 2013 decharge verleend.

6:


Wat betreft de bezetting van het Algemeen Bestuur informeert de heer Fens (VVD en kleine fracties) of een Algemeen Bestuur met 280 deelnemers werkbaar en betaalbaar is. Verder vraagt hij zich af welk quorum wordt gehanteerd. Volgens mevrouw Schwenzow zijn 280 deelnemers organisatorisch geen probleem aangezien het Algemeen bestuur maar één keer per jaar bijeenkomt en deze bijeenkomst kan worden gecombineerd met de nieuwjaarsbijeenkomst. Momenteel wordt nagegaan, naar aanleiding van een verzoek van het Dagelijks

Bestuur,

in

hoeverre

het

toekennen

van

een

verschillend

aantal

stemmen

per

vertegenwoordiger een oplossing kan zijn. Vast staat dat elk lid minimaal één persoon moet afvaardigen. In principe moet minimum de helft van het aantal stemgerechtigde leden aanwezig zijn voor een geldige stemprocedure.

Volgens de heer Gochermann (CDA/CDU) worden de aangesloten gemeenten met meer dan 40.000 inwoners aan Duitse kant potentieel benadeeld door de aangepaste formulering van artikel 13 “Afvaardiging van Duitse leden naar de EUREGIO-Raad”. Ze dreigen hun recht tot afvaardiging te verliezen terwijl de lidmaatschapsbijdrage wordt verhoogd. Mevrouw Schwenzow wijst er op dat deze wijziging moest worden aangebracht na toetsing door de Bezirksregierung Münster. Voor zover bekend gaat het enkel om een andere formulering die geen effect heeft op de praktijk. Teneinde eventuele nadelen te vermijden zegt mevrouw Schwenzow toe dit punt uitvoerig met de Duitse leden te toetsen.

Op navraag van de heer Gochermann (CDA/CDU) bevestigt de heer Alsmeier dat de plaatsvervangers voor de Raadsleden en de leden van het Dagelijks Bestuur persoonlijke plaatsvervangers zijn.

7:


De heer Alsmeier maakt in een korte toelichting duidelijk dat het streven is om per 1 januari 2016 een nieuwe bijdragegrondslag te kunnen invoeren.

De heer Gochermann (CDA/CDU) roept op om de argumentatie harmonisatie van de lidmaatschapsbijdrages enerzijds en een noodzakelijke verhoging van de lidmaatschapsbijdrages naar aanleiding van stijgende kosten anderzijds uit elkaar te houden.

De heer Püning (CDA/CDU) vraagt zich af of de aangesloten gemeenten en regio´s voorafgaand aan de besluitvorming in de EUREGIO-raad van november a.s. nog geraadpleegd worden inzake de nieuwe rechtsvorm en de wijziging van de lidmaatschapsbijdrages.

5

De heer Alsmeier licht het stappenplan kort toe waaruit blijkt dat de gemeenten normaal gesproken pas worden geraadpleegd na de eerstvolgende EUREGIO-Raadsvergadering.

Opmerking: in september 2014 wordt een informatiepakket over de nieuwe rechtsvorm en de harmonisatie van de lidmaatschapsbijdrage toegestuurd aan de aangesloten gemeenten en regio´s met het verzoek tot een standpuntbepaling.

8:

Samenstelling nieuwe commissies

De heer Alsmeier en mevrouw Schwenzow wijzen de Raadsleden er op dat op 19 september 2014

een

extra

interfractionele

bijeenkomst

wordt

georganiseerd.

Tijdens

deze

extra

interfractionele bijeenkomst wordt over een herindeling van de fracties nagedacht, worden de voorzitters van de fracties verkozen en de leden van de commissies bepaald. Bovendien worden de Raadsleden tijdens een “EUREGIO Academy” uitvoerig ingelicht over de werking van de EUREGIOorganen. De ééndaagse bijeenkomst vindt plaats in Nordhorn. Omdat nog niet alle ambtelijke deskundigen bekend waren, kon het Dagelijks Bestuur de ambtelijke deskundigen nog niet benoemen. Derhalve is ook nog geen bevestiging van de benoeming door de EUREGIO-raad mogelijk.

Besluit: Op 19 september a.s. wordt een extra interfractionele bijeenkomst georganiseerd en vanaf oktober 2014 wordt met de werkzaamheden door de drie commissies gestart. 9:

INTERREG IV A (mededeling van het regionale programmamanagement)

Besluit: De geschetste ontwikkelingen worden voor kennisgeving aangenomen.

10:

INTERREG IV A – goed te keuren People-to-People- en kleinprojecten

Mevrouw Schwenzow bericht over een aantal noodzakelijke wijzigingen in de besluiten. Aangezien de werkgroepen niet meer bij elkaar komen, vindt de besluitvorming tijdens deze overgangsfase van de werkgroepen naar de commissies zoals besloten in de Raadsvergadering d.d. 14 maart 2014 uitsluitend plaats in het Dagelijks Bestuur en de EUREGIO-Raad. Vanwege de korte mogelijke doorlooptijden moet een aantal projecten bovendien sneller van start kunnen gaan dan gepland. Overeenkomstig werd een aantal deadlines voor het aanleveren van documenten bijgesteld. De hieruit resulterende wijzigingen in de besluiten werden onderstaand opgenomen. a. INTERREG IV A-People-to-People-project “SourCe”

6

Besluit: Goedkeuring onder voorbehoud van de nog uit te voeren kostentoetsing, de schriftelijke toezegging van de regionale cofinanciering en het resultaat van de toetsing van de staatssteunrechtelijke aspecten. b. INTERREG

IV


“Grensoverschrijdende

toekomstvisie cultuur 2015-2020” Op navraag van de heer Jansen (Gemeenteraadslid D66 Enschede) of het project ook tot concrete activiteiten op het gebied van cultuur zal leiden, antwoordt mevrouw Schwenzow bevestigend. c.

INTERREG IV A-People-to-People-project “Buurtaal jong leren”

Mevrouw Maes (EUREGIO) licht het project kort toe en benadrukt dat het gaat om een pilot-project met als doel om op middellange termijn via het delen van ervaringen navolging te krijgen in andere deelgebieden van de EUREGIO. Besluit: Goedkeuring van de projecten b en c onder voorbehoud van de nog uit te voeren kostentoetsing, de schriftelijke toezegging van de regionale cofinanciering en het resultaat van de toetsing van de staatssteunrechtelijke aspecten vóór 31 juli 2014. d. INTERREG IV A-People-to-People-project “Sport-netwerken” Besluit: Goedkeuring onder voorbehoud van de afsluitende kostentoetsing, de schriftelijke toezegging van de regionale cofinanciering en de indiening van een “De-minimis”-verklaring door de EAdS vóór 31 augustus 2014. e. INTERREG IV A-People-to-People-project “Nachbarn im Dialog II” Besluit: Goedkeuring. f.

INTERREG IV A-People-to-People-project “EEE-Logistics-Network”

De heer Jansen (Gemeenteraadslid D66 Enschede) stelt vast dat het project wat betreft de Nederlandse kant focust op de gemeente Coevorden en vraagt zich af of het volledige EUREGIOgebied kan worden betrokken.

7

Mevrouw Schwenzow wijst er op dat het gaat om een klein project in het kader van People-toPeople waardoor de mogelijkheden tot uitbreiding beperkt zijn. Bovendien is de doorlooptijd van het project kort vanwege de afronding van de huidige subsidieperiode. Desondanks lijkt het mevrouw Schwenzow goed om de projectpartners op mogelijke uitbreiding te wijzen. Het besluit wordt overeenkomstig aangevuld met het advies om de mogelijkheden tot uitbreiding te toetsen. Besluit: Goedkeuring onder voorbehoud van de nog uit te voeren kostentoetsing, de schriftelijke toezegging van de regionale cofinanciering en het resultaat van de toetsing van de staatssteunrechtelijke aspecten vóór 31 juli 2014. De partners worden door de EUREGIO-Raad geadviseerd om te toetsen of ook andere spelers aan Nederlandse kant bij het project kunnen worden betrokken. g. INTERREG IV A-People-to-People-project “Grenzeloze Parochietuin” Besluit: Goedkeuring.

11:


Besluit: De geschetste ontwikkelingen worden voor kennisgeving aangenomen.

12:

Voorbereiding INTERREG V-projecten door het EUREGIOsecretariaat a. Arbeidsmarkt

In naam van de heer Janning (CDA/CDU) bericht de heer Achterkamp over een briefwisseling tussen de heer Janning en mevrouw Schwenzow inzake het project “Grensinfopunt EUREGIO”. De heer Achterkamp dankt mevrouw Schwenzow voor de reactie en gaat nader in op het feit of de projectomvang gerechtvaardigd is. Mevrouw Schwenzow antwoordt volmondig ja. Grensoverschrijdende arbeidsmarktmobiliteit is heel complex waardoor de informatiebehoefte van grensarbeiders groot is. Als EUREGIO ophoudt met de persoonlijke dienstverlening aan grensarbeiders neemt geen andere organisatie in onze grensregio deze taak over en dreigt de arbeidsmarktmobiliteit in het EUREGIO-gebied af te nemen. Het voorliggend projectidee onderscheidt zich duidelijk van het project “Burgeradvisering” aangezien naast voorlichting ook motiveren voor werken over de grens en anticiperen op arbeidsmarktontwikkelingen centraal staan. Zo wordt het in het toekomstig project mogelijk voor

8

gemeenten en andere spelers op de arbeidsmarkt om via het doorvoeren van kleinere pilotprojecten op korte termijn in te spelen op actuele behoeftes. Nadat het antwoord van mevrouw Schwenzow op applaus werd onthaald, juicht ook de heer Wanrooij (Provinciale Staten Gelderland) het project toe. Hij roept op om zoveel mogelijk concrete bemiddelingsactiviteiten in samenwerking met het jobcenter en werkgevers te organiseren. Tot slot bericht hij over een interessante app voor grenspendelaars in de provincie Zeeland en het Belgische grensgebied. Naar aanleiding van deze bijdrage bericht mevrouw Schwenzow over het project “GROS Impuls Arbeidsmarkt & Onderwijs” waarbij de vier Euregio´s aan de Duits-Nederlandse grens uitzoeken wat Grensinfopunten in de toekomst gemeenschappelijk kunnen oppakken. Een gezamenlijke website en een app behoren tot de mogelijkheden. Voorstel: Kennisneming. 13:

Rondvraag

Hierbij komt niets aan de orde waarna de voorzitter de vergadering sluit. Aansluitend wordt er afscheid genomen van de heer Fens en de heer Dijkhuizen, beide gedurende vele jaren niet alleen actief in de Euregio-Raad en de Mozer-commissie, maar ook voorzitter van hun fracties. De voorzitter zegt hen hartelijk dank voor hun betrokkenheid en inspanningen van de afgelopen jaren en overhandigt hen een klein cadeau.

Enschede / Gronau, 04-07-2014

Dr. Elisabeth Schwenzow, Directeur-bestuurder

Lisa-Marie Möllmann & Marieke Maes, Verslaglegging

9

EUREGIO 27 Juni 2014

EU Office Twente R. Welten

1

Mission statement Agenda Twente In 2020 staat Twente bekend als een internationaal toonaangevende kennisregio in een grensoverschrijdende omgeving, behorend tot de Europese topregio’s op het gebied van innovatie en technologie

2

EU Office Twente: doelstellingen 1. Internationale oriëntatie in Twente vergroten, 2. Twente profileren als HTS&M supplier, excellente onderzoekspartner en strategische locatie. 3. Faciliteren Twentse doelstellingen en projecten.

3

EU Office Twente: Voorbeelden van resultaten 1.Oriëntatie Twente: tijdens Open Days 2.Twente geprofileerd: op HTS&M bij PV 3.Projecten gefaciliteerd: TEN T

4

Ontwikkelingen in Europa 1. Nieuwe programmaperiode 2014-2020 2. Nieuw Europees parlement 3. Nieuwe Europese commissie

5

Actuele ontwikkelingen in Twente • • • •

Innovatiesprong met Innovatiefonds Economic Development Board Economische Agenda van Twente Met advies van Wiebe Draijer, Chris Buijink en Daan Roosegaarde.

6

Adviezen Visitatiecommissie 1. Werk de propositie op het gebied High Tech Systemen en Materialen verder uit; 2. Maak een banenplan om op korte termijn werkgelegenheid voor minder hoog opgeleiden te creëren; 3. Vergroot de inzet op innovatie en ondernemerschap; 4. Vergroot de effectiviteit van regionale samenwerkingsverbanden; 5. Verbeter de profilering en belangenbehartiging van de regio. 7

Internationale vertaling adviezen 1. Twentse focus op HTS&M matchen met Europese prioriteiten en programma’s; 2. Verken Europese programma’s voor banen / werkgelegenheid; 3. Werk samen met Vier O’s en Kennispark m.b.t. SME’s; 4. Schaal waar nuttig op naar Oost Nederland, EUREGIO; 5. Structureer de samenwerking t.a.v. internationale lobby en profilering; 6. Profileer Twente niet alleen op HTS&M, maar ook als excellente onderzoekspartner en ideale vestigingsregio. 8

Concrete kansen creëren in Europa • • • • • • • • • •

Europese Structuur en Investeringsfondsen INTERREG V Horizon 2020 COSME TEN T – CEF KIC’s LIFE Erasmus + GLB Etc. 9

Open Days 2014 •Gezamenlijk programma Twente- EUREGIO •M.m.v. Oost Nederland/HNP en Achterhoek •Accent op grensoverschrijdende thema’s •Naar een nieuwe strategische werkwijze

10

EUREGIO 27 Juni 2014

EU Office Twente R. Welten

11

SEITE

UNSER ZEICHEN

6/40

ESch/MV 22

3:

Mededelingen a) Mobiele bereikbaarheid in het grensgebied

Tijdens de EUREGIO-raadsvergadering d.d. 27-06-2014 heeft het secretariaat toegezegd om samen met de aangesloten gemeenten de mogelijkheden tot het verbeteren van de mobiele bereikbaarheid in het grensgebied te onderzoeken. Minister van Economische Zaken Henk Kamp heeft op basis van de problemen in de grensgebieden een onderzoek naar de mobiele bereikbaarheid in opdracht gegeven. Op 10 september 2014 heeft daartoe een hoorzitting in de Tweede Kamer plaatsgevonden. De resultaten van het onderzoek worden in het najaar verwacht. Het EUREGIO-secretariaat heeft zich per brief d.d. 31 juli 2014 tot de Duitse Bundesnetzagentur gericht met het verzoek om ook aan de Duitse kant een onderzoek op te zetten naar de mobiele bereikbaarheid van het noodnummer 112. De Bundesnetzagentur heeft ondertussen telefonisch meegedeeld dat in 2013 de mobiele bereikbaarheid in de Landkreis Grafschaft Bentheim werd onderzocht door middel van een steekproef. Een aantal witte vlekken werden vastgesteld. Een onderzoek dat het hele grensgebied beslaat, is niet gepland aangezien de aanbieders niet juridisch verplicht zijn om specifieke gebieden van mobiele dekking te voorzien. Een gesprek met de telecomproviders heeft uitgewezen dat de ontsluiting van het grensgebied kan verbeteren door het maken van grensoverschrijdende afspraken tussen de aanbieders. De telecomaanbieders verschuilen zich echter vaak achter de uitspraak dat aan de grens bepaalde signaalsterktes niet mogen worden overschreden en daarom

grensoverschrijdende

afspraken

niet

mogelijk

zijn.

De

Bundesnetzagentur wijst er op dat ze in vele gevallen graag uitzonderingen toestaat op de verplichtingen tot het naleven van de grenswaarden als daardoor de ontsluiting van het grensgebied kan worden verbeterd. b) Grensoverschrijdende tarieven mobiele telefoon Sinds een aantal weken bieden Duitse telecomaanbieders bundels aan voor onbeperkt bellen, internet en sms-en in Nederland tegen een lage maandelijkse toeslag.

SEITE

UNSER ZEICHEN

7/40

ESch/MV 22

c) Terrein Luchthaven Twente Het plan om de militaire luchthaven Twente om te vormen tot een regionale burgerluchthaven is in juni 2014 definitief verworpen. De redenen hiervoor waren twijfels over de vraag of overheidssteun voor de ombouw volgens de EU-regels wel toelaatbaar zou zijn, de totale kostenomvang van het project en lange vertragingen tot het moment dat de luchthaven in gebruik zou kunnen worden genomen. Vervolgens zijn, ook in de media, discussies gevoerd over diverse

alternatieve

scenario’s,

onder

andere

voortzetting

van

de

luchthavenfunctie op beperkte schaal of gebruik als recreatiegebied. Om een oordeel te kunnen vormen over de toekomstige gebruiksmogelijkheden van het luchthaventerrein hebben Provinciale Staten van Overijssel in augustus 2014 een onafhankelijke adviescommissie, de zgn. Commissie van Wijzen, ingesteld, die op 30 oktober 2014 op het luchthaventerrein haar aanbevelingen heeft gepresenteerd.

De commissie heeft op basis van bestaande rapporten, gesprekken met stakeholders en reacties uit de samenleving een advies uitgesproken, dat zich vooral kenmerkt door een iconisch, duurzaam en een representatief economisch gebruik van het gebied onder de titel “Technology Base Twente”. De

commissie

is

daarbij

uitgegaan

van

een

oriëntatie

op

een

wereldeconomische megatrend in de moderne verwerkende industrie, waarin onder de term “Advanced Materials and Manufacturing” rekening wordt gehouden met de bestaande sterke eigenschappen van de regio en aangrenzende

regio’s.

Het

luchthaventerrein

zou

volgens

het

advies

voornamelijk moeten worden gebruikt als ontwikkelings- en demonstratiezone voor prototypen en, in kleinere omvang, als productielocatie, waar industrie samenwerkt met toegepast en fundamenteel onderzoek. Daarnaast zou een sterkere

bovenregionale

koppeling

met

bestaande

industrieregio’s

in

Niedersachsen en Nordrhein-Westfalen gelegd dienen te worden. In beginsel zou voortzetting van het “kleine vliegverkeer” gewenst zijn, maar daarvoor bestaat tot nu toe geen rendabel businessplan. Mogelijkheden voor testvluchten zouden echter, voor zover mogelijk, moeten blijven bestaan. Regionale, nationale en Europese subsidiegelden zouden moeten worden aangeboord om de ontwikkelingen te bekostigen. De commissie doet het voorstel een groep specialisten te belasten met de verdere planvorming ten behoeve van de ontwikkeling van het terrein in het licht van de economische ontwikkeling van de gehele regio. Deze groep

SEITE

UNSER ZEICHEN

8/40

ESch/MV 22

specialisten zou moeten bestaan uit telkens één vertegenwoordiger namens de grote bedrijven, het MKB, de opleidings-/onderzoekssector en uit politiek/bestuur. Deze deskundigen zouden binnen een maand een mandaat moeten krijgen van de provincie en de 14 gemeenten in de regio om met een democratische legitimatie aan de slag te kunnen gaan. Een eerste uitvoeringsplan zou volgens plan in mei 2015 gereed moeten zijn. d) Grensoverschrijdend verschil in minimumleeftijd bij verkoop alcohol aan jongeren Conform de opdracht van de EUREGIO-raad d.d. 22 november 2013 aan het EUREGIO-secretariaat om potentiële problemen naar aanleiding van de wijziging van de Drank- en Horecawet van 1 januari 2014 te monitoren, heeft het secretariaat gesprekken gevoerd met de gemeenten Gronau, Enschede, Winterswijk en Vreden.

Aanleiding

voor

deze

opdracht

was

het

vermoeden

dat

het

grensoverschrijdend verschil in minimumleeftijd bij de verkoop van alcohol aan jongeren, te weten 16 jaar in Duitsland en 18 jaar in Nederland, zou leiden tot “alcohol-toerisme” van Nederlandse jongeren naar Duitsland. Dit zou overlast met zich mee kunnen brengen.

Uit de gesprekken blijkt dat de wetswijziging hoogstens heeft geleid tot een beperkte toename van het aantal Nederlandse jongeren onder 18 jaar dat in Duitsland

alcohol

koopt

maar

dat

dit

niet

leidt

tot

overlast.

De

gesprekspartners schrijven de beperkte toename toe aan het feit dat, ondanks de wetgeving, Nederlandse jongeren die alcohol willen consumeren ook oplossingen vinden om het verbod te omzeilen. Dit is, ondermeer vanwege de beperkte mobiliteit, in de meeste gevallen gewoon in de buurt en niet in het bijzonder in Duitsland. De gesprekspartners zien dan ook geen noodzaak tot handelen.

Voorstel: Mededelingen voor kennisgeving aannemen.

SEITE

UNSER ZEICHEN

9/40

ESch/MV 22

4:

a) Bericht vanuit het Dagelijks Bestuur c) Vragen en suggesties uit de fracties

SEITE

UNSER ZEICHEN

10/40

ESch/MV 22

5:

Resolutie Schaliegaswinning / fracking

De CDA/CDU-fractie heeft een resolutie met betrekking tot “schaliegaswinning / fracking” bij de EUREGIO-raad ingebracht (zie bijlage). Voorstel: Een desbetreffend voorstel wordt ter vergadering besproken.

ONTWERP

EUREGIO

Resolutie tegen de winning van schaliegas in Nederland met behulp van de fracking-technologie De EUREGIO maakt zich sterk voor een meer soepele en meerwaarde scheppende samenwerking tussen Nederland en Duitsland. Daarbij fungeert zij als interface en middelaar tussen Nederland en Duitsland. Al sinds 1958 zet de EUREGIO zich in voor de oprichting en intensivering van grensoverschrijdende samenwerking en structuren in het Duits-Nederlandse grensgebied. De basis daarvoor is een grensoverschrijdend verband van 129 Duitse en Nederlandse gemeenten, steden en (landelijke) districten. Het aangekondigde voornemen van de structuurvisie schaliegas is niet in overeenstemming met de intenties en doelstellingen van de Gemeenschap. Met grote bezorgdheid wordt daarom het voornemen van het Koninkrijk der Nederlanden gevolgd, dat met de ontwikkeling van de structuurvisie schaliegas, ook het EUREGIO-gebied (met de Nederlandse provincies Gelderland, Overijssel en Drenthe direct en de omliggende gemeenten en steden in het Duitse grensgebied in de deelstaten Nedersaksen en NoordrijnWestfalen indirect) door de mogelijkheid van aardgaswinning via de fracking technologie zouden kunnen worden getroffen. Alle betrokken gemeenten en lokale overheden in het EUREGIO-gebied hebben al tijdens de inspraakprocedure over de inhoud van de strategische milieubeoordeling van de structuurvisie schaliegas hun negatieve houding toegelicht. Daaruit blijkt duidelijk hoe ernstig en bezorgd de Nederlandse en Duitse bevolking het proces beoordeelt. De gezamelijke zorg is, dat met een mogelijke aardgaswinning met behulp van de fracking-technologie een hoog risico voor het grondwater gepaard gaat. De grondstof grondwater is een essentiële levensvoorwaarde voor de bijna 3,4 miljoen mensen, die in het EUREGIO-gebied wonen en werken. Gezien de toenemende schaarste van deze grondstof zijn dan ook naast grond- en oppervlaktewater in passende hoeveelheid en kwaliteit, ook gebieden met een hoge wateropnamecapaciteit alsmede gebieden met een hoge geschiktheid voor aanvulling van grondwater voor het waterbeheer van bijzonder belang. Naast de prioritaire openbare drinkwatervoorziening is de grondstof grondwater zowel voor de commerciële en industriële sector evenals voor de landbouw van vitaal belang en speelt daarom ook een zeer belangrijke rol in de economische structuur in het EUREGIO-gebied. Ons inziens zijn de risico's die de boringen, inclusief de fracking technologie en gasexploratieactiviteiten niet berekenbaar gezien het gebrek aan wetenschappelijke kennis.

Vooral het recreatietoerisme, die gericht is op de in Europa veelbetekende natuurreservaten langs de grens, is voor de omliggende gemeenten van groot belang. Alle maatregelen - waartoe ook de oprichting van de infrastructuur voor gasproductie behoort - die negatieve effecten zouden kunnen hebben op de ecologisch waardevolle en voor het toerisme belangrijke landschapsgebieden worden gezamenlijk afgewezen. Alleen al de in het voorjaar van 2014 opgetreden olieschade op het terrein van de zoutcavernes in Gronau-Epe, die in het midden van een in Europa veelbetekend natuurgebied liggen, toont de onvoorspelbare gevolgen van een vermeend als veilig veronderstelde inzet van technologie. De EUREGIO verzoekt daarom dringend de geofysische exploratie en productie van aardgas door middel van de fracking methode niet goed te keuren. Vele vragen zijn nog open en uiteindelijk niet naar tevredenheid te beantwoorden. De EUREGIO sluit zich derhalve aan, aan alle negatieve adviezen van de Nederlandse en Duitse steden, gemeenten en (landelijke) districten.

SEITE

UNSER ZEICHEN

11/40

ESch/MV 22

6:

Benoeming en bekrachtiging leden voor de drie nieuwe commissies

Volgens Art. 1 § 2 van het Huishoudelijk Reglement voor de commissies dient de EUREGIO-raad de commissievoorzitter en de 12 vertegenwoordigers uit de EUREGIO-raad voor de drie nieuwe commissies te benoemen. Bovendien benoemt de EUREGIO-raad uit de groep van 12 vertegenwoordigers uit de EUREGIO-raad de plaatsvervangende commissievoorzitter. In de vergadering van het uitgebreide presidium van 20-01-2014 zijn de fracties het volgende overeengekomen: 1. De fracties benoemen per commissie de personen voor de 12 zetels, de commissievoorzitter evenals hun plaatsvervangers. 2. De vertegenwoordigers in de commissies worden elke vier jaar op 1 augustus (Stichtag = Peildatum) opnieuw benoemd. 3. Er moet rekening worden gehouden met de proportionele meerderheid in de EUREGIO-raad op de peildatum (te weten 1 augustus 2014, 1 augustus 2018,…) . 4. Bij de samenstelling moet tevens rekening worden gehouden met de vijf deelregio´s. 5. Niet de afzonderlijke commissies maar het geheel van de drie commissies met telkens 12 stemgerechtigde leden, de commissievoorzitters en hun plaatsvervangers vormen de maatstaf voor de te beschouwen criteria (proportionele meerderheid en de deelregio´s). 6. Bij de benoeming spelen de deskundigheid en de persoonlijke interesse van de personen een doorslaggevende rol.

De door de fracties tot nu toe benoemde leden en hun plaatsvervangers vindt u in bijgaand overzicht. De overige benoemingen zullen de fracties in de EUREGIO-raadsvergadering voorleggen (Zie hiervoor de bijgevoegde lijst “Zetelverdeling”). Het Dagelijks Bestuur heeft in de vergadering van 23 oktober 2014 volgens Art. 1 § 3 van het Huishoudelijk Reglement voor de commissies telkens 12 deskundigen uit de deelregio’s voor de 3 commissies benoemd. Volgens Art. 1 § 3 dient de EUREGIO-raad de benoeming van deze deskundigen te bekrachtigen.

SEITE

UNSER ZEICHEN

12/40

ESch/MV 22

Voorstel: 1.

Benoeming van de vertegenwoordigers uit de EUREGIO-raad in de drie commissies, zoals vermeld in het overzicht, de commissievoorzitters en zijn / haar plaatsvervangers en de aanvullende benoemingen door de fracties.

2.

Bekrachtiging van de benoeming van de deskundigen uit de deelregio’s voor de drie commissies, zoals vermeld in het overzicht.

Sachstand Besetzung der Ausschüsse 1. Ausschuss gesellschaftliche Entwicklung / Mozer (Gesundheit, Öffentliche Ordnung und Sicherheit, Sozial-kulturelle Begegnungen, Schulische Bildung,) Nr

Mitglied Land

Ordentliches Mitglied Zuordnung Teilregion

Ordentliches Mitglied (Zuordnung Institution)

1 VOR

D

SPD/PvdA-fractie

Jürgen Coße

2

NL

Gebiet Regio Twente

3

NL

Gebiet Regio Twente

4

NL

Gebiet Regio Twente

5

NL

Gebiet Coe/Har/Om

6

NL

Gebiet Regio Achterhoek

7

NL


8

D

NRW-Teil EUREGIO

9

D

NRW-Teil EUREGIO

10

D

NRW-Teil EUREGIO

11

D

NRW-Teil EUREGIO

12

D

Nds-Teil EUREGIO

13

D

Nds-Teil EUREGIO

14

NL

Parteien

Rob Admiraal (Saxion) Ron Poot (Veiligheidsregio Twente) Bert Oudenaarden (Regio Twente)

(Gemeente Hardenberg) (AB Regio Achterhoek)

J. van Oostrum (Gemeente Berkelland) Elisabeth Büning (Kreis Bor) Dr. Peter Lüttmann (Kreis St) Ronald Fernkorn (Kreis WAF) Christiane Lösel (Stadt MS)

Stellvertr. Mitglied Zuordnung Land

Stellvertr. Mitglied Zuordnung Teilregion

NL

Gebiet Regio Twente

NL

Gebiet Regio Twente

NL

Gebiet Regio Twente

NL

Gebiet Coe/Har/Om

NL


NL


D

NRW-Teil EUREGIO

D

NRW-Teil EUREGIO

D

NRW-Teil EUREGIO

D

NRW-Teil EUREGIO

D

Nds-Teil EUREGIO

D

Nds-Teil EUREGIO

NL

Parteien

Bernhard Overberg (Emsländische Kommunen) Patrizia Mersinger (Osnabrücker Kommunen) Marie-Chantal Metz-Bekkers (Fractie Zonder Grenzen)

Stellvertr. Mitglied (Zuordnung Institution)

Sandra van der Steen (Regio Twente) Jan Noltes (Stichting Twente Branding) Hans Kleintjens (Veiligheidsregio Twente)

(Gemeente Ommen) Tineke Zomer (Beatrixziekenhuis) Johan Vennevertloo (Berkelland) Detlef Schütt (Kreis Coe) Detlef Schütt (Kreis Coe) Detlef Schütt (Kreis Coe) Detlef Schütt (Kreis Coe) Hans-Werner Schwarz (Landkreis Grafschaft Bentheim) Michael Fedler (Osnabrücker Kommunen)

1

15

NL

Parteien

16

NL

Parteien

17

NL

Parteien

18

NL

Parteien

19

NL

Parteien

20

D

Parteien

21

D

Parteien

W.L. Riezebos-Tessemaker (Fractie Zonder Grenzen) n.n. (Fractie Zonder Grenzen) A.H. Bronsvoort (SPD/PvdA-fractie) F.B van Diersen (CDA/CDU-fractie)

Franz-Ludwig Blömker (SPD/PvdA-fractie) Barbara SeidenstickerBeining

NL

Parteien

NL

Parteien

NL

Parteien

NL

Parteien

NL

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

Henk Onstenk (CDA/CDU-fractie)

Annette Wenzel (SPD/PvdA-fractie) Manfred Kuiper (SPD/PvdA-fractie)

(SPD/PvdA-fractie) 22

23

D

D

Parteien

Parteien

Günter Alsmeier (CDU/CDA-Fraktion) Dr. Michael Lübbersmann (CDU/CDA-Fraktion) Ulrich Kipp

24

D

Parteien

25

D

Parteien

26

Beratend

Provincie Overijssel

Bertil Schulte

Beratend


27

Beratend

Provincie Gelderland

Bianca Roelink

Beratend


28

Beratend

Bezirksregierung Münster

Georg Veit

Beratend


29

Beratend

Amt für Regionalentwicklung Weser-Ems

Nikolaus Jansen

Beratend

Regierungsvertretung Oldenburg

30

Beratend

INTERREGProgrammmanagement

Manon Derksen

Beratend


(CDU/CDA-Fraktion) Elisabeth Kroesen (CDU/CDA-Fraktion)

Franz-Josef Oberfeld (CDU/CDA-Fraktion) Michael Janning (CDU/CDA-Fraktion) n.n.

Rainer Doetkotte (CDU/CDA-Fraktion)

Dr. Bernhard Thülig

2

2. Ausschuss Wirtschaft und Arbeitsmarkt (Wirtschaft, Arbeitsmarkt und Tourismus) Nr

Ordentliches Mitglied Land

Ordentliches Mitglied Zuordnung Teilregion / Stakeholder


1 VOR

D

CDA/CDU-fractie

Dr. Josef Gochermann

2

NL

Gebiet Regio Twente

3

NL

Gebiet Regio Twente

4

NL

Gebiet Regio Twente

5

NL

Gebiet Coe/Har/Om

6

NL


7

NL


Harrie Vranken (Gemeente Hengelo) Paul Mollink (Regio Twente)

Stellvertr. Mitglied Zuordnung Region

Stellvertr. Mitglied Zuordnung Teilregion / Stakeholder

NL

Gebiet Regio Twente

NL

Gebiet Regio Twente

NL

Gebiet Regio Twente

8

D

NRW-Teil EUREGIO

9

D

NRW-Teil EUREGIO

10

D

NRW-Teil EUREGIO

11

D

NRW-Teil EUREGIO

12

D

Nds-Teil EUREGIO

13

D

Nds-Teil EUREGIO

14

NL

Parteien

15

NL

Parteien

16

NL

Parteien

(Gemeente Coevorden)

NL

Gebiet Coe/Har/Om

(AB Regio Achterhoek)

NL


H. Boer (Gemeente Berkelland)

NL


Klaus Ehling (Wirtschaftsförderungskonfe renz Münsterland) Petra Michalczak-Hülsman (Wifö-konf Münsterland) Norbert Steinig (IHK Nordwestfalen über Wifö-Konf)

D

NRW-Teil EUREGIO

D

NRW-Teil EUREGIO

D

NRW-Teil EUREGIO

Thomas Harten (HWK Münster über WiföKonf) Dr. Michael Kiehl (Landkreis Grafschaft Bentheim) Siegfried Averhage (Osnabrücker Kommunen) F.W. Noordam (Fractie Zonder Grenzen) S.M.A. Horsthuis (Fractie Zonder Grenzen) J.H.J. Rouwenhorst (Fractie Zonder Grenzen)

D

NRW-Teil EUREGIO

D

Nds-Teil EUREGIO

D

Nds-Teil EUREGIO

NL

Parteien

NL

Parteien

NL

Parteien

Evelijne Ruijs (Regio Twente) Marcel Wiggers (ROC) Rolien Nolte

Anna Waanders (Twents Bureau voor Toerisme)


(Regio Twente)

(Gemeente Hardenberg) Bert Roeterdink (Gemeente Winterswijk) Liesbeth Laman Trip (Graafschapcollege) Dr. Jürgen Grüner (Wifö-konf Münsterland) Günter Klemm (Wifö-konf Münsterland) Sven Wolf (IHK Nordwestfalen über WiföKonf) Dr. Willi Quandt, (HWK Münster über Wifö-Konf) Ralf Hilmes (Landkreis Grafschaft Bentheim) Sonja Ende (Osnabrücker Kommunen)

3

17

NL

Parteien

18

NL

Parteien

19

NL

Parteien

20

D

Parteien

21

D

Parteien

22

D

Parteien

23

D

Parteien

24

D

Parteien

25

D

Parteien

26

Beratend


27

Beratend

28

B.H.S. Haamberg (Fractie Zonder Grenzen) H.J. Hengeveld (Fractie Zonder Grenzen) Mervyn Stegers (CDA/CDU-fractie) Kai Hutzenlaub SPD/PvdA-fractie Sonja Jürgens SPD/PvdA-fractie Heinz Öhmann (CDU/CDA-Fraktion) Robert Wenking (CDU/CDA-Fraktion) Udo Bonk (CDU/CDA-Fraktion)

NL

Parteien

NL

Parteien

NL

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

Peter Moorman

Beratend



Mark van der Heijden

Beratend


Bart van Moorsel

Beratend


Reinhard Bernshausen

Beratend


Franz-Josef Neumann

29

Beratend

Rainer Meyer

Beratend


30

Beratend

Amt für Regionalentwicklung WeserEms D Vertretung Unternehmen

Beratend

D Vertretung Unternehmen

31

Beratend

NL Vertretung Unternehmen

Beratend

NL Vertretung Unternehmen

32

Beratend

Arbeitsagentur

Beratend

Arbeitsagentur

33 34

Beratend Beratend

UWV D Arbeitnehmerverbände

Beratend Beratend

UWV D Arbeitnehmerverbände

35

Beratend

NL Arbeitnehmerverbände

Beratend

NL Arbeitnehmerverbände

36

Beratend

INTERREG-Programmmanagement

Michael Janning (IHK Osnabrück-EmslandGrafschaft Bentheim / Industrieller Arbeitgeberverband Osnabrück-Emsland e.V.) Sander Karnebeek (Kamer van Koophandel) Hans-Joachim Haming (AA Coesfeld + Nordhorn) Benno Hermelink Winfried Lange (DGB Region Münsterland) Wilco Veldhorst (FNV) Alexander Jaegers

Beratend


F.B. van Diersen (CDA/CDU-fractie) Timo Natemeyer SPD/PvdA-fractie Jürgen Bosse SPD/PvdA-fractie n.n. n.n. n.n.

Rolf Hannemann (DGB Region Münsterland)

4

3. Ausschuss nachhaltige Raumentwicklung (Verkehr, Energie und Raumentwicklung) Nr

Ordentliches Mitglied Land

Ordentliches Mitglied Zuordnung Teilregion / Stakeholder

1 VOR

NL

Fractie Zonder Grenzen

2

NL

Gebiet Regio Twente

3

NL

Gebiet Regio Twente

4

NL

Gebiet Regio Twente

5

NL

Gebiet Coe/Har/Om

6

NL


7

NL


8

D

NRW-Teil EUREGIO

9

D

NRW-Teil EUREGIO

10

D

NRW-Teil EUREGIO

11

D

NRW-Teil EUREGIO

12

D

Nds-Teil EUREGIO

13

D

Nds-Teil EUREGIO

14

NL

Parteien

15

NL

Parteien

16

NL

Parteien


August Kamphuis (Gemeente Rijssen-Holten) Karsten ten Heggeler (Regio Twente) Gerard Salemink (Stichting Pioneering)

(Gemeente Ommen) Rene Hoijtink (Gemeente Oost Gelre) Rik Gommers (Gemeente Winterswijk) Dr. Gerd Eckstein (Kreis Bor) Simone Thiesing (Kreis Coe) Heiner Bücker (Kreis St) Dr. Helga Kreft-Kettermann (Stadt MS) Bernd Oncken (Landkreis Grafschaft Bentheim) Dr. Winfried Wilkens (Osnabrücker Kommunen)

G. Stam (Fractie Zonder Grenzen) J.A.M. Bekke (Fractie Zonder Grenzen)

Stellvertr. Mitglied Zuordnung Region

Stellvertr. Mitglied Zuordnung Teilregion / Stakeholder

NL

Gebiet Regio Twente

NL

Gebiet Regio Twente

NL

Gebiet Regio Twente

NL

Gebiet Coe/Har/Om

NL


NL


D

NRW-Teil EUREGIO

D

NRW-Teil EUREGIO

D

NRW-Teil EUREGIO

D

NRW-Teil EUREGIO

D

Nds-Teil EUREGIO

D

Nds-Teil EUREGIO

NL

Parteien

NL

Parteien

NL

Parteien


Maaike Roelofs (Gemeente Hengelo) Arno Timmerhuis (Regio Twente) Benny Scholte Lubberink (Gemeente Enschede)

(Gemeente Coevorden) Monique de Jong (Gemeente Winterswijk) Joke Emaus (Regio Achterhoek) Heinz-Jürgen Müller (Kreis WAF) Heinz-Jürgen Müller (Kreis WAF) Heinz-Jürgen Müller (Kreis WAF) Heinz-Jürgen Müller (Kreis WAF) Andreas Kaiser (Emsländische Kommunen) Frank Otte (Osnabrücker Kommunen)

5

17

NL

Parteien

18

NL

Parteien

19

NL

Parteien

20

D

Parteien

21

D

Parteien

22

D

Parteien

23

D

24

J.H.M. van Halteren

NL

Parteien

NL

Parteien

NL

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

D

Parteien

25

D

Parteien

D

Parteien

26

Beratend


Rein Jonkhans

Beratend


27

Beratend


Reinier Zweers

Beratend


28

Beratend


Matthias Schmied

Beratend


29

Beratend

Amt für Regionalentwicklung Weser-Ems

Markus Göbel

Beratend


30

Beratend

D Kammervertretung

Eckhard Lammers

Beratend

D Kammervertretung

(Fractie Zonder Grenzen) Cel Severijn SPD/PvdA-fractie Henk Onstenk (CDA/CDU-fractie) Thomas Berling SPD/PvdA-fractie Heinz Hüppe (CDU/CDA-Fraktion) Franz-Josef Achterkamp (CDU/CDA-Fraktion)

32

Beratend

Beratend

NL KvK / ondernemingsver. INTERREGProgrammmanagement

Rob Oostermeijer

Sonja Jürgens SPD/PvdA-fractie n.n.

n.n.

Joachim Brendel (IHK Nordwestfalen)

(IHK OS-Emsland-GB / IHK Nordwestfalen) 31

n.n.

Beratend

NL KvK / ondernemingsver.

Beratend


(VNO NCW Midden) Paul Brugman

6

Stand: 04-11-2014 Zetelverdeling fracties in EUREGIO-commissies

Fractie

Commissie

“MOZER

–

Commissie “Economie en Arbeidsmarkt”

Maatschappelijke Ontwikkeling”

CDA / CDU

Reeds benoemde

Reeds

leden

plv. leden

leden

benoemde

Reeds benoemde

Reeds

plv. leden

leden

Grenzen

Nog te benoemen door Fractie Zonder Grenzen in de commissies: voorzitter + plv. voorzitter commissie “Duurzame Ruimtelijke Ontw.”

benoemde

Reeds

benoemde

plv. leden

D

NL

D

NL

D

NL

D

NL

D

NL

D

1

4

1

3

1

3

1

0

1

2

0

0

NL

D

Leden

Plv. Leden

Leden

Plv. Leden

1

2

3

9

Commissie

Zonder

Ruimtelijke

NL

“MOZER

–



Fractie

“Duurzame

Ontwikkeling”

Reeds benoemde

Nog te benoemen door CDA / CDU in de commissies: plv. voorzitter commissie “Economie en Arbeidsmarkt”

Fractie

Commissie

Commissie

“Duurzame

Ruimtelijke

Ontwikkeling”

Reeds benoemde

Reeds benoemde

Reeds

leden

plv. leden

leden

benoemde

Reeds benoemde

Reeds

plv. leden

leden

benoemde

Reeds

benoemde

plv. leden

NL

D

NL

D

NL

D

NL

D

NL

D

NL

D

2

0

0

0

5

0

0

0

3

0

0

0

NL

D

Leden

Plv. Leden

Leden

Plv. Leden

2

12

1

1

Stand: 04-11-2014

Fractie

Commissie

“MOZER

–



PvdA / SPD

Nog te benoemen door PvdA / SPD in de commissies: plv. voorzitter commissie “MOZERMaatschappelijke Ontwikkeling”

Reeds = bereits Benoemd = benannt Plv. = Stellvertreter/in

Commissie

“Duurzame

Ruimtelijke

Ontwikkeling”

Reeds benoemde

Reeds benoemde

Reeds

leden

plv. leden

leden

benoemde

Reeds benoemde

Reeds

plv. leden

leden

benoemde

Reeds

benoemde

plv. leden

NL

D

NL

D

NL

D

NL

D

NL

D

NL

D

1

2

0

2

0

2

0

2

1

1

0

1

NL

D

Leden

Plv. Leden

Leden

Plv. Leden

0

2

0

0

SEITE

UNSER ZEICHEN

13/40

ESch/MV 22

7:

Benoeming nieuw lid Dagelijks Bestuur

In gevolge artikel 11 van de EUREGIO-statuten vindt de benoeming van de leden van het Dagelijks Bestuur plaats door de EUREGIO-raad. Na de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2014 is vanuit de Regio Twente de heer Michael Sijbom, burgemeester gemeente Losser, voorgedragen als lid van het Dagelijks Bestuur EUREGIO, als opvolger van de heer Van Rees (voormalig wethouder gemeente Haaksbergen).

Voorstel: De heer Michael Sijbom, burgemeester gemeente Losser, benoemen tot lid van het Dagelijks Bestuur EUREGIO vanuit de Regio Twente.

SEITE

UNSER ZEICHEN

14/40

ESch/MV 22

8:

Instellen thematisch forum Klima-Energie

De commissie “Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling” heeft in zijn vergadering van 22 oktober 2014 besloten het thematisch forum Klima-Energie in te stellen. Dit thematisch forum zal zich focussen op de grensoverschrijdende informatie- en ervaringsuitwisseling met betrekking tot de:   actuele duurzame energieontwikkelingen en energie-efficiëntie in de deelregio’s;   aansluiting

en

ontwikkeling

van

gemeentelijke

energie-

en

klimaatbeleidsplannen.

Het EUREGIO-secretariaat heeft de opdracht gekregen alle gemeenten, Kreise, regio’s en de provincies uit het EUREGIO-gebied over het instellen van het thematisch forum te informeren en te vragen om hun medewerking.

Het thematisch forum dient drie keer per jaar door het EUREGIO-secretariaat te worden uitgenodigd. De agenda voor deze bijeenkomsten dient door het EUREGIO-secretariaat met de voorzitter van het thematisch forum te worden afgestemd. De inhoudelijke inbreng geschiedt door de deelnemers van het forum.

In de laatste vergadering van het jaar van de EUREGIO-commissie “Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling” dient over de verdere besluitvorming van het forum in het daaropvolgende jaar te worden besloten.

In de commissievergadering van 22 oktober 2014 kon geen voorzitter voor het thematisch forum worden gekozen. Dit dient in de eerstvolgende vergadering te geschieden.

Voorstel: Kennisneming.

SEITE

UNSER ZEICHEN

15/40

ESch/MV 22

9:

Vergaderschema 2015

Het vergaderschema 2015 treft u als bijlage aan. Om verschillende redenen zijn enkele geplande vergaderingen van het Dagelijks Bestuur en de EUREGIO-raad verschoven naar een andere datum. Voor het eerst zijn ook de drie commissievergaderingen van de EUREGIO opgenomen in het vergaderschema. Voorstel: Goedkeuring.

Sitzungstermine/Vergaderschema 2015

Ausschuss „Gesellschaftliche Entwicklung / Mozer“

Ausschuss „Wirtschaft und Arbeitsmarkt“

Ausschuss „Nachhaltige Raumentwicklung“

(EUREGIO-vergadercentrum Enschede / Gronau)



Montag, 09. Februar 2015 16.00 Uhr Mittwoch, 27. Mai 2015 16.00 uhr Montag, 28. September 2015 16.00 Uhr Montag, 15. Februar 2016 16.00 Uhr

Mittwoch, 11. Februar 2015 16.00 Uhr Donnerstag, 28. Mai 2015 16.00 Uhr Mittwoch, 30. September 2015 16.00 Uhr Mittwoch, 17. Februar 2016 16.00 Uhr

Donnerstag, 12. Februar 2015 16.00 Uhr Freitag, 29. Mai 2015 10.00 Uhr Donnerstag, 01. Oktober 2015 16.00 Uhr Donnerstag, 18. Februar 2016 16.00 Uhr

Vorstand/Dagelijks Bestuur (EUREGIO-vergadercentrum Enschede / Gronau)

EUREGIO-Rat (lokaties nog niet bekend, fractievergaderingen om 14.00 uur)

Donnerstag, 19. Februar 2015 14.30 Uhr Montag, 01. Juni 2015 14.30 Uhr Montag, 02. November 2015 14.30 Uhr Montag, 22. Februar 2016 14.30 Uhr

Freitag, 20. März 2015 16.00 Uhr Freitag, 26. Juni 2015 16.00 Uhr Freitag, 27. November 2015 16.00 Uhr Freitag, 18. März 2016 16.00 Uhr

Schoolvakanties/Schulferien 2015

Mitgliederversammlung / Neujahrsempfang / Algemene Ledenvergadering / Nieuwjaarsreceptie Freitag, 23. Januar 2015 Bürgerhalle Gronau

Voorjaar/ Frühjahr

März/April/Mai Ostern

Koningsdag

Himmelfahrt

Pfingsten/ Fronleichnam

---

30.03. – 11.04.2015

---

14.05.2015

25. + 26.05.2015

02.02. + 03.02.2015

25.03. – 10.04.2015

---

14.05.2015

15.05 – 26.05.2015

21-02 t/m 01-03-‘15

02-05 t/m 10-05-‘15

27.04.2015

14-052015

21-02 t/m 01-03-‘15

02-05 t/m 10-05-‘15

27.04.2015

14-052015

NRW

Sommer

29.06. – 11.08.2015

23.07. – 02.09.2015

Tag der deutschen Einheit 03.10.2015

03.10.2015

Herbst

Allerheiligen

Weihn.

05.10 – 17.10.2015

01.11.2015

23.12. – 06.01.2016

19.10. – 31.10.2015

---

23.12. – 06.01.2016

Nds Regio Noord Regio Midden

25-052015 25-052015

04-07 t/m 16-08-‘15

---

17-10 t/m 25-10’15

---

19-12 t/m 03-01-‘16

11-07 t/m 23-08-‘15

---

17-10 t/m 25-10’15

---

19-12 t/m 03-01-‘16

SEITE

UNSER ZEICHEN

16/40

ESch/MV 22

10:

Verkiezing nieuwe voorzitter en vice-voorzitters

Günter Alsmeier is in januari 2010 gekozen tot voorzitter van de EUREGIOraad. Volgens Art. 8 (5) van de statuten van de EUREGIO e.V. kiest de EUREGIO-raad uit zijn midden een voorzitter en drie vice-voorzitters voor de duur van vier jaar. De EUREGIO-raad heeft in zijn vergadering van 22 november 2013 besloten op zijn vroegst na de herbezetting van de EUREGIOraad na de gemeenteraadsverkiezingen in 2014 in Nederland en NordrheinWestfalen de verkiezing van de voorzitter en de drie vice-voorzitters te laten plaatsvinden.

De

herbezetting

van

de

EUREGIO-raad

na

genoemde

verkiezingen is afgesloten. Derhalve heeft het secretariaat de verkiezingen op de agenda gezet. Voorstel: Verkiezing van de voorzitter en vice-voorzitters van de EUREGIO-raad.

SEITE

UNSER ZEICHEN

17/40

ESch/MV 22

11:

Begroting 2015

De begroting 2015 treft u als bijlage aan. De begroting 2015 wordt met een tekort van 50.704 € afgesloten. In de meerjarenraming 2014 was voor de begroting 2015 een tekort van 196.136 € geraamd. De inhoudelijke structuur van de begroting werd aan de strategie 2020 aangepast met de indeling in de gebieden “maatschappelijke ontwikkeling”, “economie en arbeidsmarkt” en “duurzame ruimtelijke ontwikkeling”. De eis van de Begeleidingsgroep Financiën en van de EUREGIO-raad naar een nieuwe beschrijving van de werkzaamheden van het secretariaat werd omgezet. De activiteiten van het secretariaat zijn in de begroting nu gedetailleerd beschreven en voor zover mogelijk met kwantitatieve gegevens onderbouwd. In 2013 werd, parallel met de wisseling in de directie, duidelijk dat de versterkte uitvoering van taken in het kader van subsidieprojecten een grotere afhankelijkheid van de subsidiefases en in verband daarmee het volgende risico

betreffende

het

personeel

veroorzaakt:

met

een

groot

aantal

medewerkers werd er vóór 2012 een vaste arbeidsovereenkomst gesloten. Intussen werken deze medewerkers in het kader van tijdelijke projecten. Met afloop van een subsidiefase eindigen alle projecten. Bij de start van een nieuwe subsidiefase is nog onduidelijk of en in welke omvang het EUREGIOsecretariaat aan nieuwe projecten zal deelnemen. De directie grijpt iedere mogelijkheid aan om de vormgeving van de arbeidsovereenkomsten aan te passen aan de gewijzigde structuur van taken. In het geval van noodzakelijke ontslagen moeten echter adequate kosten worden gecalculeerd en hiermee moet rekening worden gehouden bij de vaststelling van de hoogte van de nodige minimale financiële reserve. De directie stelt daarom voor om de hoogte van de minimale reserve te verhogen naar 750.000 €. De begroting 2015 is door de Begeleidingsgroep Financiën gecontroleerd. De hoofdzakelijk tekstuele opmerkingen van de begeleidingsgroep staan in het veslag (zie bijlage). Voorstel: 1. Goedkeuring van de begroting 2015. 2. Verhoging van de minimale reserve van 500.000 € naar 750.000 €.

Begroting 2015

EUREGIO Begroting 2015 Inhoudsopgave 1. Inleiding

2

2. EUREGIO 2.1 EUREGIO e.V. 2.2 Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy (ECC) 2.3 De Werkgemeenschap van Europese Grensregio’s (WvEG) 2.4 Certificeringsautoriteit (CA)

2 2 3 4 4

3. Financiële begroting 3.1 Financieel perspectief 3.2 Overzicht van baten en lasten 2015 3.3 Meerjarenraming 2015 – 2017

5 5 7 8

4. Paragrafen 4.1 Weerstandsvermogen 4.2 Bedrijfsvoering

11 11 14

5. Budgetten 5.1 Algemeen 5.1.1 Waar staat de EUREGIO en wat is haar doel? 5.1.2 Was doet de EUREGIO daarvoor? 5.1.3 Hoeveel gaat het kosten? 5.2 Speerpunt Maatschappelijke Ontwikkeling 5.2.1 Waar staat de EUREGIO en wat is haar doel? 5.2.2 Wat doet de EUREGIO daarvoor? 5.2.3 Hoeveel gaat het kosten? 5.3 Speerpunt Economie en Arbeidsmarkt 5.3.1 Waar staat de EUREGIO en wat is haar doel? 5.3.2 Wat doet de EUREGIO daarvoor? 5.3.3 Hoeveel gaat het kosten? 5.4 Speerpunt Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling 5.4.1 Waar staat de EUREGIO en wat is haar doel? 5.4.2 Wat doet de EUREGIO daarvoor? 5.4.3 Hoeveel gaat het kosten? 5.5 INTERREG IV A-Programmamanagement 5.5.1 Wat is het INTERREG-Programmamanagement? 5.5.2 Wat doet het INTERREG -Programmamanagement 5.5.3 Hoeveel gaat het kosten? 5.5.4 Vervolgprogramma INTERREG V

14 14 14 15 17 18 18 18 20 21 21 21 23 24 24 24 26 26 26 27 28 28

6. Besluit

29

7. Bijlagen

29

1

1. Inleiding Sinds het begrotingsjaar 2006 presenteert de EUREGIO een programmabegroting, die zich richt naar de begrotingsvoorschriften “Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)”. Als Duitse vereniging is de EUREGIO e.V. wettelijk niet verplicht een begroting op te stellen. Dit betekent dat een dergelijke grensoverschrijdende werkwijze mogelijk is. Wel is het van belang erop te wijzen dat de voorschriften betreffende dualisering, de informatieplicht ten opzichte van derden en het toezicht volgens het BBV hier niet van toepassing zijn.

In de begroting worden alle inkomsten en uitgaven van de EUREGIO, die voor het komende begrotingsjaar worden geraamd, weergegeven. In de begroting worden de voor de EUREGIO in totaliteit en voor de afzonderlijk budgetten geldende financieringsbehoefte en de wijze van dekking daarvan vastgelegd. Hiermee vormt de begroting een ondersteuning voor het Dagelijkse Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad bij de uitoefening van hun controletaken.

Gebaseerd op de voorschriften van het BBV behelst de begroting: 1. de financiële begroting met het overzicht van baten en lasten en de uiteenzetting van de financiële positie 2. de paragrafen 3. de weergave van budgetten

Bij de besluitvorming over de begroting 2005 is ervoor gekozen geen aparte begrotingen voor de afzonderlijke producten op te stellen, maar in de bijlage bij de begroting een gedetailleerd overzicht toe te voegen van de inkomsten en uitgaven binnen de diverse budgetten. Verder is als bijlage een overzicht van de bijdragen van de EUREGIO-leden bijgevoegd. De EUREGIO-Raad neemt, nadat deze is voorgelegd, een besluit over de begroting.

2. EUREGIO

2.1 EUREGIO e.V. De EUREGIO e.V. is een grensoverschrijdend samenwerkingsverband van op dit moment in totaal 129 Nederlandse en Duitse gemeenten en “Kreise”. De EUREGIO is een vereniging (“eingetragener Verein”) naar Duits recht. Volgens § 26 BGB (Bundesgesetzbuch) vertegenwoordigt de directeurbestuurder de vereniging binnen- en buitengerechtelijk in het kader van de besluiten van de andere organen.

Sinds haar oprichting in 1958 heeft de EUREGIO de taak de regionale grensoverschrijdende samenwerking van haar leden te bevorderen, te ondersteunen en te coördineren. Zij bevordert het grensoverschrijdende overleg en de coördinatie tussen publiekrechtelijke instanties, overheden en maatschappelijke

groeperingen

en

adviseert

haar

leden,

burgers,

ondernemers,

samenwerkingsverbanden en overheden over grensoverschrijdende kwesties. De EUREGIO is voor 2

haar leden bovendien grensoverschrijdend actief om hun gezamenlijke belangen tegenover internationale, nationale en andere instanties te behartigen.

Het

uiteindelijke

doel

van

de

EUREGIO

is

de

realisatie

van

één

gemeenschappelijk

verzorgingsgebied. Het streefbeeld en de belangrijkste actiegebieden zijn beschreven in het gezamenlijk ontwikkelde strategisch concept “EUREGIO 2020”. Daarin worden ook de drie inhoudelijke speerpunten genoemd: a) Maatschappelijke ontwikkeling. Dit speerpunt omvat de themagebieden sociaal-culturele ontmoetingen, gezondheid en openbare veiligheid. b) Economie met de themagebieden innovatie in het MKB, arbeidsmarkt en kwalificatie alsook toerisme. c) Duurzame ruimtelijke ontwikkeling. Hiertoe behoren de themagebieden ruimtelijke ontwikkeling, infrastructuur en verkeer alsook energie.

De EUREGIO is als volgt georganiseerd: overkoepelend orgaan is de Algemene Ledenvergadering waarin alle aangesloten gemeenten en Kreise vertegenwoordigd zijn. De EUREGIO-Raad is het hoogste orgaan voor overleg en besluitvorming. Dit orgaan telt 82 leden waarvan 41 vertegenwoordigers van Nederlandse en 41 van Duitse zijde. De besluiten van dit politieke orgaan van de EUREGIO worden door het Dagelijks Bestuur, waarvan 6 Duitse en 6 Nederlandse hoge ambtenaren deel uitmaken, voorbereid en dit orgaan waarborgt ook de realisatie. Het inhoudelijke vooroverleg vindt plaats in de drie werkgroepen „MOZER – Maatschappelijke Ontwikkeling“, „Economie en Arbeidsmarkt“ en „Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling“. De voorbereiding en realisatie van besluiten van het Dagelijks Bestuur en de EUREGIO-Raad valt onder de verantwoordelijkheid van het Secretariaat, dat beschikt over 50 medewerkers. Gescheiden van de overige

taken heeft de EUREGIO de taken van de zogenoemde

Certificeringsautoriteit INTERREG IV A van het Wirtschaftsministerium NRW overgedragen gekregen. De Certificeringsautoriteit is verantwoordelijk voor de controle van de uitbetalingsaanvragen en de uitbetaling van middelen uit het INTERREG IV A-programma.

2.2. Stichting ECC De Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy (ECC) is opgericht in 2006 met het doel gebruik te kunnen maken van een in Nederland gevestigde rechtspersoon voor in het bijzonder economische handelingen en het aanstellen van personeel, terwijl tevens de mogelijkheid van BTW-aftrek is gecreëerd. De EUREGIO e.V. is de enige vennoot van de Stichting ECC.

Tot en met 2012 kon de Stichting ECC zelf overheadkosten, die in vrijwel uitsluitend bij de EUREGIO e.V. ontstaan, in projecten afrekenen. In 2012 is een wijziging in de afrekeningsprocedure doorgevoerd omdat de Bezirksregierung Münster als controlerende instantie in het kader van INTERREG IV A-projecten de EUREGIO e.V. en de Stichting ECC niet langer als eenheid beschouwde. Dit heeft tot gevolg dat de Stichting ECC overheadkosten in haar projecten alleen kan afrekenen wanneer een aparte verrekening van de overheadkosten tussen de EUREGIO e.V. en de 3

Stichting ECC plaatsvindt. De gewijzigde afrekeningsprocedure heeft tot gevolg dat de EUREGIO e.V. separate inkomsten geniet, terwijl de Stichting ECC gelijktijdig met hoge verliezen wordt geconfronteerd, die de EUREGIO e.V. draagt.

2.3. De Werkgemeenschap van Europese Grensregio’s (WvEG) De ca. 100 grensregio’s c.q. grensoverschrijdende regio’s in Europa vormen gezamenlijk de Werkgemeenschap

van

Europese

Grensregio’s

(WvEG).

Een

deel

van

deze

Europese

koepelorganisatie is als huurder gehuisvest in het EUREGIO-kantoor. De WvEG maakt, behalve van de beschikbaar gestelde ruimtes, gebruik van meerdere diensten van de EUREGIO waarvoor de EUREGIO gedeeltelijk een vergoeding ontvangt. De rest komt ten laste van de algemene begroting van de EUREGIO. De samenwerkingsrelatie met de WvEG biedt de EUREGIO verdere contacten en directe

kansen

in

het

Europese

netwerk

alsmede

strategische

partnerschappen

voor

ervaringsuitwisseling en lobbywerkzaamheden.

2.4 Certificeringsautoriteit (CA) Op 13 december 2007 is in Bad Bentheim de overeenkomst gesloten waarin de bevoegdheden en verplichtingen voor de afwikkeling van het programma INTERREG IV-A Deutschland – Nederland 2007 – 2013 zijn vastgelegd. De bij dit programma betrokken partners zijn in het kader van de voorbereiding overeengekomen dat het grensoverschrijdende openbare lichaam Eems-Dollard-Regio (EDR) bij de uitvoering van het programma de taken van de Certificeringsautoriteit zal vervullen.

Vervolgens is hiervoor tussen de deelstaat Nordrhein-Westfalen, vertegenwoordigd door het Ministerium für Wirtschaft, Mittelstand und Energie (MWME) en het openbare lichaam Eems-Dollard-Regio een overeenkomst over de uitoefening van de desbetreffende functies gesloten. Deze overeenkomst heeft een duur van 1 januari 2008 tot en met 31 december 2015. De EDR heeft deze aan hen toegewezen functies door middel van een overeenkomst overgedragen aan de EUREGIO e.V. De EUREGIO is bij de uitvoering van deze taken gebonden aan de ter zake geldende EU-voorschriften. Eveneens dient conform Artikel 71, verordening (EG) 1083/2006 in overeenstemming met de opgestelde “Beheers- en controlesystemen voor het INTERREG IV-A programma Deutschland-Nederland 2007 – 2013” gehandeld te worden. De cijfers uit de afzonderlijke boekhouding van de Certificeringsautoriteit (het beheer en de uitbetaling van INTERREG IV A-programmamiddelen) mogen niet in de begroting van de EUREGIO worden opgenomen. Dit is vanwege - de voorgeschreven onafhankelijkheid van de Certificeringsautoriteit - het ter zake geldende „eigen“ besluitvormingsproces in strijd met de genoemde voorschriften.

Daarom kan in de begroting van de EUREGIO worden volstaan met het geven van deze toelichting. Daarbij wordt nog vermeld dat de Certificeringsautoriteit bij de uitvoering van de taken gebruik maakt van volgende bankrekeningen, welke niet ter vrije beschikking staan van de EUREGIO of de EDR : - Bank Nederlandse Gemeenten Den Haag - Volksbank Gronau-Ahaus eG 4

- Sparkasse Leer/Wittmund

De Certificeringsautoriteit doet verslag van haar activiteiten, middels een door haar opgesteld jaarverslag aan de deelnemende programmapartners INTERREG IV A en tevens aan de drie ministeries van Economische zaken (EZ, NRW, Nds), die de kosten van de Certificeringsautoriteit dragen.

Voor zover nu bekend, zullen in de nieuwe subsidieperiode waarschijnlijk de taken van de Certificeringsautoriteit voor het INTERRREG V A – programma direct aan de EUREGIO worden overgedragen.

3. Financiële begroting 3.1 Financieel perspectief Het financiële jaar 2015 laat een tekort in de begroting zien, dat duidelijk lager uitvalt dan nog in de meerjarenraming van 2014 aangenomen werd. In voorgaande jaren kon een omvangrijke algemene reserve en een INTERREG-reserve opgebouwd worden. Indertijd werd niet overwogen de leden een restitutie te laten toekomen, omdat deze in Duitsland als winstuitkering zou worden belast. Hoewel in Nederland ongebruikelijk, besloten in 2008 het Dagelijks Bestuur en de EUREGIO-Raad door het te verwachten structurele tekort tot 2015 tot een grens van € 500.000 terug te brengen. Deze minimale reserve werd als noodzakelijk gezien om in bepaalde mate te kunnen voorfinancieren in EU-projecten en onder geen beding in een schuldensituatie te belanden Oorzaken voor een structureel tekort zijn enerzijds te vinden in de licht dalende ledencontributies en anderzijds stijgende kosten, in het bijzonder personeelskosten. Deze ontwikkeling wordt versterkt omdat i.t.t. vroegere jaren geen rente uit afgelopen INTERREG-programma’s wordt uitgekeerd. De teruggang in de ledencontributies komt voort uit de in het kader van de “Zensus 2011” vastgestelde lagere inwoneraantallen.

Volgens de actuele financiële planning zal per 31-12-2015 de algemene reserve een bedrag van € 947.226 en de INTERREG-reserve een bedrag van € 120.120 bereiken. Het is de bedoeling door ingrepen van de EUREGIO en door een lichte verhoging van de contributies de reserve vanaf 2016 min of meer op het genoemde niveau te houden. Dit lijkt economisch gezien noodzakelijk omdat enerzijds bij realisatie van INTERREG-projecten alle uitgaven moeten worden voorgefinancierd, waardoor bij een liquiditeitsreserve van slechts € 500.000 geld geleend zou moeten worden. Anderzijds kregen bij de EUREGIO voor 2012 meerdere medewerkers vaste arbeidscontracten, hoewel hun financiering uit tijdelijke projecten afkomstig was. Wanneer deze medewerkers niet in nieuwe projecten kunnen worden tewerkgesteld, zal de EUREGIO door arbeidsrechtelijke verplichtingen duidelijk financieel worden belast (zie paragrafen / situatiebericht).

Voor de financiële planningen van de komende jaren moet rekening worden gehouden met het feit dat op 31-12-2015 de huidige subsidieperiode van INTERREG IV stopt. Daarmee hangt het werk van het INTERREG-Programmamanagement en de Certificeringsautoriteit nauw samen. 5

Projecten die met INTERREG IV-middelen gesubsidieerd worden, moeten al uiterlijk 30-06-2015 afgesloten zijn. De EUREGIO is bij enkele van deze projecten leadpartner of werkt in het project mee. Dit

heeft

vooral

betrekking

op

de

terreinen

arbeidsmarkt/burgeradvisering,

toerisme

en

innovatie/mechatronica.

De voorbereidingen voor INTERREG V lopen en alle signalen wijzen in de richting dat het regionale INTERREG-Programmamanagement weer bij de Euregio’s zal worden ondergebracht. Ook de signalen over de voortzetting van de Certificeringsautoriteit zijn positief. Het is echter niet zeker bij welke projecten tijdens de komende subsidieperiode de EUREGIO leadpartner zal worden of afzonderlijke taken zal krijgen. De EUREGIO is momenteel zeer actief betrokken bij veel voorbereidingen. Tegen de achtergrond van de genoemde onzekerheden kunnen de voor de komende jaren aangenomen bedragen alleen een iinschatting zijn van hoe INTERREG V gaat verlopen en wat de wensen van de regio zullen zijn.

Naast INTERREG worden bij de EUREGIO en de Stichting ECC ook projecten gerealiseerd, die gefinancierd worden uit andere bronnen, bv. het LEADER-programma. Structurele financiële ondersteuning ontvangt de EUREGIO daarnaast van de Provincie Gelderland en tot nu toe van de deelstaat NRW voor het MOZER-fonds.

Om het werk van de EUREGIO voor de grensoverschrijdende samenwerking en de gezamenlijke ontwikkeling van het EUREGIO gebied ook in de toekomst van een veilig juridisch fundament te voorzien, zullen de volgende maatregelen worden genomen: 1. Het streven is de EUREGIO over te brengen naar een rechtsvorm, die het Nederlandse en Duitse gemeenten mogelijk maakt om formeel-juridisch lid te worden. Verder moet de nieuwe rechtsvorm voldoen aan de voorwaarde dat de EUREGIO ook in de toekomst taken in het kader van het beheer van subsidiemiddelen, zoals het INTERREG-Programmamanagement of de Certificeringsautoriteit, op zich nemen kan.

2. Aan de eis naar harmonisatie van contributies moet vanwege verschillende redenen worden voldaan. Volgens de huidige inschatting laten de stijgende personeelskosten en de duidelijk afnemende reserves niet toe dit uitsluitend door een verlaging van de Nederlandse lidmaatschapscontributies te bereiken. Vanaf 01-01-2016 wordt daarom conform het beraad in het Dagelijks Bestuur en de Raad een nieuwe bijdrage van € 0,30 per inwoner en jaar nagestreefd. Hiermee werd in de meerjarige raming nog geen rekening gehouden.

3. Adequate grensoverschrijdende projecten helpen het EUREGIO-gebied zich positief te ontwikkelen en dichterbij het doel van een gezamenlijk „verzorgingsgebied“ te brengen. Wanneer dit van de leden gewenst wordt, zal de EUREGIO zich ook in de nieuwe subsidieperiode inzetten om leadpartner van dergelijke projecten te worden, of het projectmanagement of deeltaken op zich te nemen. Uit de actuele discussie komt naar voren, 6

dat bij de grensoverschrijdende thema’s arbeidsmarkt / personeel in het MKB, innovatie in het MKB, toerisme en spoedeisende hulp in principe projecten met deelname van de EUREGIO te verwachten zijn. Op plaatsen waar het mogelijk en zinvol is, wordt actief aan de ontsluiting van andere subsidieprogramma’s en de nauwe samenwerking met de andere euregio’s gewerkt.

4. Gedurende vele jaren werden de ontmoetingen van Nederlanders en Duitsers uit het zogeheten MOZER-fonds ondersteund. Vanwege gewijzigde kaders is de EUREGIO nieuwe wegen ingeslagen. Ontmoetingen op school- en gemeentegebied worden in het kader van twee INTERREG-people-to-people projecten financieel ondersteund. De ervaringen die daarmee opgedaan werden zijn zonder meer positief. Het is de bedoeling dat in de nieuwe subsidieperiode– afgestemd met de andere Nederlands-Duitse euregio’s - in het nieuwe kader voor People-to-People projecten ook de subsidiering van sociaal-culturele ontmoetingen verankerd worden. 3.2 Overzicht van baten en lasten 2015 Budget

Totaal baten

Total lasten

Saldo

Algemeen

704.810

888.300

-183.490

Maatschappelijke Ontwikkeling

175.730

418.101

-242.371

Economie en Arbeidsmarkt

3.073.987

3.307.620

-233.633

Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling

106.717

305.712

-198.995

INTERREG-Programmamanagement

819.339

928.064

-108.725

Financiering en Alg. Dekkingsmiddelen

922.510

6.000

916.510

5.803.093

5.853.797

50.704

Resultaat voor bestemming Financiering en Alg. Dekkingsmiddelen Resultaat na bestemming

50.704 5.853.797

-50.704 5.853.797

0

Financiële uitgangspunten en perspectieven begroting 2015 a. Voor de bepaling van de personeelskosten wordt conform TvöD een stijging ter hoogte van 2.4% (vanaf maart 2015), c.q. een stijging van 2% voor de naar Nederlands arbeidsrecht (CAO gemeenten) aangestelde medewerkers meegenomen. b. In het jaar 2015 zullen de volgende INTERREG-projecten stoppen, waarin de EUREGIO, c.q. de Stichting ECC leadpartner is of deeltaken uitvoeren: „Burgeradvisering“, „ToerismeMarketing Grensregio“, „Mechatronica voor MKB“, „GROS Impuls A&O“,

„Kaderproject

kleinprojecten“, „KlimaEnergie 2020“, „Nachbarn im Dialog II“ en „Grenzüberschreitende c.

Zukunftsvision Kultur 2015-2020“. Aangenomen wordt dat in de loop van 2015 in het kader van de nieuwe INTERREGsubsidieperiode het project „UNLOCK“ en een nieuw project op het gebied van MKB in toerisme van start zal gaan.

7

d. In de nieuwe subsidieperiode wordt bij INTERREG-projecten in plaats van de tot dusver gebruikelijke 25%, nog maar een overheadpercentage van 15% op de personeelskosten toegekend. e. De investeringen worden conform de richtlijnen van het BBV in de balans geactiveerd, waarna een jaarlijkse afschrijving plaatsvindt f.

Voor het boekjaar 2015 worden aanschafkosten ter hoogte van € 80.000 voor vervanging van soft- en hardware begroot. De afschrijvingskosten voor de gehele vaste activa in deze begroting zijn begroot op een bedrag van € 55.700.

g. Gelet op de verandering van rechtsvorm wordt een bedrag ter hoogte van € 20.000 voor externe consultancy begroot. h. Voor onvoorziene zaken wordt een bedrag van € 5.000 begroot. i.

De hoogte van de lidmaatschapscontributie voor 2015 bedraagt ongewijzigd € 0,35 voor Nederlandse

en

€

0,25

voor

Duitse

leden.

Voor

de

berekening

van

de

lidmaatschapscontributie van 2015 is het inwoneraantal op 31-12-2013 c.q. 01-01-2014 maatgevend. Omdat op het tijdstip van de opstelling van de begroting de officiële inwoneraantallen voor de Duitse leden per 31-12-2013 nog niet beschikbaar waren, wordt in eerste instantie gebruik gemaakt van de stand per 30-06-2013. Voor zowel de inwoneraantallen alsook de bijdragen per gemeente, (Land-)kreise wordt verwezen naar bijlage 2. j.

Voor subsidie van sociaal-culturele ontmoetingen wordt van een gelijkblijvende uitkering van de deelstaat Nordrhein-Westfalen uitgegaan.

k.

De bijdrage van de Provincie Gelderland bedraagt € 50.000.

l.

Er wordt vanuit gegaan dat geen vast personeel wordt ontslagen. De formatie van de EUREGIO e.V. en de Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy (zonder aandeel van WVEG) op 01-01-2015 bedraagt 38,89 fte.

m. De begroting van 2015 sluit met een voorlopig tekort van € 50.704.

3.3 Meerjarenraming 2015 - 2017

Budget

Saldo 2015

Saldo 2016

Saldo 2017

Algemeen

-183.490

-298.907

-307.292

Maatschappelijke Ontwikkeling

-242.371

-243.435

-249.405

Economie en Arbeidsmarkt

-233.633

-229.406

-224.103

Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling

-198.995

-196.975

-191.023

INTERREG-Programmamanagement

-108.725

0

0

Financiering en Alg. Dekkingsmiddelen

916.510

916.510

916.510

Resultaat voor bestemming

-50.704

-52.213

-55.313

8

Uitgangspunten voor de meerjarenraming. De meerjarenraming omvat de jaren 2016-2017. Het jaar 2016: a. Bij de prognose van de personeelskosten en de verhoging van de materiële kosten wordt gerekend met een stijging van 2%. b. Voor het INTERREG-Programmamanagement wordt in de nieuwe subsidieperiode geen eigen aandeel

meer

meegenomen.

Er

wordt

een

personeelsbestand

van

het

Programmamanagement van 6,76 fte aangenomen. Er wordt een nieuw kaderproject voor kleinprojecten en een project op het gebied van economie in de begroting opgenomen. Een eigen aandeel is niet begroot. Voor het overige worden de projecten van de nieuwe subsidieperiode zoals in het voorafgaande jaar geraamd. Er wordt vanuit gegaan dat de Certificeringsautoriteit kostenneutraal voortgezet wordt. c.

Voor het INTERREG-Programmamanagement, het kaderproject en de Certificeringsautoriteit wordt

gerekend

met

het

gereduceerde

overheadpercentage

van

15%

van

de

personeelskosten. Voor het nieuwe project op het terrein van economie wordt ongewijzigd uitgegaan van een overheadpercentage van 25%. d. De kosten voor afschrijving zijn gebaseerd op het niveau van 2015. e. Gelet op de wijziging van rechtsvorm wordt een bedrag ter hoogte van € 20.000 voor externe consultancy begroot. f.

Voor onvoorziene zaken wordt jaarlijks een bedrag van € 5.000 opgenomen.

g. Voor de looptijd van de meerjarenraming wordt aangenomen dat lidmaatschapscontributies zo blijven als in de begroting van 2015 geraamd wordt. Groei of krimp van het inwoneraantal van de deelnemende gemeenten is niet meegenomen. h. Voor de subsidiering van sociaal-culturele ontmoetingen wordt van een gelijkblijvende uitkering van de deelstaat Nordrhein-Westfalen uitgegaan. i.

De voorlopig tot 2015 toegekende bijdrage van de Provincie Gelderland ter hoogte van € 50.000 wordt niet meer meegenomen.

j.

Het personeelsbestand van EUREGIO e.V. en Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy (zonder fte-aandeel van WVEG) per 01-01-2016 bedraagt 35,52 fte.

k.

De begroting van 2016 sluit met een voorlopig tekort van € 52.213.

Het jaar 2017 a. Voor de prognose van de personeelskosten en de verhoging van de materiële kosten wordt gerekend met een stijging van 2%. b. Het INTERREG-Programmamanagement en de andere INTERREG-projecten en de Certificieringsautoriteit worden zoals voor het jaar 2016 geraamd. c.

Het percentage overhead voor INTERREG-projecten en voor de Certificeringsautoriteit wordt geraamd op 15% van de personeelskosten; voor het project op het gebied van economie wordt gerekend met een percentage van 25%.

d. De afschrijvingskosten zijn gebaseerd op het niveau van 2015.

9

e. Gelet op de wijziging van rechtsvorm wordt een bedrag ter hoogte van € 20.000 voor externe consultancy ingepland. f.

Voor onvoorziene zaken wordt jaarlijks een bedrag van € 5.000 opgenomen.

g. Voor de looptijd van de meerjarenraming wordt aangenomen dat de lidmaatschapscontributies zo blijven als in de begroting van 2015 geraamd wordt. Groei of krimp van het inwoneraantal van de deelnemende gemeenten is niet meegenomen. h. Voor de sociaal-culturele ontmoetingen wordt van een gelijkblijvende uitkering van de deelstaat Nordrhein-Westfalen uitgegaan. i.

De bijdrage van de Provincie Gelderland ter hoogte van € 50.000 wordt net als in het voorgaande jaar niet meer meegenomen.

j.

Het personeelsbestand van EUREGIO e.V. en Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy (zonder fte-aandeel van WVEG) per 01-01-2017 bedraagt 34,8 fte.

k.

De begroting van 2017 sluit met een voorlopig tekort van € 55.313.

Bij onttrekking van het INTERREG-specifieke tekort (= eigen aandeel van de EUREGIO bij het INTERREG-Programmamanagement) uit de reserve INTERREG en onttrekking van het daarna resulterende tekort uit de algemene reserve, c.q. storting van het daarna resulterende overschot naar de algemene reserve, volgt de volgende ontwikkeling van de reserves: (stand conform jaarrekening 2013)

Stand 31-12-2013 Onttrekking tekort 2014 Stand na onttrekking tekort 2014 Toevoeging / Onttrekking tekort 2015 Stand na toevoeging / onttrekking tekort 2015 Onttrekking tekort 2016 Stand na onttrekking tekort 2016 Onttrekking tekort 2017 Stand na onttrekking tekort 2017

Algemene Reserve Reserve INTERREG Totaal 892.170 310.987 1.203.157 -2.965 -82.142 -85.107 889.205 228.845 1.118.050 58.021 -108.725 -50.704 947.226 120.120 1.067.346 -52.213 0 -52.213 895.013 120.120 1.015.133 -55.313 0 -55.313 839.700 120.120 959.820

10

De ontwikkeling van de reserves voor de jaren 2000 tot 2017 kan als volgt grafisch worden weergegeven:

Ontwikkeling Reserves 1600000

1400000

1200000

1000000 in Euro 800000

600000

400000

200000

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Jaren

4. Paragrafen

4.1 Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen omvat de verhouding tussen de weerstandscapaciteit en alle risico’s waarvoor geen reserves zijn opgebouwd. Dit betekent dat het weerstandsvermogen bestaat uit alle middelen en mogelijkheden die er zijn om niet begrote kosten te dekken. Hiermee wordt tevens uitgedrukt hoe robuust of kwetsbaar de begroting van de EUREGIO is.

Weerstandscapaciteit De weerstandscapaciteit betreft de algemene reserve en overige reserves die dienen als buffer om onvoorziene kosten op te vangen. Daartoe behoren ook doelgebonden reserves waarover de EUREGIO-Raad kan beschikken. Per 31 december 2013 beschikt de EUREGIO over de volgende reserves:

Algemene Reserve Reserve INTERREG Totale Reserve

€ 892.170 € 310.987 € 1.203.157

Risico’s Hier worden de financiële risico’s, die voor het weerstandsvermogen relevant zijn, weergegeven. Niet vermeld zijn risico’s waarvoor een dekking bestaat via verzekeringen of andere voorzieningen. De 11

financiële risico’s zijn geïnventariseerd met behulp van een risicotabel. De hieronder aangeduide risico’s 1) en 2) op het gebied van de personeelskosten hebben betrekking op de situatie dat de EUREGIO haar activiteiten volledig zou beëindigen. e

Als toelichting op de onderstaande risicotabel het volgende: het risico wordt in de 1 kolom kort beschreven. Voor ieder risico worden vervolgens in de kolommen “Kans” resp. “Gevolgen” de waarschijnlijkheid dat dit risico zich werkelijk voordoet en de omvang van de negatieve gevolgen daarvan aangegeven. In de kolom “Financieel” staat het geraamde risicobedrag per risico in euro’s en per “eenheid”.

Geactualiseerde financiële risico’s In onderstaande risicotabel worden de geïnventariseerde en geactualiseerde belangrijkste financiële risico’s vermeldt. Belangrijkste financiële risico's

1)

2)

3) 4)

KANS GEVOLGEN Financieel groot aanzienlijk matig gering sterk aanzienlijk matig gering RISICO in € per ….. Wachtgeldverplichting van 5 medewerkers 1.021.232 duur van de in dienst van de X X Regio Twente, uitkeringen peildatum 01-01-2015 9 Arbeidsovereenkomsten X X met ontslagbescherming 800.000 duur van de vlgs. § 34.2 TVöD uitkeringen Algemeen als X X Leadpartner pm Structureel niet sluitende begroting nvt X X

Toelichting: Ad 1. Voor de vijf medewerkers die in dienst zijn bij de Regio Twente loopt de EUREGIO een

financieel risico indien er sprake is van een voortijdige beëindiging van het genomen aanstellingsbesluit conform artikel 2:4 lid 1 van de Arbeidsvoorwaarden en Regeling Regio Twente. Mocht er voor deze vijf medewerkers geen werk meer zijn en mochten zij uit dienst treden, dan ontstaat er een wachtgeldverplichting (= werkloosheidsuitkering met een bovenwettelijke regeling voor ambtenaren), die ten laste komt van de EUREGIO (zie art. 5 lid 8d van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Twente). Hiermee is een bedrag van € 1.021.232 gemoeid voor de duur en hoogte van alle vijf wachtgelders. De duur van wachtgeldperiode varieert thans tussen de 3 jaar en 2 maanden tot en met 7 jaar en 1 maand.

Mocht de wachtgeldverplichting wegens het ontbreken van voldoende financiële middelen niet worden nagekomen, dan wordt deze op basis van het inwoneraantal verdeeld over de Nederlandse deelnemers in de EUREGIO (zie art. 3 lid 1 Overeenkomst Regio Twente en Regio Achterhoek inzake garantstelling financiële verplichtingen EUREGIO).

Ad 2. Binnen de EUREGIO zijn er 9 medewerkers op TVöD basis, die op de peildatum 01-01-2015

ouder zijn dan 40 jaar en tevens meer dan 15 jaar in dienst zijn. Deze 9 medewerkers hebben op 12

basis van § 34.2 TVöD een ruime ontslagbescherming. In het geval van beëindiging van alle activiteiten van de EUREGIO is een ontslag van deze medewerkers mogelijk. De jaarlijkse personeelskosten bedragen op basis van 2015 een totaal van € 534.000. Uitgaand van een betalingsverplichting van 1,5 jaar bedragen deze kosten ongeveer € 800.000.

Op dit moment zijn in totaal 16 medewerkers (13 fte’s) met een vast arbeidscontract werkzaam in het INTERREG-Programmamanagement, dat een beperkte tijdsduur kent, c.q. in tijdelijke projecten. Al deze projecten zullen in 2015 stoppen.

Ad 3. EUREGIO als “Lead partner” is verantwoordelijk voor de financiële afwikkeling van de

INTERREG IV-A projecten. Binnen een project dienen bijvoorbeeld: -

geformuleerde doelstellingen te worden gerealiseerd

-

projectactiviteiten van de partners niet vroegtijdig te worden beëindigd

-

de N+2 regelingen te worden behaald

-

partners zich te houden aan de INTERREG-regelgeving en

-

projectkosten subsidiabel te zijn.

Mocht aan de gestelde projectvoorwaarden niet worden voldaan, dan kan de EUREGIO als “Lead partner” een financieel risico lopen.

Ad 4. De leden zijn overeengekomen dat de Algemene Reserve tot eind 2015 niet lager mag zijn dan

€ 500.000. Een structurele niet sluitende begroting vanaf 2016 zal uiteindelijk leiden tot het volledig interen van het eigen vermogen.

Zowel de Duitse als de Nederlandse leden dragen jaarlijks hun lidmaatschapsbijdragen af. Nederlanders en Duitsers zijn daarnaast gelijkelijk vertegenwoordigd in de EUREGIO-Raad en het Dagelijkse Bestuur van de EUREGIO. Formeel-juridisch zijn de Nederlandse EUREGIO-gemeenten nooit lid van de vereniging geworden. Theoretisch betekent dit dat de Nederlandse leden uit de EUREGIO kunnen treden zonder dat hiervoor termijnen in acht genomen hoeven te worden of juridische consequenties gelden.

Liquiditeitspositie Op basis van de meerjarenbegroting zal de algemene reserve eind 2015 ongeveer 947.000 euro zijn. Dit is 447.000 euro meer dan dat de leden destijds zijn overeengekomen. Als we de ontwikkeling van de liquiditeit willen meten, dan is de current ratio als kengetal een goede maatstaf, maar het blijft een momentopname. De current ratio van de EUREGIO over onderstaande jaren is: Jaar 2011 2012 2013

Current ratio 1,94 1,49 1,33

13

Voor een gezonde onderneming geldt een current ratio tussen de 1,2 en 1,5. Uit bovengenoemde ratio’s blijkt dat de EUREGIO in staat is de schulden op korte termijn door middel van de vorderingen op korte termijn te voldoen. De verwachting is dat bij blijvende negatieve resultaten de current ratio verder zal dalen.

4.2 Bedrijfsvoering

De EUREGIO-organisatie staat sinds 1 januari 2013 onder leiding van mevrouw Dr. Elisabeth Schwenzow. Op peildatum 1 januari 2015 zullen waarschijnlijk 52 medewerkers (38,89 fte) in het EUREGIOsecretariaat aan de grensovergang Enschede/Gronau werkzaam zijn. We kunnen deze personele bezetting als volgt verder onderverdelen: 1.

Nationaliteit: 28 Duitse, 23 Nederlandse en 1 Belgische medewerker(s)

2.

Formele werkgever: EUREGIO e.V.: 37 medewerkers, Stichting ECC: 9 medewerkers, Regio Twente: 5 medewerkers en Landkreis Grafschaft Bentheim: 1 medewerker

3.

Soort arbeidsovereenkomst: vaste arbeidsovereenkomst: 24 medewerkers, tijdelijke arbeidsovereenkomst: 28 medewerkers.

De “Euregels” vormen het algemene bedrijfreglement van de EUREGIO. Hierin zijn de algemene gedragscode, verantwoordelijkheden, bevoegdheden, tekenbevoegdheden en bijv. voorschriften ter voorkoming van corruptie vastgelegd. Op dit moment wordt gewerkt aan wijzigingen in de verlofdagen- en overurenregeling. In het handboek “Administratieve Organisatie” (A+O) staat een procesbeschrijving voor de EUREGIO.

De EUREGIO kent sinds 2010 een eigen personeelsvertegenwoordiging. Minimaal 4 keer per jaar komt de directie met de personeelsvertegenwoordiging samen. Daarnaast zijn er meerdere personeelsbijeenkomsten waarin diverse onderwerpen c.q. projecten aan de orde komen. De belangrijkste gesprekonderwerpen die voor 2015 op het programma staan zijn: -

wijziging rechtsvorm

-

strategische personeelsbeleid

5. Budgetten

5.1 Algemeen

Het budget Algemeen is een overkoepelend budget, dat alle brede taken voor de EUREGIO bundelt.

5.1.1 Waar staat de EUREGIO en wat is haar doel?

Om het werk van de organen aan te passen aan de gewijzigde kaders, is in de Raadsvergadering van 2106-2013 besloten om de werkgroepen in drie commissies te bundelen. De nieuwe structuur voor beraad en besluitvorming is in september 2014 ingevoerd.

14

Afbeelding beraad- en besluitvormingsstructuur

Verder is in de EUREGIO-Raadsvergadering van 21-06-2013 besloten dat het Secretariaat zou onderzoeken of de rechtsvorm van de EUREGIO e.V. naar een publiekrechtelijk orgaan mogelijk zou zijn. In 2014 werd dit thema meermaals in de organen van de EUREGIO behandeld. Het Secretariaat heeft alle noodzakelijke stappen genomen om de oprichting van een Nederlands-Duits Zweckverband EUREGIO per 01-01-2016 mogelijk te maken. Door een grensoverschrijdend Zweckverband te worden, kunnen ook de Nederlandse gemeenten formeel-juridisch lid worden van de EUREGIO. Gelijktijdig met de verandering van rechtsvorm is de EUREGIO van plan de Nederlandse en Duitse lidmaatschapscontributie gelijk te trekken. Het is de bedoeling de dienovereenkomstige besluiten in 2015 in de gemeentelijke gremia en in een ledenvergadering te nemen.

5.1.2 Wat doet de EUREGIO daarvoor?

De EUREGIO zal naar het zich laat aanzien in 2015 op het algemene vlak de volgende taken op zich nemen: -

Organisatie, realisatie en evaluatie van EUREGIO-ledenvergadering (1), EUREGIO-Raad (3 vergaderingen), Dagelijks Bestuur (3 vergaderingen), Commissies (9 vergaderingen), thematische fora (2 vergaderingen),

-

Vertegenwoordiging van de Euregionale belangen in de regionale en nationale gremia en bijeenkomsten als Commissie Grens (6 vergaderingen) GROS-Regiocoördinatorenoverleg (4 vergaderingen), INTERREG-Stuurgroep (3 vergaderingen)

-

Mensen op politiek niveau en op gemeentelijk administratief niveau grensoverschrijdend bijeenbrengen in ca. 30 persoonlijke gesprekken 15

-

De toekomstige strategische positie van de EUREGIO doorontwikkelen en de strategische afstemming ter ontwikkeling van het EUREGIO-gebied ondersteunen

-

Beantwoording van ca. 500 algemene vragen over het buurland en over de grensoverschrijdende samenwerking uit de overheidsinstanties en van burgers, persoonlijk, per telefoon of email

De EUREGIO zal in 2015 naar het zich laat aanzien bij de volgende algemene thema’s lobbywerk doen en de belangen van de grensregio behartigen: -

Tol op Duitse wegen

-

Fracking in de grensregio

-

Verbetering van de treinverbinding tussen Amsterdam en Berlijn

-

Versterking van het grensoverschrijdende openbare vervoer (verbindingen, informatie, ticketing)

-

Invoeren van een pilotregio voor grensoverschrijdende spoedeisende hulp

-

Wegnemen van drempels voor de grensoverschrijdende arbeidsmarkt

-

Verbetering van de grensoverschrijdende bescherming tegen hoogwater / watermanagement

-

Leren van de buurtaal

Meer thema’s, waarbij de EUREGIO grensoverschrijdende verbindingen en netwerken versterkt, c.q. opbouwt en lobbywerk doet, worden bij de afzonderlijke ramingen genoemd.

De EUREGIO heeft in het afgelopen jaar effectief gewerkt aan de versterking van haar zichtbaarheid. De PR-maatregelen zullen ook in 2015 naar het zich laat aanzien als volgt worden voortgezet: -

Onderhouden van de EUREGIO-website (www.euregio.de / nl / eu) met verwachte 45.000 bezoekers

-

50 presentaties aan bezoekersgroepen en politieke gremia. Thema’s die o.a. worden verwacht zijn: „EUREGIO – taken, structuur en actuele veranderingen“, „Nederlands-Duitse cultuurverschillen “, „Economische en culturele ontwikkeling van het EUREGIO-gebied“

-

Versturen van tenminste 2 persmededelingen per maand over de grensoverschrijdende samenwerking aan de regionale pers

-

Doorlopende berichten over de EUREGIO en de grensoverschrijdende samenwerking in de sociale media, zoals Facebook en Twitter

-

Ontwikkeling en invoering van een digitale newsletter.

16

5.1.3 Hoeveel gaat het kosten? Overzicht van lasten en baten / Algemeen Lasten Ontwikkeling en Overheid Interculturele Dialoog Ruimte, Economie en Innovatie Organisatie en Financiën Apparaatskosten zonder vereffening resultaat Stg.ECC Vereffening resultaat Stichting ECC Huisvestingskosten Verrekening Overhead Subtotaal Certificeringsautoriteit WvEG Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy Algemeen Totaal lasten

2014 341.098 60.021 158.352 366.007 261.650 178.000 134.600 -321.960 1.177.768 240.534 265.218 166.986 -117.612 1.732.894

2015 337.559 0 0 295.093 317.350 51.262 128.050 -352.628 776.686 220.137 279.808 77.680 -466.011 888.300

Baten Ontwikkeling en Overheid Ruimte, Economie en Innovatie Rekening Overhead aan Stichting ECC Certificeringsautoriteit WvEG Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy Totaal baten

2014

2015

Saldo

50.000 10.000 297.337 240.534 274.218 166.986 1.039.075

50.000 0 68.185 220.137 288.808 77.680 704.810

-693.819

-183.490

N.B.: Om beter te kunnen vergelijken werden de verrekeningen van de overhead en de vereffening van het resultaat van de Stichting ECC, die voornamelijk een vereffening van niet gesubsidieerde overhead behelst, apart weergegeven.

Grotere veranderingen in 2015 ten opzichte van 2014: -

De terreinen “Interculturele Dialoog” en “Ruimtelijke Ontwikkeling, Economie en Innovatie” zijn nu direct ingedeeld bij de desbetreffende speerpunten “Maatschappelijke Ontwikkeling”, “Economie en Arbeidsmarkt” evenals “Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling”: Verglijk (Saldo) Interculturele Dialoog Ruimte, Economie en Innovatie Maatschappelijke Ontwikkeling Economie en Arbeidsmarkt Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling Totaal

2014 60.021 148.352

208.373

2015

29.023 68.838 43.743 141.604

Over het geheel gezien zijn er lagere kosten door reductie van personeel en meer inzet van personeel in projecten -

Lagere personeelskosten op het terrein van organisatie en financiën (o.a. door meer inzet van personeel in projecten)

-

Hogere bedrijfsuitgaven, in het bijzonder voor externe dienstverleningen en afschrijving 17

-

Stapsgewijs terugbrengen van het personeel en de projecten van de Stichting ECC aan EUREGIO e.V.; daarmee ook een teruggang van het in rekening brengen van overhead bij Stichting ECC en de daarbij behorende vereffening van het resultaat voor niet gesubsidieerde overhead; tegelijkertijd hogere begrotingsinterne verrekening van overhead: Verglijk: Lasten Vereffening resultaat Stichting ECC Verrekening Overhead Baten: Rekening Overhead aan de Stg. ECC Saldo

2014

2015

178.000 -321.960

51.262 -352.628

297.337 441.297

68.185 369.551

Over het geheel gezien lagere (subsidiabele) overheadkosten op grond van aflopende projecten en het lagere overheadpercentage van 15% (in plaats van tot dusver 25%) in de nieuwe subsidieperiode -

Andere inzet van personeel bij de Certificeringsautoriteit, WVEG en EUREGIO Stichting Crossborder Consultancy (zonder effecten qua saldo, omdat er bijna geheel aangezuiverd wordt)

-

Voor

2015

wordt

een

kostenpercentage

van

60%

van

de

post

Algemeen

(zonder

Certificeringsautoriteit, WVEG en Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy) in gelijke hoogte naar de speerpunten Maatschappelijke Ontwikkeling, Economie, Economie en Arbeidsmarkt en Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling overgeheveld.

5.2 Speerpunt Maatschappelijke Ontwikkeling


De levenskwaliteit in een grensregio stijgt wanneer de grens in het dagelijkse leven van de bevolking geen rol meer speelt en de burgers daardoor gebruik kunnen maken van een groter of beter aanbod. Om dit te bereiken moeten enerzijds instellingen in de gezondheid, het onderwijs of de openbare veiligheid zich grensoverschrijdend opstellen, anderzijds wordt ook van de burgers zelf gevraagd om zich grensoverschrijdend op te stellen. De EUREGIO ondersteunt dit grensoverschrijdende proces uiteindelijk met het doel dat het EUREGIO-gebied een gezamenlijk “verzorgingsgebied” wordt.


De EUREGIO initieert, modereert en ondersteunt maatregelen voor grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van sociaal-culturele ontmoetingen, taal, gezondheid en openbare veiligheid. Concreet betekent dit voor 2015: -

Vinden van subsidiemiddelen voor sociaal-culturele ontmoetingen (nagestreefde subsidiebedrag € 150.000, deelstaten, provincies)

-

Besteding van subsidiemiddelen voor sociaal-culturele ontmoetingen en hun afrekening (ca. 130 projecten op de terreinen onderwijs, intergemeentelijke samenwerking, cultuur, sport en muziek, met deelname van ca. 130.000 burgers) 18

-

Leggen van ca. 400 persoonlijke contacten tussen Nederlanders en Duitsers op algemeen maatschappelijk terrein

-

Organiseren van een bijeenkomst voor jonge Nederlandse en Duitse ambtenaren

-

Versterken van het netwerk tussen het Nederlandse en Duitse beroepsonderwijs om gezamenlijk concrete plannen te ontwikkelen

-

Beheren van het digitale uitwisselingsplatform op de internetsite van de EUREGIO / Facebook en website voor de verbinding van scholen en verenigingen over grenzen heen

-

Afstemmen van een grensoverschrijdende strategie 2020 voor cultuuractiviteiten en uitwerken van een project hiervoor tussen de partners

-

Versterking van de samenwerking tussen Nederlandse en Duitse muziekscholen en het grensoverschrijdende muziekonderwijs door oprichting van een Euregionaal platform voor muziekscholen en voorbereiding van een subsidieaanvraag voor een gezamenlijk project

-

Versterking van de samenwerking tussen Nederlandse en Duitse rock en pop podia

-

Administratieve afsluiting van het project Grensoverschrijdende toekomstvisie Cultuur 2015 - 2020

-

Assistentie bij de campagne “Mach Mit!” van de Actiegroep Duits

-

Ondersteuning van het onderzoek naar c.q. de invoering van het merk Euregio-school

-

Versterking van het netwerk en politieke lobbywerk in het grensgebied met het doel een pilotgebied voor grensoverschrijdende spoedeisende hulp in te voeren

-

Ondersteuning lobbywerk voor het Grensoverschrijdende Politie Team en zijn vestigingsplaats in het EUREGIO-gebied

-

Deelname aan de werkgroepbijeenkomsten voor grensoverschrijdende rampenbescherming

19

5.2.3 Hoeveel gaat het kosten? Overzicht van lasten en baten / Maatschappelijke Ontwikkeling Lasten Maatschappelijke Ontwikkeling Sociaal-culturele Ontmoetingen grenswerte Externe People-to-People-projecten Administratieproject voor People-to-People-projecten Acute Zorg Euregio wisselt uit! Nachbarn im Dialog Nachbarn im Dialog II Grensoverschrijdende Toekomstvisie Cultuur 2015-2020 Algemeen Totaal lasten

2014

Baten

2014

Sociaal-culturele Ontmoetingen grenswerte Externe People-to-People-projecten Administratieproject voor People-to-People-projecten Acute Zorg Euregio wisselt uit! Nachbarn im Dialog Nachbarn im Dialog II Grensoverschrijdende Toekomstvisie Cultuur 2015-2020 Totaal baten Saldo

0 139.774 245.457 0 53.177 5.703 50.000 50.000 0 0 11.761 555.872

2015

29.023 116.707 0 50.000 29.136 0 0 0 6.525 31.373 155.337 418.101 2015

60.000 236.736 0 53.177 5.703 42.500 42.500 0 0 440.616

60.000 0 50.000 29.136 0 0 0 5.221 31.373 175.730

-115.256

-242.371

Grotere veranderingen in 2015 t.o.v. 2014: -

De terreinen “Interculturele Dialoog” en “Ruimtelijke Ontwikkeling, Economie en Innovatie” zijn nu direct ingedeeld bij de desbetreffende speerpunten “Maatschappelijke Ontwikkeling”, “Economie en Arbeidsmarkt” en “Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling”. Zie hiertoe ook de opmerkingen en de vergelijking tussen de bedragen in het Algemeen Budget

-

Alleen nog maar dekken van personeelskosten bij de bevordering van sociaal-culturele ontmoetingen

-

Einde van de projecten „grenswerte“, „Acute Zorg“, „Euregio wisselt uit!“ en „Nachbarn im Dialog I“ in 2014; daarmee valt het eigen aandeel weg

-

Beëindiging van het administratieve project voor People-to-People projecten per 30-06-2015 (zonder effecten op het saldo, omdat er bij dit project geen eigen aandeel is)

-

Nieuw opgenomen begrotingsposten voor externe People-to-People projecten en de projecten „Nachbarn im Dialog II“ en „Grenzüberschreitende Zukunftsvision Kultur 2015-2020“ (zonder wezenlijke effecten op het saldo, omdat het slechts doorlopende posten zijn, met geen of maar een klein aandeel)

20

-

Voor 2015 wordt een kostenaandeel ter hoogte van 20% van het Algemeen Budget (zonder Certificeringsautoriteit, WVEG en Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy) naar de speerpunten van Maatschappelijke Ontwikkeling overgebracht.

5.3 Speerpunt Economie en Arbeidsmarkt


De economie is een wezenlijke motor van de regionale ontwikkeling. Omdat de markten in het buurland moeilijker toegankelijk zijn, betekent de ligging aan de grens in de eerste plaats een drempel voor ontwikkeling. De EUREGIO ziet het als haar taak om bij te dragen aan het wegnemen van deze drempels en doet dit al decennialang door de volgende maatregelen: -

Verbinding

van

Nederlandse

en

Duitse

hogescholen,

onderzoeksinstellingen

en

ontwikkelingsmaatschappijen -

Werven van subsidiemiddelen voor grensoverschrijdende innovatie en kennistransfer in het MKB

-

Verbinding van de Nederlandse en Duitse toeristische organisaties en ondernemingen en verbetering van hun afstemming

-

Werven van subsidie voor het grensoverschrijdende toerisme

-

Advisering voor grensoverschrijdend werken, wonen en studeren

-

Netwerken van Nederlandse en Duitse instanties op het gebied van arbeidsbemiddeling en verbetering van hun afstemming

Doel voor de lange termijn is een gezamenlijke economische ruimte te vormen met een geïntegreerde grensoverschrijdende arbeidsmarkt in een gebied dat ook voor toeristen attractief is.


Innovatie in het MKB De EUREGIO heeft er samen met haar partners voor gezorgd dat in het kader van het project “Mechatronica voor MKB” in totaal een projectvolume van 18 miljoen euro voor innovaties in kleine en middelgrote ondernemingen in het gehele INTERREG IVA programmagebied ter beschikking staat. Als leadpartner verzorgt de EUREGIO in het project naast de financiële en inhoudelijke algehele verantwoording ook de subsidietechnische afwikkeling en controlling. Het project eindigt op 30-062015, op grond daarvan komen in 2015 de volgende taken af op de EUREGIO: -

Afrekening van de nog open innovatieprojecten incl. afroepen van de middelen

-

Eindafrekening incl. bestedingsoverzicht en eindverslag

-

Intussen is met de voorbereiding van een nieuw project ter bevordering van grensoverschrijdende innovaties in het MKB met subsidie uit INTERREG V gestart. De EUREGIO heeft daarbij de taak de voorbereidingen af te stemmen met de potentiële projectpartners. Wanneer de planning in 2015 gerealiseerd wordt, moeten de volgende werkzaamheden worden verricht:

-

INTERREG-administratie voor het nieuwe project

-

Opbouw van de controlling voor het project 21

-

Afstemming, organisatie, realisatie en evaluatie van de projectmaatregelen

-

Start van de PR-activiteiten

Toerisme Al sinds jaren bestaat er een structurele samenwerking tussen de regionale toeristische organisaties aan beide zijden van de grens. In het kader van het project “Toerisme-Marketing Grensregio” hebben deze organisaties bij de EUREGIO een grensoverschrijdend toerismebureau ingericht dat de coördinerende rol tussen de afzonderlijke partners speelt. Dit project loopt formeel tot 30-06-2015, inhoudelijk stopt het werk al op 31-03-2015. In de planning opgenomen is vanaf 01-04-2015 de start van een nieuw project op het gebied van “MKB in het toerisme”. Zwaartepunt van het nieuwe project zal de innovatie van toeristische bedrijven vormen. Meer gedetailleerd zijn voor 2015 de volgende maatregelen gepland: -

Actualisatie van 5 websites met 500.000 bezoekers per jaar

-

Afhandelen van 1.000 bestellingen van brochures en kaarten (3-4 producten per bestelling)

-

Samenstellen en verspreiden van 7 printproducten met een oplage van 500.000 stuks

-

Presentatie van de merken “Das andere Holland“, „Geheim over de grens“ c.q. Grensbelevenis / Grenzerlebnisse op 4 beurzen

-

Organiseren en realiseren van 2 roadshows

-

Organiseren en realiseren van 2 persreizen

-

Opbouw van het werk van een stuurgroep en een werkgroep voor het nieuwe project

Voor het nieuwe project op het terrein van “MKB in het toerisme” zijn verder de volgende maatregelen gepland: -

Oprichten van een grensoverschrijdende academie voor opleiding van de MKB-bedrijven

-

Realisatie van grensoverschrijdende thematische jaren

Arbeidsmarkt In het kader van het INTERREG IVA-project “burgeradvisering” biedt de EUREGIO een advies- en informatiepunt voor burgers aan, die in het buurland werken, wonen of studeren. Het project stopt formeel per 30-06-2015, inhoudelijk reeds per 31-05-2015. Vanaf 01-06-2015 zal het MKB-georiënteerde project „UNLOCK – Grensoverschrijdende ontsluiting van vakmensen voor MKB’s” starten. Dit behelst de volgende drie terreinen: 1. Algemene informatie en motivatie ten aanzien van het werken in het buurland. 2. Grensoverschrijdend bijeenbrengen van bemiddelende instanties, processen en instrumenten. 3. Ondersteuning bij het aanstellen en in het bedrijf houden van grensoverschrijdend personeel door voorlichting en advisering rondom de erkenning van diploma’s, verschillen in de sociale wetgeving enz. Voor het jaar 2015 plant de EUREGIO op het terrein van de arbeidsmarkt de volgende activiteiten: -

Advisering van ca. 7.000 burgers persoonlijk, per telefoon of skype, per email en tijdens openbare spreekuren per jaar

22

-

Houden van ca. 60 informatiebijeenkomsten, voordrachten en presentaties over werken in het buurland

-

Ca. 10 persmededelingen over het thema werken in het buurland en 60 aankondigingen over manifestaties per jaar

-

Administratieve afsluiting van het project GROS Impuls A & O

-

Penvoering bij de opbouw van het grensoverschrijdende merk „GrenzInfoPunt“ en ontwikkeling van grensoverschrijdende informatiemedia

-

INTERREG-administratie voor de projecten „Burgeradvisering“ (afsluiting) en „UNLOCK“ (implementatie)

-

Controlling voor de projecten

-

Ontwikkeling en implementatie van het werkplan voor het project UNLOCK

-

Organiseren, realiseren en evalueren van 2 bijeenkomsten van de stuurgroep

-

Opbouw van het regionale platform „UNLOCK“ en organiseren, realiseren en evalueren van 2 platform bijeenkomsten en 3 andere netwerkbijeenkomsten

-

Realiseren van 2 deelprojecten met de partners

5.3.3 Hoeveel gaat het kosten? Overzicht van lasten en baten / Economie en Arbeidsmarkt Lasten Economie en Arbeidsmarkt Burgeradvies Toerisme-Marketing Grensregio Mechatronica voor het MKB EUREGIO-Klimaenergie 2020 GROS Impuls A&O Externe kleine projecten Prioriteit I Administratieproject voor kleine projecten Prioriteit I MKB in Toerisme UNLOCK Algemeen Totaal lasten

2014

Baten

2014

Burgeradvies Toerisme-Marketing Grensregio Mechatronica voor het MKB EUREGIO-Klimaenergie 2020 GROS Impuls A&O Externe kleine projecten Prioriteit I Administratieproject voor kleine projecten Prioriteit I MKB in Toerisme UNLOCK Totaal baten Saldo

2015

0 501.975 0 2.373.250 185.537 0 0 17.204 0 0 47.045 3.125.011

68.838 280.583 500.000 1.081.395 0 16.353 20.000 9.566 873.598 301.950 155.337 3.307.620 2015

492.778 0 2.373.250 185.537 0 0 17.204 0 0 3.068.769

272.125 500.000 1.080.395 0 16.353 20.000 9.566 873.598 301.950 3.073.987

-56.242

-233.633

23

Grotere veranderingen in 2015 t.o.v. 2014: -

De terreinen „Interculturele Dialoog“ en „Ruimtelijke ontwikkeling, Economie en Innovatie“ zijn nu direct ingedeeld bij de desbetreffende speerpunten „Maatschappelijke Ontwikkeling“, „Economie en Arbeidsmarkt“ en „Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling“. Zie daartoe de opmerkingen en de vergelijking van de bedragen in het Algemeen Budget

-

Afloop van de projecten “Burgeradvisering“ en „Mechatronica voor MKB“ en het administratief project voor kleine projecten Prioriteit I per 30-06-2015 en einde van het project „EUREGIOKlimaenergie 2020“ in 2014 (geen wezenlijke wijzigingen in het saldo, omdat er geen of weinig eigen aandeel is)

-

Nieuw opgenomen posten voor de projecten “Toerisme-Marketing Grensregio”, “GROS Impuls A&O“, Externe Kleinprojecten Prioriteit I, „MKB in Toerisme“ en „UNLOCK“ (geen wijzigingen in het saldo, omdat het alleen doorlopende posten zijn, c.q. geen eigen aandeel)

-

Voor 2015 wordt een kostenpercentage ter hoogte van 20% van het Algemeen Budget (zonder Certificeringsautoriteit, WVEG en Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy) naar het speerpunt Economie en Arbeidsmarkt verschoven.

5.4 Speerpunt Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling


Om een gezamenlijk verzorgingsgebied te bereiken, is het consequent noodzakelijk de gehele regio en

zijn

ontwikkeling

grensoverschrijdend

te

zien.

Deelregio-overkoepelende

of

zelfs

grensoverschrijdende afstemmingen vinden tot dusver slechts gedeeltelijk plaats. Daarom zet de EUREGIO zich nadrukkelijk voor de uitwisseling en grensoverschrijdende samenwerking in op de terreinen klimaat, energie, infrastructuur, transport, mobiliteit en waterbeheer.


Verkeer en mobiliteit De EU wil in het kader van haar TEN-T programma de wezenlijke Europese verkeerscorridors duurzaam verder ontwikkelen. De zogeheten Corridor 2, die van de Randstad via Berlijn, Warschau en de Baltische landen naar Helsinki loopt, gaat door het EUREGIO-gebied. De organisaties in de regio werken er al jarenlang aan om ter plaatse gebruik te maken van de mogelijkheden die Brussel biedt. De EUREGIO heeft daarbij de taak van grensoverschrijdende coördinatie. Voor 2015 zijn de volgende activiteiten gepland: -

Lobby voor de ontwikkeling van het Euregionale deel van Corridor 2, de verbetering van de treinverbinding tussen Amsterdam en Berlijn en de versterking van het grensoverschrijdende openbare vervoer (verbindingen, informatie, ticketing)

-

Coördinatie van de belangen van de Nederlandse en Duitse zijde inzake Corridor 2

24

-

Medewerking aan de aanvraag in het kader van het TEN-T programma voor grensoverschrijdende projecten

-

PR voor de grensoverschrijdende projecten inzake Corridor 2

-

Voorbereiding en afstemming van een project voor individuele grensoverschrijdende mobiliteit

Regionaal grensoverschrijdend waterbeheer Op 01-01-2014 is het coördinatiebureau van de GPRW – Grensoverschrijdend Platform voor Regionaal Waterbeheer – van Meppen naar Gronau / Enschede verhuisd. Het EUREGIO-Secretariaat heeft coördinerende taken voor de GPRW overgenomen sinds de verhuizing. Daarvoor stelt zij 0,5 fte ter beschikking en krijgt de kosten daarvoor van de GPRW vergoed. Voor 2015 zijn de volgende activiteiten gepland:

-

Organiseren, realiseren en evalueren van 9 vergaderingen van de Nederlands-Duitse commissies „Vismigratie “, „Monitoring“ en „Hoogwater“

-

Coördinatie van de verzameling van gegevens over de drie thema’s “Vismigratie, “Monitoring” en “Hoogwater” en de grafische bewerking daarvan

-

Rapportage over de voortgang van de drie thema’s

-

Aanleveren van teksten voor de waterbeheersplannen

-

Organiseren, realiseren en evalueren van twee symposia “Monitoring” en “Nederlands-Duitse samenwerking in het waterbeheer”

-

Ondersteuning bij de voorbereiding van (INTERREG A en C) projecten

-

PR en perswerk over grensoverschrijdend waterbeheer incl. onderhouden van een website

-

Houden van 6 inleidingen in politieke organen en vakkringen

-

Voorbereiding en evaluatie van de vergaderingen van het strategieteam (4 vergaderingen) en van het GPRW-bestuur (2-3)

-

Ondersteuning

van

het

werk

van

AGDR

en

SGDR

(andere

grensoverschrijdende

afstemmingsplatforms)

25

5.4.3 Hoeveel gaat het kosten?

Overzicht van lasten en baten / Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling Lasten Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling GPRW Externe kleine projecten Prioriteit II Administratieproject voor kleine projecten Prioriteit II Corridor 2 Studie TMK Algemeen Totaal lasten

2014

Baten GPRW Externe kleine projecten Prioriteit II Administratieproject voor kleine projecten Prioriteit II Corridor 2 Studie TMK

2014

2015

0 0 0 8.602 32.000 58.806 99.408

Totaal baten Saldo

43.743 81.848 20.000 4.784 0 155.337 305.712 2015

0 0 8.602 32.000

81.933 20.000 4.784 0

40.602

106.717

-58.806

-198.995

Wezenlijke wijzigingen in 2015 ten opzichte van 2014: -

De terreinen “Interculturele dialoog” en “Ruimtelijke ontwikkeling, economie en innovatie” zijn nu direct ingedeeld bij de desbetreffende speerpunten “Maatschappelijke Ontwikkeling”, “Economie en Arbeidsmarkt” en “Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling”. Zie hiertoe de opmerkingen en het overzicht van de bedragen in Budget Algemeen

-

Nieuw opgenomen posten voor GPRW

(Grensoverschrijdend Platform voor Regionaal

Waterbeheer) en Externe Kleinprojecten Prioriteit II (geen wezenlijke effecten op het saldo, omdat er alleen doorlopende posten zijn, c.q. geen eigen aandeel of slechts klein overschot) -

Aflopen van het administratieve project voor Kleinprojecten Prioriteit II per 30-06-2015 en eind van de studie Corridor 2 TMK in het jaar 2014 (geen effecten op het saldo omdat er geen eigen aandeel is)

-

Voor 2015 wordt een kostenpercentage ter hoogte van 20% van het budget Algemeen (zonder Certificeringsautoriteit, WVEG en Stichting EUREGIO Crossborder Consultancy) naar het speerpunt Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling overgebracht.

5.5 INTERREG - Programmamanagement

5.5.1 Wat is het INTERREG - Programmamanagement

Het

Programmamanagement

INTERREG

is

door

de

deelstaat

NRW

opgedragen

het

subsidieprogramma INTERREG voor de Stuurgroep in het EUREGIO-gebied te coördineren. INTERREG is een subsidieprogramma van de Europese Unie ter verbetering van de economische 26

situatie van grensregio’s en de levensstandaard van de bewoners, evenals ter bevordering van de grensoverschrijdende integratie van de grensregio. T.b.v. de realisatie van het INTERREG IV A– programma hebben de 4 Nederlands-Duitse grensregio’s “EUREGIO”, “Eems-Dollard-Regio”, “Euregio Rijn-Waal” en “euregio rijn-maas-noord” samen met de andere Nederlandse en Duitse INTERREGpartners (ministeries van EZ van Nederland, NRW en Niedersachsen, de langs de grens liggende Nederlandse provincies en NRW-Bezirksregierungen / Amt für regionale Landesentwicklung WeserEms) een Operationeel Programma opgesteld. Het gezamenlijke programma haakt aan bij de Europese en nationale kaders en politieke programma’s, maar ook bij de prioriteiten die de 4 euregio’s voor hun gebied op de volgende terreinen naar voren gebracht hebben: -

Economie, Technologie, Innovatie,

-

Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling en

-

Integratie en Maatschappij.

Voor het gezamenlijke programmagebied van de bovengenoemde 4 programma-euregio’s stelt de Europese Unie voor de looptijd 2007-2013/15 INTERREG-subsidiegelden ter hoogte van ca. € 139 miljoen ter beschikking. Met aanvullende nationale en regionale cofinanciering betekent dit voor de gehele periode een projectvolume van ca. € 292 miljoen. Daarvan komen voor rekening van het EUREGIO-gebied € 42,8 miljoen INTERREG-middelen bij een verwacht totaal kostenvolume van ca. € 86 miljoen. 6% van de INTERREG IV A-subsidiemiddelen komen voor rekening van de Technische Bijstand. In het kader van de Technische Bijstand is de EUREGIO met het bovengenoemde Programmamanagement met de realisatie van INTERREG voor haar gebied belast. Het Programmamanagement INTERREG voor het EUREGIO-gebied heeft voor de periode 2008-2015 een budget van € 4,75 miljoen ter beschikking. De EUREGIO e.V. neemt met € 551.632 deel aan de financiering van het budget. De rest van het bedrag wordt door de EU en de INTERREG-partners ter beschikking gesteld.

5.5.2 Wat doet het INTERREG Programmamanagement?

In het kader van de realisatie van het INTERREG IVA programma „Deutschland–Nederland“ voert het Programmamanagement INTERREG met ca. 7 fte de in de beschrijving van de administratie- en controlesystemen beschreven taken uit. De cijfers hebben betrekking op de programmalooptijd van 2008 – 2015: -

Advisering van ca. 500 potentiële projectaanvragers over de subsidiemogelijkheden van een plan

-

Beoordeling van ca. 300 concrete projectideeën, -concepten en –aanvragen aan de hand van de criteria van het INTERREG-programma

-

Begeleiding en controle van ca. 125 projecten in de realisatie

-

Controle van ca. 1.200 declaraties en ca. 125 eindbestedingsoverzichten op inhoudelijke juistheid en plausibiliteit

-

PR (ca. 1.700 persberichten, 30 informatiebijeenkomsten, 150 PR-adviesgesprekken voor projectdragers)

-

Beheren van het monitoringsysteem InterDB voor ca. 150 projecten

27

-

Voorbereiding en follow up van de Stuurgroep voor het EUREGIO-gebied (3 per jaar)

-

Regelmatige afstemming met de INTERREG-partners, het Gezamenlijke Secretariaat en de andere regionale programmamanagementen (ca. 50 contacten per jaar)

5.5.3 Hoeveel gaat het kosten? Overzicht van lasten en baten / INTERREG - Programmamanagement Lasten Programmamanagement INTERREG IV A Totaal lasten

2014 694.602 694.602

2015 928.064 928.064

Baten Programmamanagement INTERREG IV A Totaal baten

2014 612.460 612.460

2015 819.339 819.339

-82.142

-108.725

Saldo

Wezenlijke veranderingen in 2015 t.o.v. 2014 -

Meer inzet personeel in het programmamanagement; daarmee ook hoger procentueel eigen aandeel van de EUREGIO

5.5.4. Vervolgprogramma INTERREG V

Momenteel wordt door de INTERREG-programmapartners (zie boven) de subsidieperiode INTERREG V 2014 – 2020/22 voorbereid. Er mag worden gerekend op goedkeuring van het Operationeel Programma INTERREG V Deutschland Nederland in het vierde kwartaal van 2014. Eind 2014 / begin 2015 kunnen dan de eerste projecten ter goedkeuring worden voorgelegd aan de besluitvormingsorganen. Voor de realisatie heeft de Europese Commissie in totaal ca. 220 miljoen euro aan EU-middelen voor het programma ter beschikking gesteld. Met de aanvullende nationale en regionale cofinanciering, bedraagt het geplande totale budget 440 miljoen euro. Dat betekent ten opzichte van INTERREG IVA een wezenlijke verhoging van het subsidiebudget.

De speerpunten van het programma zijn gericht op de prioriteiten -

Economie, technologie, innovatie (verhoging van de grensoverschrijdende innovatiekracht van het programmagebied) en

-

Sociaal-culturele en territoriale cohesie van het programmagebied.

In het kader van het INTERREG V – programma zijn er voor het Programmamanagement INTERREG tot eind 2015 in het bijzonder de volgende taken: -

Analyse van de omstandigheden en factoren in de deelregio’s van de EUREGIO

-

Bekendmaking van de algemene voorwaarden voor INTERREG V in de deelregio’s van het EUREGIO-gebied,

-

Ondersteuning en advisering van potentiële projectaanvragers bij de ontwikkeling en uitwerking van grensoverschrijdende projectplannen naar projecten die kunnen worden gerealiseerd.

-

Onderzoeks- en controletaken in de aanvraag- en vergunningsprocedure van projecten. 28

6. Besluit

De EUREGIO-Raad heeft kennis genomen van het voorstel van het Dagelijkse Bestuur van 23 october 2014.

Besluit tot goedkeuring van de begroting 2015

Goedgekeurd in de openbare vergadering van de EUREGIO-Raad op 21 november 2014

De directeur-bestuurder

De voorzitter

____________________________

__________________________

(Dr. Elisabeth Schwenzow)

(Günter Alsmeier)

7. Bijlagen

1. (Detail-) Overzicht van baten en lasten

30

2. Overzicht bijdragen

52

29

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN

Gliederung / Volgnummer

Gruppierung / Categorie

Bezeichnung / Omschrijving

EINNAHMEN / BATEN Jahresabschluss/ Jaarrekening 2013

Ansatz / Raming 2014




ALLGEMEIN / ALGEMEEN

000.01

3.0.00 3.0.05 3.0.06 3.4.39 3.4.50 3.4.51 3.4.52 3.4.54 6.1.10

000.02

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Erstattung Personalausgaben Projekten/ doorberekening pers.kosten projecten Krankenversicherung / Ziekengeldverzekering Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Personalvertretung / Personeelsvertegenwoordiging Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen Erstattung interner Verwaltungskostent / Doorberekening interne kosten

000.01

3.0.00 3.0.05 3.4.39 3.4.50 3.4.51 3.4.54 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Erstattung Personalausgaben Projekten/ doorberekening pers.kosten projecten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen Erstattung interner Verwaltungskostent / Doorberekening interne kosten



Entwicklung und Verwaltung / Ontwikkeling en Overheid 3.4.00

211.111

242.650

219.616 3.4.00

100.393

140.710

101.171

0

-64.262

0

199

0

772

5.159

1.000

0

11.855 292

10.000 2.000

10.000 2.000

0

3.000

3.000

16.427

6.000

1.000

-91.142

-83.088

-111.794

254.292

258.010

225.765

Interkultureller Dialog / Interculturele Dialoog 1.0.00

Jahresabschluss/ Jaarrekening 2013

ALLGEMEIN / ALGEMEEN

Entwicklung und Verwaltung / Ontwikkeling en Overheid 1.0.00


000.02

208.450

0

0

235.886

0

0

-391.315

0

0

1.000

0

995 315

3.000 2.000

0 0

300

1.000

0

-12.645

-14.621

0

23.811

45.400

0

66.067

76.734

21.617

50.000

50.000

50.000

116.067

126.734

71.617

9.092

13.502

0

9.092

13.502

0

Interkultureller Dialog / Interculturele Dialoog 3.4.00

34.846

Sonstige Einnahmen / Overige goederen en diensten Sonstige Einnahmen Provinz Gelderland/ Overige bijdrage Provincie Gelderland

Sonstige Einnahmen / Overige goederen en diensten

30

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



000.03





3.0.00 3.0.05 3.0.06 3.4.39 3.4.50 3.4.51 3.4.54 6.1.10

000.04

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Erstattung Personalausgaben Projekten/ doorberekening pers.kosten projecten Krankenversicherung / Ziekengeldverzekering Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen Erstattung interner Verwaltungskostent / Doorberekening interne kosten

211.214

0 3.4.00

131.231

188.918

0 3.4.00

0

-258.780

0

400

0

0

150

1.000

0

13.612 4.656

13.000 2.000

0 0

0

1.000

0

-47.069

-38.573

0

109.441

119.779

0

3.0.00 3.0.05

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Erstattung Personalausgaben Projekten/ doorberekening pers.kosten projecten

3.0.06

Krankenversicherung / Ziekengeldverzekering

3.4.39

Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

3.4.50 3.4.51 3.4.54 6.1.10


Erstattung Personalausgaben / Terugontvangst salariskosten Sonstige Einnahmen / Overige goederen en diensten Sonstige Einnahmen (u.a. GOBT) / Overige goederen en diensten (o.a. GOBT)

000.04

111.824

180.926

216.218

315.803

102.049

0

-68.620

0

240

0

118

0

1.500

0

3.705 381

1.500 2.000

3.000 7.000

1.053

2.000

2.000

-82.082

-89.156

-96.074

215.696

276.851

199.019



10.000

10.000

0

34.119

35.623

0

16.750

0

0

60.869

45.623

0

59.499

82.337

18.577

59.499

82.337

18.577

Organisation und Finanzen / Organisatie en Financiën 3.4.00

76.182


Raumentw., Wirtschaft und Innovation / Ruimte, Economie en Innovatie 3.0.00

6.460

Organisation und Finanzen / Organisatie en Financiën 1.0.00


000.03

Raumentw., Wirtschaft und Innovation / Ruimte, Economie en Innovatie 1.0.00



31

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



000.05





Geschäftsausgaben / Apparaatskosten

3.3.00 3.3.01 3.3.02 3.4.00 3.4.01 3.4.02 3.4.09 3.4.11 3.4.18 3.4.19 3.4.21 3.4.31 3.4.38 3.4.39 3.4.40 3.4.46 3.4.47 3.4.51 3.4.54 3.4.55 3.4.56 3.4.57 3.4.58 3.4.59 3.4.60 4.2.00 6.1.00 6.1.10

Bürogeräte und -mobiliar / Aankoop kantoormachines en meubilair Erweiterung EDV-Anlage / Aankoop autom.apparatuur Ankauf sonstiger Geräte / Aankoop overige apparatuur Büromaterial / Bureaubenodigdheden Bücher und Zeitschriften, Drucksachen / Abonnementen en drukwerk Material für Öffentlichkeitsarbeit / Promotieen voorlichtingsmateriaal Sonstiger Bürobedarf / Overige algemene benodigdheden Dienstwagen / Dienstauto Material EDV-Anlage / Materiaal autom.apparatuur Sonstige Gebrauchsgüter / Overige gebruiksgoederen Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Gerätereparaturen, Wartungen / Onderhoud kantoormachines en meubilair Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Mieten Geräte / Huur kantoormachines Steuern und Versicherungen / Belastingen en verzekeringen Versicherungen für Bedienstete / Verzekeringen personeel Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen Portokosten / Porti Telefon- und Faxkosten / Telefoon- en faxkosten Bankgebühren / Kosten betalingsverkeer Mitgliedsbeiträge u.a. / Contributies en lidmaatschappen Sonstige Dienste / Overige diensten ( te kort St. ECC) Externe kosten Rechtsvorm Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Abschreibung / Kapitaallasten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten



000.05

3.000

2.000 3.4.00

3.105

750

2.000

0 9.962

750 12.500

750 10.500

22.925

15.700

18.000

20.551

25.000

20.000

3.315 1.360

3.400 0

7.000 1.000

3.405

3.000

3.000

2.749

3.000

3.000

32.416

32.000

32.000

1.090 9.376

1.500 9.000

1.500 9.000

82.251 10.729

38.000 10.500

65.000 11.000

6.813

6.850

6.900

14.131 472

8.350 0

10.000 0

1.468 18.501

0 14.000

1.500 20.000

30.169

26.000

26.000

1.136

1.100

1.000

7.926

8.000

8.000

200.721 0

178.000 20.000

51.262 20.000

885 21.690

2.000 17.250

2.000 36.200

-74.307

-63.735

-102.352

433.537

375.915

266.260




Geschäftsausgaben / Apparaatskosten

3.4.00 699


Sonstige Einnahmen / Overige goederen en diensten Sonstige Einnahmen (u.a. aus Versicherung) / Overige goederen en diensten (o.a. uit verzekering)

53.863

58.861

19.791

4.412

0

0

58.276

58.861

19.791

32

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



000.06





Gebäudekosten / Huisvestingskosten

3.1.00 3.3.02 3.4.19 3.4.30 3.4.39 3.4.45 3.4.46 3.4.47 3.4.54 6.1.00 6.1.10

Energie / Energie Ankauf sonstiger Geräte / Aankoop overige apparatuur Sonstige Gebrauchsgüter / Overige gebruiksgoederen Gebäudeinstandhaltung und Reinigung / Onderhoud en schoonmaken Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Miete / Huur Steuern und Versicherungen / Belastingen en verzekeringen Versicherungen für Bedienstete / Verzekeringen personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen Abschreibung / Kapitaallasten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

Gesamtausgaben Abteilungen / Totaal lasten afdelingen



000.06

34.851

30.000

32.000

0

300

300

349

250

250

28.380

19.000

19.000

5.242 41.687

3.800 44.400

3.000 45.000

8.846

8.850

9.000

130

200

0

0 19.263

7.500 20.300

0 19.500

-40.534

-32.787

-42.408

98.213

101.813

85.642

1.177.768

776.686





Gebäudekosten / Huisvestingskosten

3.4.00


Gesamtausgaben Abteilungen / Totaal lasten afdelingen

29.382

30.280

8.200

29.382

30.280

8.200

333.185

357.337

118.185

33

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



003.20





3.0.00 3.3.06 3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.50 3.4.51 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Krankenversicherung / Ziekengeldverzekering Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten


003.20

Bescheinigungsbehörde / Certificeringsautoriteit 1.0.00


132.050

186.670

67.003

75.765

0

29

0

182

35 352

0 1.000

0 1.000

1.101

1.680

1.680

2.277

1.918

1.980

30

625

625

30.021

27.496

28.000

233.957

240.534

220.137




Bescheinigungsbehörde / Certificeringsautoriteit 3.0.00

133.107


Erstattung Personalausgaben / Terugontvangst salariskosten

233.957

240.534

220.137

233.957

240.534

220.137

34

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



004.01





3.4.39 3.4.47 3.4.54

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Versicherungen für Bedienstete / Verzekeringen personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen


004.01

Personalkosten AGEG / Personeelskosten WvEG 1.0.00


258.018

277.508

1.682

1.200

1.200

700

1.000

1.000

0

5.000

100

293.414

265.218

279.808

004.02

Stichting ECC - Entsendung Personal / Detachering personeel 1.0.00 3.0.00 3.4.54

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen

005.01

77.580 3.4.00

-1.197

0

0

694

2.000

100

184.489

166.986

77.680

-117.612

-466.011

1.732.894

888.300

ALLGEMEIN

Gesamtausgaben / Totaal lasten

164.986

1.846.850


Erstattung Personalausgaben / Terugontvangst salariskosten

291.731

264.018

278.608

291.731

264.018

278.608

Verwaltungskostenerstattung / Vergoeding administratiekosten

10.200

10.200

10.200

10.200

10.200

10.200

184.489

166.986

77.680

184.489

166.986

77.680

1.053.563

1.039.075

704.810

Stichting ECC - Entsendung Personal / Detachering personeel 3.0.00

184.993


Geschäftsausgaben AGEG / Apparaatskosten WvEG 3.4.01

005.01


Personalkosten AGEG / Personeelskosten WvEG 3.0.00

291.031


Erstattung Personalausgaben / Terugontvangst salariskosten Sonstige Einnahmen / Overige goederen en diensten


35

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN









GESELLSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG / MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

000.07





GESELLSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG / MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Gesellschaftliche Entwicklung / Maatschappelijke Ontwikkeling 1.0.00 3.4.50 3.4.51 3.4.54

200

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen

0

0

26.523

0 0

0 0

1.000 1.000

0

0

500

0

0

29.023

Sozio-kulturelle Begegnungen / Sociaalculturele Ontmoetingen 1.0.00 3.0.00 3.4.39 3.4.47 3.4.50 3.4.51 3.4.54

201

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Versicherungen für Bedienstete / Verzekeringen personeel Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen

200

200.01 17.800

17.400

11.938

41.120

42.069

42.569

87

0

0

256

305

0

1.806 0

0 0

1.500 500

0

0

200

61.069

59.774

56.707

16.962

0

0

16.962

0

0

12.663

0

0

12.663

0

0

Sozio-kulturelle Begegnungen / Sociaalculturele Ontmoetingen 4.2.00

Beiträge nationaler Instanzen / Bijdragen van nationale instanties Land Nordrhein-Westfalen Land Niedersachsen Provincie Overijssel

50.000 0 4.829

60.000 0 0

60.000 0 0

54.829

60.000

60.000

Kultur / Cultuur 4.2.00

202

Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten

Sport / Sport 4.2.00


36

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



203











Interkultureller Dialog / Interculturele Dialoog 3.4.21 3.4.39 3.4.50 4.2.00

204

Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten

1.464

0

0

1.300

0

0

110

0

0

4.149

0

0

7.023

0

0

750

0

0

750

0

0

20.023

0

0

20.023

0

0

80.000

60.000

80.000

60.000

Interkommunale Zusammenarbeit / Intergemeentelijke samenwerking

4.2.00

205


Arbeit in den Schulen / Onderwijs

4.2.00

206


Sozio-kulturelle Begegnungen / Sociaal-culturele ontmoetingen 4.2.00

Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten 0

37

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



440.03





grenswerte 1.0.00 3.0.00 3.4.01 3.4.02 3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.46 3.4.50 3.4.54 3.4.55 3.4.59 4.2.00 6.1.10

443.00

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Bücher und Zeitschriften, Drucksachen / Abonnementen en drukwerk Kosten für Öffentlichkeitsarbeit / Promotie- en voorlichtingsmateriaal Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Steuern und Versicherungen / Belastingen en verzekeringen Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen Portokosten / Porti Sonstige Dienste / Overige diensten Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten



440.03

15.025

0 4.2.30

67.460

38.109

0

0

10.892

0

27.058

6.000

0

398 4.468

5.528 0

0 0

114.245

152.000

0

3.987

2.335

0

996

728

0

0 15 4.068

1.556 0 0

0 0 0

-3.776

0

0

22.727

13.284

0

265.093

245.457

0

443.00

0

50.000

122.264

0

50.000




Beiträge EU und Dritter / Bijdragen EU en derden Co-Finanzierung / Co-financiering

248.416 16.976

187.645 49.091

0 0

265.391

236.736

0

122.264

0

50.000

122.264

0

50.000

Externe Projekte People-to-PeopleProgramm "Integration und Gesellschaft" / Externe projecten People-to-PeopleProgramma "Integratie en Maatschappij"

4.2.10 122.264


grenswerte 4.2.10

23.448

Externe Projekte People-to-PeopleProgramm "Integration und Gesellschaft" / Externe projecten People-to-PeopleProgramma "Integratie en Maatschappij"

4.2.00


Beiträge EU und Dritter / Bijdragen EU en derden

38

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



443.01





Verwaltungsprojekt für People-to-PeopleProjekte / Administratieproject voor People-to-People-projecten

1.0.00 3.4.50 3.4.59 6.1.10

443.04

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Sonstige Dienste / Overige diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.59 6.1.10

443.06

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Sonstige Dienste / Overige diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

41.617

22.869

59 536

620 536

300 250

10.040

10.404

5.717

50.794

53.177

29.136

443.04

0

0 4.2.30

30 597

0 0

0 0

847 816

0 0

0 0

1.010

0

0

7.338

0

0

3.4.39 4.2.00 6.1.10

Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

443.06

0

0 4.2.30

785

0

0

2.413

0

0

484

0

0

5.462

0

0




50.794

53.177

29.136

50.794

53.177

29.136


2.029 2.076

0 0

0 0

4.105

0

0

9.293 -4.245

0 0

0 0

5.048

0

0

Reuringfestival 4.2.10

1.780


EUREGIO bewe(e)gt 4.2.10

4.039


Verwaltungsprojekt für People-to-PeopleProjekte / Administratieproject voor People-to-People-projecten

4.2.10 40.159

Reuringfestival 3.0.00


443.01

EUREGIO bewe(e)gt 1.0.00



39

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



443.07





Spiegelungen 1.0.00 3.0.00 3.4.21 3.4.39 6.1.10

443.08

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

3.4.02 3.4.21 3.4.39 3.4.59 6.1.10

443.09

Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Kosten für Öffentlichkeitsarbeit / Promotie- en voorlichtingsmateriaal Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Sonstige Dienste / Overige diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

2.121

0

0

385

0

0

20

0

0

1.742

0

0

626

0

0

4.894

0

0

443.08

0

0 4.2.30

532

0

0

315

0

0

40.000 816

0 0

0 0

657

0

0

44.881

0

0

6.1.10

443.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

443.09

4.562

0

1.518

1.141

0

7.591

5.703

0

EUREGIO wisselt uit! 1.0.00 3.4.39 4.2.00 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

443.10

4.000

0 4.2.10

0

45.000

0 4.2.30

9.911

0

0

240

1.000

0

11.149

50.000

0



2.444

0

0

2.444

0

0


22.313 11.376

0 0

0 0

33.690

0

0


3.795

5.703

0

3.795

5.703

0

1.048

0

0

2.601 0

25.000 17.500

0 0

3.649

42.500

0

EUREGIO wisselt uit! 4.2.00

997


Acute Zorg (ACRE) 4.2.10

6.073


Bruggen bouwen 4.2.10

2.561


Spiegelungen 4.2.10

Acute Zorg (ACRE) 1.0.00


443.07

Bruggen bouwen 3.0.00


Beiträge nationaler Instanzen / Bijdragen van nationale instanties Beiträge EU und Dritter / Bijdragen EU en derden Co-Finanzierung / Co-financiering

40

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN



443.11





Nachbarn im Dialog 1.0.00 3.4.39 4.2.00 6.1.10

443.12

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

4.2.00 3.4.59 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Sonstige Dienste / Overige diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten


443.11

4.000

0 4.2.10

0

45.000

0 4.2.30

10.117

0

0

240

1.000

0

11.355

50.000

0

443.12

0

1.100 4.2.10

0 0

0 0

4.000 1.150

0

0

275

0

0

6.525

443.13





1.106

0

0

2.748 0

25.000 17.500

0 0

3.855

42.500

0

0

0

1.305

0 0

0 0

3.263 653

0

0

5.221

0 0

0 0

23.530 7.843

0

0

31.373

549.862

440.616

175.730

Nachbarn im Dialog II 4.2.00

0


Nachbarn im Dialog 4.2.00

997

Nachbarn im Dialog II 1.0.00


4.2.30


443.13 Grenzüberschreitende Zukunftsvision Kultur 2015-2020 / Grensoverschrijdende Toekomstvisie Cultuur 2015-2020 1.0.00 3.4.39 3.4.01 3.4.02 3.4.21 3.4.38 3.4.50 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Bücher und Zeitschriften, Drucksachen / Abonnementen en drukwerk Kosten für Öffentlichkeitsarbeit / Promotie- en voorlichtingsmateriaal Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

Grenzüberschreitende Zukunftsvision Kultur 2015-2020 / Grensoverschrijdende Toekomstvisie Cultuur 2015-2020 4.2.10 0

2.698 4.2.30

0

0

22.050

0

0

1.050

0

0

350

0 0

0 0

2.275 525

0

0

1.750

0

0

675

0

0

31.373

11.761

155.337

555.872

418.101

ALLGEMEIN


0

649.310



41

Anlage/Bijlage 1 AUSGABEN / LASTEN









WIRTSCHAFT UND ARBEITSMARKT / ECONOMIE EN ARBEIDSMARKT

000.08





WIRTSCHAFT UND ARBEITSMARKT / ECONOMIE EN ARBEIDSMARKT

Wirtschaft und Arbeitsmarkt / Economie en Arbeidsmarkt 1.0.00 3.0.00 3.0.06 3.4.50 3.4.51 3.4.54

140.01

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Krankenversicherung / Ziekengeldverzekering Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen

0

0

26.524

0

0

39.207

0

0

857

0 0

0 0

1.000 1.000

0

0

250

0

0

68.838

Bürgerberatung / Burgeradvies 1.0.00 3.0.00 3.0.06 3.3.00 3.3.01 3.4.00 3.4.01 3.4.02 3.4.18 3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.50 3.4.51 3.4.59 4.2.00 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Krankenversicherung / Ziekengeldverzekering Bürogeräte und -mobiliar / Aankoop kantoormachines en meubilair Erweiterung EDV-Anlage / Aankoop autom.apparatuur Büromaterial / Bureaubenodigdheden Bücher und Zeitschriften, Drucksachen / Abonnementen en drukwerk Material für Öffentlichkeitsarbeit / Promotieen voorlichtingsmateriaal Material EDV-Anlage / Materiaal autom.apparatuur Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige Dienste / Overige diensten Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

140.01

Bürgerberatung / Burgeradvies 4.2.10

130.900

135.870

117.037 4.2.30

223.502

213.770

23.577

181

0

149

0

7.000

3.275

1.090 11

0 0

0 0

2.244

6.550

500

35.130

5.000

1.000

85

0

0

1.961 778

3.875 5.100

938 2.500

9.745

22.000

12.050

9.270 145 2.900

7.500 5.000 2.900

3.750 2.500 1.950

0

0

75.203

89.074

87.410

35.154

507.018

501.975

279.583


456.303 41.000

451.778 41.000

251.625 20.500

497.303

492.778

272.125

42




140.02











Bürgerberatung -nicht förderfähige Kosten / Burgeradvies - niet subsidiabele kosten

1.0.00 3.4.21 3.4.50

440.01

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen

624

0

200

64

0

200

1.660

0

600

2.348

0

1.000

Tourismus-Marketing Grenzregion / Toerisme-Marketing Grensregio

4.2.00


440.01

4.2.10 1.044.829

0

500.000

1.044.829

0

500.000

Mechatronik für KMU / Mechatronica voor het MKB

440.02

1.0.00 3.0.00 3.4.02 3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.50 3.4.59 4.2.00 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Material für Öffentlichkeitsarbeit / Promotieen voorlichtingsmateriaal Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Sonstige Dienste / Overige diensten Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

Tourismus-Marketing Grenzregion / Toerisme-Marketing Grensregio

440.02

74.310

30.564

62.192

70.358

30.552

5.981

570

0

7.498 155

500 500

1.000 0

83.533

60.000

0

2.721 13.938

2.500 8.650

2.000 1.000

2.636.446

2.119.695

1.000.000

31.829

36.167

15.279

2.909.417

2.373.250

1.080.395

1.044.829

0

500.000

1.044.829

0

500.000

2.909.417

2.373.250

1.080.395

2.909.417

2.373.250

1.080.395

Mechatronik für KMU / Mechatronica voor het MKB 4.2.10

65.124



43




440.04











Mechatronik für KMU - Nicht förderfähige Kosten/ / Mechatronica voor het MKB Niet subsidiabele kosten 3.0.00 3.4.21 3.4.50

440.06

Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen

1.845

0

500

699

0

300

302

0

200

2.846

0

1.000

EUREGIO-Klimaenergie 2020 1.0.00 3.0.00 3.4.01 3.4.02 3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.50 3.4.51 3.4.59 4.2.00 6.1.10

440.07

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Bücher und Zeitschriften, Drucksachen / Abonnementen en drukwerk Kosten für Öffentlichkeitsarbeit / Promotieen voorlichtingsmateriaal Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige Dienste / Overige diensten Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

440.06 4.2.10 8.740

9.160

0 4.2.30

55.032

53.205

0

155

2.175

0

3.209

0

0

3.027 1.931

37.800 2.000

0 0

15.781

51.000

0

3.127 208 0

5.000 2.000 9.900

0 0 0

131.674

0

0

15.943

13.297

0

238.828

185.537

0

EUREGIO-Klimaenergie 2020 (Nicht förderfähig/niet subsidiabel)

3.4.21 3.4.50

Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen

EUREGIO-Klimaenergie 2020

440.07

0

0

822

0

0

1.878

0

0

234.806 10.135

168.225 17.313

244.941

185.538

1.878

0

1.878

0

0 0

EUREGIO-Klimaenergie 2020 (Nicht förderfähig/niet subsidiabel)

4.2.30 1.056


Co-Finanzierung / Co-financiering

0

44




440.10





GROS Impuls A&O 1.0.00 6.1.10

441.00

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

441.01


0

13395 4.2.30

850

0

2.958

4.252

0

16.353

441.00

0

20.000

24.832

0

20.000

3.4.50 3.4.59 6.1.10

450.01


441.01

13.462

7.509

19 176

200 176

100 80

3.297

3.366

1.877

16.679

17.204

9.566

LaGoTa 1.0.00 3.4.21 3.4.39 3.4.50 3.4.56

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Telefon- und Faxkosten / Telefoon- en faxkosten

450.01

0

0 4.2.30

29

0

0

1.591

0

0

586

0

0

4

0

0

6.587

0

0



4.039 213

0 0

13.082 3.271

4.252

0

16.353


24.832

0

20.000

24.832

0

20.000


18.611

17.204

9.566

18.611

17.204

9.566

4.940 1.647

0 0

0 0

6.587

0

0

LaGoTa 4.2.10

4.376


Verwaltungsprojekt für Kleinprojekte Priorität I / Administratieproject voor kleine projecten Prioriteit I

4.2.10 13.186


Externe Kleinprojekte Priorität I / Externe kleine projecten Prioriteit I

4.2.10 24.832


GROS Impuls A&O 4.2.10

3.402

Verwaltungsprojekt für Kleinprojekte Priorität I / Administratieproject voor kleine projecten Prioriteit I

1.0.00


440.10

Externe Kleinprojekte Priorität I / Externe kleine projecten Prioriteit I

4.2.00



45




450.02





Bord Info / Gelderland 1.0.00 3.4.50

450.03

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen

3.4.39 3.4.50

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen


450.02

0

0 4.2.30

-4.307

0

0

4.914

0

0

450.03

0

0 4.2.30

1.549

0

0

8.709

0

0

18.980

0

0

KMU im Tourismus / MKB in Toerisme

1.0.00 3.4 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sachkosten / Materiele kosten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

3.0.00 3.0.06 3.4 3.4 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Krankenversicherung / Ziekengeldverzekering Sachkosten / Materiele kosten Fremdleistungen / Externe diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

4.2.10 0 0

0 0

328.916 500.000

0

0

44.682

0

0

873.598



5.786 -873

0 0

0 0

4.914

0

0


16.791 2.189

0 0

0 0

18.980

0

0


0

0

873.598

0

0

873.598

0

0

301.950

0

0

301.950

4.776.544

3.068.770

3.073.987

UNLOCK 4.2.10 0

0

181.270

0

0

23.578

0

0

0

0

375 11.000 55.000

0

0

30.727

0

0

301.950

47.045

155.337

3.125.011

3.307.620

ALLGEMEIN



KMU im Tourismus / MKB in Toerisme

UNLOCK 1.0.00


Bord Info / Overijssel 4.2.10

8.722


Bord Info / Gelderland 4.2.10

9.221

Bord Info / Overijssel 1.0.00


4.783.407



46








Gliederung / Gruppierung / Volgnummer Categorie

NACHHALTIGE RAUMENTWICKLUNG / DUURZAME RUIMTELIJKE ONTWIKKELING





NACHHALTIGE RAUMENTWICKLUNG / DUURZAME RUIMTELIJKE ONTWIKKELING

Nachhaltige Raumentwicklung / Duurzuame Ruimtelijke Ontwikkeling

000.09

1.0.00 3.0.00 3.0.06 3.4.50 3.4.51 3.4.54

006.01

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Krankenversicherung / Ziekengeldverzekering Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige personalbezogene Ausgaben / Overige vergoedingen

0

0

2.500

0

0

39.208

0

0

785

0 0

0 0

500 500

0

0

250

0

0

43.743

Grenzüberschreitende Plattform für Regionale Wasserwirtschaft / Grensoverschrijdend Platform voor Regionaal Waterbeheer (GPRW)

1.0.00 3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.50 3.4.59 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Sonstige Dienste / Overige diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

006.01

Grenzüberschreitende Plattform für Regionale Wasserwirtschaft / Grensoverschrijdend Platform voor Regionaal Waterbeheer (GPRW)

3.4.00 0

0

26.823

0 0

0 0

4.622 5.042

0

0

33.193

0 0

0 0

1.260 4.202

0

0

6.706

0

0

81.848

-11.000

0

0

-11.000

0

0


0

0

81.933

0

0

81.933

Culture & Castles EUREGIO

230.10 3.4.39

Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten

47








Green in Between

440.08 1.0.00 3.0.00 3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.59 6.1.10

442.00

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Sonstige Dienste/Overige diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

440.08

0

0 4.2.30

565

0

0

34 100

0 0

0 0

171 785

0 0

0 0

2.741

0

0

14.778

0

0

442.01


442.00

0

20.000

23.426

0

20.000

Vewaltungsprojekt für Kleinprojekte Priorität II / Administratieproject voor kleine projecten Prioriteit II 1.0.00 3.4.50 3.4.59 6.1.10


442.01

6.731

3.755

10 88

100 88

50 40

1.648

1.683

939

8.339

8.602

4.784




7.732 5.087

0 0

0 0

12.819

0

0


23.426

0

20.000

23.426

0

20.000

8.339

8.602

4.784

8.339

8.602

4.784

Verwaltungsprojekt für Kleinprojekte Priorität II / Administratieproject voor kleine projecten Prioriteit II 4.2.10

6.593


Externe Kleinprojekte Priorität II / Externe kleine projecten Prioriteit II 4.2.10

23.426


Green in Between

4.2.10 10.381

Externe Kleinprojekte Priorität II / Externe kleine projecten Prioriteit II 4.2.00



48









Corridor 2 Studie TMK

442.02 1.0.00 3.0.00 3.4.01 3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.50 3.4.59 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Bücher und Zeitschriften, Drucksachen / Abonnementen en drukwerk Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Übersetzungskosten / Vertaalkosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Sonstige Dienste / Overige diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten

13.320

0

1.0.00 4.2.00 3.4.50

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Verschiedene Ausgaben / Overige inkomensoverdrachten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen

0

0

117

0

0

56 8.087

0 0

0 0

29.055

0

0

663 1.029

0 0

0 0

3.477

0

0

56.346

0

0

4.2.10


442.03

13.960

25.000

0

0

7.000

0

12

0

0

13.972

32.000

0

58.806

155.337

99.408

305.712

105.860




17.620 38.725

0 0

0 0

56.346

0

0

13.972

32.000

0

13.972

32.000

0

114.902

40.602

106.717

Corridor 2 Studie TMK ( Nicht förderfähig)

4.2.30

ALLGEMEIN


Corridor 2 Studie TMK

4.2.30

Corridor 2 Studie TMK ( Nicht förderfähig)

442.03

442.02

0

541


Co-Finanzierung / Co-financiering


49









INTERREG-PROGRAMMMANAGEMENT / INTERREG-PROGRAMMAMANAGEMENT

340.01

3.0.00 3.0.05 3.0.06 3.4.02 3.4.21 3.4.38 3.4.39 3.4.50 3.4.51 3.4.59 6.1.10

Personalausgaben / Salarissen en sociale lasten Erstattungen für Fremdpersonal / Personeel van derden Erstattung Personalausgaben Projekten/ doorberekening pers.kosten projecten Krankenversicherung / Ziekengeldverzekering Material für Öffentlichkeitsarbeit / Promotie- en voorlichtingsmateriaal Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Vertaalkosten / Übersetzungskosten Sonstige in Auftrag gegebene Arbeit / Overige uitbestede diensten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen Fortbildung / Opleiding personeel Sonstige Dienste / Overige diensten Erstattung interner Verwaltungskosten / Doorberekening interne kosten




INTERREG-PROGRAMMMANAGEMENT / INTERREG-PROGRAMMAMANAGEMENT

Programmmanagement INTERREG IV A / Programmamanagement INTERREG IV A

1.0.00


340.01

Programmmanagement INTERREG IV A / Programmamanagement INTERREG IV A

4.2.10 379.108

433.108

472.331

145.852

150.914

226.040

0

-68.620

0

419

0

2.551

11.888

30.000

30.000

1.532 4.210

3.071 3.252

3.074 3.252

101

0

4.717 0 4.200

7.000 2.826 4.200

7.000 2.823 5.400

131.360

128.851

174.593

683.387

694.602

927.064

264

0

100

1.340

0

900

1.604

0

1.000

684.991

694.602

928.064


603.889

612.460

819.339

603.889

612.460

819.339

603.889

612.460

819.339

Projektmanagement INTERREG IV A - Nicht förderfähige Kosten / Projectmanagement INTERREG IV A - Niet subsidiabele kosten

340.02

3.4.21 3.4.50

Sitzungs- und Repräsentationskosten / Vergader- en representatiekosten Reisekosten, Kongresse / Reis- en verblijfkosten, congressen



50

Anlage/Bijlage 1

AUSGABEN / LASTEN









ALLGEMEINE FINANZWIRTSCHAFT / FINANCIERING EN ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN

511

Zinsen / Rente

511.01 2.0.01

Zinsausgaben lfd. Bankverkehr / Rente kortlopende leningen



1.786

2.000

2.000

1.786

2.000

2.000

929.535

930.157

920.510

929.535

930.157

920.510

931.320

932.157

922.510

GELDMITTEL / GELDMIDDELEN

511.01

Zinsen / Rente

2.0.01 407

407

1.000

1.000

1.000

Zinsen aus Bank- und Kontokorrentverkehr / Rente banktegoeden en rekeningcourant

1.000

521

MITGLIEDSBEITRÄGE / BIJDRAGEN GEMEENTEN

521.01

Mitgliedsbeiträge / Bijdragen gemeenten 4.2.20

522


ALLGEMEINE FINANZWIRTSCHAFT / FINANCIERING EN ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN

GELDMITTEL / GELDMIDDELEN

511


ALLGEMEINE EINNAHMEN UND AUSGABEN / ALGEMENE BATEN EN LASTEN

522

Mitgliedsbeiträge / Bijdragen gemeenten aktualisieren

ALLGEMEINE EINNAHMEN UND AUSGABEN / ALGEMENE BATEN EN LASTEN

Unvorhergesehenes / Onvoorzien

522.00 0.0.00

Unvorhergesehenes / Onvoorzien


0

10.000

5.000

0

10.000

5.000

407

11.000

6.000


51

Anlage 2 / Bijlage 2 BEITRAGSÜBERSICHT / OVERZICHT BIJDRAGEN

Kreis, Landkreis, Gemeinde / Kreis, Landkreis, Gemeente

Einwohner / Inwoners am / per 30.06.2013

Beitrag / Kreis, Landkreis, Gemeinde / Bijdrage Kreis, Landkreis, Gemeente 2015 € 0,25 / Einw./Inw.

Kreis Borken

Stadt Ahaus Stadt Bocholt Stadt Borken Stadt Gescher Stadt Gronau Gemeinde Heek Gemeinde Heiden Stadt Isselburg Gemeinde Legden Gemeinde Raesfeld Gemeinde Reken Stadt Rhede Gemeinde Schöppingen Stadt Stadtlohn Gemeinde Südlohn Stadt Velen Stadt Vreden Kreis Borken Gesamt / Totaal

Beitrag / Bijdrage 2015 € 0,25 / Einw./Inw.

10.018 35.411 35.058 19.514 7.521 6.396 50.407 6.409 6.483 21.975 8.502 13.853 6.383 11.656 13.579 9.332 19.038 11.285 73.273 7.077 33.229 8.865 10.912 7.868

2.505 8.853 8.765 4.879 1.880 1.599 12.602 1.602 810 5.494 1.063 3.463 1.596 2.914 3.395 2.333 4.760 2.821 18.318 1.769 8.307 2.216 2.728 1.967

434.044

106.639

51.831 36.030 6.289 15.201 19.586 9.396 29.063 10.580 13.965 12.851 18.854 12.347 36.956

12.958 9.008 1.572 3.800 4.897 2.349 7.266 2.645 3.491 3.213 4.714 3.087 9.239

272.949

68.239

Kreis Steinfurt 38.670 71.035 41.360 16.871 45.731 8.445 8.084 10.769 6.951 11.135 14.347 19.051 7.138 19.991 8.917 12.996 22.413

363.904

Kreis Coesfeld (Gemeinde Ascheberg) Stadt Billerbeck Stadt Coesfeld Stadt Dülmen Gemeinde Havixbeck Stadt Lüdinghausen (Gemeinde Nordkirchen) Gemeinde Nottuln (Stadt Olfen) Gemeinde Rosendahl Gemeinde Senden


15.055 11.392 35.849 45.970 11.571 23.633 9.372 19.281 12.129 10.702 20.067

Kreis Coesfeld Gesamt / Totaal

215.021

Stadt Münster

296.807

9.668 17.759 10.340 4.218 11.433 2.111 2.021 2.692 1.738 2.784 3.587 4.763 1.785 4.998 2.229 3.249 5.603

Gemeinde Altenberge Stadt Emsdetten Stadt Greven Stadt Hörstel Gemeinde Hopsten Stadt Horstmar Stadt Ibbenbüren Gemeinde Ladbergen (Gemeinde Laer) Stadt Lengerich (Gemeinde Lienen) Gemeinde Lotte Gemeinde Metelen Gemeinde Mettingen Gemeinde Neuenkirchen Gemeinde Nordwalde Stadt Ochtrup Gemeinde Recke Stadt Rheine 90.978 Gemeinde Saerbeck Stadt Steinfurt Stadt Tecklenburg Gemeinde Westerkappeln Gemeinde Wettringen 3.764 2.848 8.962 11.493 2.893 5.908 2.343 4.820 3.032 2.676 5.017

Kreis Steinfurt Gesamt / Totaal

Kreis Warendorf

Stadt Ahlen Stadt Beckum Gemeinde Beelen Stadt Drensteinfurt Stadt Ennigerloh Gemeinde Everswinkel 53.756 Stadt Oelde Gemeinde Ostbevern Stadt Sassenberg Stadt Sendenhorst 74.202 Stadt Telgte Gemeinde Wadersloh Stadt Warendorf Kreis Warendorf Gesamt / Totaal

52


Kreis, Landkreis, Gemeinde / Kreis, Landkreis, Gemeente


Beitrag / Kreis, Landkreis, Gemeinde / Bijdrage Kreis, Landkreis, Gemeente 2015 € 0,25 / Einw./Inw.

Landkreis Grafschaft Bentheim Stadt Bad Bentheim Stadt Nordhorn Gemeinde Wietmarschen Samtgemeinde Emlichheim Samtgemeinde Neuenhaus Samtgemeinde Schüttorf Samtgemeinde Uelsen Landkreis Grafschaft Bentheim Gesamt / Totaal

Stadt Osnabrück


Beitrag / Bijdrage 2015 € 0,25 / Einw./Inw.

155.489

38.872

15.040 52.262 11.650 14.231 13.837 15.238 11.187

3.760 13.066 2.913 3.558 (Landkreis Emsland) 3.459 3.810 Gemeinde Emsbüren 2.797 Gemeinde Salzbergen Samtgemeinde Spelle

9.844 7.474 12.939

1.231 934 1.617

133.445

33.363 (Landkreis Emsland) Gesamt / Totaal

30.257

3.782

2.252.609

557.506

0,125 € / Einw./Inw.

Landkreis Osnabrück 3.758 Gesamt / Totaal 2.635 2.305

(Gemeinde Bad Essen) (Stadt Bad Iburg) (Gemeinde Bad Laer)

15.030 10.539 9.218

(Gemeinde Bad Rothenfelde) (Gemeinde Belm) (Gemeinde Bissendorf) (Gemeinde Bohmte) (Stadt Bramsche) (Stadt Dissen a.T.W.) (Stadt Georgsmarienhütte) (Gemeinde Glandorf) (Gemeinde Hagen a.T.W.) (Gemeinde Hasbergen) (Gemeinde Hilter a.T.W.) (Stadt Melle) (Gemeinde Ostercappeln) (Gemeinde Wallenhorst) (Samtgemeinde Artland) (Samtgemeinde Bersenbrück) (Samtgemeinde Fürstenau) (Samtgemeinde Neuenkirchen)

7.564 13.563 14.303 12.641 30.296 9.374 31.733 6.777 13.483 10.967 10.181 45.934 9.645 22.944 22.663 28.109 15.561 10.168

1.891 3.391 3.576 3.160 7.574 2.344 7.933 1.694 3.371 2.742 2.545 11.484 2.411 5.736 5.666 7.027 3.890 2.542

350.693

87.675

Landkreis Osnabrück Gesamt / Totaal

Gemeinden und Landkreise in Klammern ( ) sind nicht selbst Mitglied. Für die Gemeinden des Kreises Coesfeld und des Landkreises Osnabrück wird der gemeindliche Beitragsanteil vom Kreis bzw. Landkreis getragen.

Gemeenten en Landkreise tussen haakjes ( ) zijn geen zelfstandig lid. Voor de gemeenten van de Kreis Coesfeld en de Landkreis Osnabrück wordt het gemeentelijke aandeel van de bijdrage door de Kreis c.q. Landkreis overgenomen.

53


Gemeinde / Gemeente

Einwohner / Inwoners am / per 1-1-2014

Beitrag / Gemeinde / Bijdrage Gemeente 2015 € 0,35 pro Einw. / per Inw.

Regio Twente

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Almelo Borne Dinkelland Enschede Haaksbergen Hellendoorn Hengelo (O) Hof vanTwente Losser Oldenzaal Rijssen - Holten Tubbergen Twenterand Wierden

Gesamt Regio Twente / Totaal Regio Twente

Einwohner / Inwoners am / per 1-1-2014

Beitrag / Bijdrage 2015 € 0,35 pro Einw. / per Inw.

27.013 44.666 36.932 56.344 29.700 34.987 39.595 28.881

9.455 15.633 12.926 19.720 10.395 12.245 13.858 10.108

298.118

104.340

35.769 59.577 17.361

12.519 20.852 6.076

112.707

39.447

1.037.164

363.004

Regio Achterhoek

72.459 21.884 25.947 158.586 24.344 35.711 80.957 34.997 22.612 32.137 37.661 21.206 33.929 23.909

626.339

25.361 7.659 9.081 55.505 8.520 12.499 28.335 12.249 7.914 11.248 13.181 7.422 11.875 8.368

15 16 17 18 19 20 21 22

Aalten Berkelland Bronckhorst Doetinchem Oost Gelre Montferland Oude IJsselsstreek Winterswijk

Gesamt Regio Achterhoek / 219.217 Totaal Regio Achterhoek Sonstige Gemeinden / Overige gemeenten

23 Coevorden 24 Hardenberg 25 Ommen

Gesamt Sonstige Gemeinden / Totaal overige gemeenten Gesamt / Totaal

54

Verslag Begeleidingsgroep Financien van 29.09.2014, 15:00 – 16:00Uhr in Enschede/Glanerbrug

Deelnemers: Theo ten Have, Uwe Fietzek, Wilfried Kersting, Dr. Elisabeth Schwenzow, Henri Koop, Silvia Overberg Afwezig m.k.: Sigrid ten Heuvel, Michael Schetter

Conclusie:

1. Op het verslag van 15-05-2014 zijn geen opmerkingen.

2. Op de begroting 2015 m.b.t. tot cijfers worden geen opmerkingen gemaakt. Er bestaat geen bezwaar om een geraamd bedrag voor externe dienstverlening m.b.t. een andere rechtsvorm (2016) voor de begrotingsjaren 2016 en 2017 op te nemen. De omzetting van contracten en de afbouw van de EUREGIO e.V. zal stapsgewijs naar het op te richten grensoverschrijdend openbaar lichaam verlopen.

3. De volgende tekstuele wijzigingen en verwijzingen worden gegeven: 

Op blz. 7 wordt onder “Financiële uitgangspunten en perspectieven begroting 2015” onder punt a. aangevuld met CAO gemeenten. Onder punt d. wordt de Duitse tekst als volgt gewijzigd in: „In der neuen Förderphase wird bei INTERREG-Projekten anstelle der bislang üblichen 25% nur noch ein Aufschlag für Gemeinkosten (Overhead) von 15% auf die Personalkosten als förderfähig anerkannt.“



In het overzicht bijdragen op blz.52 wordt „Gemeinde Velen“ gewijzigd in „Stadt Velen“.

4. Bij „Financieel Perspectief“ op blz.5 wordt de begeleidingsgroep geïnformeerd over de noodzakelijk aan te houden reserve van € 500.000 (besluit van 2008) deze op te hogen naar € 750.000, dit mede in verband met het personele risico.

5. Bij „Paragrafen“ blz. 11 wordt het gepresenteerde met betrekking tot het weerstandsvermogen als voldoende ervaren. Een presentatie van het weerstandsvermogen in een kengetal kan achterwege blijven omdat hiervoor een benodigde procentuele inschatting van de risico’s moeilijk aan te geven is.

K:\223 Vorstand-DB\Begeleidgroep Financen\20140929\Verslag 29.09..doc

6. Een volgend overleg (Jaarrekening 2014) van de begeleidingsgroep wordt gepland op 11-05-2015, 15:00 uur, Enschede/Glanerbrug.

Gronau, 29-09-2014 Koop, Overberg, Schwenzow

K:\223 Vorstand-DB\Begeleidgroep Financen\20140929\Verslag 29.09..doc

SEITE

UNSER ZEICHEN

18/40

ESch/MV 22

12:


Tijdens de vorige vergaderingen van het Dagelijks Bestuur en de EUREGIOraad in 2014 werd uitgebreid gediscussieerd over de concept-statuten voor het nieuwe grensoverschrijdende openbaar lichaam. De aanmerkingen werden, voor zover mogelijk, in de nieuwe tekst opgenomen. Vanwege de positief verlopen gesprekken in de afgelopen weken met de Waterschappen Rijn & IJssel en Vechtstromen zijn tevens de waterschappen als nieuwe leden in de nu voorliggende concept-statuten opgenomen. Om de aangesloten gemeenten zoveel mogelijk te ondersteunen, heeft het secretariaat als aanvulling op de concept-statuten een notitie voor de raadsleden van de aangesloten gemeenten en een toelichting op de nieuwe statuten opgesteld. Verder heeft het secretariaat een overzicht over actuele en toekomstige lidmaatschapsbijdragen alsmede over de vertegenwoordiging in de commissies opgesteld. Al deze documenten legde het secretariaat in de zomer voor bij de Bezirksregierung Münster als toezichthoudende instantie, de accountant, de notaris en het Finanzamt Münster met het verzoek om hun standpunt kenbaar te maken. Intussen zijn alle reacties binnengekomen en in de concept-statuten verwerkt. Zoals in de vergadering van de EUREGIO-raad op 27 juni 2014 gevraagd, heeft het secretariaat de bewerkte concept-statuten, de notitie voor de raadsleden van de aangesloten gemeenten, een toelichting op de nieuwe statuten

en

een

overzicht

van

de

lidmaatschapsbijdragen

en

vertegenwoordiging in de EUREGIO-organen vóór en na de verandering van de rechtsvorm naar alle aangesloten gemeenten verstuurd (zie bijlage). Daardoor wordt vroegtijdig een nauwe betrokkenheid van de leden bij de wijziging van de rechtsvorm gewaarborgd. Het is de bedoeling om in de komende weken de reacties van de aangesloten gemeenten te verwerken. De afsluitende discussie en de besluitvorming over de statuten kunnen plaatsvinden op 20 maart 2015 tijdens de vergadering van de EUREGIO-raad. In aansluiting daarop moeten de raadsleden van de aangesloten gemeenten de overeenkomstige besluiten nemen om uiteindelijk de oprichting van een nieuw grensoverschrijdend openbaar lichaam mogelijk te maken. Het gedetailleerde tijdschema en de besluiten zijn in de notitie voor de raadsleden van de aangesloten gemeenten opgenomen.

SEITE

UNSER ZEICHEN

19/40

ESch/MV 22

Voorstel: Discussie over de voorgelegde concept-statuten en de notitie voor de raadsleden van de aangesloten gemeenten.

Stand: 05-10-2014

Concept-statuten voor het Nederlands-Duitse openbare lichaam EUREGIO

Preambule

De gemeenten, steden en Kreise in het EUREGIO-gebied, die tot nu toe rechtstreeks of via de samenwerkingsverbanden Regio Achterhoek en Regio Twente samenwerken, wensen de grensoverschrijdende samenwerking op regionaal of lokaal niveau ook in de toekomst te blijven stimuleren, verwezenlijken en versterken.

Deze gemeenten en andere publiekrechtelijke instanties, die tot nu in de vorm van een “eingetragener Verein” naar Duits recht aaneengesloten waren, wensen de mogelijkheid van grensoverschrijdende samenwerking op regionaal en lokaal niveau te blijven stimuleren en verwezenlijken, voortaan echter in overeenstemming met het verdrag tussen het Land Nordrhein-Westfalen, het Land Niedersachsen, de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden betreffende grensoverschrijdende samenwerking tussen decentrale overheden en andere publieke instellingen van 23 mei 1991 (Verdrag GV. NW. 5. 530/SGV. NW. 101), het zogenoemde Verdrag van Anholt.

In het bijzonder zullen zij alle maatregelen, die de bestendiging en de ontwikkeling van de betrekkingen tussen (deel)regio’s aan beide zijden van de grens ten doel hebben, op elkaar afstemmen en passende afspraken maken om de op dit gebied optredende problemen op te lossen, dit alles ten bate van de burgers, bedrijven, maatschappelijke groeperingen en organisaties aan beide zijden van de grens. Overwegende dat een publiekrechtelijk openbaar lichaam de realisatie van deze doelstellingen nadrukkelijk ondersteunt, streeft de EUREGIO ernaar een publiekrechtelijke basis voor haar samenwerking in overeenstemming met het Verdrag van Anholt tot stand te brengen, die de taken van de EUREGIO e.V. overneemt.

-2Artikel 1 Rechtsvorm 1. De EUREGIO is een openbaar lichaam in de zin van artikel 3 van het Verdrag van Anholt. 2. De vestigingsplaats van de EUREGIO is Gronau / Westf.

3. In overeenstemming met artikel 3 lid 3 van het verdrag is voor de EUREGIO het Duitse recht van toepassing, in het bijzonder het “Gesetz über kommunale Gemeinschaftsarbeit des Landes Nordrhein-Westfalen” (GV. NW. p. 621/SGV. NW. 202).

Artikel 2 Naam Het openbare lichaam heeft de naam EUREGIO. Onder de naam EUREGIO gaan Duitse en Nederlandse gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen een samenwerkingsverband aan.

Artikel 3 Samenwerkingsgebied van het openbare lichaam Het samenwerkingsgebied wordt gevormd door het gebied van de gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen die lid zijn (zie bijlage).

Artikel 4 Doelstellingen en taken (1)

De EUREGIO heeft als taak de regionale grensoverschrijdende samenwerking van haar leden te bevorderen, te ondersteunen en te coördineren.

(2)

De EUREGIO kan activiteiten ontwikkelen, programma’s en projecten voorbereiden en uitvoeren, financiële middelen aanvragen, in ontvangst nemen, daarover beschikken en aan derden doorgeven.

(3)

De EUREGIO is voor haar leden ten behoeve van hun belangen en uitsluitend grensoverschrijdend actief met het doel hun gezamenlijke belangen tegenover internationale, nationale en ande-

-3re organisaties te behartigen. (4)

De EUREGIO bevordert grensoverschrijdende afstemming en coördinatie tussen publiekrechtelijke instanties, overheden en maatschappelijke groeperingen.

(5)

De EUREGIO adviseert leden, burgers, ondernemingen, samenwerkingsverbanden, overheden en andere organisaties over grensoverschrijdende aangelegenheden.

(6)

De EUREGIO geeft regelmatig, in het bijzonder aan gemeenten, steden en (Land-)Kreise, informatie over de activiteiten van het openbare lichaam.

(7)

De regionale grensoverschrijdende samenwerking in de zin van lid (1) t/m (6) vindt plaats op de volgende gebieden:

(8)

a)

communicatie

b)

sociaal-culturele ontmoetingen

c)

gezondheidszorg

d)

scholing en opleiding

e)

openbare veiligheid

f)

hulpdiensten en rampenbestrijding

g)

cultuur en sport

h)

economische ontwikkeling

i)

arbeidsmarkt en kwalificatie

j)

innovatie en technologietransfer

k)

recreatie en toerisme

l)

agrarische ontwikkeling

m)

ruimtelijke ordening

n)

verkeer en vervoer

o)

energie

p)

natuur- en milieubescherming

q)

afvalbeheer

r)

waterbeheer

Om de hierboven genoemde taken te kunnen vervullen kan de EUREGIO economische activiteiten verrichten, waarbij de voor haar leden van toepassingen zijnde wettelijke regelgeving in acht genomen dient te worden.

-4-

Artikel 5 Lidmaatschap (1)

Leden van dit openbare lichaam zijn de in bijlage 1 genoemde Nederlandse en Duitse gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen.

(2)

Gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen, die zich met de doelstellingen van de EUREGIO verbonden voelen, kunnen schriftelijk een lidmaatschap aanvragen bij de directie.

(3)

Leden kunnen hun lidmaatschap van de EUREGIO beëindigen. Daartoe is een schriftelijke mededeling aan de directie noodzakelijk. Het lidmaatschap eindigt na 31 december van het tweede jaar na de datum van de schriftelijke mededeling betreffende de beëindiging van het lidmaatschap.

(4)

Over de financiële en overige gevolgen van een lidmaatschapsbeëindiging beslist in elke individueel geval het Algemeen Bestuur.

(5)

Uittredende leden zijn na beëindiging van hun lidmaatschap tegenover het openbare lichaam aansprakelijk voor de tot het tijdstip van hun lidmaatschapsbeëindiging ontstane verplichtingen in overeenstemming met hun inwoneraantal. De uittredende leden zien af van een vermogensrechtelijke deling en verdeling.

Artikel 6 Rechten en plichten van de leden (1)

De leden dragen bij aan de beleidsontwikkeling van de EUREGIO. Zij dienen te worden geïnformeerd over actuele grensoverschrijdende thema’s en ontwikkelingen.

(2)

De leden hebben het recht gebruik te maken van diensten, programma’s en voorzieningen van de EUREGIO.

(3)

De leden verplichten zich ertoe het werk van de EUREGIO te ondersteunen teneinde de regionale grensoverschrijdende samenwerking en ontwikkeling te bevorderen.

(4)

De leden verplichten zich tegenover het openbare lichaam ertoe in het kader van hun binnenlandse bevoegdheden de maatregelen te treffen die voor het vervullen van de taken van de EU-

-5REGIO noodzakelijk zijn.

Artikel 7 Organen (1)

(2)

De organen van de EUREGIO zijn: 

het Algemeen Bestuur



de EUREGIO-Raad



het Dagelijks Bestuur/Vorstand

De in de EUREGIO-organen actieve personen leggen hun functie neer zodra niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden voor hun verkiezing of afvaardiging, in het bijzonder zodra zij niet langer over een ambt bij of een mandaat van de leden beschikken.

Artikel 8 Algemeen Bestuur (1)

Het Algemeen Bestuur bestaat uit vertegenwoordigers van de leden. Het Algemeen Bestuur komt tenminste eenmaal per jaar bijeen. Ten behoeve van het verloop van de vergaderingen stelt zij een reglement van orde vast.

(2)

De directie belegt na de vorming van het openbare lichaam de eerste vergadering van het Algemeen Bestuur.

(3)

Ieder lid vaardigt vertegenwoordigers naar het Algemeen Bestuur af volgens onderstaande sleutel: t/m een lidmaatschapsbijdrage van EUR 5.000

=

1

vertegenwoordiger

lidmaatschapsbijdrage EUR 5.001 t/m 10.000

=

2

vertegenwoordigers


=

3

vertegenwoordigers


=

4

vertegenwoordigers

lidmaatschapsbijdrage EURE 40.001 t/m 60.000

=

5

vertegenwoordigers


=

6

vertegenwoordigers

Door leden met een lidmaatschapsbijdrage hoger dan EUR 80.000 wordt voor iedere begonnen lidmaatschapsbijdrage van EUR 20.000 bovenop EUR 80.000 een extra vertegenwoordiger afgevaardigd.

-6Zodra een nieuwe zittingsperiode van de gekozen vertegenwoordigers start, zijn voor de vaststelling van het aantal vertegenwoordigers de betaalde lidmaatschapsbijdragen bepalend, die gebaseerd zijn op de inwonersaantallen op 01 januari van de meest recent geldige officiële inwoneraantallen zoals bepaald door het Centraal Bureau voor de Statistiek en de Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van de deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen. De zittingsperiode is identiek met de zittingsperiode bij de leden. (4)

Elke vertegenwoordiger heeft één stem.

(5)

De stemmen namens een lid worden door de betreffende vertegenwoordigers unaniem afgegeven.

(6)

Verkiesbaar aan Nederlandse zijde zijn de leden van de gemeenteraden en de colleges van Burgemeester en Wethouders met inbegrip van de voorzitters, van de waterschappen leden van het Dagelijkse Bestuur en aan Duitse zijde leden van de stads- en gemeenteraden, de Kreistage en “Hauptverwaltungsbeamte”.

(7)

Het lidmaatschap van een vertegenwoordiger eindigt zodra niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden voor de verkiezing. Het afvaardigende lid benoemt in dat geval onmiddellijk een vervanger.

(8)

Voor iedere vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur dient een plaatsvervanger te worden benoemd. Voor diens lidmaatschap zijn de bepalingen onder lid (3) t/m lid (7) onverkort van toepassing.

(9)

Het Algemeen Bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter voor de duur van 4 jaar. De Nederlandse en Duitse zijde dienen daarbij afwisselend het voorzitterschap waar te nemen. Een tweede herverkiezing van een voorzitter is uitgesloten.

(10)

Het Algemeen Bestuur kiest uit zijn midden twee plaatsvervangende voorzitters voor de duur van 4 jaar. De plaatsvervangende voorzitters dienen niet beide vertegenwoordiger van Nederlandse dan wel Duitse zijde te zijn.

(11)

De door de leden afgevaardigde vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur zijn verplicht de leden mondeling of schriftelijk op de hoogte te stellen van alle belangrijke aangelegenheden die de EUREGIO betreffen en vragen te beantwoorden. Zij kunnen door de leden, die zij vertegenwoordigen, over hun handelen in de EUREGIO-organen ter verantwoording worden geroepen, en

-7indien deze instantie het vertrouwen in hen opzegt, hun mandaat verliezen. (12)

De leden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand kunnen deelnemen aan de vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Zij hebben spreek- en motierecht, echter geen stemrecht. De voorzitter van het Dagelijks Bestuur/Vorstand is hiervan uitgezonderd.

(13)

De directie kan adviserend aan vergaderingen van het Algemeen Bestuur deelnemen.

Artikel 9 Taken en bevoegdheden van het Algemeen Bestuur (1)

De Algemene Ledenvergadering besluit over: a) de toetreding van leden, b) wijziging van de statuten van het openbare lichaam, c) begroting en financiële verslaglegging van de EUREGIO, d) decharge van het Dagelijks Bestuur/Vorstand, e) het reglement van orde van het openbare lichaam, f)

Het Algemeen Bestuur is verantwoordelijk voor alle aangelegenheden van het openbare lichaam, tenzij in de statuten anders is bepaald.

(2)

De besluiten van het Algemeen Bestuur worden genomen op voorstel van de EUREGIO-Raad.

Artikel 10 EUREGIO-Raad (1)

Der EUREGIO-Raad is het politieke orgaan van de EUREGIO.

(2)

De EUREGIO-Raad bestaat uit 84 vertegenwoordigers, die in overeenstemming met artikel 12 en artikel 13 van deze statuten als gemandateerden aan de hand van een politieke en regionale verdeelsleutel door de leden worden gekozen. In de EUREGIO-Raad hebben 42 vertegenwoordigers namens de Duitse en 42 vertegenwoordigers namens de Nederlandse zijde zitting. Indien mogelijk dienen ook kleinere partijen vertegenwoordigd te zijn. De zittingsperiode is identiek met de bij de leden geldende zittingsperiode.

(3)

De voorzitter van het Algemeen Bestuur en zijn plaatsvervangers zijn leden van de EUREGIORaad. Zij zijn ook voorzitter en plaatsvervangende voorzitters van de EUREGIO-Raad.

-8-

(4)

Aan de vergaderingen kunnen met een adviserende stem deelnemen: 

leden van het Europese Parlement,



leden van de Bondsdag,



vertegenwoordigers van de Staten-Generaal,



leden van de Landtag van de deelstaten Niedersachsen en Nordrhein-Westfalen,



parlementaire vertegenwoordigers van de provincies Drenthe, Gelderland en Overijssel voor zover hun kiesdistricten of werken woonplaatsen geheel of gedeeltelijk in het EUREGIO-gebied liggen,



burgemeesters of hun plaatsvervangers uit het gehele EUREGIO-gebied,



de dijk- of watergraven uit het gehele EUREGIO-gebied,



leden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand van de EUREGIO,



de directie.

Leden met een adviserende stem hebben spreekrecht, echter geen recht een stem uit brengen bij stemmingen over zaken of personen. (5)

Vertegenwoordigers van derde organisaties kunnen met toestemming van de EUREGIO-Raad aan de vergaderingen deelnemen.

Artikel 11 Taken en bevoegdheden van de EUREGIO-Raad (1)

De EUREGIO-Raad fungeert als gemeenschappelijk overleg- en coördinatieorgaan voor principiële kwesties in het kader van de regionale grensoverschrijdende samenwerking.

(2)

De EUREGIO-Raad heeft in het bijzonder de volgende taken en bevoegdheden: a)

verkiezing van de leden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand,

b)

vorming en bezetting van eigen commissies en van ad hoc thematische fora,

c)

bevestiging van de aanstelling en ontslag van de directie in overeenstemming met het besluit van het Dagelijks Bestuur/Vorstand, waarbij een dergelijk besluit geen geldigheidsvoorwaarde is,

d)

voorbereiding van de besluiten van het Algemeen Bestuur (inclusief begroting),

-9e)

benoeming uit zijn midden van leden in de commissies en de ad hoc thematisch fora.

Artikel 12 Afvaardiging van de Nederlandse leden naar de EUREGIO-Raad (1)

De afvaardiging van de Nederlandse vertegenwoordigers naar de EUREGIO-Raad vindt plaats door het Algemeen Bestuur uit de kring van vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur op voordracht van de Regio Achterhoek, de Regio Twente en de groep gevormd door de gemeenten Hardenberg, Ommen en Coevorden, hieronder aangeduid als “Nederlandse groep”, alsmede van de waterschappen Rijn en IJssel en Vechtstromen, hieronder aangeduid als “waterschappen”.

(2)

De verdeling van de 42 zetels tussen de Regio Achterhoek, de Regio Twente, de Nederlandse groep en de waterschappen wordt bepaald door de door hen betaalde lidmaatschapsbijdragen in verhouding tot het in totaal voor de Nederlandse zijde beschikbare aantal zetels. Maatgevend zijn de betaalde lidmaatschapsbijdragen, die gebaseerd zijn op de inwoneraantallen op 01 januari volgens de actueel geldige officiële inwoneraantallen zoals bepaald door het Centraal Bureau voor de Statistiek.

(3)

Voor nieuw toegetreden Nederlandse lidgemeenten in de EUREGIO worden op basis van de door hen betaalde lidmaatschapsbijdragen zetels beschikbaar gesteld, d.w.z. dat binnen het contingent van de 42 Nederlandse zetels een herverdeling op basis van de verhouding tussen de betaalde lidmaatschapsbijdragen plaatsvindt.

(4)

De zittingsperiode is in overeenstemming met de Nederlandse Grondwet en Gemeentewet.

Artikel 13 Afvaardiging van de Duitse leden naar de EUREGIO-Raad (1)

De afvaardiging van de 42 Duitse vertegenwoordigers naar de EUREGIO-Raad vindt plaats door het Algemeen Bestuur uit de kring van vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur op voordracht van de bij de EUREGIO aangesloten (Land-)Kreise, “kreisfreie” steden alsmede van de groep van de lidgemeenten uit de Landkreis Emsland (hieronder aangeduid als “Duitse groep”).

(2)

Het aantal zetels voor de (Land-)Kreise en de “kreisfreie” steden wordt bepaald door hun inwo-

- 10 neraantal in verhouding met het aantal beschikbare zetels voor de Duitse zijde. Maatgevend zijn de actueel geldige officiële inwoneraantallen zoals bepaald door de Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen. (3)

Wanneer in een gebied de (Land-)Kreis en tot deze (Land-)Kreis behorende steden en gemeenten lid zijn, dan dient twee derde deel van de leden door de Kreistag op voordracht van de lidgemeenten te worden gekozen. Onder de voorwaarde dat het totale aantal leden, dat voor een (Land-)Kreis is bepaald niet worden overschreden, dienen daarbij de tot de (Land-)Kreis behorende lidgemeenten met meer dan 40.000 inwoners met één lid in de EUREGIO-Raad te zijn vertegenwoordigd.

(4)

Aan nieuwe Duitse lidgemeenten, -steden en -(Land-)Kreise van de EUREGIO worden in overeenstemming met de door hen betaalde lidmaatschapsbijdragen zetels beschikbaar gesteld d.w.z. binnen het contingent van 42 Duitse zetels vindt een herverdeling plaats naar evenredigheid van de betaalde lidmaatschapsbijdragen.

(5)

De zittingsperiode is identiek met de voor de EUREGIO-leden geldende zittingsperiode.

Artikel 14 Dagelijks Bestuur/Vorstand (1)

Het Dagelijks Bestuur/Vorstand bestaat uit 11 bestuursleden: a) de voorzitter van het Algemeen Bestuur b) tien volgens artikel 11 gekozen bestuursleden Bovendien nemen van elke fractie in de EUREGIO-Raad 2 vertegenwoordigers als adviserend lid aan de vergaderingen deel.

(2)

Wanneer een in het Algemeen Bestuur gekozen vertegenwoordiger wordt gekozen in het Dagelijks Bestuur/Vorstand, dan dient deze gekozen vertegenwoordiger van het lid zijn zetel in het Algemeen Bestuur op te geven.

(3)

De EUREGIO-Raad kiest de bestuursleden. a)

Vijf bestuursleden van Nederlandse zijde worden op basis van een regionale verdeelsleutel afgevaardigd vanuit de colleges van Burgemeester en Wethouders.

b)

Vijf Duitse bestuursleden worden op basis van een regionale verdeelsleutel afgevaardigd uit de kring van “Hauptverwaltungsbeamten”.

- 11 De plaatsvervanging van de leden van het Dagelijks Bestuur vindt plaats in overeenstemming met de daarvoor geldende Nederlandse c.q. Duitse bepalingen in het gemeenterecht. (4)

De voorzitter van het Algemeen Bestuur is tevens voorzitter van het Dagelijks Bestuur/Vorstand. Het Dagelijks Bestuur/Vorstand kiest uit zijn leden een plaatsvervangende voorzitter voor de duur van 4 jaar. Voorzitter en plaatsvervangende voorzitter dienen niet gelijktijdig vertegenwoordiger van de Nederlandse of de Duitse zijde te zijn.

(5)

De directie van de EUREGIO neemt met een adviserende stem deel aan de vergadering van het Dagelijks Bestuur/Vorstand.

Artikel 15 Taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand (1)

Het Dagelijks Bestuur/Vorstand is verantwoordelijk a)

voor de uitvoering van de besluiten van het Algemeen Bestuur,

b)

voor de voorbereiding en uitvoering van de besluiten van de EUREGIO-Raad,

c)

voor personele, organisatorische en financiële aangelegenheden voor zover niet een ander orgaan voor deze aangelegenheden verantwoordelijk is,

d)

voor de aanstelling en het ontslag van de leden van de directie en voor hun arbeidscontracten,

e)

als direct leidinggevende van de directie voor het beschrijven van hun verantwoordelijkheden in een dienstinstructie, in het bijzonder ter bepaling van de dagelijkse bedrijfsvoering,

f)

voor besluiten, voor zover een ander verantwoordelijk orgaan vanwege het dringende karakter van de aangelegenheid niet in staat is hierover een beslissing te nemen; het Dagelijks Bestuur/Vorstand informeert het verantwoordelijke orgaan over de genomen besluiten,

g)

voor de besluitvorming bij en de externe vertegenwoordiging van de EUREGIO in juridische aangelegenheden c.q. overdracht van de vertegenwoordigende rol in juridische aangelegenheden aan derden.

(2)

Het Dagelijks Bestuur/Vorstand kan de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeur-bestuurder ten opzichte van andere organen en voor wat betreft de interne waarnemingsbe-

- 12 voegdheden door middel van een dienstinstructie in algemene zin en voor het voeren van juridische procedures in individuele gevallen regelen.

(3)

Verbintenissen, die voor het openbare lichaam tot verplichtingen leiden, kunnen alleen schriftelijk worden aangegaan. Het openbare lichaam wordt in en buiten rechte vertegenwoordigd door de voorzitter of de plaatsvervangende voorzitter van het Dagelijks Bestuur, in lopende zaken door de directie.

(4)

Het Dagelijks Bestuur/Vorstand kan onder vermelding van de te bespreken onderwerpen verzoeken om samenkomst van het Algemeen Bestuur of de EUREGIO-Raad.

Artikel 16 Directie (1)

De directie wordt gevormd door de directeur-bestuurder. Als zijn plaatsvervanger fungeert een adjunct directeur-bestuurder, die uit het betreffende andere land afkomstig is. Verdere delegatie is geoorloofd.

(2)

De directie is verantwoordelijk voor de lopende beheerstaken, het financieel beheer en de organisatie, voor zover deze taken niet zijn voorbehouden aan het Dagelijks Bestuur/Vorstand. De directie bereidt de besluiten van het Dagelijks Bestuur/Vorstand voor en voert deze uit.

(3)

De directie is verantwoordelijk voor het personeelsbeleid, in het bijzonder voor de selectie, de aanstelling en het ontslag van het personeel, dat voor de uitvoering van de taken van de EUREGIO noodzakelijk is.

(4)

De EUREGIO kan personeel in dienstverband inzetten.

Artikel 17 Commissies en ad hoc thematische fora In overeenstemming met artikel 11 kan de EUREGIO-Raad ten behoeve van de vervulling van zijn taken uit zijn midden commissies en ad hoc thematische fora vormen, opheffen en de leden daarvan benoe-

- 13 men. Afhankelijk van de taakstelling kunnen daarin vertegenwoordigers van relevante maatschappelijke groeperingen zitting hebben.

Artikel 18 Gang van zaken in de EUREGIO-organen (1)

De voorzitter, of indien deze verhinderd is, zijn plaatsvervanger(s) verzendt/verzenden twee weken voor de vergaderdatum een uitnodiging voor de vergadering van het betreffende orgaan aan de leden onder bijvoeging van een agenda. Een vijfde deel van de leden van een orgaan kan onder vermelding van de te bespreken punten verzoeken om samenkomst of opname van een agendapunt.

(2)

Een orgaan is beslissingsbevoegd wanneer tenminste de helft van het aantal stemgerechtigde leden aanwezig is. Het orgaan geldt als beslissingsbevoegd zolang niet is vastgesteld dat het niet beslissingsbevoegd is. Vergaderingen van niet beslissingsbevoegde organen kunnen met dezelfde agenda worden herhaald, waarbij de geldende termijnen in acht genomen dienen te worden. Over de op deze agenda vermelde punten kunnen dan ook besluiten worden genomen zonder dat minstens de helft van het aantal stemgerechtigde leden aanwezig is. In de uitnodiging voor de vergadering wordt hierop met nadruk gewezen.

(3)

De vergaderingen van het Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad zijn in beginsel openbaar. Er kan worden besloten dat de vergadering een besloten karakter heeft wanneer tenminste een vijfde deel van het aantal aanwezige stemgerechtigde redenen hiertoe verzoeken of de voorzitter dit noodzakelijk acht.

(4)

Bij stemmingen is diegene gekozen voor wie meer dan de helft van de geldige stemmen is uitgebracht.

(5)

Besluiten worden genomen met een gewone meerderheid van stemmen van de aanwezige stemgerechtigde leden van de betreffende organen, tenzij in deze statuten daarvoor afwijkende regelingen zijn bepaald. Uitgesloten van de besluitvorming zijn vertegenwoordigers of vertegenwoordigden die een rechtstreeks voordeel van het besluit kunnen hebben.

(6)

Van alle vergaderingen worden door de directie notulen opgesteld. Van besloten vergaderingen worden aparte notulen opgesteld, die niet openbaar worden gemaakt. De notulen van de vergaderingen van het Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad dienen in de Duitse en de Nederlandse taal te worden opgesteld en door de directie te worden ondertekend. Iedere aangesloten

- 14 gemeente, stad, (Land-)Kreis of waterschap kan toezending van het verslag verlangen. (7)

De directie verzendt de agenda, de vergaderdocumenten en de notulen van de commissievergaderingen aan de leden.

(8)

In reglementen van orde kunnen nadere bepalingen over de gang van zaken in de EUREGIOorganen worden vastgelegd.

(9)

De statuten kunnen door het Algemeen Bestuur met twee derde meerderheid van stemmen van de leden volgens deze statuten [zie artikel 8 (3)] worden gewijzigd. Voorwaarde daarbij is dat de statutenwijziging als agendapunt tenminste vier weken voor de vergaderdatum schriftelijk is gemeld.

(10)

De taken van het openbare lichaam kunnen door het Algemeen Bestuur met unaniem besluit worden gewijzigd.

Artikel 19 Financiën (1)

Ter dekking van de financiële behoefte van de EUREGIO worden van de leden lidmaatschapsbijdragen geheven waarvan de hoogte is gebaseerd op het inwoneraantal van het betreffende lid volgens de meest recent geldige officiële inwoneraantallen zoals bepaald door het Centraal Bureau voor de Statistiek en de Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van de deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen. De hoogte van de lidmaatschapsbijdragen wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur met een meerderheid van twee derde van de stemmen van de in de vergadering aanwezige stemgerechtigde leden.

(2)

Aan het begin van het begrotingsjaar dient de begroting te worden overlegd en vastgesteld. Het begrotingsjaar is het kalenderjaar. Het concept van de begroting dient uiterlijk twee weken voorafgaand aan de besluitvorming aan de leden van het Algemeen Bestuur te worden voorgelegd.

(3)

De uitgangspunten voor het financiële beheer en de boekhouding vloeien voort uit het in Nordrhein-Westfalen geldende recht voor openbare lichamen.

(4)

Het Algemeen Bestuur wijst uit zijn midden een uit twee personen bestaande kascommissie aan. Zijn zullen hun taken zonder kosten verrichten en dienen gerechtigd te zijn zich daarbij te bedienen van een afdeling financiën van een aangesloten lid.

- 15 -

Artikel 20 Toezicht De toezichthoudende instantie voor het openbare lichaam EUREGIO is de Bezirksregierung Münster.

Artikel 21 Ontbinding van de EUREGIO (1)

Tot ontbinding van de EUREGIO kan slechts in een voor dat doel met inachtneming van een termijn van twee maanden bijeen te roepen buitengewone vergadering van het Algemeen Bestuur met een meerderheid van drie vierde van de stemmen van de aanwezige leden worden besloten.

(2)

Het Algemeen Bestuur Besluit ook over de wijze van liquidatie en de aanwending van het vermogen. Tenzij het Algemeen Bestuur anders besluit, zijn de leden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand gezamenlijk vertegenwoordigingsbevoegde liquidatoren. Het Dagelijks Bestuur/Vorstand kan zijn taken zolang uitvoeren totdat de liquidatie formeel is afgesloten. Het Dagelijks Bestuur/Vorstand kan het secretariaat met de uitvoering van de liquidatie belasten.

(3)

De leden van EUREGIO zijn verplicht in overeenstemming met regels ter bepaling van de hoogte van de lidmaatschapsbijdragen gedurende de liquidatie bijdragen te betalen ter vereffening van de schulden van de EUREGIO, welke na het verbruik van het vermogen van de EUREGIO resteren. Hiertoe worden ook schulden gerekend die ontstaan jegens derden, doordat zij aan EUREGIO personeel beschikbaar hebben gesteld dat als gevolg van de ontbinding van de EUREGIO niet langer aangesteld kan blijven.

(4)

Bij ontbinding van de EUREGIO gelden voor de Duitse leden de voorschriften van §§ 128 e.v. van de Beamtenrechtsrahmengesetz (BRRG) in de versie van de publicatie van 31 maart 1999 (BGBl. I p.654), laatstelijk gewijzigd bij wet van 5 februari 2009 (BGBl. I p. 160) dienovereenkomstig. De leden verplichten zich dan ook moeite te doen de beschikbare ambtenaren in dienst te nemen. Bij functionarissen niet zijnde ambtenaren dienen alle leden dienovereenkomstig te werk

- 16 te gaan.

Artikel 22 Openbare mededelingen Openbare mededelingen worden voor zover van toepassing gepubliceerd in de officiële publicatiebladen (Amtsblätter) voor het Regierungsbezirk Münster en de Regierungsvertretung Oldenburg alsmede aan Nederlandse zijde in de provinciale publicatiebladen van de provincies Drenthe, Gelderland en Overijssel.

Artikel 23 Ontstaan van het openbare lichaam EUREGIO (1)

De statuten treden in werking na goedkeuring door de Bezirksregierung Münster.

(2)

Het openbare lichaam EUREGIO ontstaat op de eerste dag van maand die volgt op de openbare bekendmaking van de statuten van het openbare lichaam en goedkeuring daarvan in het officiële publicatieblad van het Regierungsbezirk Münster. --------------------------------------------------

Concept - Notitie voor de raadsvergaderingen van de aangesloten gemeenten, -steden en (Land-)Kreise (hieronder veelal aangeduid met “lidgemeenten”) De EUREGIO, het in Gronau/Enschede gevestigde grensoverschrijdende samenwerkingsverband van 129 Nederlandse en Duitse gemeenten, steden en (Land-)Kreise, wil begin 2016 overgaan tot wijziging van haar rechtsvorm en tot harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen. Daarvoor zijn de in deze notitie geformuleerde besluiten door de “Kreistage” en de gemeenteraden van de lidgemeenten noodzakelijk. Om een besluit mogelijk te maken worden in deze notitie de volgende punten toegelicht: 1. Taken en huidige organisatievorm van de EUREGIO 2. Huidige rechtsvorm van de EUREGIO en daarmee samenhangende problemen 3. Beoogde nieuwe rechtsvorm van de EUREGIO 4. Overleg- en besluitvormingsstructuren van de EUREGIO – nu en in de toekomst in onderlinge vergelijking 5. Vertegenwoordiging van de lidgemeenten in de EUREGIO-organen – nu en in de toekomst 6. Inhoudelijke, juridische, financiële en fiscale effecten van de wijziging van de rechtsvorm 7. Opheffing van de EUREGIO e.V. 8. Toetreding van nieuwe leden in het licht van de wijziging van de rechtsvorm 9. Harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen 10. Verhoging van de lidmaatschapsbijdragen 11. Tijdsplanning voor de overgang van de oude naar de nieuwe rechtsvorm en voor de harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen

In de bijlage vindt u het concept van de nieuwe statuten, een toelichting op de nieuwe statuten, een overzicht van de wijzigingen in de lidmaatschapsbijdragen en in de vertegenwoordiging van de lidgemeenten in de EUREGIO-organen.

1.

Taken en huidige organisatievorm van de EUREGIO

De EUREGIO is een samenwerkingsverband van 129 Nederlandse en Duitse gemeenten, steden en (Land-)Kreise uit de deelgebieden Vechtdal, regio Twente, regio Achterhoek, de Landkreise Grafschaft Bentheim, Emsland en Osnabrück, de steden Osnabrück en Münster en de Kreise in het Münsterland. De vestigingsplaats van de EUREGIO is Gronau, direct aan de grens, met een vergaderlocatie aan Nederlandse zijde in Enschede/Glanerbrug op korte afstand van het EUREGIO-secretariaat. De EUREGIO is het oudste grensoverschrijdende samenwerkingsverband van Europa.

Volgens haar statuten verricht de EUREGIO ten behoeve van haar leden de volgende taken, die op uiteenlopende terreinen liggen: -

bevordering, ondersteuning en coördinatie van de regionale grensoverschrijdende samenwerking (bijv. stimulering van schoolpartnerschappen, ondersteuning leveren aan afstemmingsprocessen op het gebied van hoogwaterbescherming en acute zorg, coördinatie van gezamenlijke ontwikkelingsplannen zoals de verkeerscorridor Amsterdam-Berlijn); 1

-

ontwikkeling en uitvoering van grensoverschrijdende programma’s en projecten met inbegrip van het verwerven en het beheer van daarvoor noodzakelijke subsidiemiddelen (bijv. project “Toerismemarketing in de grensregio”, “Mechatronica voor MKB”);

-

adviesverlening aan haar leden en aan burgers, ondernemers, samenwerkingsverbanden, overheden en andere instellingen op het gebied van grensoverschrijdende kwesties (bijv. werken in het buurland);

-

behartiging van de gezamenlijke belangen van haar leden tegenover internationale, nationale en andere instellingen (bijv. invoering van tolheffing in Duitsland, leren van de taal van het buurland);

-

uitvoering van beheerstaken voor het EU-subsidieprogramma INTERREG in het EUREGIOgebied (INTERREG-programmamanagement).

De huidige organisatiestructuur wordt in het volgende schema weergegeven:

Afbeelding 1: Huidige organisatiestructuur van de EUREGIO

Op dit moment werken in het EUREGIO-secretariaat in totaal 55 medewerker in 43,67 fte’s. Van deze 55 medewerkers zijn er 49 geheel of gedeeltelijk binnen subsidieprojecten, bijv. in het INTERREGprogrammamanagement, werkzaam.

2

2.

Huidige rechtsvorm van de EUREGIO en de daarmee samenhangende problemen

De EUREGIO is sinds 1999 werkzaam in de rechtsvorm van “eingetragener Verein” (e.V.) naar Duits recht. Sinds die tijd betalen de Nederlandse gemeenten hun lidmaatschapsbijdrage - indien zij tot een regio behoren via deze regio - aan de EUREGIO en zijn zij naar evenredigheid vertegenwoordigd in de EUREGIO-Raad en in het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO. Echter, een besluit tot een formeeljuridisch lidmaatschap van een Duitse “Verein” bleek in de gemeenteraden van de Nederlandse gemeenten niet haalbaar. Als gevolg daarvan hebben de Nederlandse lidgemeenten, in tegenstelling tot de Duitse, in de jaarlijkse algemene ledenvergadering geen stemrecht en zijn zij formeel-juridisch niet aan de EUREGIO verbonden.

De EUREGIO voert ten behoeve van haar leden een veelheid aan grensoverschrijdende taken uit (zie punt 1). Om al deze taken te kunnen vervullen is het noodzakelijk personeel in dienst te nemen en te beschikken over kantoorruimtes. Om de daaruit voortvloeiende contractuele verplichtingenna te kunnen komen, is het voor de EUREGIO belangrijk dat het lidmaatschap niet alleen politiek, maar ook formeel-juridisch een solide basis heeft. Dit lijkt uitsluitend mogelijk in een rechtsvorm, waarvan zowel de Nederlandse als de Duitse leden zonder juridische hindernissen lid kunnen worden. Bovendien moet deze rechtsvorm de mogelijkheid bieden dat de ministeries taken op het gebied van het beheer van subsidiemiddelen, zoals binnen het INTERREG-programmamanagement, ook in de toekomst aan de EUREGIO kan opdragen, zonder dat daarvoor omvangrijke juridische onderbouwingen noodzakelijk zijn. Bij de rechtsvorm “eingetragener Verein” is dit niet zonder meer mogelijk.

3.

Beoogde nieuwe rechtsvorm van de EUREGIO

Sinds het van kracht worden van het Staatsverdrag van Anholt (23 mei 1991) waren er bij herhaling overwegingen de samenwerking binnen de EUREGIO qua rechtsvorm om te zetten naar een Nederlands-Duits openbaar lichaam. Deze overwegingen zijn om uiteenlopende redenen steeds weer naar de achtergrond verschoven. In 2013 heeft het EUREGIO-secretariaat de argumenten tegen aanpassing van de rechtsvorm van destijds nogmaals getoetst met inachtneming van het inmiddels gewijzigde juridische kader, en is daarbij tot het inzicht gekomen dat de aangevoerde redenen, zoals problemen op het gebied van het fiscale en sociale verzekeringsrecht voor een deel van de EUREGIOmedewerkers, in de beschreven vorm nu niet meer bestaan.

De EUREGIO is een organisatie van lokale/regionale overheden. Daarom ligt het voor de hand te kiezen voor een publiekrechtelijk lichaam als rechtsvorm. Dit biedt in vergelijking met een privaatrechtelijke rechtsvorm zoals een “eingetragener Verein” voordelen op het gebied van aansprakelijkheid. Bovendien kunnen ministeries in dat geval taken op het gebied van het management van subsidiemiddelen zonder complicaties aan de EUREGIO opdragen.

3

In de EUREGIO-organen is voor wat betreft de mogelijk nieuwe rechtsvorm gesproken over a) een grensoverschrijdend openbaar lichaam volgens het Verdrag van Anholt en b) een Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking (EGTS). Er is onderzocht in hoeverre deze rechtsvormen geschikt zijn en daarbij is gebleken dat bij de EGTS het nog niet geheel duidelijk schijnt te zijn of deze naar Duits recht werkelijk als publiekrechtelijke rechtsvorm aangemerkt kan worden en hoe deze fiscaal behandeld zal worden. Om deze reden hebben de EUREGIO-organen besloten te kiezen voor een grensoverschrijdend openbaar lichaam orgaan volgens het Verdrag van Anholt als nieuwe rechtsvorm. Ook de drie andere Euregio’s in het Nederlands-Duitse grensgebied zijn georganiseerd als grensoverschrijdend openbaar lichaam. De EUREGIO zal de juridische ontwikkelingen rond de EGTS op Europees niveau echter blijven volgen.

In samenhang met de wijziging van de rechtsvorm is ook een discussie gevoerd over de vestigingslocatie van de EUREGIO. Het EUREGIO-secretariaat bevindt zich op dit moment in Gronau direct aan de grensovergang met Enschede. Het perceel waarop het eigen gebouw staat, is in eigendom van de gemeenten Enschede en Gronau, ieder voor de helft. Op zeer korte afstand van het secretariaat beschikt de EUREGIO over een klein kantoor en vergadercentrum aan Nederlandse zijde in een gehuurd pand. Juridisch beschouwd is de plaats van vestiging van een rechtspersoon in beginsel daar waar zich het administratieve apparaat c.q. de leiding bevindt. Op grond hiervan ligt Gronau als vestigingslocatie meer voor de hand dan Enschede. Ook de regelgeving op het gebied van sociaal en arbeidsrecht maakt dat een vestigingsplaats aan Duitse zijde meer in aanmerking komt. Volgens Nederlands recht zijn publiekrechtelijke werkgever zogenoemde “eigenrisicodragers” voor de werkloosheidsverzekering. Dit betekent dat zij voor hun voormalige medewerkers de werkloosheidsuitkering en de kosten van re-integratie dienen te betalen. Wanneer de EUREGIO als grensoverschrijdend publiekrechtelijk orgaan formeel in Nederland gevestigd zou zijn, dan zou zij als publiekrechtelijke werkgever worden gezien, met alle daarmee verbonden financiële gevolgen.

4.

Overleg- en besluitvormingsstructuren van de EUREGIO – nu en in de toekomst in onderlinge vergelijking

De toekomstige organisatiestructuur van de EUREGIO wordt in onderstaand schema weergegeven:

4

Afbeelding 2: Toekomstige organisatiestructuur van de EUREGIO

Wijzigingen doen zich hoofdzakelijk voor bij de Algemene Ledenvergadering. Deze zal in de toekomst het karakter van een Algemeen Bestuur hebben. Aan de vergaderingen van dit orgaan zullen voor het eerst Nederlandse en Duitse leden als stemgerechtigden deelnemen. Het Algemeen Bestuur van de EUREGIO zal formeel het hoogste orgaan, de EUREGIO-Raad het hoogste politieke orgaan van het grensoverschrijdende openbare lichaam zijn. Op basis van wettelijke voorschriften zullen in de toekomst uitsluitend personen, die ook lid zijn van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO, zitting kunnen nemen in de EUREGIO-Raad.

De taken van de huidige Algemene Ledenvergadering en het toekomstige Algemeen Bestuur van de EUREGIO zijn overigens grotendeels vergelijkbaar. Op grond van wettelijke voorschriften worden echter de volgende twee bevoegdheden, die nu nog door de EUREGIO-Raad worden uitgevoerd, graan over op het Algemeen Bestuur van de EUREGIO: a) besluitvorming over de oprichting (opheffing), aankopen (verkopen) of de deelname (beëindiging van de deelname) aan privaatrechtelijke rechtspersonen, b) alle aangelegenheden, die aan geen ander orgaan zijn toegewezen.

Principieel ongewijzigd blijven: a) de taken van de EUREGIO-Raad met uitzondering van het bovengenoemde, b) de taken van het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO, in de toekomst “Dagelijks Bestuur grensoverschrijdend openbaar lichaam EUREGIO genoemd, 5

c) de taken van de EUREGIO-commissies en de thematische fora van de EUREGIO, d) de ondersteuning van de EUREGIO-organen door het secretariaat.

5.

Vertegenwoordiging van de lidgemeenten in de EUREGIO-organen – nu en in de toekomst

De lidgemeenten kunnen, net als nu, ook in de toekomst vertegenwoordigers naar de EUREGIOorganen afvaardigen. Aan Nederlandse zijde kan het daarbij gaan om gemeenteraadsleden en leden van de colleges van Burgemeester en Wethouders en voorts om vertegenwoordigers van de dagelijkse besturen van waterschappen, indien deze waterschappen als nieuw lid tot de EUREGIO toetreden. Aan Duitse zijde kan het gaan om leden van de gemeenteraden, de Kreistage en leidinggevende ambtelijke vertegenwoordigers.

Het aantal af te vaardigen vertegenwoordigers hangt af van de omvang van de lidgemeente. Tot nu was de verdeelsleutel gebaseerd op de inwoneraantallen, in de toekomst zal het aantal vertegenwoordigers worden afgeleid uit de betaalde lidmaatschapsbijdragen. Deze bedragen worden op hun beurt echter weer bepaald door de inwoneraantallen. Het voordeel van deze nieuwe verdeelsleutel komt naar voren in de situatie dat aan Duitse zijde zowel (Land-)Kreise als daarin liggende gemeenten lid zijn en ook wanneer aan Nederlandse zijde de waterschappen als lid zouden toetreden (zie punt 8). Door een sleutel op basis van de betaalde lidmaatschapsbijdragen toe te passen, ontstaat ook in deze gevallen een uniforme regeling voor de afvaardiging naar de organen.

In bijlage 1 wordt voor elke lidgemeente de vertegenwoordiging in de huidige en in de toekomstige organen van de EUREGIO weergegeven. Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO wordt daarin niet genoemd omdat zich daarin geen wijzigingen zullen voordoen. Bij de EUREGIO-Raad wordt het het aantal vertegenwoordigers met twee verhoogd, zodat de Nederlandse gemeenten door de toetreding van de waterschappen slechts één zetel hoeven in te leveren. Ondanks dat de huidige formulering van de statuten voor de Duitse zijde voor wat betreft de afvaardiging van vertegenwoordigers naar de EUREGIO-Raad van de toekomstige versie afwijkt, zal geen enkele gemeente, Kreis of stad met meer dan 40.000 inwoners minder zetels in de EUREGIO-Raad hebben dan tot nu toe het geval was. Op dit punt heeft de Bezirksregierung Münster op deze nieuwe formulering aangedrongen, omdat de tot nu toe gebruikte formulering niet eenduidig was.

De belangrijkste verandering in de bezetting van de EUREGIO-organen is dat in de toekomst in het Algemeen Bestuur Nederlandse en Duitse lidgemeenten vertegenwoordigd zullen zijn. De gemeenten/steden/(Land-)Kreise dienen alle vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur opnieuw aan te wijzen. Indien de huidige leden van de EUREGIO-Raad ook in de toekomst weer in de EUREGIORaad zitting nemen, dan dienen deze leden ook te worden benoemd als vertegenwoordigers in het nieuwe Algemeen Bestuur.

6

In het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad is gesproken over de vraag of het Algemeen Bestuur niet te omvangrijk wordt. Het bleek echter niet mogelijk een regeling in de statuten te treffen om de omvang van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO tot 150 personen te beperken, die tevens organisatorisch goed uitvoerbaar is. De verdeling van het aantal lidmaatschappen tussen de Kreise en de onder deze Kreise horende gemeenten en steden heeft een aanzienlijke invloed op de omvang van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO. In bijlage 1 is er op basis van de huidige situatie voor de Landkreis Osnabrück van uitgegaan, dat alleen de Landkreis lid is, terwijl voor de andere Kreise het lidmaatschap door de (Land-)Kreise en de daaronder vallende gemeenten en steden wordt gedeeld. Daardoor is de omvang van de huidige Algemene Ledenvergadering en van het toekomstige Algemeen Bestuur van de EUREGIO ongeveer gelijk en organisatorisch zonder problemen.

Verder is vanuit het Dagelijks Bestuur de vraag gesteld of een evenredige bezetting van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO met Nederlandse en Duitse leden mogelijk is. In beginsel kan deze vraag bevestigend worden beantwoord. Vanwege wettelijke bepalingen moet in de statuten echter eenduidig worden vastgelegd hoeveel vertegenwoordigers een lid naar het Algemeen Bestuur van de EUREGIO mag afvaardigen. Bij een evenredige bezetting zou dit tot gevolg hebben dat bij wijzigingen in de inwoneraantallen en wanneer een lid uittreedt uit het openbare lichaam een statutenwijziging noodzakelijk is. Dit is alleen mogelijk wanneer alle leden hierover opnieuw een raadsbesluit nemen, wat in de praktijk niet haalbaar lijkt. Bovendien zou bij een evenredige bezetting het Algemeen Bestuur duidelijk meer leden gaan tellen, wat in strijd zou zijn met de hierboven genoemde doelstelling.

6.

Inhoudelijke, juridische, financiële en fiscale effecten van de wijziging van de rechtsvorm

De EUREGIO zal ook na aanpassing van de rechtsvorm de onder punt 1 genoemde taken ten gunste van haar leden ongewijzigd blijven uitvoeren. Er zullen geen nieuwe taken, zeker ook geen overheidstaken, bijkomen, maar er worden ook geen taken geschrapt.

De noodzaak om de rechtsvorm aan te passen is gelegen in juridische aspecten. Het grensoverschrijdende openbare lichaam volgens het Verdrag van Anholt is een rechtsvorm, waarin rekening wordt gehouden met zowel het Nederlandse als het Duitse recht. Daardoor wordt het mogelijk gemaakt dat leden uit beide landen ook in formeel-juridische zin lid van de EUREGIO worden. Dit betekent bovendien dat leden uit beide landen in de toekomst dezelfde rechten en plichten zullen hebben en in alle EUREGIO-organen vertegenwoordigd zullen zijn. Bij wijziging van de rechtsvorm zal ook de aansprakelijkheid van de directie anders worden. Als gevolg van wettelijke voorschriften en de inhoud van de statuten is bij de EUREGIO e.V. de directie ten opzichte van de vereniging en ten opzichte van derden persoonlijk aansprakelijk voor schade, die ontstaat door nalatig of opzettelijk plichtsverzuim bij de uitoefening van haar taken, bijvoorbeeld wanneer een belastingaangifte niet tijdig wordt ingediend. Deze aansprakelijkheid wordt bij een grensoverschrijdend openbaar lichaam beperkt tot gevallen waarin strafbaar of ernstig verwijtbaar is gehandeld.

7

Wettelijk is het niet mogelijk dat het grensoverschrijdende openbare lichaam volledig als wettelijke opvolger van de EUREGIO e.V. optreedt. Om deze reden is het noodzakelijk dat alle contracten afzonderlijk door de EUREGIO e.V. op het grensoverschrijdende openbare lichaam worden overgedragen. Met uitzondering van de medewerkers van de Regio Twente, die naar de EUREGIO gedetacheerd zijn, moet aan alle medewerkers van de EUREGIO e.V. dan ook een nieuw arbeidscontract worden aangeboden. De nieuwe contracten mogen echter inhoudelijk niet van de huidige contracten afwijken.

Op financieel gebied zal de wijziging van de rechtsvorm nauwelijks tot veranderingen leiden. Omdat het toezicht door een Duitse overheidsinstantie zal worden verricht, is het wel noodzakelijk om te schakelen van een Nederlands naar een Duits boekhoudsysteem. Deze twee systemen lijken nu echter veel meer op elkaar dan vroeger. Bovendien kunnen en moeten inhoudelijke aspecten uit de Nederlandse gemeentelijke boekhoudsystemen, zoals de paragrafen weerstandsvermogen, bedrijfsvoering en verbonden partijen, die in het “Neue Kommunale Finanzmanagement” van de deelstaat Nordrhein-Westfalen niet bestaan, aanvullend in de begroting en de jaarrekening van de EUREGIO worden opgenomen.

Op fiscaal gebied zal de wijziging van de rechtsvorm, zowel op het gebied van eventuele inkomstenbelasting als omzetbelasting, niet tot veranderingen leiden. Met de verantwoordelijke belastingdienst in Münster is de overgang van de reserves van de EUREGIO e.V. op het grensoverschrijdende openbare lichaam besproken; gebleken is dat geen verplichting tot betaling van schenkbelasting zal ontstaan.

7.

Opheffing van de EUREGIO e.V.

Een grensoverschrijdend openbaar lichaam is een publiekrechtelijke rechtsvorm. Een “eingetragener Verein” is daarentegen een privaatrechtelijke rechtsvorm. Die heeft tot gevolg dat het grensoverschrijdende openbare lichaam niet alle rechten en plichten “naadloos”, d.w.z. “in einer juristischen Sekunde” conform het Duitse recht, van de EUREGIO e.V. kan overnemen. Prioriteit heeft nu het opbouwen van het nieuwe grensoverschrijdende openbare lichaam in overeenstemming met de statuten van de EUREGIO en de benoeming van een voorzitter, een Dagelijks Bestuur en een directie. Zoals onder punt 6 al aangegeven dienen vervolgens alle contracten te worden overgezet van de EUREGIO e.V. naar het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO. Daarna kan de EUREGIO e.V. worden opgeheven en kan het vermogen van de EUREGIO e.V. worden overgedragen aan het grensoverschrijdende openbare lichaam.

8.

Toetreding van nieuwe leden in het licht van de wijziging van de rechtsvorm

Momenteel worden met bestuurders van de Landkreis Emsland en met de waterschappen Rijn & IJssel en Vechtstromen de eerste gesprekken gevoerd over een mogelijk lidmaatschap van de EUREGIO. Daarover volgende toelichting: 8

De gemeenten Emsbüren, Salzbergen en Spelle, die tot de Landkreis Emsland behoren, zijn al jarenlang lid van de EUREGIO e.V. Zij betalen echter slechts de helft van de normale lidmaatschapsbijdrage. Het destijds hiervoor aangevoerde argument was dat alleen de gemeente, echter niet de Landkreis Emsland, lid van de EUREGIO is. Bij de samenwerking met de drie gemeenten blijkt dat de thema’s waarvoor de EUREGIO zich inzet, zoals de ontwikkeling van de verkeerscorridor AmsterdamBerlijn of versterking van de grensoverschrijdende arbeidsmarkt, voor de burgers van deze drie gemeenten van aanzienlijke betekenis zijn. Deze thema’s behoren echter niet tot het takenpakket van deze gemeenten zelf, maar worden door de Landkreis Emsland in het belang van deze drie tot de Landkreis Emsland behorende gemeenten behandeld. Om de samenwerking op deze terreinen verder te kunnen ontwikkelen lijkt het wenselijk dat de Landkreis Emsland, met het oog op de belangen van het deelgebied van deze drie gemeenten, als lid tot de EUREGIO toetreedt. Het moment van oprichting van het nieuwe grensoverschrijdende openbare lichaam zou een geschikt moment voor deze toetreding kunnen zijn.

Waterschappen vormen in Nederland regionale publieke overheidsorganen met waterbeheer als taak, die eigen belastinginkomsten ontvangen en een eigen bestuur hebben. Aan Duitse zijde worden de taken, die in Nederland door een waterschap worden verricht, grotendeels door de (Land-)Kreise uitgevoerd. Sinds 1 januari 2014 is in het EUREGIO-kantoor het coördinatiebureau van het Grensoverschrijdende Platform voor Regionaal Waterbeheer gehuisvest. Binnen dit platform werken de twee waterschappen Rijn & IJssel en Vechtstromen alsmede de (Land-)Kreise Grafschaft Bentheim en Borken samen. In de maanden dat intensiever is samengewerkt, is gebleken dat er tussen de waterschappen en de EUREGIO c.q. de lidgemeenten, -steden en -Kreise een veelheid aan relaties bestaat. In het belang van alle partijen ligt het voor de hand deze verbindingen door middel van een lidmaatschap duurzaam te versterken en verder te ontwikkelen. Om voor een waterschap het lidmaatschap van het nieuwe grensoverschrijdende openbare lichaam mogelijk te maken, zijn de statuten op dit punt uitgebreid.

9.

Harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen

De Nederlandse leden van de EUREGIO hebben in de afgelopen jaren bij herhaling schriftelijk en in persoonlijke gesprekken aangedrongen op harmonisatie van de Nederlandse (nu nog € 0,35 per inwoner per jaar) en Duitse (nu nog € 0,25 per inwoner per jaar) lidmaatschapsbijdragen en aangekondigd de lidmaatschapsbijdrage te willen verlagen. Het EUREGIO-secretariaat heeft in zijn antwoord gewezen op de aanstaande veranderingen van werkgroepen/commissies en van de rechtsvorm en daarbij verzocht op uitstel van de verlaging c.q. harmonisatie.

Dit verschil in lidmaatschapsbijdragen is ontstaan in de jaren ´80. De achtergrond hiervan was onder meer het verschil in beschikbare gestelde bijdragen voor het eerste grensoverschrijdende actieprogramma, voor de Mozer-Commissie en voor het nieuwe secretariaat in Gronau/Enschede. Zoals uit de voorgelegde stukken blijkt, bestaan er op dit moment geen wezenlijke redenen meer het verschil tus9

sen de lidmaatschapsbijdragen aan Duitse en aan Nederlandse zijde in de toekomst te laten bestaan. Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad hebben dan ook hun steun uitgesproken voor het voorstel van de directie om in het kader van de wijziging van de rechtsvorm over te gaan tot harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen.

In het EUREGIO-gebied wonen aan Nederlandse zijde 1.038.324 en aan Duitse zijde 2.252.609 personen (stand 30-06-2013, rekening gehouden met volkstelling D. 2011, CBS, IT.NRW, Landesamt für Statistik Niedersachsen). Om in vergelijking met de huidige hoogte van de bijdragen gelijke inkomsten te behouden zou de uniforme lidmaatschapsbijdrage vastgesteld moeten worden op € 0,2798 per inwoner per jaar.

10.

Verhoging van de lidmaatschapsbijdragen

In 2004 heeft de EUREGIO haar lidmaatschapsbijdragen verlaagd van € 0,40 (Nederlandse leden) c.q. € 0,28 (Duitse leden) per inwoner per jaar naar € 0,35 (Nederlandse leden) c.q. € 0,25 (Duitse leden) per inwoner per jaar. Sinds die tijd worden de lidmaatschapsbijdragen constant gehouden, ondanks gestegen personeelskosten en algemene kosten en dalende inwoneraantallen. De EUREGIO heeft de feitelijke daling van haar inkomen gecompenseerd door a)

in sterkere mate taken in het kader van projecten te verrichten, die voor tenminste een deel uit publieke middelen konden worden geherfinancierd,

b)

interne organisatorische veranderingen door te voeren,

c)

sinds 2010 middelen uit reserves in te zetten, die waren gestegen als gevolg van eenmalige betalingen uit het INTERREG II-programma; deze bedragen waren in 2008 beschikbaar gekomen en zijn in 2009 aan de reserves toegevoegd.

Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad hebben in 2008 besloten dat de betrekkelijk hoge financiële reserves in de periode tot het einde van de lopende structuurfondsperiode (einde 2015) planmatig verlaagd zullen worden door hieraan middelen te onttrekken ter dekking van het structurele jaarlijkse tekort. Daarbij is bepaald dat de minimumomvang van de reserve op 31 december 2015 € 500.000 dient te bedragen. Dit bedrag is vastgesteld als waarborg tegen eventuele financiële risico’s en om te zorgen voor de hogere liquiditeit die nodig is om INTERREG-projecten te kunnen uitvoeren. (Commentaar: Gelijktijdig met de wisselingen in de directie is duidelijk geworden dat de sterkere inzet op de uitvoering van taken in het kader van subsidieprojecten leidt tot een grotere afhankelijkheid van de subsidiefasen en, in samenhang hiermee, tot risico’s op het gebied van het personeelsbeleid: in de afgelopen jaren is met een relatief groot aantal medewerkers een vast arbeidscontract afgesloten. Deze medewerkers zijn nu echter werkzaam binnen projecten met een beperkte duur. Al deze projecten eindigen met het aflopen van de subsidiefase. Bij aanvang van een nieuwe subsidiefase is nog onduidelijk of en in welke omvang het EUREGIO-secretariaat weer aan projecten zal deelnemen. De directie benut elke mogelijkheid om de arbeidscontracten aan te passen aan de gewijzigde taakstructuur. Voor het geval de noodzaak ontstaat medewerkers te ontslaan, dienen de kosten daarvan te worden begroot. Deze kosten moeten in aanmerking worden genomen bij 10

de bepaling van de omvang van de minimale reserve. De directie zal het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad daarom in een van de komende vergaderingen voorstellen een besluit tot verhoging van de minimale reserve naar € 750.000 te nemen.)

Het EUREGIO-secretariaat heeft met het oog op de werkelijke inkomsten van de EUREGIO en ter handhaving van een financiële reserve van voldoende omvang in het afgelopen jaar de volgende maatregelen met een kostenbesparend effect voor de lange termijn in gang gezet: -

concentratie op haar kerntaken en versterking van haar activiteiten binnen deze werkterreinen,

-

vergroting van de efficiëntie van de gehele organisatie,

-

feitelijke realisatie van diverse kostenbesparingen.

Hierdoor kon de jaarrekening over 2013 met een tekort van slechts € 40.744 in plaats van de begrote € 125.558 worden afgesloten. Voor 2014 wordt een tekort van vergelijkbare grootte verwacht. Nog maar twee jaar geleden werd voor 2015 uitgegaan van een tekort van € 213.215, maar het secretariaat verwacht nu dat dit tekort beperkt zal blijven tot € 50.704.

De mogelijkheden om lagere inkomsten door kostenbesparingen te compenseren, kennen echter beperkingen. De kosten van de gebouwen kunnen slechts op middellange termijn worden gewijzigd en de tenminste gedeeltelijke herfinanciering van de personeelskosten van medewerkers met een vast arbeidscontract is slechts mogelijk door deze medewerkers in te zetten in projecten. Dit gaat dan wel ten koste van algemene taken, zoals taken die rechtstreeks ten goede komen aan de EUREGIOorganen en -leden. Daarnaast eindigen met de afloop van de huidige subsidiefase alle projecten in 2015 en is nog onduidelijk of en in welke omvang het EUREGIO-secretariaat aan nieuwe projecten zal deelnemen.

Om de minimale financiële reserve te kunnen waarborgen en ook in de komende jaren ieder jaar een sluitende begroting te kunnen opstellen heeft de EUREGIO - ondanks alle kostenbesparende maatregelen - iets hogere inkomsten uit lidmaatschapsbijdragen dan tot nu toe nodig. Daarom wordt er naar gestreefd, gelijktijdig met de aanpassing van de rechtsvorm en de harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen, de tarieven voor de lidmaatschapsbijdragen eenmalig te verhogen. De noodzakelijke stijging van de inkomsten uit lidmaatschapsbijdragen bedraagt ca. € 50.000 per jaar. Door de toetreding van nieuwe leden kan de stijging van de lidmaatschapsbijdrage beperkt blijven tot € 0,01 naar € 0,29 per inwoner per jaar. Daarbij moet er nog op worden gewezen dat de toepassing van een indexeringsclausule voor de lidmaatschapsbijdragen, die in Nederland gebruikelijk is, vanwege voorschriften in het Duitse gemeenterecht niet mogelijk is. Verder wordt erop gewezen dat het in de statuten geregelde rechtstreekse lidmaatschap van alle Nederlandse gemeenten tot gevolg heeft dat de betaling van hun lidmaatschapsbijdragen niet meer via de Regio Twente en de Regio Achterhoek zal plaatsvinden.

11

11.

Tijdsplanning voor de overgang van de oude naar de nieuwe rechtsvorm en voor de harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen

Voor de overgang van naar de nieuwe rechtsvorm geldt de volgende tijdsplanning: 2014 sept-okt

informatieverstrekking aan de ambtelijke apparaten van alle lidgemeenten over de wijziging van de rechtsvorm en de harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen met het verzoek een standpunt in te nemen

2014 okt-nov

bespreking van de reacties vanuit de lidgemeenten in het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad

2015 jan

informatieverstrekking aan de Algemene Ledenvergadering van de EUREGIO over de wijziging van de rechtsvorm en de harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen.

2015 feb-mrt

Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad besluiten de nieuwe statuten en het voorstel tot harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraden en “Kreistage” van de lidgemeenten en –Kreise.

2015 apr-sept

De gemeenteraden en “Kreistage” nemen besluiten.

2015 okt-nov

Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad nemen besluiten.

2016 jan

De Algemene Ledenvergadering van de EUREGIO e.V. neemt besluiten.

2016 jan

oprichting van het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO

2016 jan

eerste vergadering van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO met verkiezing van de voorzitter van het Algemeen Bestuur en zijn/haar plaatsvervanger, buitengewone vergadering van de EUREGIO-Raad met verkiezingen voor de bezetting van het Dagelijks Bestuur grensoverschrijdend openbaar lichaam EUREGIO

2016 feb

eerste vergadering van het Dagelijks Bestuur grensoverschrijdend openbaar lichaam EUREGIO met verkiezing van de voorzitter en zijn/haar plaatsvervanger

2016 mrt

vergadering van de EUREGIO-Raad met benoeming van de directie

2016 mrt-jun

omzetting van de arbeidscontracten van de EUREGIO e.V. naar het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO

2016 jul-dec

opheffing van de EUREGIO e.V. en overdracht van het vermogen van de EUREGIO e.V. naar het grensoverschrijdende openbare lichaam

12

Beslispunten: 1.

De gemeente stemt in met de statuten voor het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO en besluit toe te treden tot dit openbare lichaam op het tijdstip van oprichting daarvan.

2.

De gemeente stemt in met de te heffen lidmaatschapsbijdrage van 0,29 € per inwoner per jaar, dit onder voorbehoud van vaststelling van de regeling voor de lidmaatschapsbijdragen door het Algemeen Bestuur van het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO, waarbij tot aan het moment van opheffing van de EUREGIO e.V. de bijdrage van de gemeente voor het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO wordt verrekend met de bijdragen van de gemeente voor het lidmaatschap van de EUREGIO e.V. Uit de begroting worden middelen voor de bijdrage van € 0,29 per inwoner per jaar beschikbaar gesteld.

3.

De gemeente benoemt voor het Algemeen Bestuur van het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO de volgende vertegenwoordigers: ………………….

4.

De gemeente geeft haar vertegenwoordigers in de Algemene Ledenvergadering van de EUREGIO e.V. de opdracht in te stemmen met opheffing van de EUREGIO e.V. nadat het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO feitelijk is opgericht.

5.

Voorts geeft de gemeente haar vertegenwoordigers in de Algemene Ledenvergadering van de EUREGIO e.V. opdracht ermee in te stemmen dat, in afwijking van artikel 18 van de statuten van de EUREGIO e.V., het vermogen van de EUREGIO e.V. niet naar de leden toevloeit, maar wordt overgedragen naar het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO.

13

Toelichting op de statuten van het openbare lichaam EUREGIO

Inleiding De toekomstige statuten van het openbare lichaam staan in het teken in een wijziging van de rechtsvorm, die het instituut EUREGIO een rechtsbasis verschaft. Tot nu toe had de EUREGIO de rechtsvorm van een privaatrechtelijke “eingetragener Verein” naar Duits recht. De rechtsvorm zal nu worden gewijzigd in een Duits-Nederlands openbaar lichaam op basis van het Verdrag van Anholt1. Daarmee krijgen de activiteiten van de EUREGIO een publiekrechtelijke grondslag. Dit zal rechtstreekse positieve effecten hebben op de activiteiten van de EUREGIO, wat onder meer de volgende twee aspecten aantonen: door de wijziging van de rechtsvorm voldoet de EUREGIO aan de juridische eisen die zijn gesteld om Europese programma’s en projecten te mogen uitvoeren en financiële middelen te ontvangen. Daardoor wordt de overdracht van taken op het gebied van het management van subsidiemiddelen door de ministeries op de EUREGIO ook formeel-juridisch gewaarborgd. Verder verdient niet in de laatste plaats - ook de voortdurend actuele vraag in hoeverre de Nederlandse leden de mogelijkheid hebben de organisatie juridisch (mede) vorm te geven speciale aandacht. Ook op dit punt biedt de wijziging van de rechtsvorm een oplossing: de wijziging verschaft de Nederlandse zijde een lidmaatschap met dezelfde rechten als de Duitse leden. In geen geval gaat het om de vorming van een nieuwe EUREGIO – gegarandeerd is dat alles dat zijn waarde heeft bewezen blijft bestaan. De veranderingen leiden niet tot enig verlies aan inhoud. Door een solide juridisch fundament tot stand te brengen wordt de euregionale samenwerking zelfs aanzienlijk verder uitgebreid en voor de toekomst veiliggesteld. Zo beschouwd vormt de wijziging van de rechtsvorm geen trendbreuk, maar een aanpassing aan de heersende juridische kaders. De aanpassing heeft dan ook meer een formeel dan een materiaal karakter, anders geformuleerd: de juridische vorm van de EUREGIO verandert, maar niet de oorspronkelijke inhoud. Er zijn geen redenen aan te nemen dat de wijziging van de rechtsvorm gevolgen zal hebben voor de juridische en politieke positie van de leden: de EUREGIO zal in dit verband geen nieuwe verzelfstandigde bestuurslaag vormen en is in overeenstemming met artikel 5 van het Verdrag van Anholt niet bevoegd bij verordening algemeen verbindende voorschriften vast te leggen of bij beschikking verplichtingen op te leggen. De EUREGIO zal op geen enkele manier ingrijpen in de bevoegdheden van haar leden. De essentiële betekenis wordt daarentegen gevormd door het grensoverschrijdende perspectief. De EUREGIO biedt ondersteuning bij het overwinnen van belemmeringen, die door de aanwezigheid van de grens worden veroorzaakt. De toekomstige organisatievorm waarborgt overigens dat de EUREGIO het stempel van haar leden draagt, in het bijzonder door de rol van de EUREGIORaad. Om de oprichting van het openbare lichaam EUREGIO mogelijk te maken, dienen voor de nieuwe organisatie statuten te worden vastgesteld (artikel 4 lid 1 Verdrag van Anholt). In de nu voorgelegde statuten worden de wezenlijke aspecten van de structuur en de taken van de EUREGIO geregeld. In het bijzonder zijn hierin de juridische grondslagen van de organisatie, de doelstellingen en taken en de werkwijze van de organen vastgelegd. Het feit dat met de rechtssystemen van drie landen rekening moet worden gehouden heeft geleid tot de hoge mate van gedetailleerdheid van de statuten met als doel het zeer duidelijk beschrijven van de statutaire regels, ook al is het een vastlegging van bestaand recht. Deze aanpak zorgt er echter voor dat, ondanks verschillen in juridische interpretaties, die door het land van herkomst worden veroor-

1

Overeenkomst uit 1991 tussen de deelstaat Land Nordrhein-Westfalen, de deelstaat Niedersachsen, de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden over grensoverschrijdende samenwerking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten (kort: Verdrag van Anholt). 1

zaakt, de regelingen in de statuten voor alle zijden gemakkelijk te begrijpen zijn en in overeenstemming met de wettelijke bepalingen worden geïnterpreteerd. Hieronder wordt in detail ingegaan op alle artikelen in de statuten2:

Artikel 1 Rechtsvorm De toekomstige rechtsvorm van de EUREGIO als publiekrechtelijk openbaar lichaam is gebaseerd op het Verdrag van Anholt. Door dit verdrag is het mogelijk dat lokale en regionale overheden (territoriale gemeenschappen en autoriteiten) in Nederland, Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen hun grensoverschrijdende samenwerking een publiekrechtelijke grondslag geven. Een van de samenwerkingsvormen, die het Verdrag van Anholt mogelijk maakt, is de vorming van een openbaar lichaam (artikel 2 lid 2 nr. 1, artikel 3 lid 1 van het Verdrag van Anholt). Het gaat daarbij om een Duits-Nederlands openbaar lichaam, derhalve niet om een gebruikelijk Duits openbaar lichaam dat bovenlokale zaken regelt. Volgens artikel 3 lid 2 van het Verdrag van Anholt is een dergelijk openbaar lichaam een rechtsbevoegd publiekrechtelijk lichaam. Voor de keuze voor een vestigingsplaats in Duitsland pleit vooral het feit dat het secretariaat, en daarmee het ambtelijk apparaat van de EUREGIO, zich aan Duitse zijde in Gronau bevindt. Volgens artikel 3 lid 3 van het Verdrag van Anholt resulteert uit de keuze voor een Duitse vestigingsplaats dat voor de EUREGIO het Duitse recht toegepast dient te worden. De consequentie daarvan is in het bijzonder dat de in Nordrhein-Westfalen geldende wet GkG3 van toepassing is. Deze wet omvat regelingen voor de gezamenlijke vervulling van taken op het gebied van lokale en regionale overheden (§ 1 GkG). Hierop wordt hieronder nog nader ingegaan.

Artikel 2 Naam De naam EUREGIO blijft bestaan. De gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen, die aan het samenwerkingsverband zijn verbonden, worden genoemd in de bijlage bij de statuten. Deze bijlage is onderdeel van de statuten. Nadere bepalingen over het lidmaatschap worden beschreven in artikel 5 e.v.

Artikel 3 Geografisch gebied van het openbare lichaam Het geografische gebied van het openbare lichaam bestaat uit het grondgebied van de gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen die lid van de EUREGIO zijn (zie bijlage bij de statuten).

2

Alle niet nader aangeduide artikelen betreffen de statuten van het openbare lichaam.

3

Wet betreffende de “Kommunale Gemeinschaftsarbeit” van de deelstaat NRW. 2

Artikel 4 Doelen en taken Het grensoverschrijdende karakter van de EUREGIO blijkt uit de in artikel 4 genoemde euregionale doelen en taken. De EUREGIO richt zich op het behartigen van de belangen van de leden tegenover internationale, nationale en andere organisaties. Zij fungeert als draaischijf voor gemeenten, steden en (Land-)Kreise, burgers, samenwerkingsverbanden, ondernemingen etc. Haar taken lopen uiteen van adviesverlening en voorlichting via coördinerende werkzaamheden tussen overheden en andere organisaties tot de ontwikkeling en uitvoering van programma’s en projecten. Vooral in het kader van de laatstgenoemde activiteit zal zij financiële middelen aanvragen, in ontvangst nemen en daarover beschikken. Indien het voor de uitvoering van deze taken nodig zal zijn, kan de EUREGIO eventueel via artikel 4 lid 8 ook economische activiteiten verrichten. Dit dient restrictief te worden opgevat aangezien de EUREGIO geen commerciële marktactiviteiten in klassieke zin zal ontplooien. Zij zal in het bijzonder geen winstoogmerk nastreven. Dit zou alleen al op basis van de bepalingen in het Nederlandse gemeenterecht niet toegestaan zijn. Wel zou het voor de EUREGIO mogelijk moeten zijn een uitsluitend op projecten c.q. activiteiten betrekking hebbend recht op aftrek van voorbelasting te verkrijgen. De EUREGIO informeert haar leden en het publiek regelmatig over haar werkzaamheden. Onder artikel 4 lid 7 worden belangrijke grensoverschrijdende taakvelden concreet beschreven.

Artikel 5 Lidmaatschap Alle gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen, die met deze statuten instemmen, gelden als oprichtende leden. Dit geldt in het bijzonder voor de huidige EUREGIO-leden. Andere gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen kunnen aan de directie het verzoek richten om als lid toe te treden. Een verzoek tot beëindiging van het lidmaatschap kan worden gedaan door middel van een eenzijdige schriftelijke mededeling aan de directie. Om te waarborgen dat aan eventuele verplichtingen wordt voldaan, eindigt een lidmaatschap na 31 december van het tweede jaar nadat een verzoek tot beëindiging van het lidmaatschap is ingediend. Uittredende leden blijven na beëindiging van hun lidmaatschap naar rato van hun inwoneraantal aansprakelijk voor de tot het moment van beëindiging van het lidmaatschap ontstane verplichtingen. De keuzevrijheid om het lidmaatschap te beëindigen geeft uitdrukking aan het vrijwillige karakter van het lidmaatschap van het openbare lichaam. Daar staat echter tegenover dat het openbare lichaam en de overblijvende leden geen financiële nadelen van deze keuzevrijheid mogen ondervinden

Artikel 6 Rechten en plichten van de leden De leden dragen bij aan de beleidsvorming van de EUREGIO, sterker nog, zij zijn in beslissende mate verantwoordelijk voor het beleid dat aan de activiteiten van de EUREGIO ten grondslag ligt. Dit wordt nog eens gedetailleerd weergegeven in de beschrijvingen van de in de EUREGIO-organen te volgen procedures. De leden hebben het recht gebruik te maken van het brede aanbod aan diensten en deskundigheid van de EUREGIO. Dit geldt vooral voor: 3

-

-

de dienstverlening door de burgeradvisering op het gebied van het belastingrecht, het sociale verzekeringsrecht en sociaalrechtelijke kwesties die het wonen en werken in het buurland betreffen; verlenen van medewerking aan ontmoetingen en evenementen op sociaal en cultureel gebied; grensoverschrijdende economische samenwerking; verstrekken van informatie en leggen van contacten in de overheidssector en in het publieke domein.

In overeenstemming met het brede takenpakket (artikel 4) dient de EUREGIO haar leden voortdurend en uitgebreid te informeren over grensoverschrijdende thema’s. Daar staat tegenover dat de EUREGIO, om haar taken ten behoeve van haar leden te kunnen verrichten, de ondersteuning van haar leden nodig heeft. Het belang hiervan wordt nog versterkt door het feit dat de EUREGIO niet over bestuursrechtelijke bevoegdheden zal beschikken, wat ertoe zou kunnen leiden dat de grensoverschrijdende samenwerking en ontwikkeling verzanden. Dit betekent dat het openbare lichaam, om maatregelen efficiënt en effectief te kunnen opstarten en uitvoeren, op zijn leden is aangewezen. Het zijn immers de leden die in het kader van het recht van het betreffende land over de bevoegdheden beschikken om de maatregelen te treffen, die voor de vervulling van de taken van het openbare lichaam onontbeerlijk zijn. Deze verplichting vloeit rechtstreeks voort uit artikel 5 lid 2 van het Verdrag van Anholt.

Artikel 7 Organen De organen van de EUREGIO zijn het Algemeen Bestuur, de EUREGIO-Raad en het Dagelijks Bestuur van het openbare lichaam. Er zijn geen wettelijke bepalingen die instelling van een orgaan met de functie van de EUREGIO-Raad voorschrijven. Het bestaan daarvan vloeit voort uit de overtuiging van de leden en de huidige EUREGIO-organen. De EUREGIO-Raad kan echter niet in de plaats treden van het Algemeen Bestuur, aangezien wettelijke bepalingen zich hiertegen verzetten. Het Algemeen Bestuur dient volgens § 15 GkG te fungeren als een soort algemene ledenvergadering waarin alle leden vertegenwoordigd dienen te zijn. Wel oefent de EUREGIO-Raad een wezenlijke politieke functie als adviserend en coördinerend orgaan tussen het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur uit. Het Dagelijks Bestuur is hoofdzakelijk belast met uitvoerende taken, die voortvloeien uit de besluiten van het Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad. Het functioneren van de personen in de organen vergt een effectieve verkiezings- c.q. afvaardigingsstructuur en is daarbij aan de voorwaarde verbonden dat de betreffende persoon in een ambt werkzaam is of over een mandaat beschikt.

Artikel 8 Algemeen Bestuur De wetgever schrijft in § 15 GkG de instelling van een Algemeen Bestuur voor. In § 15 lid 5 eerste zin is bepaald dat het Algemeen Bestuur tenminste eenmaal per jaar bijeen dient te komen. Anders dan bepaald in § 15 lid 5 tweede zin GkG roept na oprichting van het openbare lichaam niet de toezichthoudende autoriteit, maar de directie het Algemeen Bestuur voor de eerste vergadering bijeen. Hiermee voldoet de EUREGIO aan de door de Bezirksregierung Münster naar voren gebrachte wensen. Het secretariaat zendt de agenda, de vergaderdocumenten en de notulen van de vergaderingen van het Algemeen Bestuur aan de leden. De leden van het Dagelijks Bestuur kunnen met spreek- en motierecht, echter zonder stemrecht, aan de vergaderingen van het Algemeen Bestuur deelnemen. De directie kan adviserend deelnemen. 4

De leden van het openbare lichaam (gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen) vaardigen vertegenwoordigers (gevolmachtigden van de leden) af naar de vergaderingen van het Algemeen Bestuur De orde van grootte van het aantal vertegenwoordigers zal, rekening houdende met de noodzaak op een doelmatige wijze stemmingen te houden en met de afvaardiging naar de EUREGIORaad, ca. 280 personen bedragen. Aan Nederlandse zijde zijn verkiesbaar leden van gemeenteraden en colleges van Burgemeester en Wethouders inclusief hun voorzitters, aan Duitse zijde leden van stads- en gemeenteraden en Kreistage alsmede leidinggevende ambtelijke vertegenwoordigers, van de waterschappen bovendien de leden van hun dagelijkse besturen. Mocht niet meer worden voldaan aan de voorwaarden die gelden om als vertegenwoordiger te mogen optreden, dan wijst het afvaardigende lid onmiddellijk een opvolger voor de betreffende vertegenwoordiger aan. Daarnaast zal voor iedere vertegenwoordiger een plaatsvervanger worden benoemd. Iedere vertegenwoordiger heeft één stem. Indien een lid meerdere vertegenwoordigers afvaardigt, dan wordt volgens de statuten ervan uitgegaan dat deze vertegenwoordigers unaniem stemmen (art. 8 lid 5). De zittingsperiode komt overeen met de zittingsperiode van de leden waarmee de voorschriften van de Grondwet en de Gemeentewet worden gevolgd. Doordat de verkiezingen voor lokale/regionale overheden in Nederland, Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen niet gelijktijdig plaatsvinden, is een personele continuïteit binnen het Algemeen Bestuur gewaarborgd. Op dit punt is er een analogie met de Duitse Bundesrat waarin, ondanks personeelswisselingen door verkiezingen, geen discontinuïteit optreedt en die daardoor als zogenoemd “eeuwig orgaan” functioneert. De vertegenwoordigers zorgen ervoor dat de leden, die hen hebben afgevaardigd, relevante informatie ontvangen en dragen daarnaast de verantwoordelijkheid voor hun daden. Ieder lid van het openbare lichaam vaardigt tenminste één vertegenwoordiger af. Het aantal vertegenwoordigers dat wordt afgevaardigd wordt bepaald door middel van de verdeelsleutel zoals weergegeven in art. 8 lid 3. Bepalend daarvoor is de door het betreffende lid betaalde lidmaatschapsbijdragen, die op hun beurt weer afhangen van het aantal inwoners. Zo wordt bij een lidmaatschapsbijdrage van maximaal. 5.000 euro één vertegenwoordiger afgevaardigd, bij een lidmaatschapsbijdrage van 60.001 t/m 80.000 euro’s bedraagt het aantal vertegenwoordigers zes. Leden die meer dan 80.000 euro aan lidmaatschapsbijdrage betalen, vaardigen voor iedere begonnen bijdrage van 20.000 euro boven de 80.000 euro een extra vertegenwoordiger af. Voor de vaststelling van het aantal vertegenwoordigers aan het begin van een zittingsperiode wordt uitgegaan van de betaalde lidmaatschapsbijdragen op basis van het aantal inwoners op 1 januari zoals officieel bepaald door het Centraal Bureau voor Statistiek en de Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van de deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen. Het Algemeen Bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter en twee plaatsvervangende voorzitters van het Algemeen Bestuur, ieder voor een periode van vier jaar. De twee plaatsvervangende voorzitters dienen van Nederlandse resp. Duitse zijde afkomstig te zijn. Het voorzitterschap dient afwisselend door de Duitse resp. Nederlandse zijde te worden bezet. Een voorzitter kan niet voor een tweede keer worden herkozen. De voorzitter en de twee plaatsvervangers zijn lid van de EUREGIO-Raad en bekleden in de EUREGIO-Raad dezelfde voorzittersfuncties als in het Algemeen Bestuur (art. 10 lid 4). De voorzitter fungeert daarnaast ook als voorzitter van het Dagelijks Bestuur (art. 14 lid 4).

Artikel 9 Taken en bevoegdheden van het Algemeen Bestuur Het Algemeen Bestuur beslist over de principiële aangelegenheden die op het openbare lichaam betrekking hebben. Hiertoe behoren bijvoorbeeld de toetreding van leden, statutenwijzigingen, de begroting, de jaarrekening en het dechargeren van het Dagelijks Bestuur. Daarnaast beslist het Algemeen Bestuur over het reglement van orde van het openbare lichaam. Art.9 lid 1 sub g bevat daarnaast een 5

algemene clausule waarin is bepaald dat alle aangelegenheden, waarover in de statuten niets is geregeld, onder de verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur vallen. Ondanks de belangrijke positie, die het Algemeen Bestuur inneemt, worden de taken van dit bestuur in overeenstemming met de wet en op een redelijke wijze ingeperkt. Zo zal het Algemeen Bestuur doorgaans slechts eenmaal per jaar vergaderen, zodat de kosten en personele belasting zo laag mogelijk worden gehouden. Dit betekent dat de andere EUREGIO-organen de inhoudelijke euregionale taken uitvoeren. Wel kan het Dagelijks Bestuur (art. 15 lid 4) of een vijfde deel van de vertegenwoordigers van het Algemeen Bestuur (art. 18 lid 1 tweede zin) te allen tijde onder vermelding van de te bespreken punten verlangen dat een vergadering van het Algemeen Bestuur wordt belegd. Volgens art. 9 lid 1 en art 11 sub d bereidt de EUREGIO-Raad de besluiten van het Algemeen Bestuur, met inbegrip van de begroting, voor. Het Dagelijkse Bestuur dient deze besluiten volgens art. 15 lid 1 sub a uit te voeren.

Artikel 10 EUREGIO-Raad De EUREGIO-Raad vormt het politieke orgaan van de EUREGIO. De EUREGIO-Raad bepaalt de positionering van de EUREGIO in het euregionale meningenlandschap en fungeert als advies- en coördinatieorgaan voor principiële kwesties in het kader van de grensoverschrijdende samenwerking. De voorzitter van het Algemeen Bestuur en zijn twee plaatsvervangers zijn leden van de EUREGIORaad. Zij zijn tevens voorzitter en plaatsvervangende voorzitters van de EUREGIO-Raad, zoals blijkt uit art. 10 lid 4. Daarnaast bekleedt de voorzitter ook de functie van voorzitter van het Dagelijks Bestuur (art. 14 lid 4). In art. 10 lid 5 is de deelname door de voorzitter van het Dagelijks Bestuur, de directie, de burgermeesters, de dijk- c.q. watergraven alsmede door andere, uit de politiek afkomstige personen (Europarlementariërs, vertegenwoordigers van nationale parlementen etc.) geregeld.

Artikel 11 Taken en bevoegdheden van de EUREGIO-Raad De EUREGIO-Raad is verantwoordelijk voor de personele bezetting van belangrijke functies. De Raad neemt de verantwoordelijkheid voor de verkiezing van het Dagelijks Bestuur en voor het bekrachtigen van de aanstelling van, verlening van verlof aan en ontslag van de directie in overeenstemming met het besluit van het Dagelijks Bestuur en daarnaast voor de oprichting en bezetting van de commissies en de ad hoc thematische fora. Tevens heeft de EUREGIO-Raad de taak de besluiten van het Algemeen Bestuur voor te bereiden met inbegrip van alle besluiten, die betrekking op de jaarrekening, het jaarverslag en de begroting.

Artikel 12 Afvaardiging van de Nederlandse leden in de EUREGIO-Raad De EUREGIO-Raad beschikt over 84 zetels. Om een bezetting op basis van pariteit te bewerkstellingen, worden daarvan 42 zetels door de Nederlandse zijde bezet. De Nederlandse leden van de EUREGIO-Raad worden gerekruteerd uit de leden van het Algemeen Bestuur. Zij worden door het Algemeen Bestuur afgevaardigd nadat de Regio Achterhoek, de Regio Twente, de zogenoemde Nederlandse groep en de waterschappen gebruik hebben gemaakt van hun voordrachtsrecht. 6

Voor de verdeling van de 42 zetels zijn de betaalde lidmaatschapsbijdragen, die op hun beurt gebaseerd zijn op de inwoneraantallen, bepalend. De zittingsperiode is identiek met de zittingsperiode zoals bepaald in de Nederlandse Grondwet en Gemeentewet.

Artikel 13 Afvaardiging van de Duitse leden in de EUREGIO-Raad De EUREGIO-Raad beschikt over 84 zetels. Om een bezetting op basis van pariteit te bewerkstellingen, worden daarvan 42 zetels door de Duitse zijde bezet. De Duitse leden van de EUREGIO-Raad zijn afkomstig uit de leden van het Algemeen Bestuur en worden aangewezen op voorstel van de (Land-)Kreise, de “kreisfreie” steden en de zogenoemde Duitse groep (Emsland). Ook hier wordt de verdeling van de 42 zetels bepaald door het aantal inwoners c.q. de betaalde lidmaatschapsbijdragen (art. 13 lid 2). Indien zowel een (Land-)Kreis als de daartoe behorende steden c.q. gemeenten lid zijn, dan dient twee derde deel van de EUREGIO-Raadsleden te worden gekozen door de Kreistag op voordracht van de tot de (Land-)Kreis behorende steden c.q. gemeenten. Met inachtneming van het voor de betreffende (Land-)Kreis geldende totale aantal zetels dienen de steden c.q. gemeenten in de betreffende (Land-)Kreis met meer dan 40.000 inwoners tenminste één EUREGIO-Raadslid te leveren.

Artikel 14 Dagelijks Bestuur van het openbare lichaam Het Dagelijks Bestuur telt elf leden. Daartoe behoren de voorzitter van het Algemeen Bestuur en de tien leden van het Dagelijks Bestuur, die volgens art. 11 sub 1 zijn gekozen. De laatstgenoemde personen dienen, wanneer zij worden gekozen, afstand te doen van hun mandaat voor het Algemeen Bestuur. Wel kunnen zij in dat geval met spreek- en motierecht, echter zonder stemrecht, aan de vergaderingen van het Algemeen Bestuur deelnemen (art. 8 lid 13). De EUREGIO-Raad kiest de leden van het Dagelijks Bestuur: voor de Nederlandse zijde zijn vijf leden afkomstig uit de colleges van Burgemeester en Wethouders, voor de Duitse zijde zijn nog eens vijf leden afkomstig uit de groep van leidinggevende ambtenaren. De voorzitter van het Algemeen Bestuur c.q. van de EUREGIO-Raad is tevens voorzitter van het Dagelijks Bestuur. Het Dagelijks Bestuur benoemt uit zijn midden een plaatsvervangende voorzitter voor de periode van vier jaar. De voorzitter en zijn plaatsvervanger dienen op basis hun afkomst beide landen te representeren (art. 14 lid 4). Daarnaast nemen telkens twee vertegenwoordigers uit de EUREGIO-Raadsfracties en de commissievoorzitters met een adviserende stem aan de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur deel, zodat tussen de betreffende organen de afstemming van hun activiteiten gewaarborgd is.

Artikel 15 Taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur De bevoegdheden van het Dagelijkse Bestuur omvatten in het bijzonder het uitvoeren van de besluiten van het Algemeen Bestuur, de voorbereiding en uitvoering van de besluiten van de EUREGIORaad, personele, organisatorische en financiële aangelegenheden (tenzij andere organen hiervoor bevoegd zijn), het aanstellen van, verlenen van verlof aan en ontslaan van de directie alsmede de functie van leidinggevende van de directie (betreft de beschrijving van de verantwoordelijkheden van de directie in een dienstinstructie). De voorzitter en zijn plaatsvervanger treden op als vertegenwoordiger in en buiten rechte; bij lopende zaken vervult de directie deze functie. 7

Artikel 16 Directie De directie wordt gevormd door de directeur-bestuurder. Deze kan zich door zijn plaatsvervanger laten vertegenwoordigen. De plaatsvervanger dient het land waaruit de directeur-bestuurder niet afkomstig is te representeren. Verdere delegaties zijn mogelijk. De directie bereidt de besluiten van het Dagelijks Bestuur voor en geeft hieraan uitvoering. Daarnaast is de directie verantwoordelijk voor de lopende beheerstaken, het financieel beheer en de organisatie, voor zover deze taken niet zijn voorbehouden aan het Dagelijks Bestuur. De competenties van de directie liggen tussen de competenties van een vooral met uitvoerende taken belaste secretaris en die van een (politiek) leidinggevende directeurbestuurder. Zo is de directie bevoegd personeel aan te stellen, wat naar Nederlandse begrippen ongewoon is, waarbij de directie echter tegelijkertijd aan begrotingsregels is gebonden. Uit art. 16 lid 4, dat stoelt op § 17 lid 4 tweede zin GkG, vloeit voort dat de EUREGIO bevoegd is personeel in dienstverband in te zetten. (Zie in dit verband ook het commentaar bij art. 21.)

Artikel 17 Commissies en ad hoc thematische fora In overeenstemming met art. 11 b en sub e kan de EUREGIO-Raad, om zijn taken door middel van uitbesteding van werkzaamheden beter te kunnen uitvoeren, commissies en ad hoc thematische fora instellen, opheffen en bezetten. Daarin kunnen ook maatschappelijke organisaties vertegenwoordigd zijn, indien dat voor de thematische taakvervulling zinvol is.

Artikel 18 Gang van zaken in de EUREGIO-organen Dit artikel bevat algemene regels voor de gang zaken in de EUREGIO-organen. Als voorbeelden kunnen worden genoemd: de mogelijkheid voor organen om een reglement van orde op te stellen, voorschriften omtrent de besluitvorming en beslissingbevoegdheid, bepalingen voor de verslaglegging, openbaarheid van vergaderingen en formaliteiten rond de uitnodiging voor vergaderingen. Daarnaast bevatten art. 8 lid 1 derde zin en art. 9 lid 1 sub f bepalingen die het voor het Algemeen Bestuur eventueel mogelijk maken een reglement van orde op te stellen. Hierbij moet rekening worden gehouden met de regels omtrent de beslissingbevoegdheden onder art. 18 lid 2 rekening moeten worden gehouden, wat tot gevolg heeft dat het Algemeen Bestuur alleen beslissingbevoegd is wanneer tenminste de helft van de stemgerechtigde vertegenwoordigers aanwezig is. Het Algemeen Bestuur geldt als beslissingsbevoegd tot het moment dat het tegendeel is vastgesteld. Indien het Algemeen Bestuur beslissingonbevoegd bijeen is geweest, dan kan het Algemeen Bestuur met dezelfde agenda nog een keer bijeenkomen en dan zonder rekening te houden met het aantal aanwezige vertegenwoordigers besluiten nemen, voor zover dit in de uitnodiging voor de vergadering is aangekondigd. Speciaal gewezen wordt op de laatste twee leden van artikel 18: de statuten kunnen met twee derde meerderheid van de vertegenwoordigers volgens deze statuten worden gewijzigd (art. 4 lid 4 Verdrag van Anholt) indien de statutenwijziging als agendapunt tenminste vier weken voor de vergaderdatum is aangekondigd (art. 18 lid 8). De taken van het openbare lichaam kunnen daarentegen slechts door middel van een unaniem besluit van het Algemeen Bestuur worden gewijzigd (lid 9).

8

Artikel 19 Financiën Ter dekking van de financiële behoefte, die de EUREGIO door de uitvoering van haar taken heeft, worden lidmaatschapsbijdragen geheven. De hoogte van deze lidmaatschapsbijdragen is gebaseerd op het aantal inwoners van het betreffende lid. Maatgevend daarvoor zijn de inwoneraantallen per 1 januari volgens de meest recent geldige officiële statistieken van het Centraal Bureau voor de Statistiek en de Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van de deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen. De hoogte van de lidmaatschapsbijdrage per inwoner wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur met meerderheid van twee derde van de stemmen van de in de vergadering aanwezige stemgerechtigde vertegenwoordigers. De leden 2 en 4 bevatten bepalingen betreffende de begroting, het financiële beheer en de benoeming van een kascommissie. In overeenstemming met het gestelde in art. 1 volgt uit het feit dat de Stadt Gronau in Nordrhein-Westfalen is aangewezen als vestigingsplaats van de EUREGIO, dat de wet GkG van de deelstaat Nordrhein-Westfalen in dit verband geldt. Hieruit vloeit voort dat hier § 18 GkG “Haushaltswirtschaft und Prüfung” van toepassing is. De gekozen vestigingslocatie bepaalt tevens de bevoegdheid van de toezichthoudende instantie (concreet: de Bezirksregierung Münster, zie art. 20). Dit is gunstig, omdat deze deelstaatsinstantie in dat geval het “eigen” nationale recht toepast, wat bijdraagt aan rechtszekerheid. Alle documenten en toelichtingen, die noodzakelijk zijn om inzicht te krijgen in begrotingsrechtelijke procedures, zullen aan de Nederlandse zijde beschikbaar worden gesteld. In de aanname dat sprake is van compatibiliteit zullen de Nederlandse begrotingsinstrumenten, die uitgaan boven het Duitse begrotingsrecht, in de procedure worden geïntegreerd. Hierbij dient in het bijzonder gedacht aan het zogenoemde “weerstandsvermogen”.

Artikel 20 Toezicht In overeenstemming met art. 1 lid 2 is gekozen voor Gronau (Nordrhein-Westfalen) als vestigingslocatie. De bepaling in art. 20 dat de Bezirksregierung Münster als toezichthoudende instantie optreedt, correspondeert hiermee. De rechtsgrondslag kan worden afgeleid uit art. 9 lid 3 en lid 4 van het Verdrag van Anholt en § 29 lid 1 sub 1 GkG. De Bezirksregierung Münster draagt zorg voor behartiging van de belangen van alle leden van het openbare lichaam. Zijn kan in haar hoedanigheid als toezichthouder slechts in overleg met de overigens bevoegde toezichthoudende instanties in Niedersachsen en Nederland maatregelen treffen, tenzij de maatregelen geen uitstel toelaten.

Artikel 21 Ontbinding van de EUREGIO Volgens art. 4 lid 3 eerste zin, punt 15 van het Verdrag van Anholt dienen de statuten van het openbare lichaam om redenen van rechtszekerheid ook regelingen over de ontbinding van het openbare lichaam te bevatten. Voor ontbinding dient een buitengewone vergadering van het Algemene Bestuur te worden belegd, waarvoor een termijn van twee maanden in acht moet worden genomen. Bovendien kan een besluit tot ontbinding slechts worden genomen met drie vierde meerderheid van stemmen van de aanwezige vertegenwoordigers. Het Algemeen Bestuur besluit ook over de liquidatie en de aanwending van het vermogen. De leden dienen in te staan voor de verplichtingen van de EUREGIO. Volgens art. 16 lid 4 is de EUREGIO bevoegd personeel in dienstverband aan te stellen. Daardoor is zij volgens § 17 lid 2 derde zin GkG ook verplicht in haar statuten regelingen op te nemen over de 9

omgang met de dienstverbanden van het personeel in geval van ontbinding of taakwijziging. Volgens art. 21 lid 4 dienen hierbij de voorschriften van de §§ 128 e.v. van het “Beamtenrechtsrahmengesetz” te worden toegepast. De leden dienen zich ervoor in te zetten dat ambtenaren en medewerkers met een ander dienstverband worden overgenomen. Er bestaat echter geen overnameplicht als zodanig.

Artikel 22 Openbare mededelingen Openbare mededelingen (bijv. besluiten van de EUREGIO-organen) worden geplaatst in de officiële publicatiebladen.

Artikel 23 Ontstaan van het openbare lichaam EUREGIO Zodra de Bezirksregierung Münster als bevoegde toezichthoudende instantie met de statuten instemt, treden de statuten onmiddellijk in werking. In afwijking van § 11 lid 2 eerste bijzin GkG ontstaat het openbare lichaam pas op de eerste dag van de maand die volgt op de bekendmaking van de statuten en goedkeuring daarvan in het officiële publicatieblad voor het Regierungsbezirk Münster. Dit betekent dat de inwerkingtreden van de statuten en het ontstaan van het openbare lichaam niet op het zelfde tijdstip plaatsvinden.

GR Oktober 2014

10

Mitgliedskommunen - Übersicht Beiträge vor und nach der Harmonisierung, Vertretungen in den EUREGIO-Gremien vor und nach dem Wechsel der Rechtsform Aangesloten gemeenten - Overzicht bijdragen voor en na de harmonisering, vertegenwoordigers in de EUREGIOorganen voor en na de wijziging van de rechtsvorm Mitgliedskörperschaft / Einwohner 2015 2015 2016 2016 2015 2016 2015 2016 Aangesloten gemeenten am Beitrag D gezahlt Beitrag € gezahlt Vertreter Vertreter Vertreter Rat Vertreter Rat 2015 2016 30.06.2013 € 0,25 / durch: 0,29 / durch: Mitglieder- Zweckverba vertegenvertegenInwoners 2015 2016 Einw. Einw. versammndsverwoordigers op 30betaald betaald lung 2015 sammlung woordigers 2015 2016 Raad Raad 06-2014 door: door: bijdrage bijdrage vertegen2016 NL € 0,35 / € 0,29 / woordigers vertegeninwoner inwoner Algemene woordigers LedenverAlgemene gadering Ledenvergadering 0,29 Kreis Borken Stadt Ahaus Stadt Bocholt Stadt Borken Stadt Gescher Stadt Gronau Gemeinde Heek Gemeinde Heiden Stadt Isselburg Gemeinde Legden Gemeinde Raesfeld Gemeinde Reken Stadt Rhede Gemeinde Schöppingen Stadt Stadtlohn Gemeinde Südlohn Gemeinde Velen Stadt Vreden Kreisverwaltung Borken Kreis Borken Gesamt

38.670 71.035 41.360 16.871 45.731 8.445 8.084 10.769 6.951 11.135 14.347 19.051 7.138 19.991 8.917 12.996 22.413 363.904 363.904

9.668 17.759 10.340 4.218 11.433 2.111 2.021 2.692 1.738 2.784 3.587 4.763 1.785 4.998 2.229 3.249 5.603 0 90.978

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 90.978 90.978

5.607 10.300 5.997 2.446 6.631 1.225 1.172 1.562 1.008 1.615 2.080 2.762 1.035 2.899 1.293 1.884 3.250 52.766 105.532

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 105.532 105.532

1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 1 2 1 2 1 1 1 19

Kreis Coesfeld (Gemeinde Ascheberg) Stadt Billerbeck Stadt Coesfeld Stadt Dülmen Gemeinde Havixbeck Stadt Lüdinghausen (Gemeinde Nordkirchen) Gemeinde Nottuln (Stadt Olfen) Gemeinde Rosendahl Gemeinde Senden Kreisverwaltung Coesfeld Kreis Coesfeld Gesamt

15.055 11.392 35.849 45.970 11.571 23.633 9.372 19.281 12.129 10.702 20.067 215.021 215.021

3.764 2.848 8.962 11.493 2.893 5.908 2.343 4.820 3.032 2.676 5.017 0 53.756

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 53.756 53.756

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 62.358 62.358

1 1 2 3 1 1

Stadt Münster

296.807

74.202

74.202

2.183 1.652 5.198 6.666 1.678 3.427 1.359 2.796 1.759 1.552 2.910 31.178 62.358 0 86.074

Kreis Steinfurt Gemeinde Altenberge Stadt Emsdetten Stadt Greven Stadt Hörstel Gemeinde Hopsten Stadt Horstmar Stadt Ibbenbüren Gemeinde Ladbergen (Gemeinde Laer) Stadt Lengerich (Gemeinde Lienen) Gemeinde Lotte Gemeinde Metelen Gemeinde Mettingen Gemeinde Neuenkirchen Gemeinde Nordwalde Stadt Ochtrup Gemeinde Recke Stadt Rheine Gemeinde Saerbeck Stadt Steinfurt Stadt Tecklenburg Gemeinde Westerkappeln Gemeinde Wettringen Kreisverwaltung Steinfurt Kreis Steinfurt Gesamt

10.018 35.411 35.058 19.514 7.521 6.396 50.407 6.409 6.483 21.975 8.502 13.853 6.383 11.656 13.579 9.332 19.038 11.285 73.273 7.077 33.229 8.865 10.912 7.868 434.044 434.044

2.505 8.853 8.765 4.879 1.880 1.599 12.602 1.602 810 5.494 1.063 3.463 1.596 2.914 3.395 2.333 4.760 2.821 18.318 1.769 8.307 2.216 2.728 1.967 0 106.639

1.253 4.427 4.383 2.440 940 800 6.301 801 0 2.747 0 1.732 798 1.457 1.698 1.167 2.380 1.411 9.159 885 4.154 1.108 1.364 984 54.256 106.639

1.453 5.135 5.083 2.830 1.091 927 7.309 929 940 3.186 1.233 2.009 926 1.690 1.969 1.353 2.761 1.636 10.625 1.026 4.818 1.285 1.582 1.141 62.936 125.873

1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

1 1

1

1

1 1

4

4

1

1

1 1 15

1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 4

3

3

86.074

9

7

5

5

1.453 5.135 5.083 2.830 1.091 927 7.309 929 940 3.186 1.233 2.009 926 1.690 1.969 1.353 2.761 1.636 10.625 1.026 4.818 1.285 1.582 1.141 62.936 125.873

1 2 2 1 1 1 2 1

1 2 2 1 1 1 2 1

1

1

2

1

1 1 1 1 1 1 1 3 1 2 1 1 1 17

1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 6

1

1

6

6

1

Kreis Warendorf Stadt Ahlen Stadt Beckum Gemeinde Beelen Stadt Drensteinfurt Stadt Ennigerloh Gemeinde Everswinkel Stadt Oelde Gemeinde Ostbevern Stadt Sassenberg Stadt Sendenhorst Stadt Telgte Gemeinde Wadersloh Stadt Warendorf Kreisverwaltung Warendorf Kreis Warendorf Gesamt

51.831 36.030 6.289 15.201 19.586 9.396 29.063 10.580 13.965 12.851 18.854 12.347 36.956 272.949 272.949

12.958 9.008 1.572 3.800 4.897 2.349 7.266 2.645 3.491 3.213 4.714 3.087 9.239 0 68.239

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 68.239 68.239

7.515 5.224 912 2.204 2.840 1.362 4.214 1.534 2.025 1.863 2.734 1.790 5.359 39.578 79.154

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 79.154 79.154

2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 13

2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 4

15.040 52.262 11.650 14.231 13.837 15.238 11.187 133.445

3.760 13.066 2.913 3.558 3.459 3.810 2.797 0

1.880 6.533 1.457 1.779 1.730 1.905 1.399 16.682

2.181 7.578 1.689 2.063 2.006 2.210 1.622 19.350

2.181 7.578 1.689 2.063 2.006 2.210 1.622 19.350

1 2 1 1 1 1 1 8

1 2 1 1 1 1 1 3

133.445

33.363

33.363

38.699

38.699

Landkreis Osnabrück (Gemeinde Bad Essen) (Stadt Bad Iburg) (Gemeinde Bad Laer) (Gemeinde Bad Rothenfelde) (Gemeinde Belm) (Gemeinde Bissendorf) (Gemeinde Bohmte) (Stadt Bramsche) (Stadt Dissen a.T.W.) (Stadt Georgsmarienhütte) (Gemeinde Glandorf) (Gemeinde Hagen a.T.W.) (Gemeinde Hasbergen) (Gemeinde Hilter a.T.W.) (Stadt Melle) (Gemeinde Ostercappeln) (Gemeinde Wallenhorst) (Samtgemeinde Artland) (Samtgemeinde Bersenbrück) (Samtgemeinde Fürstenau) (Samtgemeinde Neuenkirchen) Kreisverwaltung LK Osnabrück Landkreis Osnabrück Gesamt

15.030 10.539 9.218 7.564 13.563 14.303 12.641 30.296 9.374 31.733 6.777 13.483 10.967 10.181 45.934 9.645 22.944 22.663 28.109 15.561 10.168 350.693 350.693

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 87.673 87.673

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 87.673 87.673

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 101.701 101.701

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 101.701 101.701

11

Stadt Osnabrück

155.489

38.872

38.872

45.092

45.092

9.844 7.474 12.939 30.257 30.257

(€ 0,125 € / Einw.) 1.231 934 1.617 0 3.782

1.231 934 1.617 0 3.782

2.252.609

557.504

557.504

1.427 1.084 1.876 4.387 8.774 0 653.257

Landkr. Grafschaft Bentheim Stadt Bad Bentheim Stadt Nordhorn Gemeinde Wietmarschen Samtgemeinde Emlichheim Samtgemeinde Neuenhaus Samtgemeinde Schüttorf Samtgemeinde Uelsen Kreisverwaltung Grafschaft Benthe Landkreis Grafschaft Bentheim Gesamt

Landkreis Emsland (Einzelne Gemeinden) Gemeinde Emsbüren Gemeinde Salzbergen Samtgemeinde Spelle Kreisverwaltung LK Emsland (Landkreis Emsland Gesamt) Gesamt D Mitglieder

1

1

4

4

1

1

1

1

7

6

7

7

5

3

3

1.427 1.084 1.876 4.387 8.774

1 1 2

1 1 1 1 1

1

653.257

190

41

42

25

24

127

0,29 Regio Twente 1 Almelo 2 Borne 3 Dinkelland 4 Enschede 5 Haaksbergen 6 Hellendoorn 7 Hengelo (O) 8 Hof vanTwente 9 Losser 10 Oldenzaal 11 Rijssen - Holten 12 Tubbergen 13 Twenterand 14 Wierden Regio Twente Totaal Regio Twente

72.729 21.770 26.056 158.627 24.322 35.743 80.952 35.215 22.554 32.200 37.608 21.172 33.971 23.807 626.726 626.726

25.455 7.620 9.120 55.519 8.513 12.510 28.333 12.325 7.894 11.270 13.163 7.410 11.890 8.332 0 219.354

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 219.354 219.354

21.091 6.313 7.556 46.002 7.053 10.365 23.476 10.212 6.541 9.338 10.906 6.140 9.852 6.904 0 181.749

21.091 6.313 7.556 46.002 7.053 10.365 23.476 10.212 6.541 9.338 10.906 6.140 9.852 6.904 0 181.749

3 2 2 5 2 3 4 3 2 2 3 2 2 2

Regio Achterhoek 15 Aalten 16 Berkelland 17 Bronckhorst 18 Doetinchem 19 Oost Gelre 20 Montferland 21 Oude IJsselsstreek 22 Winterswijk Regio Achterhoek Totaal Regio Achterhoek Individuele deelnemende gemeenten 23 Coevorden 24 Hardenberg 25 Ommen Totaal individuele gemeenten

27.082 44.769 37.216 56.414 29.873 34.834 39.779 28.967 298.934 298.934

9.479 15.669 13.026 19.745 10.456 12.192 13.923 10.138 0 104.628

0 0 0 0 0 0 0 0 104.628 104.628

7.854 12.983 10.793 16.360 8.663 10.102 11.536 8.400 0 86.691

7.854 12.983 10.793 16.360 8.663 10.102 11.536 8.400 0 86.691

2 3 3 3 2 3 3 2

35.765 59.585 17.314

12.518 20.855 6.060

12.518 20.855 6.060

10.372 17.280 5.021

10.372 17.280 5.021

3 3 2

112.664

39.433

39.433

32.673

32.673

Waterschappen (Vorschlag, Voorstel)

18.000

12

12

4

4

3

2

Gesamt / Totaal NL Mitglieder /

1.038.324

363.415

363.415

301.113

301.113

0

66

41

42

GESAMT / TOTAAL

3.290.933

920.919

920.919

954.370

954.370

190

193

82

84

Kommunen in Klammern ( ) sind nicht selbst Mitglied. Der gemeindliche Beitragsanteil wird vom Kreis bzw. Landkreis übernommen.Ausnahme: Der gemeindliche Beitragsanteil für die Gemeinden Lienen und Laer wird nicht vom Kreis Steinfurt übernommen. Mit Landkreis Emsland und Waterschappen wurden erste Gespräche zur Mitgliedschaft geführt. Gemeenten tussen haakjes () zijn niet zelfstandig lid. Het gemeentelijke aandeel van de bijdrage wordt door de Kreis resp. Landkreis overgenomen. Uitzondering: het gemeentelijke aandeel van de bijdrage voor de gemeenten Lienen en Laer worden niet door de Kreis Steinfurt overgenomen. Met Landkreis Emsland en Waterschappen hebben eerste gesprekken m.b.t. lidmaatschap plaatsgevonden.

SEITE

UNSER ZEICHEN

20/40

ESch/MV 22

13:


Tijdens de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur en de EUREGIO-raad in de zomer van dit jaar werd uitgebreid over de harmonisatie en verhoging van de lidmaatschapsbijdragen gediscussieerd. Het secretariaat werd gevraagd om de harmonisatie en de verhoging van de lidmaatschapsbijdragen afzonderlijk van elkaar te beschrijven. Aan deze eis wordt hiermee voldaan. Zoals al meerdere keren beschreven, hebben de Nederlandse leden van de EUREGIO in de afgelopen jaren bij herhaling schriftelijk en in persoonlijke gesprekken aangedrongen op harmonisatie van de Nederlandse (0,35 € / inwoner per jaar) en Duitse (0,25 € / inwoner per jaar) lidmaatschapsbijdragen en aangekondigd de lidmaatschapsbijdrage aan Nederlandse kant te willen verlagen. Dit verschil in lidmaatschapsbijdragen is ontstaan in de jaren ‘80. De achtergrond hiervan was onder meer het verschil in beschikbaar gestelde bijdragen voor het eerste grensoverschrijdende actieprogramma, voor de Mozer-Commissie en voor het nieuwe secretariaat in Gronau/Enschede. Zoals uit de voorgelegde stukken blijkt, bestaan er op dit moment geen wezenlijke redenen meer om het verschil tussen de lidmaatschapsbijdragen aan Duitse en aan Nederlandse zijde in de toekomst in stand te houden. Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-raad hebben dan ook hun steun uitgesproken voor het voorstel van de directie om in het kader van de wijziging van

de

rechtsvorm

over

te

gaan

tot

harmonisatie

van

de

lidmaatschapsbijdragen. In het EUREGIO-gebied wonen aan Nederlandse zijde 1.038.324 en aan Duitse zijde 2.252.609 personen (stand 30-06-2013, rekening gehouden met volkstelling D. 2011, CBS, IT.NRW, Landesamt für Statistik Niedersachsen). Om in vergelijking met de huidige hoogte van de bijdragen gelijke inkomsten te behouden zou de uniforme lidmaatschapsbijdrage vastgesteld moeten worden op 0,2798 € / inwoner per jaar. In 2004 heeft de EUREGIO haar lidmaatschapsbijdragen verlaagd van 0,40 € (Nederlandse leden) c.q. 0,28 € (Duitse leden) per inwoner per jaar naar 0,35 € (Nederlandse leden) c.q. 0,25 € (Duitse leden) per inwoner per jaar. Sinds die tijd worden de lidmaatschapsbijdragen constant gehouden, ondanks gestegen personeelskosten en algemene kosten en dalende inwoneraantallen.

SEITE

UNSER ZEICHEN

21/40

ESch/MV 22

De EUREGIO heeft de feitelijke daling van haar inkomsten gecompenseerd door a)

in sterkere mate taken in het kader van projecten te verrichten, die voor tenminste een deel uit publieke middelen konden worden geherfinancierd,

b)

interne organisatorische veranderingen door te voeren,

c)

sinds 2010 middelen uit reserves in te zetten, die waren gestegen als gevolg van eenmalige betalingen uit het INTERREG-II-programma; deze bedragen waren in 2008 beschikbaar gekomen en zijn in 2009 aan de reserves toegevoegd.

Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-raad hebben in 2008 besloten dat de vrij hoge financiële reserves in de periode tot het einde van de lopende structuurfondsperiode (einde 2015) planmatig verlaagd zullen worden door hieraan middelen te onttrekken ter dekking van het structurele jaarlijkse tekort. Daarbij is bepaald dat de minimumomvang van de reserve op 31 december 2015 500.000 € dient te bedragen. Dit bedrag is vastgesteld als waarborg tegen eventuele financiële risico’s en om te zorgen voor de hogere liquiditeit die nodig is om INTERREG-projecten te kunnen uitvoeren. De directie stelt daarom voor om een besluit tot verhoging van de minimale reserve naar 750.000 € te nemen. Het EUREGIO-secretariaat heeft met het oog op de werkelijke inkomsten van de EUREGIO en ter handhaving van een financiële reserve van voldoende omvang

in

het

afgelopen

jaar

de

volgende

maatregelen

met

een

kostenbesparend effect voor de lange termijn in gang gezet: -

concentratie op haar kerntaken en versterking van haar activiteiten binnen deze werkterreinen,

-

vergroting van de efficiëntie van de gehele organisatie,

-

feitelijke realisatie van diverse kostenbesparingen.

Hierdoor kon de jaarrekening over 2013 met een tekort van slechts 40.744 € in plaats van de begrote 125.558 € worden afgesloten. Voor 2014 wordt een iets hoger tekort verwacht. Nog maar twee jaar geleden werd voor 2015 uitgegaan van een tekort van 213.215 €, maar het secretariaat verwacht nu dat dit tekort beperkt zal blijven tot 50.704 €. De

mogelijkheden

om

lagere

inkomsten

door

kostenbesparingen

te

compenseren, kennen echter beperkingen. De kosten van de gebouwen kunnen slechts op middellange termijn worden gewijzigd en de tenminste gedeeltelijke herfinanciering van de personeelskosten van medewerkers met

SEITE

UNSER ZEICHEN

22/40

ESch/MV 22

een vast arbeidscontract is slechts mogelijk door deze medewerkers in te zetten in projecten. Dit gaat dan wel ten koste van algemene taken, zoals taken die rechtstreeks ten goede komen aan de EUREGIO-organen en -leden. Daarnaast eindigen met de afloop van de huidige subsidiefase alle projecten in 2015 en is nog onduidelijk of en in welke omvang het EUREGIOsecretariaat aan nieuwe projecten zal deelnemen. Om de minimale financiële reserve te kunnen waarborgen en ook in de komende jaren ieder jaar een sluitende begroting te kunnen opstellen, heeft de EUREGIO - ondanks alle kostenbesparende maatregelen - iets hogere inkomsten uit lidmaatschapsbijdragen nodig dan tot nu toe. Daarom wordt er naar gestreefd, gelijktijdig met de aanpassing van de rechtsvorm en de harmonisatie

van

de

lidmaatschapsbijdragen,

de

tarieven

voor

de

lidmaatschapsbijdragen eenmalig te verhogen. De noodzakelijke stijging van de inkomsten uit lidmaatschapsbijdragen bedraagt ca. 50.000 € per jaar. Door de

toetreding

van

nieuwe

leden

kan

de

verhoging

van

de

lidmaatschapsbijdrage beperkt blijven tot 0,01 € naar 0,29 € per inwoner per jaar. Daarbij moet er nog op worden gewezen dat de toepassing van een indexeringsclausule voor de lidmaatschapsbijdragen, die in Nederland gebruikelijk is, vanwege voorschriften in het Duitse gemeenterecht niet mogelijk is. Voorstel: Discussie over de harmonisatie en verhoging van de lidmaatschapsbijdrage vanaf 2016.

SEITE

UNSER ZEICHEN

23/40

ESch/MV 22

14:

Commissie-vergaderingen

Het is de bedoeling dat de commissievoorzitters tijdens de vergadering berichten over de commissievergaderingen die hebben plaatsgevonden.

SEITE

UNSER ZEICHEN

24/40

ESch/MV 22

15:

INTERREG IV A (mededeling van het regionale programmamanagement)

1. EU-middelenreservering INTERREG IV A Per 30-09-2014 zijn 17 projecten met indiening van het afsluitende bestedingsbewijs

beëindigd.

De

projecten

zijn

correct

uitgevoerd

en

afgesloten.

Er zijn nog 21 projecten in uitvoering. Daaronder zijn 10 projecten waarvoor de EUREGIO als lead partner optreedt. De projecten moeten uiterlijk 30-06-2015 zijn afgesloten. Het project Technische Bijstand INTERREG IV A eindigt dan per 31-12-2015.

De stand van zaken van de reservering van de EU-middelen in de drie prioriteiten van het INTERREG IV A-programma is als volgt:

Prioriteit

Indicatief toegewezen EU-middelen Gereserveerd

Nog vrij

====================================================== I II III

16.127.218 € 4.986.210 € 5.255.061 €

16.120.167 € 4.983.434 € 5.254.085 €

7.051 € 2.776 € 976 €

De vrije middelen zijn afkomstig uit projecten die tegen lagere kosten zijn afgerekend dan oorspronkelijk was begroot. Het is helaas niet mogelijk deze middelen opnieuw in te zetten doordat de nog resterende looptijd van het INTERREG IV A-programma hiervoor te kort is.

2. Stand van zaken EU-middelenreservering van de kaderprojecten voor kleine en PtP-projecten Per 09-05-2014 zijn 46 kleine en People-to-People-projecten met indiening van het afsluitende bestedingsbewijs beëindigd. De projecten zijn correct uitgevoerd en afgesloten.

Er zijn op dit moment nog 41 projecten in uitvoering. Volgens de huidige stand van zaken dienen deze projecten uiterlijk maart/april 2015 te zijn afgerekend. Daarnaast is er voor nog eens één project subsidie aangevraagd. Dit project ligt nu ter besluitvorming bij het Dagelijks Bestuur en de EUREGIO-raad.

SEITE

UNSER ZEICHEN

25/40

ESch/MV 22

De stand van zaken voor wat betreft de nog vrije middelen bij de uitvoering van het programma voor kleine en People-to-People-projecten is als volgt: 

Prioriteit I: €

2.803



Prioriteit II: €

5.291



Prioriteit III: € 25.300

Het programmamanagement INTERREG is er sinds de vorige vergadering van het Dagelijkse Bestuur en de Raad in geslaagd nog eens € 80.000 aan EUmiddelen,

afkomstig

uit

bij

andere

programma-Euregio’s

vrijgekomen

middelen, voor het kaderproject People-to-People te verwerven. Van dit bedrag is inmiddels alweer een bedrag van € 61.568 gereserveerd voor de projecten, die nu ter goedkeuring op de agenda staan.

De vrije middelen in de prioriteiten I en II zijn afkomstig uit kleine projecten, die tegen een lager bedrag zijn afgerekend dan oorspronkelijk was begroot. Het is helaas in nog maar beperkte mate mogelijk deze middelen opnieuw in te zetten, dit vanwege de korte resterende looptijd van het INTERREG IV Aprogramma.


SEITE

UNSER ZEICHEN

26/40

ESch/MV 22

16:

INTERREG IV A – goed te keuren People-to-People- en kleinprojecten a. INTERREG IV A-People-to-People-project "Lang zult u wonen - inrichting barrièrevrije woonomgeving"

De projectaanvraag treft u als bijlage aan. Overdracht van kennis en ervaringen aan de gemeenten in de EUREGIO over het barrièrevrij maken van de woonomgeving aan de gemeenten in de EUREGIO, zodat zij met relatief eenvoudige middelen een optimaal ingerichte woonomgeving voor in het bijzonder ouderen kunnen realiseren. Voorstel: Goedkeuring

onder

voorbehoud

van

indiening

van

de

officiële

subsidieaanvraag, de nog uit te voeren kostentoetsing, de schriftelijke toezegging van de regionale cofinanciering en het resultaat van de toetsing van de staatssteunrechtelijke aspecten

b. INTERREG IV A-People-to-People-project “MoRegio” Het projectvoorstel treft u als bijlage aan. Het project MoRegio zal in een korte periode de opbouw van een robuust samenwerkingsnetwerk met structureel karakter voor de thema’s verkeer en infrastructuur in het EUREGIO-gebied bevorderen. Voorstel: Goedkeuring onder voorbehoud van de afsluitende kostentoetsing en de staatssteuntoets en de schriftelijke toezegging van de cofinanciering a.

INTERREG

IV


“Equine

Crossborder Cluster” Het projectvoorstel treft u als bijlage aan. Opbouw en versterking van een Duits-Nederlandse euregionaal netwerk in de paardensector, gericht op innovatie, economie en werkgelegenheid.

SEITE

UNSER ZEICHEN

27/40

ESch/MV 22

Voorstel: Goedkeuring onder voorbehoud van de afsluitende kostentoetsing en de staatssteuntoets en de schriftelijke toezegging van de cofinanciering.

INTERREG IV A project ter besluitvorming

Projectnaam

Lang zult u wonen

Projectaanduiding

Inrichting van een barrièrevrije woonomgeving

Projectnummer

Nog niet bekend

Ontvangst aanvraag

03‐09‐2014 (projectconcept)

Prioriteit

Integratie en maatschappij

Actieveld

Bevordering van grensoverschrijdende gezondheidszorg en consumentenbescherming

Projectlooptijd

01‐10‐2014 ‐ 31‐03‐2015

Lead partner

DNL‐contact

Projectpartners

Botter Beheer BV

Projectgebied (NUTS 3 niveau)

Emsland Osnabrück Borken Münster (Westf), Krfr. St. Warendorf Achterhoek

Grafschaft Bentheim Osnabrück, Krfr. St. Coesfeld Steinfurt Zuidoost‐Drente Twente

Begeleidend PM, EUR, Brugman contactpersoon Opgegeven projectkosten

Kostensoort

Totaal / Totaal Personalkosten / Personele kosten Sachkosten / Materiële kosten Fremdleistungen / Externe kosten Sonstige Kosten / Overige kosten Einnahmen / Inkomsten

subsidiabel (in €)

niet subsidiabel (in €)

totaal (in €)

42.500 37.500

42.500 37.500

2.000 3.000

2.000 3.000

1

Financiering

Financieringsbron

Totaal / Totaal EFRE / EFRO EFRO Private / Privaat



42.500 21.250 21.250 21.250

totaal (in €)

42.500 21.250 21.250 21.250

Jaarplan Jaar

Totaal / Totaal 2015

Korte beschrijving (uitvoerig projectconcept van aanvrager als bijlage)

Subsidiabele kosten (in €) 42.250

Met dit project wordt beoogd de aan beide zijden van de grens beschikbare kennis op het gebied van een barrièrevrije inrichting van de woonomgeving grensoverschrijdend te inventariseren. Aan de hand van Duitse en Nederlandse best practices zal vervolgens een praktische handleiding voor gemeenten worden opgesteld, die onder alle gemeenten de EUREGIO zal worden verspreid. In deze gids zal worden beschreven hoe met relatief eenvoudige middelen zo effectief mogelijk resultaat bereikt kan worden. De projectpartners zullen daartoe concreet de volgende activiteiten ontplooien: ‐

Desk‐research: inventarisatie van projecten en initiatieven op het gebied van barrièrevrije inrichting van de woonomgeving in Nederland en Duitsland; ‐ Field‐research: onderzoek ter plaatse van de meest aansprekende en succesvolle projecten ‐ Interviews met deskundigen op basis van de resultaten van de desk‐ en field‐research ‐ Opstellen van een handleiding (zie boven) Dit project sluit hiermee onder meer aan op het INTERREG‐project “Wonen in Beweging”, waarin drempelvrij en levensloopbestendig wonen centraal stond. Dit PtP‐project richt zich op de woonomgeving buiten de woning. Doel van dit project is gemeenten in de EUREGIO kennis en ervaringen over het barrièrevrij maken van de woonomgeving beschikbaar te stellen, zodat zij met relatief eenvoudige middelen een optimaal ingerichte woonomgeving voor in het bijzonder ouderen kunnen realiseren.

2

Toetsingsresultaat Samenvatting van de toetsing en afsluitende opmerkingen

Toetsingsresultaat en afsluitende opmerkingen PM INTERREG 1. Inhoudelijk Over het project kan in principe een positief oordeel worden afgegeven en wel om de volgende redenen: a) Het project past in het programma INTERREG IV A en wel binnen prioriteit 3 “Integratie en maatschappij”, actiegebieden “Gezondheidszorg en consumentenbescherming”. b) De formele selectiecriteria overeenkomstig het Operationele Programma voor het INTERREG IV A‐programma Deutschland‐ Nederland zijn in acht genomen.. c) Het project bezit een grensoverschrijdende meerwaarde omdat: ‐ de projectpartners inhoudelijk, organisatorisch, personeel en financieel samenwerken, ‐ via het project ernaar wordt gestreefd kennis en ervaringen van beide zijden van de grens te bundelen, ‐ deze kennis en ervaringen aan gemeenten aan beide zijden van de grens beschikbaar gesteld zal worden. d) De duurzaamheid van het project is gelegen in de doelstelling van het project: bevordering van de leefbaarheid van wijken voor senioren structureel te verbeteren. e) Indicatoren zullen in de projectaanvraag worden beschreven en gekwantificeerd. f) In het projectconcept worden zinvolle PR‐activiteiten beschreven. Deze zijn zullen in de aanvraag worden gekwantificeerd. g) Het project bouwt voort op de resultaten van de INTERREG IV A –project “Wonen in Beweging” en vormt hierop een zinvolle aanvulling (zie boven: korte beschrijving). 2. Financieel a) De officiële subsidieaanvraag volgt nog. b) Kostenonderbouwingen, waaronder additionaliteitsverklaringen met betrekking tot de personeelskosten, zijn opgevraagd. Het INTERREG IV A‐programmamanagement zal na ontvangst daarvan de kostentoetsing uitvoeren. c) De schriftelijke verklaringen over de regionale cofinanciering ontbreken nog. Deze zijn bij de lead partner opgevraagd. d) Een schriftelijke verklaring dat over het project een separate boekhouding zal worden bijgehouden is bij de lead partner opgevraagd. e) De staatssteunrechtelijke aspecten zullen door het Programmamanagement INTERREG IV A worden getoetst.

3

Aanbevelingen

Indiening van de officiële subsidieaanvraag, de bevestigingen van de regionale cofinanciering en indiening van de kostenonderbouwingen door de lead partner.

Besluitvoorstel

Goedkeuring onder voorbehoud van indiening van de officiële subsidieaanvraag, de nog uit te voeren kostentoetsing, de schriftelijke toezegging van de regionale cofinanciering en het resultaat van de toetsing van de staatssteunrechtelijke aspecten.

4

Stand van zaken projectoverleg door betrokken instanties Overleg Posities van de economische en sociale partners ‐ EUREGIO‐commissie “Mozer – maatschappelijke ontwikkeling“ (vergadering op 20‐10‐2014) Dagelijks Bestuur (vergadering op 23‐10‐2014)

Aanbevelingen/besluiten

Evt. toelichting

Positief advies

Besluitvoorstel aan de EUREGIO‐Raad: goedkeuring onder voorbehoud van indiening van de officiële subsidieaanvraag, de nog uit te voeren kostentoetsing, schriftelijke toezegging van de regionale cofinanciering en het resultaat van de toetsing van de staatssteunrechtelijke aspecten.

EUREGIO‐Raad

5

Bijlage bij vergadervoorstel INTERREG IV A

Projectbeschrijving: Lang zult u wonen – inrichting barrièrevrije woonomgeving

Begin van het project: 01-10-2014 Einde van het project: 31-03-2015

Aanleiding en innovatief karakter van het project In de EUREGIO zijn er in de afgelopen jaren meerdere projecten geweest en hebben zich initiatieven ontplooid die drempelvrij wonen, levensloopbestendig bouwen en barrièrevrij aanpassen als onderwerp hadden en hebben. Voorbeelden hiervan zijn het INTERREG-project Wonen in Beweging en het initiatief Lang zult u wonen dat z’n oorsprong in Wonen in Beweging vond. Door deze initiatieven is er ruim kennis opgedaan en informatie beschikbaar gekomen voor zowel burgers, ondernemers als de lokale overheid over het aanpassen van woningen. Wat minder aandacht gekregen heeft is de directe omgeving van de woning en de wijk. Hoe zinvol is het een aangepaste woning te hebben, terwijl het stoplicht veel te kort op groen staat om de straat over te steken, het trottoir drempels en losliggende tegels heeft, het gezondheidscentrum veel te ver weg is en de supermarkt praktisch onbereikbaar is?

De projectaanvrager heeft onlangs voor IZO-Twente (InterZorgOverleg Twente) een studiereis met als thema ‘Zorg en omgaan met vergrijzing’ naar Duitsland georganiseerd. Hierbij is vastgesteld dat er talrijke initiatieven in verschillende plaatsen zijn waarbij het mogelijk is om de woonomgeving barrièrevrij in te richten. Daarnaast zijn er ook in Nederland heel wat initiatieven en voorbeelden die aanspreken. Projectpartner Botter was in opdracht van Gemeente Hengelo betrokken bij Wonen in Bewegingen en beschikt door zijn ervaring vanuit Lang zult u wonen, een initiatief dat mede door hem is geïnitieerd, over toegang tot en kennis van de Nederlandse situatie.

De beschikbare kennis van initiatieven en projecten, zowel lopend als afgerond, in Nederland en Duitsland moeten geïnventariseerd worden. Van groot belang daarbij is dat de verschillen tussen de Duitse en de Nederlandse situatie duidelijk in kaart gebracht worden en dat vervolgens de goede voorbeelden in een handleiding gepresenteerd worden en binnen de EUREGIO verspreid.

Het innovatieve aan dit project is dat het duidelijk meerwaarde biedt aan de reeds ontwikkelde of lopende initiatieven op het gebied van barrièrevrij wonen. De rol van de overheid verandert, het gaat om een bewustwordingsproces zowel bij de lokale overheid als ook bij het bedrijfsleven als toeleverancier en de burger als mede initiatiefnemer.

Wij hebben in het verleden met meerdere vertegenwoordigers van gemeentes gesproken. Met name Bertus Botter heeft met zijn project ‘Lang zult u wonen’ intensief contact over dit thema met een groot aantal Nederlandse gemeentes zoals b.v. Enschede en Hengelo. De meeste gemeentes gaan zich richten op het aanpassen van woningen, over de ‘woonomgeving’ wordt echter

-6-

maar heel weing nagedacht. Hier vinden wij het belangrijk, om de gemeentes daarop attent te maken en te sensibiliseren! Aan Duitse kant hebben wij gesprekken gevoerd met de CDA-Bezirksverband Münsterland. Op basis van deze gesprekken in Nederland en Duitsland weten wij, dat er belangstelling is voor dit onderwerp.

In mei j.l. hadden wij ook een uitvoerig gesprek met het ministerie voor gezondheid van de deelstaat NRW over o.a. “quartiersnahe Versorgung”. Vanuit het ministerie is er grote belangstelling, om gemeentes op dit terrein te sensibiliseren. Zo is er b.v. in Essen-Steele een pilootproject, dat gesteund wordt door het ministerie. Een aanleiding voor ons project is uiteindelijk, dat wij ervoor willen zorgen, dat de Euregio hier een voortrekkersrol inneemt in plaats van achteraan te lopen.

Projectactiviteiten Inventarisatie

Desk-research: We inventariseren projecten en initiatieven die momenteel lopen of al afgerond zijn in geheel Nederland en Duitsland. Initiatieven van zowel de overheid, het bedrijfsleven, zorggerelateerde organisaties als vanuit burgerinitiatief. Het gaat hierbij om beantwoording van vragen als: 

Welke projecten/initiatieven zijn er geweest om zowel woningen als woonomgevingen / wijken barrière vrij te maken



Wie zijn de initiatiefnemers en uitvoerders van deze projecten geweest?



Wat zijn de belangrijkste resultaten van deze projecten geweest? Maar ook: zijn er negatieve ervaringen opgedaan, kunnen we er wat van leren?



Is er, bij afgeronde projecten, sprake van een vervolg, zijn ze duurzaam? Heeft de markt het opgepakt? Is het ingebed in beleid van de overheid?

Field-research: Op basis van de desk-research kiezen we een aantal meest aansprekende en succesvolle projecten. We maken hierbij een indeling naar zowel succes als ook het specifieke terrein waarop het betreffende project actief is of was. Vervolgens worden deze projecten op basis van persoonlijke interviews met zowel betrokkenen bij het project als externe deskundigen uitgebreid in kaart gebracht. We stellen daarbij de vragen vanuit de desk-research nogmaals, gaan dieper op de vragen in en breiden deze uit met specifiek op het project van toepassing zijnde onderwerpen. Er valt te denken aan: 

Wie zijn de initiatiefnemers, wat is betrokkenheid en motivatie om met het project aan de slag te gaan



Wat heeft het project concreet opgeleverd, welke producten/diensten/initiatieven (verder te noemen producten) zijn er uit voortgevloeid



Welke producten zijn succesvol en wat is daarvan de oorzaak, hoe ontwikkelen deze producten zich in de toekomst (duurzaamheid)



Welke producten zijn minder succesvol gebleken en waardoor kwam dit?

-7-



Wie zijn er allemaal bij de uitvoering van het project betrokken, was er een rol voor: o

de overheid (lokaal / regionaal / nationaal of wellicht internationaal)

o

het bedrijfsleven (concrete producten / funding / mede ontwikkelen / doorontwikkelen etc)

o

het bedrijfsleven vertegenwoordigende organisaties?

o

zorgen zorggerelateerde organisaties

o

organisaties op het gebied van wonen zoals woningbouwcorporaties

o

burgers of vertegenwoordigende organisaties van burgers

o

het onderwijs

Vervolgens zullen er op basis van de uitkomsten van desk- en field-research interviews met deskundigen, zowel in Duitsland als in Nederland, gehouden worden en de output daarvan wordt meegenomen in het uiteindelijke adviesrapport.

Opstellen van een handleiding (nb exacte onderwerpen hangen af van research) Deze handleiding kan inhouden: 

Beschrijving van de concrete succesvolle projecten, concrete voorbeelden



Checklists voor het aanpassen (van woningen en) woongebieden, afgestemd op de verschillende doelgroepen



Draaiboeken voor het organiseren van bijeenkomsten / beurzen



Tips voor ondernemers in wijken



Tips voor organisaties in wijken



Tips over het motiveren van partijen/ondernemers om meet te werken



Checklists per doelgroep gedefinieerd etc.

Er komt of één Nederlandse en één Duitse brochure of een tweetalige brochure, zowel in gedrukte vorm als ook digitaal.

Om inzicht te geven in hoe praktisch het geheel zal gaan worden hieronder enkele voorbeelden: 

Het aansluiten van de woning op de openbare ruimte: drempelvrij naar buiten kunnen.



De kwaliteit van de infrastructuur: stoepen, straten, stoplichten, fietspaden, geschiktheid voor rollators en scootmobiels, wat zijn de eisen en wat zijn de mogelijkheden



Voorzieningen op verschillende gebieden, wat is nodig tips over toegankelijkheid: ‐

rustgelegenheden, ontmoetingsruimten,

‐

apotheken, artsen, winkels voor de dagelijkse behoeftes

‐

openbaar vervoer

‐

welzijnsvoorzieningen (buurthuizen, sport e.d.)

‐

sociale voorzieningen

-8-



draaiboeken van in de gemeente te organiseren beurzen (bijvoorbeeld de burger en het bedrijfsleven elkaar laten ontmoeten).

Gemeenten wordt aangegeven wat ze kunnen doen om bovenstaande te bevorderen/positief te beïnvloeden. En hoe je de mensen in de wijk kunt stimuleren om daaraan mee te werken. Hoe informeer en motiveer je ondernemers (de bakker om de hoek, de horeca enz.) om zich in te spannen om hun zaken een drempelvrij te maken of b.v. producten aan huis te bezorgen? Zo praktisch moet het worden.

Verspreiding van de handleiding: De handleiding en de overige producten worden naar alle gemeenten binnen de EUREGIO en alle organisaties die inhoudelijk bij dit thema betrokken zijn verspreid (zie overzicht doelgroepen). Er wordt vooraf een inventarisatie gemaakt wie de geschikte contactpersonen bij de gemeenten zijn. Daarnaast komt alles digitaal beschikbaar en wordt het ter beschikking gesteld aan verschillende websites.

Doelstellingen, doelgroep(en), grensoverschrijdend karakter en meerwaarde van het project Het doel van het project is de bestaande kennis en ervaring over het barrièrevrij maken van de woonomgeving te inventariseren en te verspreiden over de EUREGIO. Best practices uit Nederland en Duitsland worden vergeleken en gepresenteerd. Er komt een praktische handleiding, primair voor gemeenten, hoe men met relatief eenvoudige middelen zo effectief mogelijk resultaat bereikt. Doelgroepen zijn gemeenten en organisaties die zich met senioren, gehandicapten en zorg bezig houden en de aanbieders van voorzieningen in de wijk (organisaties en bedrijfsleven).

Duurzaam karakter van het project na afloop van de subsidieperiode Het project is duurzaam doordat door middel van het project de inspanningen van andere projecten (bijvoorbeeld Wonen in Beweging) een concreet vervolg krijgen én beschikbaar komen voor een grotere en bredere doelgroep. Daarnaast levert het project een aantal praktische producten op die in de toekomst gebruikt kunnen blijven worden, zoals een handleiding, checklists, draaiboeken en een brochure.

Verder zullen we alle informatie digitaal ter beschikking stellen aan alle geïnteresseerden. Hiertoe maken we een inventarisatie van bestaande relevante websites en zullen we ons inspannen de documenten op zoveel mogelijk websites te publiceren.

Mocht er voldoende interesse zijn, dan organiseren we in de laatste maand van het project een workshop van een grensoverschrijdende panelgroep, bestaande uit gemeenteambtenaren en deskundigen. Deze groep kan ook na afloop van het project met elkaar blijven communiceren. Hiertoe richten wij een digitaal platform in.

Tenslotte: we trachten door ons project bij alle betrokkenen een bewustwordingsproces op gang te brengen waardoor wijken leefbaarder worden voor senioren

-9-

Synergie-effecten met andere projecten We maken gebruik van bestaande informatie die te vinden is bij Wonen in Beweging en Lang zult u wonen. Daarnaast putten we uit de ervaringen en contacten opgedaan tijdens de studiereis van IZO Twente naar NRW, waarbij we kennis hebben gemaakt met bijvoorbeeld de ontwikkeling van de altengerechte Quartiere). Afhankelijk van dat wat de inventarisatie van overige projecten oplevert zal ook gebruik van gemaakt worden van de binnen deze projecten verzamelde kennis.

- 10 -


Projectnaam

MoRegio

Projectaanduiding

Infrastructuur in de EUREGIO: Gezamenlijk naar een mobiele toekomst

Projectnummer

Ontvangst aanvraag

Prioriteit


Actieveld

Bevordering van de integratie, met name door onderwijs en cultuur

Projectlooptijd

1‐12‐2014 ‐ 31‐03‐2015

Lead partner

Gemeente Hengelo

Projectpartners

Regio Twente Provincie Overijssel EUREGIO e.V.

Begeleidend PM, EUR, Derksen contactpersoon Opgegeven projectkosten

Kostensoort




totaal (in €)

48.000 30.000

0,00 0,00

48.000 30.000

2.000 16.000

0,00 0,00

2.000 16.000

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1

Financiering

Financieringsbron


Totaal / Totaal EFRE / EFRO EFRO Öffentlich‐regional / Publiek‐ regionaal


totaal (in €)

48.000 24.000 24.000 24.000

0,00 0,00 0,00

48.000 24.000 24.000 24.000

Alle partners zullen het project co‐financieren, de exacte verdeling is nog niet bekend.

Jaarplan Jaar

Subsidiabele kosten (in €)

Totaal / Totaal 2014 2015


48.000 0,00 48.000

MoRegio heeft als doel om de bestaande losse contacten/netwerken in de EUREGIO op het gebied van verkeer en infrastructuur te bundelen, initiatieven te ondersteunen en ook na afloop van het project een goede afstemming tussen de stakeholders te waarborgen en gemeenschappelijke maatregelen te stimuleren. Aan eind van het project moet er een voor deze regio bestuurlijke en ambtelijke representatieve organisatiestructuur staan dat op draagvlak kan rekenen van de diverse actoren. Deze structuur moet voor een gezamenlijke inbreng van de partners voor betere infrastructuur, toegevoegde waarde binnen de goederencorridor en een intelligente individuele mobiliteit in de toekomst zorgen. MoRegio is een netwerkontwikkelingsproject, waarbij de belangrijkste activiteit draait om de voorbereiding, uitwerking en politieke afstemming van een samenwerkingsstructuur (naam: EUREGIO+) voor de thema’s verkeer en infrastructuur in het EUREGIO‐gebied. Voor het opzetten van zulk een structuur is reeds op bestuurlijk en ambtelijk niveau draagvlak gevonden. De uitwerking en formalisering van de samenwerking op het gebied van verkeer is vanuit verschillende kanten van het grensgebied gewenst. Vervolgactiviteiten zullen hiermee bestuurlijke legitimatie krijgen. Naast de samenwerkingsstructuur staat ook de ontwikkeling van een gemeenschappelijke visie voor de grensoverschrijdende regio centraal. Hiervoor

2

zijn vele bilaterale en multilaterale gesprekken en afstemmingsronden noodzakelijk. Het gaat niet om een verdringing van nationale en regionale plannen en visies, maar vooral om het vastleggen van een langdurige strategie voor verkeersgebruik en ‐ontwikkeling in de regio. Gezamenlijke belangen moeten worden benoemd en gezamenlijke doelen geformuleerd. Verder behoren tot het project inhoudelijke voorbereidingen rond de euregionaal ondersteunde kernthema’s (zie verslag EUREGIO+). In het kader van het project zullen voorbereidende activiteiten voor de thema’s goederencorridor EUREGIO en de verbeteringen van het grensoverschrijdend spoorvervoer worden uitgevoerd. Voorbereidingen voor het projet NetMobil zullen ook in het project worden meegenomen. Hiertoe behoort ook het identificeren en aansturen van drie aparte netwerken die na afloop van MoRegio verder aan de drie thema’s kunnen werken. Toetsingsresultaat Samenvatting van de toetsing en afsluitende opmerkingen

Inhoudelijk resumé Het project wordt positief beoordeeld, op grond van het volgende: a) Het project valt duidelijk onder het INTERREG IV‐A‐programma. Het onderwerp hoort bij prioriteit III “Integratie en maatschappij” en valt onder het kaderproject voor people‐to‐people‐projecten onder het actiegebied “Bevordering van de integratie”. b) Er wordt voldaan aan de formele selectiecriteria conform OP. c) Er is sprake van grensoverschrijdend karakter en meerwaarde: 

Er vindt grensoverschrijdende samenwerking en afstemming in het project plaats.



De partners werken inhoudelijk, financieel, personeel en organisatorisch samen.



Door te starten met Nederlandse partners die al afstemming cq. een structuur hebben gevonden en een Nederlands‐Duitse organisatie (EUREGIO) als projectpartner die de Duitse zijde vertegenwoordigd die deze structuur cq. afstemming nog niet heeft, wordt een begin gemaakt met vergaande grensoverschrijdende netwerkopbouw en het

3

grensoverschrijdend uitbouwen van de kerncorridor. In het project wordt gestreefd naar duurzaamheid door een structurele afstemmingsstructuur voor de regio op te bouwen, waarbij wordt gekeken naar het TEN‐T programma in Brussel. Hierin wordt voorgegeven dat de grensoverschrijdende verbindingen van alle modaliteiten in de toekomst in het kader van Connecting Europe Facility moeten worden uitgebouwd. Het project ondersteunt de reeds ontstane samenwerking, werkt een euregionale vaste structuur verder uit en waarborgt de continuïteit. Resumé aanvraag en kosten‐ en financieringsplan d) De aanvraag wordt op korte termijn ingediend incl. vereiste bijlagen. e) Het kostenplan zoals opgegeven in het projectconcept is plausibel en in verhouding met de geplande activiteiten. f) Het financieringsplan moet nog duidelijk worden toegelicht. Op dit moment is het nog niet duidelijk welke projectpartner hoeveel middelen ter beschikking stelt. g) De staatssteuntoets wordt nog uitgevoerd door het PM INTERREG EUREGIO. Aanbevelingen

Geen.

Besluitvoorstel

Het project wordt goedgekeurd onder voorbehoud van: a. De afsluitende kostentoetsing en de staatssteuntoets b. De schriftelijke toezegging van de cofinanciering

4

Stand van zaken projectoverleg door betrokken instanties Overleg

Aanbevelingen/besluiten Goedkeuring onder voorbehoud van de afsluitende

Dagelijks Bestuur 23‐10‐2014

Evt. toelichting

kostentoetsing, de staatssteuntoets en de schriftelijke toezegging van cofinanciering.

EUREGIO‐Raad 21‐11‐2014

5

Bijlage bij vergadervoorstel INTERREG IV A Projectbeschrijving: MoRegio Begin van het project: 01-12-2014 Einde van het project: 31-03-2015

Aanleiding en innovatief karakter van het project Dit project zal in een korte periode de opbouw van een robuust samenwerkingsnetwerk met structureel karakter voor de thema’s verkeer en infrastructuur in het EUREGIO-gebied bevorderen. Achtergrond De EUREGIO en de bij de EUREGIO aangesloten lokale en regionale overheden vormen een belangrijk deelgebied van het achterland van de Nederlandse en Duitse Noordzeehavens. Als belangrijke grensoverschrijdende verbinding op een van de negen door de EU geïdentificeerde en prioritair uit te bouwen kerncorridors wordt dit belang ook binnen het TEN-T programma in Brussel erkend. Zo moeten vooral grensoverschrijdende verbindingen van alle modaliteiten in toekomst in het kader van de Connecting Europe Facility worden uitgebouwd. Door de groei van de wereldhandel en de toenemende hoeveelheden overslaggoederen in deze havens kan het belang van de EUREGIO als logistieke vestigingslocatie toenemen. De noord-zuid transportstromen vanaf de Duitse Noordzeehavens komen hier samen met de oost-west goederenstromen vanuit de Nederlandse havens van Rotterdam en Amsterdam. Het zijn van een logistiek schakelpunt brengt een reeks uitdagingen voor de samenleving, het milieu en de infrastructuur met zich mee. De regio kan deze uitdagingen tegemoet treden door goed afgestemde en doelgerichte maatregelen te treffen en kan zelfs profijt hebben van de groeiende verkeersstromen door overslag, het creëren van toegevoegde waarde en andere vormen van dienstverlening. Naast de logistieke aspecten en de daarmee gepaard gaande economische voordelen voor de regio moet voorkomen worden dat de mobiliteit en leefbaarheid voor de burgers wordt aangetast. Hiervoor zijn doelgerichte en efficiënte maatregelen noodzakelijk die een goede koppeling van verkeer, milieu en wonen mogelijk maken zonder daarbij de individuele mobiliteit te beperken. Voor de burgers in de regio is een grenzeloze mobiliteit inclusief een goed functionerend openbaar vervoersnet van groot belang. Zeker in tijden van demografische verandering zijn de verbindingen tussen stedelijk en landelijk gebied cruciaal. Ook zijn de trein en busverbindingen over de grens (tussen Nedersaksen, Noordrijn Westfalen en Nederland) op dit moment nog niet optimaal. MoRegio heeft als doel om de bestaande losse contacten/netwerken in de EUREGIO op het gebied van verkeer en infrastructuur te bundelen, initiatieven te ondersteunen en ook na afloop van het project een goede afstemming tussen de stakeholders te waarborgen en gemeenschappelijke maatregelen te stimuleren. Aan eind van het project moet er een voor deze regio bestuurlijke en ambtelijke representatieve organisatiestructuur staan dat op draagvlak kan rekenen

-6-

van de diverse actoren. Deze structuur moet voor een gezamenlijke inbreng van de partners voor betere infrastructuur, toegevoegde waarde binnen de goederencorridor en een intelligente individuele mobiliteit in de toekomst zorgen. Door middel van het voorgestelde project kunnen doelgerichte activiteiten voor de opbouw van een organisatiestructuur worden voorbereid, op werkniveau worden begeleid en inhoudelijk tot een afsluiting worden gebracht. Hiervoor zijn vooral personele inzet van de projectpartners, verschillende afstemmings- en ontwikkelingsbijeenkomsten en gerichte ondersteuning door adviesbureau(s) noodzakelijk. Als projectpartners fungeren vooral Nederlandse overheden; enkel de EUREGIO is in Duitsland gevestigd en heeft een Duitse rechtsvorm. De niet gemengde vertegenwoordiging heeft verschillende oorzaken: omdat de Nederlandse partners met andere partijen uit de regio al een soort van afstemming hebben gevonden zijn zij in staat om de informatie en kennis uit Oost-Nederland in het project te brengen. Aan de Duitse kant bestaat er nog geen soortgelijke structuur, maar is EUREGIO gevraagd om deze rol in te vullen. Ten tweede is het project ook juist daarop gericht een goede vertegenwoordiging van alle partijen in een structuur te realiseren. Daar hoort onder meer de goede afstemming met Duitse en Nederlandse partners bij. Het project is erop gericht dat Duitse partijen uiteindelijk in gelijke aantallen voor de bijeenkomsten, workshops en overleggen worden uitgenodigd en daarin betrokken zullen worden.

Projectactiviteiten De belangrijkste activiteit binnen het project draait om de voorbereiding, uitwerking en politieke afstemming van een samenwerkingsstructuur (naam: EUREGIO+) voor de thema’s verkeer en infrastructuur in het EUREGIO-gebied. Voor het opzetten van zulk een structuur is reeds op bestuurlijk en ambtelijk niveau draagvlak gevonden. De uitwerking en formalisering van de samenwerking op het gebied van verkeer is vanuit verschillende kanten van het grensgebied gewenst. Vervolgactiviteiten (zie onderaan) zullen hiermee bestuurlijke legitimatie krijgen. Naast de samenwerkingsstructuur staat ook de ontwikkeling van een gemeenschappelijke visie voor de grensoverschrijdende regio centraal. Hiervoor zijn vele bilaterale en multilaterale gesprekken en afstemmingsronden noodzakelijk. Het gaat niet om een verdringing van nationale en regionale plannen en visies, maar vooral om het vastleggen van een langdurige strategie voor verkeersgebruik en -ontwikkeling in de regio. Gezamenlijke belangen moeten worden benoemd en gezamenlijke doelen geformuleerd. Verder behoren tot het project inhoudelijke voorbereidingen rond de euregionaal ondersteunde kernthema’s (zie verslag EUREGIO+). In het kader van het project zullen voorbereidende activiteiten voor de thema’s goederencorridor EUREGIO en de verbeteringen van het grensoverschrijdend spoorvervoer worden uitgevoerd. Voorbereidingen voor het projet NetMobil zullen ook in het project worden meegenomen. Hiertoe behoort ook het identificeren en aansturen van drie

-7-

aparte netwerken die na afloop van MoRegio verder aan de drie thema’s kunnen werken. Zoals hierboven omschreven zijn de ontwikkelingen met betrekking tot verkeers- en mobiliteitsbeleid niet uitsluitend vanuit regionaal oogpunt te bekijken. Daarom is het van belang om een passende communicatie(-structuur) binnen het project op te bouwen die zich richt op nationale ministeries en Europese instellingen. Ook andere Europese gremia en stakeholders, zoals het onderzoeksconsortium Proximare voor de Noordzee-Baltics-corridor binnen TEN-T of het Europese stedennetwerk Eurocities zijn doel van de communicatieactiviteiten. Het onderhouden van contacten met deze actoren en actief betrokken zijn bij deze netwerken zijn expliciet als projectactiviteiten te benoemen. Een andere, toekomstgerichte activiteit is om de volgende thema’s binnen de grensoverschrijdende netwerken te evalueren, inhoudelijk voor te bereiden en – voor zover gewenst – eerste stappen in richting van gemeenschappelijke projecten te zetten: treinverbinding van het vliegveld FMO met Nederland, grensoverschrijdende ticketing, elektrificatie treinverbinding (Hengelo-)Enschede-Münster.

Doelstelling(en), grensoverschrijdend karakter en meerwaarde van het project Samengevat zijn binnen het project de volgende indicatoren te bereiken: Bijeenkomsten projectgroep:

7

Netwerken:

3 (1 per thema)

Organisatiestructuur:

1 (door bestuurlijke commitment)

Workshops:

2

Deelname bijeenkomsten:

3 (bijv. Dossierteam NL, Corridorforum,...)

Persberichten:

2

Zoals hierboven genoemd focussen de projectactiviteiten zich op de inrichting van Nederlands-Duitse netwerken voor verkeer en infrastructuur. Dit moet door middel van projectgroepbijeenkomsten, workshops en andere overleggen worden bereikt. Aan deze activiteiten zullen Duitse en Nederlandse vertegenwoordigers in vergelijkbare aantallen deelnemen. De op te bouwen organisatiestructuur (governance structuur) (zie ook Duurzaamheid en Projectdoelen) zal ook in de toekomst een goede grensoverschrijdende afstemming en samenwerking garanderen. Bij al deze activiteiten zijn Duitse en Nederlandse partners vertegenwoordigd en kunnen op verschillende niveaus hun kennis delen en van gedachten wisselen. Duurzaam karakter van het project na afloop van de subsidieperiode Hoofddoel van het project is het inrichten van een duurzame afstemmingsstructuur voor de regio. Belangrijke regionale actoren hebben zich al gezamenlijk politiek gepositioneerd en om verdere uitwerking van een euregionale vaste structuur gevraagd (zie bijlage). Ook zijn een aantal thematische lijnen benoemd die binnen deze structuur verder uitgewerkt kunnen worden. Het project ondersteunt

-8-

dus direct de grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van verkeer / infrastructuur en waarborgt op deze manier continuïteit.

Informatie en publiciteit Vanwege de korte looptijd en de aard van het project (versterking van de samenwerking op ambtelijk en bestuurlijk niveau) kan de doelgroep van de geplande communicatieactiviteiten klein worden gehouden. Centraal staan hier de actuele en toekomstige actoren. Aan het begin en het einde van het project zal een persbericht worden verstuurd aan de regionale pers om respectievelijk over de projectdoelen en de projectresultaten te berichten. In het bijzonder zal de focus hierbij liggen op de voortzetting van de gezamenlijke activiteiten binnen de op te bouwen governance structuur. 

Verder kan de doelgroep goed worden bereikt door middel van de al bestaande en in het beheer van de projectpartners zijnde website www.corridor2.eu. Deze zal de actuele stand van zaken en de geboekte voortgang aan de actoren en de burgers uit de regio laten zien.

-9-


Projectnaam

Equine Crossborder Cluster

Projectaanduiding

Euregio Horse Network for Innovation, Business and Employment

Projectnummer

Ontvangst aanvraag

Prioriteit


Actieveld

Bevordering van de integratie, met name door onderwijs en cultuur

Projectlooptijd

15‐11‐2014 ‐ 31‐03‐2015

Lead partner

Regio Twente

Projectpartners

Science to Business GMBH – HS Osnabrück Horse Competence Center Germany Hippisch Platform Twente Landkreis Osnabrück Münsterland e.V. Landkreis Grafschaft Bentheim Regio Achterhoek

Begeleidend PM, EUR, Derksen contactpersoon Opgegeven projectkosten

Kostensoort




totaal (in €)

42.000 5.000

0,00 0,00

42.000 5.000

5.350 31.650

0,00 0,00

5.350 31.650

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1

Financiering

Financieringsbron

Totaal / Totaal EFRE / EFRO EFRO Öffentlich‐regional / Publiek‐ regionaal



totaal (in €)

42.000 21.000 21.000 21.000

0,00 0,00 0,00

42.000 21.000 21.000 21.000

0,00

De verdeling tussen de partners is nog niet duidelijk.

Jaarplan Jaar

Subsidiabele kosten (in €)

Totaal / Totaal 2014 2015

42.000 0,00 42.000


Het projectvoornemen is een vervolg op het INT IV people‐to‐people project ‘Topcluster Paard’. De mogelijkheden die in het afgesloten project werden geïdentificeerd, worden in het nieuwe project verder uitgediept. Het project richt zich op een versterkte samenwerking tussen Duitse en Nederlandse partijen in de paardenwereld. De volgende activiteiten staan gepland: I) Bouwen en vullen website “Equine Crossborder Cluster” Via de ontwikkeling van een homepage kunnen nieuwe kennis en de potenties van de Duits‐Nederlandse samenwerking een breed publiek bereiken en op eenvoudige wijze aan alle betrokkenen beschikbaar worden gesteld. Ook wordt voor een breed publiek informatie over evenementen, attracties, ruiterpaden, etc. op de website ontsloten. De website beschikt over de volgende functionaliteiten: •

Uitgebreide omschrijving van “Equine Crossborder Cluster” met cijfers en illustraties.

•

Presentatie en agenda van paarden‐highlights in de EUREGIO.

•

Potentieel van de paardensector binnen de grensoverschrijdende regio.

•

Intranet‐deel voor direct betrokkenen in het netwerk van bedrijven, kennisinstellingen en overheden en de deelnemers aan de bijeenkomsten.

•

Een nieuwsgebied over de huidige activiteiten, projecten en thema's van

2

“Equine Crossborder Cluster”. II) Organiseren bijeenkomsten van “Equine Crossborder Cluster” Het doel van de bijeenkomsten is concrete Duits‐Nederlandse projecten op te zetten voor “arbeidsmarkt en innovaties en eveneens rond het paard in de sport, toerisme, cultuur en in de gezondheidszorg”. Voor de bijeenkomsten worden mensen uit het bedrijfsleven, uit wetenschap en onderwijs en van overheden uitgenodigd. Binnen de looptijd van het project worden drie bijeenkomsten gepland met een deelnemer aantal van ongeveer 50 mensen: a. Introductiebijeenkomst "Starting steps"

b. Bijeenkomst met deelsessies. concrete acties/maatregelen

c. Afsluitende bijeenkomst "Future steps"

3

Toetsingsresultaat Samenvatting van de toetsing en afsluitende opmerkingen

Inhoudelijk resumé Het project wordt positief beoordeeld, op grond van het volgende: a) Het project valt duidelijk onder het INTERREG IV‐A‐programma. Het onderwerp hoort bij prioriteit III “Integratie en maatschappij” en valt onder het actiegebied “Bevordering van de integratie, met name door onderwijs en cultuur”. Ook valt het project onder het kaderproject voor kleine en people‐to‐people projecten (van de EUREGIO). b) Er wordt voldaan aan de formele selectiecriteria conform OP. c) Er is sprake van grensoverschrijdend karakter en meerwaarde: 

Er vindt grensoverschrijdende samenwerking en afstemming in het project plaats.



De partners werken inhoudelijk, financieel, personeel en organisatorisch samen.



Er wordt een structureel grensoverschrijdend netwerk gecreëerd om de Duits‐Nederlandse samenwerking in de paardensector te versterken en een gemeenschappelijke, innovatieve aanpak m.b.t. product‐ en procesinnovaties te ontwikkelen.

Het streven naar duurzaamheid van het project wordt gesteund door de structurele functie van het netwerk en de bijbehorende website. Ook na projecteinde blijven de resultaten beschikbaar en kunnen deze gebruikt worden voor toekomstige initiatieven. Ook worden de resultaten beschikbaar gesteld aan het publiek. Resumé aanvraag en kosten‐ en financieringsplan d) De aanvraag wordt op korte termijn ingediend incl. vereiste bijlagen. e) Het kostenplan zoals opgegeven in het projectconcept is plausibel, maar moet nog in detail worden onderbouwd. f) Het financieringsplan moet nog worden toegelicht. Op dit moment is het nog niet duidelijk welke projectpartner hoeveel middelen ter beschikking stelt. g) De staatssteuntoets wordt nog uitgevoerd door het PM INTERREG EUREGIO.

4

Aanbevelingen

Geen.

Besluitvoorstel

Het project wordt goedgekeurd onder voorbehoud van: a. De afsluitende kostentoetsing en de staatssteuntoets b. De schriftelijke toezegging van de cofinanciering

5

Bijlage bij vergadervoorstel INTERREG IV A

Projectbeschrijving: Equine Crossborder Cluster

Begin van het project: 15-11-2014 Einde van het project: 31-03-2015

Aanleiding en innovatief karakter van het project Het in 2013-2014 uitgevoerde project "Top Cluster Paard" toonde het belang van de paardenindustrie in de EUREGIO met verschillende mogelijkheden en perspectieven voor ontwikkeling. In het afgesloten project zijn de eerste aanzetten voor (grensoverschrijdende) samenwerking gegeven. Er zijn nog vele gebieden waar de landsgrens voelbaar is, zoals bij de deelname aan cursussen en evenementen, op de arbeidsmarkt of bij het oversteken van de grens met paarden. De grensbarrières verhinderen versterking en verbetering van het netwerk van verschillende ondernemingen aan beide zijden van de grens. In de hippische sector in het EUREGIO-gebied bevinden zich veel bedrijven en kennisinstellingen met een hoge capaciteit om te innoveren. De praktische overdracht en toepassing van die deskundigheid wordt echter belemmerd doordat er te weinig wordt samengewerkt. In de paardenindustrie is er geen platform waar mensen uit de wetenschap en mensen uit de praktijk bij elkaar kunnen komen en kunnen samenwerken. Nieuwe kennis wordt nog onvoldoende benut. Betrokken partijen in de sector zijn zich onvoldoende bewust van de mogelijkheden die samenwerking biedt voor innovatie en groei. Bij de presentatie van de resultaten van het afgeronde project "Top Cluster Paard" toonden de bedrijven in de paardenindustrie een sterke interesse om tot een grensoverschrijdend netwerk te komen. Een platform dat kan worden gebruikt als een informatiepunt voor ondernemingen, verenigingen, overheden en de wetenschap om te netwerken en om onder andere met elkaar producten procesinnovaties in de EUREGIO van de grond te krijgen. Een dergelijk platform bestaat momenteel nog niet. De twee paardenlanden Duitsland en Nederland kunnen juist door hun culturele verschillen en werkwijzen, gemeenschappelijk een innovatieve aanpak ontwikkelen. Uit het afgeronde onderzoek blijkt dat er concrete ontwikkelpotenties zijn op de gebieden "arbeidsmarkt, innovatie, sport en toerisme". Ook is gebleken dat Duits-Nederlands samenwerking in de paardensector duidelijke synergievoordelen oplevert. Daarvoor is wel noodzakelijk dat een duurzaam netwerk opgezet wordt met bedrijven, kennisinstellingen, overheden en verenigingen om vervolgens samen aan de slag te gaan. Doel van onderhavig project is de opzet van het netwerk, ondersteund door een website als communicatieplatform, en het opzetten van concrete samenwerkingsprojecten op genoemde gebieden.

6

Projectactiviteiten In het project “Equine Crossborder Cluster” zijn de volgende projectactiviteiten gepland.

I) Bouwen en vullen website “Equine Crossborder Cluster”

Basis voor de opzet van het netwerk van bedrijven, kennisinstellingen, overheden en verenigingen en voor het clustermanagement is de ontwikkeling van een website voor “Equine Crossborder Cluster”. De homepage moet op een aantrekkelijke manier informatie geven over de structuren en de unieke ‘unique selling points’ van de paardensector in de EUREGIO. De projectresultaten van de afgeronde studie "Top Cluster Paard" dienen als basis. Via de ontwikkeling van een homepage kunnen nieuwe kennis en de potenties van de Duits-Nederlandse samenwerking een breed publiek bereiken en op eenvoudige wijze aan alle betrokkenen beschikbaar worden gesteld. Ook wordt voor een breed publiek informatie over evenementen, attracties, ruiterpaden, etc. op de website ontsloten. Een andere functie van de website is het faciliteren van de geplande grensoverschrijdende bijeenkomsten (zie deel II) van het “Equine Crossborder Cluster”. De website zal gebruikt worden voor bekendmaking, organisatie en de aansluiting van de belanghebbende partijen en deelnemers in het “Equine Crossborder Cluster”. De website wordt zo een belangrijke communicatiebasis voor het netwerk van bedrijven, kennisinstellingen, overheden en verenigingen.

De website moet over de volgende functionaliteiten beschikken: •

Uitgebreide omschrijving van “Equine Crossborder Cluster” met cijfers en illustraties.

•

Presentatie en agenda van paarden-highlights in de EUREGIO.

•

Potentieel van de paardensector binnen de grensoverschrijdende regio.

•

Intranet-deel voor direct betrokkenen in het netwerk van bedrijven, kennisinstellingen en overheden en de deelnemers aan de bijeenkomsten.

•

Een nieuwsgebied over de huidige activiteiten, projecten en thema's van “Equine Crossborder Cluster”.

II) Organiseren bijeenkomsten van “Equine Crossborder Cluster”

Ten behoeve van de voortzetting en versteviging van de Duits-Nederlandse samenwerking in de paardensector worden in het project bijeenkomsten georganiseerd. Doel van de bijeenkomsten is concrete Duits-Nederlandse projecten op te zetten voor “arbeidsmarkt en innovaties en eveneens rond het paard in de sport, toerisme, cultuur en in de gezondheidszorg”. Voor de bijeenkomsten worden mensen uit het bedrijfsleven, uit wetenschap en onderwijs en van overheden uitgenodigd. In de laatste bijeenkomst worden afspraken met betrokken partijen gemaakt over de uitvoering van de concrete acties en maatregelen na afloop van het project.

7

Binnen de looptijd van het project worden drie bijeenkomsten gepland met een deelnemer aantal van ongeveer 50 mensen:

a. Introductiebijeenkomst "Starting steps" b. Bijeenkomst met deelsessies. Concrete acties/maatregelen c. Afsluitende bijeenkomst "Future steps"

Voor de organisatie en de uitvoering van elk van de drie grensoverschrijdende bijeenkomsten van het “Equine Crossborder Cluster” zijn de volgende activiteiten zijn gepland.

1. Identificatie deelnemers uit de paardensector in het EUREGIO gebied (bedrijfsleven, kennisinstellingen, overheden en verenigingen). Inventarisatie van interessegebieden van de deelnemers, uitgaande van de reeds geïdentificeerde potenties. Verzorgen van uitnodigingen.

2. Organisatie en coördinatie van de bijeenkomsten door de projectgroep en een discussie over een concept voor het omgaan met tweetaligheid. De ontwikkeling van een concept voor een actieve betrokkenheid van de deelnemers tijdens de sessies en workshops.

3. Inhoudelijke voorbereiding van de bijeenkomsten aan de hand van de geïnventariseerde interessegebieden en uitwerken en terugkoppelen resultaten van de bijeenkomsten.

4. De resultaten van de bijeenkomsten (a - c) worden aan een breed publiek gepresenteerd, onder meer in rapporten, op de website via persberichten en toespraken. Naar behoefte zullen tussentijds kleinere overleggen en bijeenkomsten worden georganiseerd.

Doelstelling(en), grensoverschrijdend karakter en meerwaarde van het project 1. Opzetten van een platform dat als centraal punt voor de Duits-Nederlandse samenwerking in de paardensector kan fungeren. 2. Participatie en verbinding tussen wetenschap en praktijk in het „Equine Crossborder Cluster“. 3. Behoud en ontwikkeling van de kracht van de paardensector in de regio. 4. Presentatie van „Equine Crossborder Cluster“ als een regio zonder grenzen. 5. Vergroten van de zichtbaarheid voor een breed publiek door de website 6. Versterking van de bekendheid en de mogelijkheden van het „Equine Crossborder Cluster“. 7. Ontwikkelen van concrete uitvoeringsprojecten.

Door het opzetten van de „Equine Crossborder Cluster“ ontstaat er voor de Euregionale paardensector een platform voor partijen uit de branche, die kan dienen om de gezamenlijke, grensoverschrijdende samenwerking te stimuleren en tot stand te brengen. Vanuit dit platform dienen concrete uitvoeringsprojecten uitgewerkt en uitgevoerd te worden, om de potenties van de

8

Euregionale paardensector uit te bouwen en te benutten. Het grensoverschrijdende netwerk en het uitwerken van de uitvoeringsprojecten bied grote kansen op groei en dient om de uitwisseling en samenwerking tussen Duitsland en Nederland te versterken.

Duurzaam karakter van het project na afloop van de subsidieperiode De vorming van de "Equine Crossborder Cluster" is de basis voor een versterkte samenwerking tussen de Duitse en Nederlandse partijen in de paardenwereld. De mogelijkheden die in het afgesloten project „Top Cluster Paard“ werden geïdentificeerd, moeten in het nieuw op te zetten netwerk door experts verder verdiept worden. Door middel van het project komen verschillende belanghebbenden en beslissers in de paardensector in Duitsland en Nederland bij elkaar en kunnen zij concrete doelen en maatregelen voor uitvoering na de afsluiting van het project voorbereiden.

Het ontwikkelen van de website dient niet alleen het netwerken tussen de deelnemers aan het platform te versnellen. Het is in de eerste plaats een middel voor publicatie van resultaten om het subsidiedoel te bereiken.

Door het opzetten van de website kunnen de resultaten van het platform „Equine Crossborder Cluster“, op de lange termijn beschikbaar blijven en gebruikt worden. Daarnaast worden ook de resultaten van het afgesloten project „Top Cluster Paard“ aan het publiek beschikbaar gesteld. Hiermee wordt een basis gelegd voor een bestendige grensoverschrijdende samenwerking in de sector.

Het perspectief dat door samenwerking van Duitse en Nederlandse partijen in het “Equine Crossborder Cluster” aansprekende innovaties en versterking en groei van de sector, vergroting van werkgelegenheid en professionalisering en versterking van het toerisme bereikt kan worden, heeft veel partijen enthousiast gemaakt om de samenwerking verder uit te bouwen. De samenwerking blijft na het einde van het project bestaan. De ideeën die vanuit het platform ontstaan, dienen door de deelnemers aan het platform gezamenlijk uitgevoerd te worden. De website blijft ook na het project bestaan en biedt zo een basis voor doorgaande grensoverschrijdende samenwerking in de sector. Informatie en publiciteit Aan het project wordt gedurende de looptijd door middel van persberichten telkens weer bekendheid gegeven. De inhoud van de persberichten bestaat bijvoorbeeld uit de opzet van de website en de resultaten van de bijeenkomsten. De website zelf is als duurzaam publicatiemiddel te zien, waarmee ook de resultaten van het afgesloten project „Top Cluster Paard“ breed bekent worden gemaakt. De geplande bijeenkomsten zijn doeltreffende communicatie-instrumenten om bekendheid aan het project te geven.

9

SEITE

UNSER ZEICHEN

28/40

ESch/MV 22

17:


Hieronder

worden

de

punten

beschreven

waarin

zich

sinds

de

laatste

(vroegere

naam:

bestuursvergadering in juni 2014 veranderingen hebben voorgedaan.

1. Goedkeuring

van

het

Samenwerkingsprogramma

Operationeel Programma) Het Samenwerkingsprogramma ligt sinds 3 april 2014 bij de Europese Commissie. De vragen, die de Commissie in de tussentijd over het conceptprogramma heeft gesteld, zijn beantwoord. De Commissie gaat er nu van uit dat goedkeuring van het programma voor eind oktober 2014 mogelijk is.

2. Startevenement INTERREG V Het startevenement INTERREG V, waarbij de INTERREG-partners (ministeries van economische zaken, provincies, Euregio’s) de INTERREG-overeenkomst zullen ondertekenen,

zal

Gemeenschappelijk

plaatsvinden

op

19

november

INTERREG-Secretariaat

in

2014

Kleef

in

Hengelo.

Het

heeft

daarvoor

de

uitnodigingen verstuurd. Behalve presentaties van 5 of 6 INTERREG IV A-projecten zal een podiumdiscussie worden gehouden met drie staatssecretarissen uit NRW, Niedersachsen en Nederland en een vertegenwoordiger van de Europese Commissie. De discussie zal onder andere gaan over de inhoud, de doelstellingen en het bijzondere karakter van een grensoverschrijdend samenwerkingsprogramma en over de vereenvoudigingen in INTERREG V.

3. Vereenvoudigingen INTERREG V De algemene subsidiebepalingen voor het INTERREG V A-programma DeutschlandNederland zijn in concept beschikbaar. In vergelijking met de subsidiebepalingen voor

het

INTERREG

IV

A-programma

zijn

onder

meer

de

volgende

vereenvoudigingen opgenomen: •

afrekening van personeelskosten door middel van forfaitaire uur-/maandtarieven

•

forfaitair overheadpercentage van 25% (technologieprojecten) c.q. 15% (overige projecten) van de subsidiabele personeelskosten

•

eenvoudiger omgang met projectwijzigingen

•

afschaffing van de 100%-controle

•

centralisatie

van

de First

Level

Control

ondergebracht bij de programma-euregio’s

in

een

onafhankelijk

orgaan,

SEITE

UNSER ZEICHEN

29/40

ESch/MV 22

De conceptversie dient als basis voor verder overleg met de daarvoor in aanmerking komende overheidsinstanties, in het bijzonder aan Duitse zijde (bijv. het Landesrechnungshof NRW). De voor het programma verantwoordelijke instanties verwachten de definitieve subsidiebepalingen midden november 2014 aan te kunnen leveren.

4. Strategische Initiatieven / Innovatie-Overleg In de subsidieprioriteit I “Economie, technologie en innovatie“ van het INTERREG V A-programma is onder meer de ontwikkeling van de “Strategische Initiatieven” met de actiegebieden “Agrobusiness/Food”, “Health & Life Sciences”, “High Tech Systems & Materials” (HTSM), “Logistiek” en “Energie en CO2-reductie” gepland.

Alle projecten in prioriteit I dienen in een zo vroeg mogelijk stadium te worden besproken in een Innovatie-Overleg (IO), dat op programmaniveau opereert. De bespreking in het IO is geïntegreerd in het proces ter voorbereiding van de regionale stuurgroepvergaderingen zodat in dit proces geen vertragingen ontstaan. De betreffende bevoegde regionale stuurgroep besluit over alle INTERREG Vprojecten. Het IO heeft ten opzichte van de stuurgroepen een adviserende functie.

Het Innovatie-Overleg is als volgt samengesteld: -

de drie betrokken ministeries NRW, Nds, NL,

-

3 vertegenwoordigers van de 8 provincies in het programmagebied,

-

de Bezirksregierung Münster als vertegenwoordiger van Bezirksregierungen in NRW,

-

het Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems in Oldenburg.

De eerste bijeenkomst van het Innovatie-Overleg heeft op 29 oktober 2014 plaatsgevonden. In deze bijeenkomst werd over de werkwijze van het IO gesproken. In de tweede bijeenkomst, die volgens de planning in december 2014 zal plaatsvinden, zullen de eerste projecten aan de orde komen.

5. Overzicht projecten INTERREG V Het programmamanagement INTERREG houdt zich sinds begin 2014 ook op projectniveau intensief bezig met de voorbereiding van het INTERREG Vprogramma. Onze leiding van de programmamanagement INTERREG hebben daartoe vele regionale informatiebijeenkomsten en workshops met de EUREGIOlidgemeenten en deskundigen uit de regio plaatsgevonden. Als resultaat daarvan zijn bij het programmamanagement inmiddels voor bijna alle themagebieden van het programma grensoverschrijdende projectinitiatieven (zie

SEITE

UNSER ZEICHEN

30/40

ESch/MV 22

bijlage) ingediend, die nu in de verantwoordelijke overlegorganen met de EUREGIO en de andere INTERREG-partners worden besproken.

Het doel blijft de EUREGIO-organen en vervolgens de Stuurgroep, na goedkeuring

van

het

Samenwerkingsprogramma

INTERREG

V

en

ondertekening van de INTERREG V-overeenkomst, uiterlijk in maart de eerste besluitrijpe projecten ter goedkeuring voor te leggen.


LA EUREGIO-Gebiet: Projektübersicht Prio I und II (Stand: 04.11.2014)

SI Prio I Health & LifeSience

Prävention / Früherkennung

Nachweis- /

Homecare /

Therapiemethoden

Selfmanagement

„HealthyCare“

N.N. „Telemedicine“

„Monitoring Cognitive

Nachhaltige präventive

Rahmenprojekt für Produkt-

Impairment at Home”

Gesundheitsversorgung

/Prozessinnovation im Bereich

(MoCo Home)

(Keime etc.)

med. Technologie

Ontwikkeling van methoden voor vaststelling, beoordeling en behandeling van lichte cognitieve stoornissen als gevolg van veroudering.

„eHealth-Pedografie“

„Witness – Wound

Entwicklung und Evaluation

Telemonitoring System“

eines Pedographiesystems

Entwicklung eines

zur eHealth

standardisierten Wund-

Patientenversorgung

Telemonitoringsystems

„Cool magnetic sensing“

“68GA-MiniLab”

Ontwikkeling van een zeer

Ontwikkeling van een

gevoelige sensor o.a. voor

generator voor de productie

systeem voor

van Gallium-68 als tracer voor

zwangerschapsbewaking

PET-scan

One Health

Energie

Energieeffizienz

Smart Future – Cities, Homes,

Erneuerbare Energien

Grids

Energieumwandlung, -

Grüne Mobilität

speicherung und -verteilung

„Netzwerk GEP“

„INDEST“

„Grünes Gold“

„E-Mo“

Energieeffizienz in KMU

Nutzung dezentral produzierter

Pyrolyse zur Fraktionierung

Car-Sharing durch

Strom

Öl und Chemikalien

erneuerbare Energien

„Energie-Effizienz KMU“

„WiEfm“

„E-Mobilität

Handlungskonzepte &

Lieferverkehr“

Erprobung Wärmenetze in der

Konzepte für

EUREGIO (Smart Heat Grids)

Lieferverkehr mit EMobility

„Energieeffizienz

„Optimale Inpassing

Gewerbegebiete“

Variable Duurzame Energie“

„Energieeffizienz

„DEEG“

Innenstädte“

Nachhaltige

„Biogene Methanisierung“

Studie, App

„Kleinwindkraftanlagen“

Energiegenossenschaften HTSM

Maschinen- und Anlagenbau

Neue funktionale Werkstoffe

/ Produktionstechnik

„I-Pro“

„FACE-E“

Intelligente Produkte

Prototypen Leichtbau

(Industrie 4.0) in KMU

„Laser-Fertigungstechnik“ Produkt-, Prozessinnovation Hochgeschwindigkeitslaser

“Net-Mobil”

Photonik / Nanoelektronik

“Nachhaltige Mobilität”

Agro – Business / Food

Nebenströme / Rohstoffen / Abfall-Reststoffen

Ressourceneffizienz /

(Produktions)-Technologie

Tier- und Planzengesundheit

Nachhaltigkeit

Lebensmittelsicherheit

Wertschöpfungskette „Nachhaltiger Dünger nach

„Kiemgetalbestrijding in

Maß“

de Foodsector“ –

Untersuchung und

technologie verspreiding

Bewertung von Restströmen

(verneveling)

in Gülleanlagen zur

ontsmettingsmiddel in de

Biogaserzeugung

voedselindustrie

Projektname ………………….

Logistik

Innovative Logisstikkonzepte

Programmgebiet als Logistikstandort



Sonstige Bereiche Prio I

„Touristische Innovationskultur“ Grenzüberschreitender Tourismus (Fokussierung auf KMU)


Neue Lebensmittel und

Förderung grenzüb. Logistik

Innovativer / Umwelteffizienter Transport

Prio II Schwerpunktbereiche

Tourismus

Natur / Landschaft / Umwelt

Arbeitsmarkt und

Verkehr

Öffentliche Sicherheit

Ausbildung „Bildungsberkel von

„Unlock“

„Bürgerbus NOH-

„GPT 2015+“

Billerbeck bis Zutphen“

Erschließung von

Denekamp“

Grenzüberschreitendes

Maßnahmen (Wanderrouten,

grenzüberschreitendem

Gruppenunterkunft,

Fachkräftepotential für

Umweltbildungsprogramm) im

KMUs

Rahmen grenzüberschreitender Umweltbildung im Flussgebiet der Berkel „Afvangen van cellulose uit

„Export Development

RWZI-influent“

Programm“

Verwijderen van cellulose uit

Export traineeship

het influent van

(koppeling hoger opgeleiden

rioolwaterzuiverings-installaties

en MKB)

“Vitale leefomgeving in de Euregio” Realisatie opleiding tot gezondheidsnetwerker om gezonder leven in te bedden in het dagelijks leven “Lange nacht der Industrie” Blik achter de schermen van de industrie met als doel

Polizeiteam

verbeterd imago en bevordering interesse van vakkrachten Schwerpunktbereiche

Gesundheit

Kultur

IKT

Rahmenprojekt PtP

„PREpare“

„Aanzet!“

Projektname

Rahmenprojekt für

Grenzüberschreitende

Artist in Residence

………………….

Priorität 2

Notfallversorgung & Krisenvorbereitung “Kinderschutz Weser-

Tentoonstelling „Strafrecht“

Ems”

Reizende tentoonstelling

Entwicklung internetbasiertes

tussen Lingen en Coevorden

Fortbildungsprogramm

rondom thema strafrecht

Kinderschutz „Euregio-Centrum für Bewegung und Gesundheit“ Oprichting van een euregionaal centrum voor bewegingstechnologie, sportgeneeskunde en gezondheidsbevordering

= Behandlung Regionaal Overleg 29.10.2014

= Projektkonzept liegt vor

= Projektkonzept wird (vermutlich) noch eingereicht

Gez. Programmmanagement INTERREG für das EUREGIO-Gebiet, November 2014

SEITE

UNSER ZEICHEN

31/40

ESch/MV 22

18:

Advisering INTERREG V-projecten a) INTERREG V A – project “Unlock”

Het projectconcept treft u als bijlage aan.

De commissie “Economie en Arbeidsmarkt” merkte bij een principieel positieve algemene beoordeling het volgende op: -

waar mogelijk meetbaar maken van resultaten;

-

waar mogelijk grensoverschrijdend koppelen van bestaande InternetBanenportalen;

-

meenemen HWK’s en sociale partners (IGR) als samenwerkingspartners;

-

afstemmen taakverdeling met huidige en toekomstige EURES-structuren

Het Dagelijks Bestuur van EUREGIO geeft een positief advies over het project en heeft aanbevolen het project aan de EUREGIO-raad voor te leggen zodra het voldoende besluitrijp is.

Voorstel: Aanbeveling van het INTERREG V-project.

Projectconcept voor een project in het kader van het programma INTERREG Deutschland‐Nederland Concept‐Nr. / versie

1

Datum

25.09.2014

 Eems Dollard Regio X EUREGIO  Euregio Rijn‐Waal  euregio rijn‐maas‐noord

Begeleidend regionaal programmamanagement (indien bekend)

Projecttitel (evt. afkorting, max. 20 tekens)

UNLOCK

Volledige projectaanduiding

Grensoverschrijdend ontsluiten van vakkrachten voor MKB

(optioneel; max. 3 regels)

Lead Partner

Naam organisatie

Adres, plaats

EUREGIO e.V.

Postbus 6008, 7503 GA Enschede

Contactpersoon

Telefoon | E‐mail

Linda Blom

053‐4605131

Overige projectpartners (Naam organisatie, plaats | Indien mogelijk: contactpersoon, telefoon, e‐mail)

Strategische partners: ‐ Kreise Steinfurt en Borken, Landkreise Grafschaft Bentheim en Emsland ‐ Regio’s Twente en Achterhoek ‐ Vechtdalgemeentes (Hardenberg, Ommen, Coevorden) Geplande projectstart

Geplande looptijd (in maanden)

01‐06‐2015

31‐12‐2018 (43 maanden)

Formularversion 1.0 [13.03.2014]

1

1. Welke concrete maatregelen/activiteiten zijn in het kader van het project gepland? (maximaal ca. 500 woorden) Het projectvoorstel omvat de volgende maatregelen op regionaal grensoverschrijdend niveau:

1. Algemene informatie over- en motivatie voor werken over de grens 2. Grensoverschrijdend verbinden van bemiddelingsinstanties, -processen en -instrumenten. 3. Ondersteuning bij aanstelling en behoud van grensoverschrijdend personeel via voorlichting en advies rond erkenning van diploma’s, verschillen in weten regelgeving, etc.

Meer in detail omvatten deze maatregelen de volgende activiteiten:

Ad 1: Algemene informatie over- en motivatie voor werken over de grens

Het Project UNLOCK stelt algemene informatie ter beschikking over de grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit om een positieve houding t.a.v. het in het buurland solliciteren c.q. werven van medewerkers te bewerkstelligen. Deze informatie wordt voor een belangrijk deel samen met andere GrensInfoPunten (zie verderop) en nationale instanties via gemeenschappelijke internetsites op nationale platforms aangeboden. Daarnaast bevordert het project UNLOCK de grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit d.m.v. PR-activiteiten en door goede voorbeelden en ervaringen van mensen in een vergelijkbare situatie onder de aandacht van de doelgroep te brengen. Daartoe organiseert het project op eigen initiatief of in samenwerking met/op uitnodiging van actoren op het gebied van grensoverschrijdend werken en/of bemiddelen (gemeenten, Agenturen für Arbeit/UWV, IHK/Kamer van Koophandel, uitzendbureaus etc.) jaarlijks rond 60 informatiebijeenkomsten voor werkgevers en potentiële grenspendelaars (mensen zonder baan of die van baan willen wisselen, stagiaires, studenten, etc.). Ook worden vanuit het project imagoverbeterende publiciteitsacties (bijv. via rubrieken in de regionale dagbladen) georganiseerd.

Ad 2. Grensoverschrijdend verbinden van bemiddelingsinstanties, -processen en -instrumenten.

Het project UNLOCK brengt actoren en netwerken op het gebied van grensoverschrijdend werken en bemiddeling (gemeenten, Agenturen/UWV, IHK/Kamers van Koophandel, uitzendbureaus etc.) in een platform bijeen. Via dit platform kunnen deze instanties hun grensoverschrijdende activiteiten beter met elkaar afstemmen, de grensoverschrijdende bemiddeling uitbouwen en gezamenlijke activiteiten ontwikkelen. Het project initieert en coördineert in dit kader jaarlijks ca. 10 bijeenkomsten waarvoor de actoren en netwerken in wisselende, bij het thema passende samenstelling worden uitgenodigd.

Voor de genoemde gezamenlijke activiteiten zijn in het project middelen ter beschikking gesteld. Per jaar kunnen voor en door de hierboven genoemde betrokken actoren en netwerken 3 à 4 deelprojecten à 10.000 € worden uitgevoerd, zoals pilot-projecten (Voorbeelden: initiëren van overleg tussen


2

bedrijven, Agenturen für Arbeit, Werkplein en EURES om werkloze Nederlandse jongeren in zgn. Ausbildungsbetriebe te plaatsen; stimuleren van grensoverschrijdende samenwerking tussen ITbedrijven om personeel te vinden en te behouden), het stimuleren van de opzet van grensoverschrijdende stages, uitwisseling van professionals, speeddatings etc. Welke activiteiten worden ontwikkeld en welke instanties hieraan meewerken wordt in de loop van het project op basis van de actualiteit bepaald. De stuurgroep van het project zal hierover tenminste eenmaal per jaar een planning vaststellen. Verder wordt vanuit UNLOCK actief verwezen naar bestaande instrumenten om het bemiddelingsproces te bevorderen zoals banenbeurzen en de naar verwachting in 2014 te actualiseren DuitsNederlandse Jobroboter. Deze zoekmachine wordt door de gezamenlijke Euregio’s ondersteund, totdat deze door het door EURES aangekondigde Jobportaal kan worden vervangen (+/-2017).

Ad 3. Ondersteuning bij aanstelling en behoud van grensoverschrijdend personeel via voorlichting en advies bij grensoverschrijdende vragen rond de erkenning van diploma’s en verschillen in weten regelgeving, etc.

Ter ondersteuning van het MKB bij het aanstellen en behoud van werknemers van over de grens wordt bij het EUREGIO-secretariaat in Gronau een GrensInfoPunt (GIP) gevestigd. Langs de Nederlands-Duitse-Belgische grens komen er naar verwachting 7 GIP’s (resp. bij de Euregio’s Scheldemond, Maas-Rijn (2), rijn-maas-noord, Rijn-Waal, EUREGIO en EDR). Deze GIP’s bieden een centraal regionaal inlooppunt (“frontoffice”) voor werkgevers én werknemers bij vragen op het gebied van hun huidige, vroegere of toekomstige grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit. Binnen deze voorlichtings- en adviesdiensten staan thema’s centraal, die samenhangen met verschillen in de Duitse/Nederlandse/Belgische nationale weten regelgeving (erkenning van diploma´s, sociale verzekeringsstelsels, fiscaal recht, arbeidsrecht, enz.). De omvang van de dienstverlening kan per GIP verschillen.

In het kader van UNLOCK worden in afstemming met de andere GrensInfoPunten (GIP) de volgende diensten aangeboden: 

face-to-face-gesprekken en adviesverlening per telefoon, e-mail en nieuwe communicatiemedia zoals Skype en videoconferenties (open spreekuren op genoemde locatie (4 dagen per week), (gemiddeld ca. 5.000 contacten per jaar)



organisatie van c.q. medewerking aan ca. 60 spreekuren per jaar in 6-8 grensgemeenten, die hiervoor ruimtes ter beschikking stellen. Circa 15 maal per jaar zijn dit “grote grensgangerspreekuren” met inbreng van de nationale backoffices (vakinhoudelijk deskundige – nationale (uitvoerings-) instanties zoals belastingdiensten, pensioenverzekeraars, Sociale Verzekeringsbank etc.) (gemiddeld ca. 1.675 contacten per jaar). De overige 45 “kleine grensgangerspreekuren” biedt het project samen met de


3

(Duitse) belastingdienst aan. 

rechtstreekse doorverwijzing naar andere instanties (bijv. Agenturen für Arbeit/ UWV Werkplein, uitkeringsverlenende instanties, zorgverzekeraars, erkennings-instanties, commerciële partijen); (gemiddeld 2.000 contacten per jaar).



praktische informatie over de dienstverlening, actuele bijeenkomsten en wijzigingen via website, persberichten, social media en apps.

Bij complexere, specialistische vraagstellingen verwijzen de GrensInfoPunten naar het backoffice van nationale (uitvoerings-)instanties of naar commerciële dienstverleners als belastingadviseurs, advocaten, enz.

De volgende activiteiten worden gezamenlijk met de andere GrensInfoPunten uitgevoerd: 

Invoering van een gezamenlijk merk (logo)



Invoering van een centraal systeem voor de registratie van kwantitatieve gegevens van de adviesvragers. Ook de effectiviteit van de adviesverlening moet daarbij op diverse punten worden getoetst. Heeft het advies er bijvoorbeeld toe geleid dat de betrokkene een baan heeft aangenomen in het buurland of er (bewust) van heeft afgezien (en waarom). Verder is de verwachting dat tijdens de projectlooptijd in het kader van de nationale statistieken ook data rond grensoverschrijdend werken worden meegenomen (CBS, Landersämter für Statistik)



Ontwikkeling van communicatiemiddelen (Internet, brochures)



Identificatie en analyse van nieuwe hindernissen voor de mobiliteit als gevolg van wetswijzigingen.

Waar nodig vindt hierover afstemming met nationale (uitvoerings-)instanties in het nationale backoffice plaats.

Overlegstructuur: Voor de begeleiding van het project wordt een stuurgroep ingericht met vertegenwoordigers van de financiële, strategische partners. Verder komt er een klankbordgroep met vertegenwoordigers van deskundigen uit het veld.

Geplande subsidiabele kosten van het project Personeelskosten

1.779.256 €

Overige kosten

385.292 €

(‐) Inkomsten

0,00 €


4

Totaal

2.164.548 €

Geplande financiering EU (EFRO)

1.082.274 €

50,00%

Nationale cofinanciering NL

324.682 €

15,00%

Ministerie

0,00 €

0,00%

Provincies (Gld, OV)

162.341 € (7,5% Gld) 162.341 € (7,5% Overijssel)

15,00%

324.682 €

15,00%

NRW

216.455 €

10,00%

Niedersachsen

108.227 €

5,00%

Regionale cofinanciering NL (o.a. eigen bijdrage projectpartners)

216.455 €

10,00%

Regionale cofinanciering DE (o.a. eigen bijdrage projectpartners)

216.455 €

10,00%

Totaal

2.164.548 €

100,00%

Nationale cofinanciering DE


5

SEITE

UNSER ZEICHEN

32/40

ESch/MV 22

b) INTERREG V A – project “Grenzenloze toeristische innovatie“


De commissie “Economie en Arbeidsmarkt” heeft een positieve aanbeveling voor dit project afgegeven.



Projectconcept voor een project in het kader van het programma INTERREG Deutschland‐Nederland Concept‐nr. / versie

2/e

Datum

14.10.2014

 Eems Dollard Regio X EUREGIO  Euregio Rijn‐Waal  euregio rijn‐maas‐noord



Grenzeloze Toeristische Innovatie (GTI) (werktitel)

Volledige projectaanduiding (optioneel, max. 3 regels)

Versterking van het grensoverschrijdend toerisme, toeristische innova‐ tie en clustervorming MKB, culturele en natuurinstellingen (werktitel)

Lead Partner

Naam organisatie

Adres, plaats

EUREGIO e.V.

Enscheder Str. 362 48599 Gronau

Contactpersoon

Telefoon | e‐mail

Elisabeth Schwenzow

02562/ 702‐11 [email protected]


Münsterland e.V. (Michael Kösters), Tourismusverband Osnabrücker Land (Petra Rosenbach), Grafschaft Bent‐ heim Tourismus (Ruth Diekel), Touristikverband Emsland (Uwe Carli), Twents Bureau voor Toerisme (Anna Waanders), MarketingOost (Henk van Voornveld), Veluws Bureau voor Toerisme (Roeland ten Napel), Stichting Achterhoek Toerisme (Manuel Hezeman), RBT Arnhem‐Nijmegen (Jurriaan de Mol), RBT Rivierenland (Richard de Bruin), Nederlands Bureau voor Toerisme & Convention (Anouk Susan), EUREGIO (Elisabeth Schenzow) Geplande projectstart Geplande looptijd (in maanden) 01.04.2015

30.09.2021

Formulierversie 1.0 [13‐03‐2014]

1

ïï1. Welke concrete maatregelen/activiteiten zijn in het kader van het project gepland? (maximaal ca. 500 woorden)

De maatregelen ter ondersteuning van innovatie in de vrijetijdssector en de communicatie met de gasten worden onderverdeeld ten gunste van twee doelgroepen: A) alle ondernemingen en B) de deelnemende kleine en middelgrote bedrijven en organisaties. De maatregelen richten zich op de behoeften van branchespecifieke MKB en organisaties in het projectgebied, die naar voren zijn ge‐ komen in de onderzoeken van COMPASS GmbH (2012) en Daniek v.d. Zande (SAXION 2013): A) Algemene advisering, ondersteuning en algemene communicatieplatforms B) Innovatievoorbereiding en innovatiecluster M.b.t. A) ADVISERING & ONDERSTEUNING 1: Algemene kennisuitwisseling en contact met toeristische MKB´s: Er worden informatiebijeenkomsten en workshops georganiseerd, waar alle branchespecifieke be‐ drijven en organisaties voor worden uitgenodigd. Hier ontvangen zij informatie over de maatregelen van het project en wordt hen de mogelijkheid geboden deel te nemen aan het project. Er wordt re‐ kening gehouden met de algemene wensen van de ondernemingen. 2: Branchespecifieke kennisbank ter beschikking stellen: Grensoverschrijdende branche‐informatie wordt ten behoeve van kennisverspreiding tweetalig ter beschikking gesteld (bijv. bundeling van be‐ staande onderzoeksresultaten en op het EUREGIO‐grensgebied toegespitst). Deze informatie wordt vooral verspreid om aldus grensoverschrijdende overdracht van knowhow te bevorderen. Hierin wordt intensief samen gewerkt met het hoger onderwijs en bestaande kennisinstellingen. 3: Ontwikkeling van een grensoverschrijdend CRM (Customer Relation Management): De hierin digitaal verzamelde en gestructureerde data van gasten, die via communicatie platforms (websites, social media‐kanalen, aanvragen, e.d.) ter beschikking komen, worden vergeleken met het vrijetijdsaanbod van MKB’s en organisaties. Met behulp van deze toepassing (CRM) worden behoeften van gasten geanalyseerd en gekoppeld aan de vrijetijdskennisbank (zie 2) bijv. om mogelijke discrepanties of behoeftes aan nieuwe communicatie‐ of aanbodsvormen te identificeren. De uitkomsten worden gebruikt voor innovatieve productontwikkeling en ter bepaling van de themajaren. 4: Specifieke scholingsconcepten op maat worden decentraal aangeboden aan alle toeristische MKB’s in het projectgebied. Het gaat daarbij om cursussen op het gebied van taal, intercultureel manage‐ ment, internationale marketing, service en kwaliteit, online optimalisatie van het eigen bedrijf, nieu‐ we media, enz. Het project zal uitsluitend specifiek op het soort bedrijf afgestemde scholingen ontwikkelen en aan‐ bieden. In aanvulling op de decentrale bijeenkomsten zullen online seminars, e‐learning‐modules en online scholingen worden waartoe MKB’s op elk gewenst moment toegang hebben. 5: Grensoverschrijdende Best Practices en recepten voor succes: Er worden grensoverschrijdende bij‐ eenkomsten georganiseerd waar ervaringen uit de praktijk kunnen worden uitgewisseld. Hiermee wordt het grensoverschrijdend leren van elkaar in de EUREGIO bevorderd. Hier worden de eerste ideeën voor grensoverschrijdende coöperaties ontwikkeld, die in toekomstige clusters samen worden uitgewerkt. Formulierversie 1.0 [13‐03‐2014]

2

M.b.t. A) ALGEMENE COMMUNICATIEPLATFORMS Het project ondersteunt het MKB met grensoverschrijdende thematische en bovenregionale plat‐ forms. Als communicatiekanaal voor toeristen en recreanten bundelt het project onder de promotie‐ koepels Das Andere Holland en Geheim over de grens de nieuw te ontwikkelen producten en diensten en het innovatieve en kwalitatief opgewaardeerde aanbod. 1. Kwaliteitsverbetering en verdieping van Das Andere Holland en Geheim over de grens door middel van toeristische projecten, met nadruk op natuur‐ en cultuurbelevenissen. Hierbij ligt het zwaartepunt op wederzijdse advisering van de grensoverschrijdende part‐ ners onder elkaar en de samenwerking met de natuur‐, cultuurinstanties en het MKB. 2. De platforms (internet, campagnes, gedrukte media en PR) moeten vraaggericht en doelmatig aangepast worden op basis van de uitkomsten uit A) 2+3. 3. Digitale communicatie en PR m.b.v. nieuwe online strategieën en toepassing van de nieuwste technologische ontwikkelingen in de toeristische sector. Hierbij spelen volgende thema´s een hoofdrol: - Plaatsgebonden diensten - Plaatsing van toeristische content op het web en anticiperen op steeds verande‐ rend zoekgedrag van consumenten en het aanbieden in relevante context. - Toepassing van relevante nieuwe webtechnieken die zich tijdens de looptijd van het project voordoen. 4. Centrale persactiviteiten en PR voor de toeristische sector en ook ter bevordering van de bekendheid van de maatregelen en activiteiten binnen de sector. 5. On‐ & offline PR en communicatie in samenhang met op te zetten campagnes voor be‐ paalde doelgroepen in relatie tot de jaarthema’s. Het gaat erom de meest geschikte mix van communicatiedoelen, afgestemd op de verschillende doelgroepen, te kiezen. 6. Minder printproducten, geconcentreerde informatie en voor meerdere jaren. 7. Aanwezigheid op relevante beurzen en publieksmanifestaties met groot bereik in elkaars buurland. 8. Effectmeting en monitoring van de algemene communicatiemaatregelen. M.b.t. B) INNOVATIEVOORBEREIDING EN INNOVATIECLUSTERS Innovatie in de toeristische ondernemingen en organisaties behelst hun bereidheid te investeren in de kwaliteitsverbetering van het aanbod ten behoeve van de doelgroep in het desbetreffende buur‐ land (Duitsland resp. Nederland). Dit vooral ook grensoverschrijdend en in afstemming met andere bedrijven en organisaties. De effecten van de onderstaande maatregelen 1 ‐ 3 worden regelmatig bij de deelnemende partijen gemeten. Op basis daarvan kunnen de maatregelen worden bijgesteld. Om deze productontwikkeling te stimuleren zijn volgende maatregelen bepaald: 1: Contactopname en kennisuitwisseling met toeristische bedrijven en organisaties: Na het eerste con‐ tact met alle branchespecifieke bedrijven, zoals onder A1 beschreven, volgen op basis van de weder‐ zijdse kennisuitwisselingen en afstemming met de aan het project deelnemende MKB’s adviesge‐ sprekken op maat met geïnteresseerde bedrijven. 2: Coördinatie en financiering van kleinschalige MKB‐projecten: bedrijven die (individueel en/of collec‐ tief) in de kwaliteitsverbetering in relatie tot de doelgroep uit het buurland (D + NL) willen investeren en die zich in het kader van onder A) genoemde maatregelen hebben aangemeld worden onder‐ steund in: - het treffen van kwaliteitsverbeterende maatregelen in het kader van samenwerking ten be‐ Formulierversie 1.0 [13‐03‐2014]

3

-

hoeve van gasten uit het betreffende buurland “creëren van belevenissen” op basis van nog op te stellen criteria (bijv. storytelling, specifieke buurlandthema’s, e.d.)

3: Ketenontwikkeling (Innovatieclusters): Het project zal als bemiddelaar optreden om bedrijven, or‐ ganisaties, overheid en kennisinstellingen in dienstverlenende c.q. serviceketens (clusters) samen te brengen en deze clusters te coördineren. Deze grensoverschrijdende samenwerking tussen MKB’s, publieke instellingen en kennisinstituten (public‐private‐partnership) leidt tot markt‐ en kansrijpe en daarmee duurzame toeristische producten. Om de toegang voor bedrijven tot zulke ketens te ver‐ eenvoudigen dient een permanent online communicatieplatform te worden ingericht, dat door alle betrokkenen interactief gebruikt kan worden. De redactionele content en sturing geschiedt door een centrale grensoverschrijdende kennisinstelling.


3.920.000,00 €

Overige kosten

4.064.000,00 €

(‐) Inkomsten

100.000,00 €

Totaal

7.884.000,00 €


3.626.640,00 €

46,00%


0,00 €

12,00%

Ministerie

473.040,00 €

6,00%

Provincie

473.040,00 €

6,00%

0,00 €

12,00%

NRW

630.720,00 €

8,00%

Niedersachsen

315.360,00 €

4,00%


709.560,00 €

9,00%


709.560,00 €

9,00%

630.720,00 €

8,0%

315.360,00 €

4,0%

7.884.000,00 €

100,00%


Regionale cofinanciering NL + DE (TR bedrijfsleven) Regionale cofinanciering NL + DE (Natuur‐ en Cultuurorganisaties) Totaal


4

SEITE

UNSER ZEICHEN

33/40

ESch/MV 22

c) INTERREG V A – project “I-Pro”


De commissie “Economie en Arbeidsmarkt” heeft om meer informatie over dit project gevraagd. Om meer inzicht in de kosten, structuur en de organisatie van het project te krijgen, zal de Leadpartner een extra presentatie over het project aanbieden en hiervoor de leden van de commissie en overige geïnteresseerden uitnodigen.



Projectconcept voor een project in het kader van het programma INTERREG Deutschland‐Nederland Concept‐nr. / versie

groeiducument

Datum

08.10.2014

Eems Dollard Regio EUREGIO Euregio Rijn‐Waal euregio rijn‐maas‐noord



i‐Pro / Intelligente Producten


Project ter bevordering van productinnovaties met het doel Duitse en Nederlandse MKB’s door middel van grensoverschrijdende transfer van knowhow voor Industrie 4.0/Smart Industries toekomstbestendig te maken.

Geplande projectstart


01‐01‐2015

31‐12‐2019 (60 maanden)

Lead Partner

Naam organisatie

nn

Adres, plaats

Contactpersoon

Angelika van der Kooi

Telefoon | e‐mail

+31 53 460 5127 / [email protected]


TCNN, Emsland GmbH, Kamer van Koophandel, Münsterland e.V. 200 MKB’s


1

1. Welke concrete maatregelen/activiteiten zijn in het kader van het project gepland? (maximaal ca. 400 woorden) Het project omvat conrete maatregelen ter bevordering van innovatieve, technologisch hoogwaardige en intelligente producten in MKB´s (zie 1.) en project begeleidende activiteiten (zie 2.) waardoor een hoog aantal Duitse en Nederlandse MKB´s in het projectgebied veel know how op het gebied van nieuwe technologieën en Smart Industries/Industrie 4.0 kan verwerven.

De bekendmaking van het project aan MKB’s alsmede inventarisatie, eerste contacten en acquisitie deelnemende MKB’s geschiedt via de projectpartners en door organisaties als Kennispark, Oost NV; NOM, Kennispoort, Regionale Centra voor Technologie aan Nederlandse kant en Wirtschaftsfördereinrichtungen o. a. in het Münsterland, de Grafschaft Bentheim, de Landkreis en Stadt Osnabrück alsmede in het Emsland en in Ostfriesland aan Duitse kant en andere stakeholders in overleg en/of in samenwerking met de projectpartners en de leadpartner, Vanaf module 2 zijn de projectpartners vertegenwoordigd door regiomanagers (4 FTE, 2 per euregio) in een gezamenlijk projectteam verantwoordelijk voor de uitvoering en de begeleiding van de afzonderlijke MKB projecten (modules 3 t/m 5) op operationeel niveau het moment dus waarop MKB´s concreet aan het project deelnemen. De Leadpartner zal verantwoordelijk zijn voor de correcte formele en administratieve uitvoering van het project en voor de organisatie en uitvoering van de begeleidende activiteiten, waarvoor een activiteitenmanager zal worden ingezet. Universiteiten, hogescholen, en R&D- instellingen, en ook beroepsopleidingen zullen in het project ten behoeve van MKB’s voor kennisoverdracht en/of als externe dienstverleners worden ingeschakeld. In en voor Duitse en Nederlandse MKB’s wordt grensoverschrijdend het volgende gepland: 1. Ontwikkeling van innovatieve, technologisch hoogwaardige en intelligente producten en concrete deelname aan projecten innovatiemanagement van MKB bij ontwikkeling van nieuwe producten volgens deze structuur: ‐

Ontwikkeling van (prototypes van) ca. 80 nieuwe producten (uiterlijk tot het moment van marktintroductie) met inbreng door externe dienstverleners (steeds ook uit het betreffende buurland) met participatie van ca. 240 MKB`s en externe dienstverleners (Module 5);

‐

Ca. 100 haalbaarheidsonderzoeken voor de MKB’s als basis voor de ontwikkeling (van prototypes) met inbreng door externe dienstverleners (steeds ook uit het betreffende buurland) met participatie van ca. 300 MKB`s en externe dienstverleners om de technische en economische haalbaarheid van de beoogde innovaties incl. alternatieve oplossingen op een solide basis te kunnen bepalen (Module 4);

‐

Ca. 140 conceptontwikkelingen voor innovatieve producten voor MKB met inbreng door externe dienstverleners (voornamelijk uit het betreffende buurland) met participatie van ca. 280 MKB en externe dienstverleners om een (technisch) projectplan op te stellen en een eerste analyse van de bedrijfseconomische meerwaarde uit te voeren (Module 3);


2

‐

Na de evaluatie van de resultaten van het voorlichtingsgesprek in het team (D + NL regiomanagers) volgen bij ca. 300 MKB´s verdiepende gesprekken om technische vragen en mogelijkheden nader te definiëren (Module 2);

‐

Benadering van ca. 1.000 MKB`s in het kader van voorlichtings- en acquisitiegesprekken door ontwikkelingsmaatschappijen en/of de regiomanager om behoeften en mogelijkheden te achterhalen (Module 1)

‐

Organisatie van branchegerichte grensoverschrijdende informatie- en themabijeenkomsten voor 2.000 MKB`s;

‐

ontwikkeling van digitale faciliteiten zoals een Facebook- of Twitteraccount resp. app voor bekendmaking projectactiviteiten en projectresultaten om dit voor zo veel mogelijk MKB’s toegankelijk te maken.

2. Project begeleidende activiteiten ‐

deelname Duitse en Nederlandse MKB´ers aan technologieactiedagen en workshops (nieuwe technologieën en materiaal, projecten innovatiemanagement, bemiddeling naar en verlenen van toegang tot grensoverschrijdende (branche-)netwerken, uitbreiding van zakelijke relaties in internationale context met inachtneming van taal- en cultuurverschillen) met inbreng door projectpartners in samenwerking met R&D-instellingen en in overleg met andere organisaties/netwerken en projecten die hieraan aansluiten bijv. IHK´s, HWK´s, VMO, INTERREG projecten;

‐

ondersteuning uitwisselings- en stageprogramma voor vakmensen in het MKB;

‐

ondersteuning beursprogramma ter bevordering van (internationale) zakelijke betrekkingen;

‐

ontwikkeling expertiselandkaart van de R&D-/kennisinstellingen c.q. van een pool van dienstverleners, die in uiteenlopende projectactiviteiten zullen worden ingezet;

‐

betrekken van werkstudenten c.q. afstudeerders van technische opleidingen;

‐

verzamelen van gegevens en (tussentijdse) evaluatie van projectverloop en projectresultaten;

‐

bijeenbrengen van NL en D jonge ondernemers en spin-offs van universiteiten en hogescholen (zeer kleine startende bedrijven) om gezamenlijke hoogtechnologische ontwikkelingen in gang te zetten.


7.459.143 €

Overige kosten

7.700.000 €

Licht u a.u.b. kort toe wat deze kosten omvatten Van de totale kosten gaan bij deze kostenberekening ca. 74% van de totale kosten direct naar projecten van het MKB en naar begeleidende activiteiten voor het MKB. Het eigen aandeel van MKB en projectpartners bedraagt 45% en de som van EFRE en nationale Co-financiering komt uit op 55%.

(‐) Inkomsten

0,00 €

De berekeningen zijn op basis van de ervaringen met het majeure INT IV A project “Mechatronica voor MKB” tot stand gekomen. Ca.


3

80% van alle MKB projecten mechatronica hebben plaats gevonden in het gebied van de EDR en EUREGIO zodat de aantallen in het i-Pro project voor fase 3, 4 en 5 nu ongeveer overeenkomen met 80% van de uitgevoerde MKB projecten in het mechatronicaproject. Dat geldt ook voor de totale kosten waarbij rekening met het volgende is gehouden: -

naast MKB projecten ontstaan kosten voor project begeleidende maatregelen,

-

de subsidiepercentage voor MKB projecten is verlaagd van 50% naar 40% fase 4 en 5 resp. van 60% naar 50% fase 3,

-

men gaat uit van gemiddelde kosten van 20.000 € in fase 4 van max. 25.000 € subsidiabele kosten en 100.000 € in fase 5 van max. 120.000 € subsidiabele kosten.

Totaal

15.159.143 €

Voorgestelde financiering Vult u in elk geval het totaalbedrag van de geplande eigen bijdrage van de projectpartners in! eigen bijdrage Totaal 6.749.090,00€ eigen bijdrage Totaal 0,00 € projectpartners 0,00 € Publiek 0,00 € 0,00 € Privaat 0,00 € Totaal bijdragen van 0,00 € derden 0,00 € Publiek 0,00 € 0,00 € Privaat 0,00 € INTERREG‐ Totaal 8.410.053 € Financiering EU (EFRO) 0,00 € (publiek) Co‐financiering Totaal 0,00 € NL 0,00 € 0,00 € Totaal Co‐financiering 0,00 € De 0,00 € 0,00 € Som

45,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 55,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

15.159.143 €


4

Bijlage: INTERREG V A-project „i-Pro- Intelligente Producten“ Projecttitel 01-01-2015 t/m 31-12-2019

-Projectprofiel-

Project ter bevordering van productinnovaties met het doel Duitse en Nederlandse MKB’s door middel van grensoverschrijdende transfer van knowhow voor Industrie 4.0/Smart Industries toekomstbestendig te maken Module 1: Voorlichting- en Module 2: Verdiepend Module 3: Conceptontwikkeling Module 4: Haalbaarheidsstudie Module 5: Ontwikkelingsproject acquisitie gesprek Concrete voorlichtings- en Ontwikkeling van (prototypes Verdiepende gesprekken Conceptontwikkelingen voor innoHaalbaarheidsonderzoeken acquisitiegesprekken voor

voor MKB na evaluatie

vatieve producten voor MKB met

voor MKB als basis voor ont-

van) nieuwe producten (uiterlijk

MKB door ontwikkelingsmaat-

van resultaten voorlich-

inbreng door externe dienstverle-

wikkeling (van prototypes) met

tot het moment van marktintro-

schappijen, intermediairs en/of

tingsgesprek in regioma-

ners (voornamelijk uit het betref-

inbreng door externe dienst-

ductie) met inbreng door externe

regiomanager om behoeften

nager team om technische

fende buurland) om een (technisch)

verleners (steeds ook uit het

dienstverleners (steeds ook uit

en mogelijkheden te achterha-

vragen en mogelijkheden

projectplan op te stellen en een

betreffende buurland) om de

het betreffende buurland).

len.

nader te kunnen definië-

eerste analyse van de bedrijfseco-

technische en economische

Indienen aanvraag en begelei-

ren.

nomische meerwaarde uit te voe-

haalbaarheid van de beoogde

ding samen met intermediair/

ren.

innovaties incl. alternatieve

kenniscentrum.

Indienen aanvraag en begeleiding

oplossingen op een solide

samen met intermediair/ kennis-

basis te kunnen bepalen.

centrum.

Indienen aanvraag en begeleiding samen met intermediair/ kenniscentrum.

Subsidie

Gratis voor het MKB

Gratis voor het MKB

50% subsidie = max. € 2.500

40% subsidie = max. € 10.000

40% subsidie = max. € 48.000

Begeleidende activiteiten

grensoverschrijdende informatie- en themabijeenkomsten

ontwikkeling van digitale faciliteiten

technologieactiedagen en workshops

ondersteuning uitwisseling en stage voor mkb vaklui

ondersteuning beursprogramma

verzamelen van gegevens en (tussentijdse) evaluatie correcte formele/ administratieve uitvoering van project en organisatie en uitvoering begeleidende activiteiten door Leadpartner

bijeenbrengen (jonge) ondernemers en spin-offs van universiteiten en hogescholen externe diensten, kennisoverdracht nieuwe technologieën: universiteiten, hogescholen, R&D, ingenieursbureaus, ook beroepsopleidingen

ontwikkeling expertiselandbetrekken werkstudenten/ kaart afstudeerders voorlichting en acquisitie richting Begeleiding MKB/ projecten: regionaMKB’s: ontwikkelingsmaatschappijen, le projectpartners via regiomanagers technologiecentra, intermediairs, regionale projectpartners via regiomanagers


5


6

SEITE

UNSER ZEICHEN

34/40

ESch/MV 22

d) INTERREG V A – project “Kaderproject Prioriteit II”


De commissie “MOZER – Maatschappelijke Ontwikkeling” heeft een positieve aanbeveling voor dit project afgegeven.



Projektkonzept für ein Projekt im Rahmen des INTERREG‐Programms Deutschland‐Nederland

Entwurf‐Nr. / Version

1

Datum

24.07.2014

 RPM Ems Dollart Region X RPM EUREGIO  RPM Euregio Rhein‐Waal  RPM euregio rhein‐maas‐nord

Begleitendes regionales Programmmanagement (RPM) (falls bekannt)

Projekttitel (ggf. Abkürzung, max. 20 Zeichen)

Kaderproject in prioriteit II

Vollständiger Projekttitel (falls erforderlich; max. 3 Zeilen)

Kaderproject in prioriteit II (deelactiviteiten) voor het EUREGIO‐gebied binnen het INTERREG V ‐ Programma

Geplanter Projektstart

Geplante Laufzeit (in Monaten)

01.01.2015

30.09.2022 (93 Monate)

Lead Partner

EUREGIO e.V.

Enscheder St. 362, 48599 Gronau

Frau Dr. Schwenzow

+49 2562‐702‐0 | +31 53 46051‐0 [email protected]/nl

Weitere Projektpartner (Name der Organisation, Ort | falls möglich: Kontaktperson, Telefon, Email)

Publieke en private instanties (D en NL gemeentes, ondernemingen, samenwerkingsverbanden en organisaties, burgers) uit de invloedssfeer van de Stuurgroep voor het EUREGIO‐gebied als deelnemer in de deelactiviteiten (behalve EUREGIO e.V.) Formularversion 1.1 [11.04.2014]

1

1. Welche konkreten Maßnahmen/Aktivitäten sind im Rahmen des Projektes geplant? (maximal ca. 500 Wörter) Het “Kaderproject in prioriteit II” behelst de uitvoering van ca. 900 deelactiviteiten (hierna “initiatief“ genoemd), die in hun geheel moeten bijdragen aan grensoverschrijdende netwerkvorming en daarmee tot versterking van de sociaal-culturele en territoriale cohesie van het grensgebied. De initiatieven worden met max. 50 % van de subsidiabele kosten gesubsidieerd, echter maximaal met € 25.000 EU-middelen.

De focus van de grensoverschrijdende initiatieven ligt in het bijzonder op het vormen en verstevigen van netwerken, uitwisseling, ontmoeting en gemeenschappelijke acties, o.a. ook ter ondersteuning van projecten in prioriteit I. Aan de ca. 900 initiatieven dienen min. 2.700 D en NL partners actief deel te nemen. In minstens de helft van alle initiatieven dienen aantoonbaar nieuwe netwerksamenwerkingsverbanden te ontstaan c.q. al bestaande netwerken verstevigd te worden.

De thema’s en inhoud van de initiatieven kunnen zijn: 

Onderwijs en beroepsonderwijs



Toerisme, cultuur, sport



Natuurbescherming en cultureel erfgoed



Sociale zaken en gezondheid



Risicopreventie en rampenbestrijding



Milieu, energie



Verkeer, ruimtelijke Ordening



Onderzoek en innovatie

De plannen worden bij de EUREGIO e.V. als leadpartner voor het kaderproject aangevraagd. Met inachtneming van de subsidiedoelen van het programma Deutschland-Nederland INTERREG V A gelden de in het programma genoemde criteria. Voor het goedkeuren van de initiatieven is de positieve beoordeling en goedkeuring door de verantwoordelijke euregionale organen noodzakelijk. De subsidietoezegging voor de initiatieven vindt plaats door de EUREGIO e.V. De uitvoering van de initiatieven wordt in vergelijking met INTERREG IV A voor de aanvragers aanzienlijk vereenvoudigd (“verminderen van bureaucratie“), omdat alle administratieve taken, zoals bijv. monitoring, uitbetalingsaanvragen, de gehele afrekening, afstemming met de FLC, bij de EUREGIO als leadpartner voor het kaderproject geconcentreerd worden. Na afsluiting van het initiatief wordt door de aanvrager alleen nog een uitvoeringsverslag inclusief een afrekening van de uitgaven aan de EUREGIO e.V. voorgelegd. Het verslag beschrijft de inhoudelijke en financieel-technische uitvoering en geeft in een volledig overzicht inzicht in de resultaten van het initiatief. De EUREGIO e.V. stelt het daadwerkelijke subsidiebedrag en daarmee het uit te betalen bedrag aan de hand van het uitvoe Formularversion 1.1 [11.04.2014]

2

ringsverslag vast. Op basis van de ingediende afrekeningen van uitgaven en gecontroleerde uitvoeringsverslagen stelt de EUREGIO e.V. onder haar verantwoordelijkheid de uitbetalingsaanvragen samen. De EUREGIO e.V. houdt ook het monitoringsysteem bij en verantwoordt de voortgang van het kaderproject tegenover derden.

Er wordt in iedere vergadering van de Stuurgroep verslag gedaan van de uitvoering van het kaderproject.

Kalkulierte förderfähige Kosten für das Projekt

Budget initiatief

Personeelskosten

0,00 € 2.070.000,00 2.070.000,00

Overige kosten

6.280.000,00 € 170.000,00 6.450.000,00

(‐) inkomsten

0,00 €

Totaal

6.280.000,00 € 2.240.000,00 8.520.000,00

Projectbeheer

Totaal

Toelichting op de kostenstructuur: 1. 20 % van het voor de Stuurgroep voor het EUREGIO‐gebied beschikbaar gestelde EFRO‐budget voor prioriteit II (= € 21,3 mln) wordt voor het kaderproject aangevraagd (= € 4,26 mln).ter vergelijking: in INTERREG IV A werd nog 30 % van het budget in prioriteit III voor het Kaderproject voor PtP beschikbaar gesteld. 2. De administratieve (inhoudelijke, organisatorische en personele) begeleiding van het kaderproject wordt voor 100 % gesubsidieerd; de deelactiviteiten (initiatieven) met max. 50 % bij een maximale hoogte van de subsidie van € 25.000. De taken van de administratie omvatten in het bijzonder: ‐ promotie van het kaderproject in de werkingssfeer van de Stuurgroep voor het EUREGIO‐gebied (in het bijzonder ook in de deelregio’s, die verder weg van de D‐NL grens liggen), ‐ ondersteuning en advisering van de aanvrager bij het uitwerken en aanvragen van initiatieven (het be‐ treft hier in het bijzonder de meestal onervaren kleine instellingen en verenigingen, die bij het uitwer‐ ken en aanvragen van initiatieven doorgaans ondersteuning nodig hebben), ‐ toetsing van subsidiabiliteit van initiatieven conform de eisen van het programma inclusief staatssteun‐ toets, ‐ begeleiding van de aanvrager bij de uitvoering van initiatieven, bewaken van de inhoudelijke voortgang ‐ monitoring, ‐ samenstellen uitbetalingsaanvragen en doorsturen aan FLC, ‐ uitbetaling subsidiemiddelen aan de aanvrager, ‐ PR om de resultaten en effecten van het kaderprogramma onder de aandacht te brengen, ‐ rapportage, ‐ opstellen bestedingsbewijs. 3. Voor de administratieve begeleiding worden 3 fte geraamd, 2 fte voor promotie, advisering, ondersteuning, controletaken en begeleiding van in totaal 900 deelactiviteiten (initiatieven) inclusief PR, terwijl 1 fte zal wor‐ den ingezet voor de financieel‐technische begeleiding van de initiatieven (ondersteuning van de aanvrager bij de samenstelling van de noodzakelijke bewijsstukken van uitgaven; samenstelling van uitbetalingsaanvragen en uitbetaling van subsidies aan de aanvrager). Formularversion 1.1 [11.04.2014]

3

Vorgesehener Finanzierungsplan EU (EFRE)

4.260.000,00 €

50,00 %

Nationale Co‐Finanzierung NL

560.000,00 €

6,57 %

Ministerie

0,00 €

0,00%

Provincie ‐ Overijssel (250.000 €) ‐ Gelderland (250.000 €) ‐ Flevoland (60.000 €)

560.000,00 €

6,57 %

Nationale Co‐Finanzierung DE

560.000,00 €

6,57 %

NRW

373.000,00 €

4,38 %

Niedersachsen

187.000,00 €

2,19 %

Regionale Co‐Finanzierung NL

1.570.000,00 €

18,43 %

Regionale Co‐Finanzierung DE

1.570.000,00 €

18,43 %

Totaal

8.520.000,00 €

100,00 %


4

SEITE

UNSER ZEICHEN

35/40

ESch/MV 22

e) INTERREG V A – project “GPT 2015+”



Het Dagelijks Bestuur van EUREGIO heeft aanbevolen het project aan de EUREGIO-raad voor te leggen zodra het voldoende besluitrijp is.


Projektkonzept für ein Projekt im Rahmen des INTERREG‐Programms Deutschland‐Nederland

Entwurf‐Nr. / Version

2.0‐2014

Datum

30.09.2014

 RPM Ems Dollart Region  RPM EUREGIO  RPM Euregio Rhein‐Waal  RPM Euregio rhein‐maas‐nord

Begleitendes regionales Programmmanagement (RPM) (falls bekannt)

Projekttitel (ggf. Abkürzung, max. 20 Zeichen)

GPT 2015+

Vollständiger Projekttitel

Grenzüberschreitendes Polizeiteam 2015+

(falls erforderlich; max. 3 Zeilen)

Geplanter Projektstart

Geplante Laufzeit (in Monaten)

01.01.2015

96

Lead Partner

Name der Organisation

Polizeidirektion Osnabrück

Adresse, Ort

Heger‐Tor‐Wall 18, 49078 Osnabrück

Kontaktperson

Polizeihauptkommissar Martin Piepmeyer

Telefon | Email

+49 541 327‐1008 | [email protected]

Weitere Projektpartner (Name der Organisation, Ort | falls möglich: Kontaktperson, Telefon, Email)

Nationale Politie Eenheid Oost‐Nederland Koninklijke Marechaussee District Noord‐Oost Bundespolizeidirektion Hannover Formularversion 1.1 [11.04.2014]

1

Kreispolizeibehörde Borken Aangesloten korpsen: Hauptzollamt Osnabrück / Zollfahndungsamt Essen Douane 1. Welche konkreten Maßnahmen/Aktivitäten sind im Rahmen des Projektes geplant? (maximal ca. 500 Wörter) Het GPT Bad Bentheim is als grensoverschrijdende surveillance begonnen. Binnen zes jaar is het echter een vast team geworden en door korpsen en politiek niet meer uit het grensgebied weg te denken. Het zal blijven voortbestaan en op basis van aanbevelingen uit de onafhankelijke evaluatie van dhr. Huurman uit 2012/2013 veranderingen ondervinden. 1. Beoordeling van informatie / informatieanalyse Het huidige GPT heeft meestal onafhankelijk van analyses van de deelnemende autoriteiten zelf‐ standig de situatie beoordeeld en haar werkzaamheden uitgevoerd. Slechts in enkele gevallen heeft men de dagelijkse organisatie ondersteund. Een nieuw te installeren component „Informa‐ tieanalyse“ moet de efficiëntie optimeren. Deze functie moet dan met een Duitse en een Neder‐ landse ambtenaar worden ingevuld. Het GPT Bad Bentheim zal meer informatiegericht werken en zich ten doel stellen, de criminaliteit in het grensgebied te bestrijden en intensiever met andere GPTs samen te werken (Bad Nieuweschans, Elten, Venlo, …welke niet deel uit maken van dit pro‐ jekt). Deze nieuwe structuren moeten opgebouwd en getest en geimplementeerd worden. 2. Netwerken binnen de beveiligingsarchitectuur Tot nu toe kreeg het GPT alleen informatie op grond van concrete aanvragen en kon zodoende dus op zich zelfstaande successen boeken. Doel van het uitgebreide project is daarom, het GPT in de veiligheidsarchitektuur van alle deelnemende korpsen en organisatie in het Euregiogebied te in‐ tegreren, het resultaatgeoriënteerd met informatie uit alle afdelingen te verzorgen, om zodoende sneller, efficiënter en effectiever te kunnen werken. Op zichzelf staande successen bestrijden niet de structuren van internationale criminaliteit, maar het gezamenlijke, gestructureerde en op in‐ formatie gebaseerd handelen zal hier tot succes leiden. De inzicht in structuren en netwerken, de bestrijding van de oorzaken van criminaliteit en de herkomst van daders zijn doorslaggevend voor een succesvolle criminaliteitsbestrijding. 3. Integratie van nieuwste opsporingstechniek Het creëren van interfaces op technisch en persoonlijk vlak, voor een beter gebruik van de nieuw‐ ste opsporingstechniek en moderne communicatievormen moeten de binationale werkzaamheden verbeteren. De functionaliteit en manier van werken moet geoefend worden om dit in de dagelijk‐ se werkzaamheden te integreren. Een voorbeeld is hier het Nederlandse @migo‐boras‐ camerasysteem te noemen. Een systeem, dat langs de Nederlandse grens vast geinstalleerd is en ook met extra apparatuur mobiel kan worden ingezet. Het netwerksysteem kan zowel bij concrete opsporingsmaatregelen, als ook bij analyse van verkeersstromen (criminaliteitsstromen) waarde‐ volle informatie verschaffen. Deze informatie moet dan direct in de analyse voor het toekomstige GPT stromen. Soortgelijk is het ook met het ANPR‐systeem van de Nederlandse politie. 4. Integratie van veilige datalijnen De laatste maatregel die hier in het kader van de informatieuitwisseling genoemd gaat worden is het integreren van een veilige datalijn tussen de veiligheidsorganisaties van de verschillende lan‐ den, zo nodig met inschakeling van het in de Euregio ontwikkelde ‘briefing‐tools’ (Mogelijkheid tot gerichte aansturing van teams en bureaus met gebruikmaking van een databank). Het gebruik van een veilige datalijn is voor de informatieuitwisseling onontbeerlijk. Privacy‐relevante zaken moe‐ ten dan niet meer dwingend als dossier over de grens gedragen worden, maar kunnen snel en ef‐ ficiënt electronisch verstuurd worden. Met steun van de te gebruiken software ‘SIENA’ (ontwik‐ keld door EUROPOL) blijft de uitgewisselde informatie rechercheerbaar en analyseerbaar. 5. Sterke teamleider Formularversion 1.1 [11.04.2014]

2

Een andere constatering die contractueel (samenwerkingsovereenkomst) geregeld moet wor‐ den, is de versterking van positie van de teamchef en het afslanken van de stuurgroep. De team‐ chef moet contractueel vastgelegd de mogelijkheid bezitten, alle teamleden overeenkomstig de analyse ter criminaliteitsbestrijding, zelfstandig in te zetten. De afslanking van de stuurgroep heeft ten doel, dat met het hier ter beschikking gestelde personeel van de korpsen, snel beslissingen genomen kunnen worden. De hierin vertegenwoordigende leden moeten van hun eigen korps een verregaande volmacht krijgen. 6. grensoverschrijdend mobilofoon‐verkeer Een andere concrete maatregel is het aan elkaar koppelen van digitale netwerken. Ieder korps heeft een verschillend radio‐communicatiesysteem, dat (in ieder geval de korpsen met een groot bewakingsgebied) noodzakelijk is, om de in het eigen land begonnen radio‐communicatie in een ander land voort te zetten zonder de verbinding met de meldkamer te verliezen. Op grond van het feit dat het analoge systeem in Duitsland niet meer bestaat, werken de geinstalleerde inrich‐ tingen voor verbinding met Nederlandse en Duitse verbindingsnetwerken niet meer. 7. Studie omtrent de noodzakelijkheid en mogelijkheden mbt een betere verbinding tussen de or‐ ganisaties met veiligheidsopdrachten in het Euregiogebied In het drielandenpunt Nederland, Noordrijn‐ Westfalen en Nedersaksen is het meer dan ooit noodzakelijk de in het grensgebied werkende korpsen nauwer met elkaar te verbinden. Tot aan een mogelijke oprichting van een Duits‐Nederlands gezamenlijk centrum, waarin alle organisa‐ ties/ministeries met veiligheidsopdrachten zullen participeren, moet tenminste van ieder korps/ministerie één bureau hieraan gaan deelnemen. Dit netwerk moet over informatie beschik‐ ken uit alle afdelingen van de desbetreffende organisatie die hierin participeert. Men dient het te analyseren en doelgericht in de organisatie weg te zetten om efficiënt op basis van mogelijk alle beschikbare informatie gevaren af te wenden en de criminaliteit te bestrijden. Dit zal een taak worden voor het nieuwe omvangrijke netwerk. Een andere taak zal zijn, enkel en alleen informatie uit te wisselen, deze informatie echter zo ef‐ fectief en efficiënt mogelijk aan de juiste ontvanger door te geven opdat zo snel mogelijk succes geboekt kan worden, wat door deze informatieverstrekking bereikt kan worden. Een taak wat welliswaar éénvoudig klinkt, maar wie weet hoe de informatiekanalen in de verschillende landen zijn opgebouwd en werken, zal zich bewust zijn, hoe moeilijk het kan zijn, de informatie aan het juiste punt te krijgen. Een taak die niet alleen het euregionale gebied met informatie verzorgt, maar deze op grond van doelgericht gestuurde informatie voor meer veiligheid kan zorgen in de wereld van grensoverschrijdende kriminaliteitsbestrijding en het afwenden van gevaren. Het “nieuwe” GPT zal op basis van het huidige GPT worden opgebouwd. De basis van de operatie‐ ve samenwerking binnen het GPT is voorhanden en op dit niveau zal het ook zonder financiële ondersteuning worden voortgezet ‐ echter de bovenstaande vernieuwingen, in het bijzonder de veilige datalijn voor de regionale informatieuitwisseling, de grensoverschrijding radiocommunicatie voor het grensgebied en de realisatie‐studie voor een betere technische en daadwerkelijkle verbinding zijn niet te rea‐ liseren zijn indien de subsidies uit INTERREG‐Va programma dit niet zouden ondersteunen. De werkzaamheden van het GPT zijn gebaseerd op het Verdrag van Enschede. Het waarnemen van soevereine taken in het buurland op basis van het huidige GPT en ook van het toekomstige GPT (inclusief een uitgebreide informatieuitwisseling door een nauwere samenwerkuing en digita‐ le radiocommunicatie en taakuitbreiding) zijn door het volkenrecht‐verdrag afgedekt. Het heeft betrekking op alle maatregelen die onder leiding staan van een territoriaal bevoegd ambtenaar danwel met zijn haar uitdrukkelijke toestemming geschieden. Ze zijn extra voor het het D/NL grensgebied ingezet, maar hier uitdrukkelijk niet begrenst, echter stralen postief veel verder. In het bijzonder de oostelijke regio rond om het IJsselmeer en de Noordzee profiteren van de een‐ voudige manier van samenwerking. Formularversion 1.1 [11.04.2014]

3

Kalkulierte förderfähige Kosten für das Projekt Personalkosten

250.000,00 €

Sonstige Kosten

740.000,00 €

(‐) Einnahmen

0,00 €

Gesamt

990.000,00 €

Vorgesehener Finanzierungsplan EU (EFRE)

495.000,00 €

50,00%

Nationale Co‐Finanzierung NL

123.750,00 €

12,50%

Ministerie

123.750,00 €

12,50%

Provincie

0,00 €

0,00%

123.750,00 €

12,50%

NRW

61.875,00 €

6,25%

Niedersachsen

61.875,00 €

6,25%

Nationale Co‐Finanzierung DE

Regionale Co‐Finanzierung NL (u.a. Eigenbeitrag 99.000,00 € Projektpartner)

10,00%

Regionale Co‐Finanzierung DE (u.a. Eigenbei‐ trag Projektpartner)

148.500,00 €

15,00%

Summe

990.000,00 €

100,00%

Kostenverdeling: a) 490.000,-- Euro b) 50.000,-- Euro c) 30.000,-- Euro d) 250.000,-- Euro e) 50.000,-- Euro f) 70.000,-- Euro g) 50.000,-- Euro

Verbrede inzet GPT Opleiding Evaluatie Personeelskosten Verbinding van digitale systemen Veilige datalijn Informatiepunten


4

SEITE

UNSER ZEICHEN

36/40

ESch/MV 22

f) INTERREG V A – project “Laser-productietechniek”


De commissie “Economie en Arbeidsmarkt” heeft onder voorbehoud van de volgende punten een positieve aanbeveling voor dit project afgegeven: 1. het meer toepassingsgericht maken van het project (nu nog teveel onderzoeksgericht) 2. duidelijker beschrijven van de concrete output en de meerwaarde daarvan voor het bedrijfsleven. 3. Aantoonbaar maken van de toegevoegde waarde van de grensoverschrijdende aanpak van het project.



Projectconcept voor een project in het kader van het programma INTERREG Deutschland‐Nederland

Concept‐nr. / versie

Datum

03‐06‐2014

   

Begeleidend regionaal programmamanagement (RPM) (indien bekend)

RPM Eems Dollard Regio RPM EUREGIO RPM Euregio Rijn‐Waal RPM euregio rijn‐maas‐noord


Laser‐productietechniek


Innovatieve hogesnelheid‐processen met laserbestraling voor verhoging van de concurrentiekracht van regionale MKB‐bedrijven in de productietechniek



01‐10‐2014

24 maanden

Lead Partner

Naam organisatie Laserzentrum FH Münster (LFM)

Adres, plaats Stegerwaldstr. 39, 48565 Steinfurt

Contactpersoon Prof. Dr.‐Ing. Klaus Dickmann

Telefoon | e‐mail ++49/2551962‐324 dickmann@fh‐muenster.de


 Next Scan Technology (NST), 7064 BD Silvolde (NL) contactpersoon: Lars Penning, Tel: ++31/634562700, Mail: [email protected]  Mondi Gronau Group, 48599 Gronau (D), Formulierversie 1.1 [11‐04‐2014]

1

contactpersoon: Dr. Bader, Tel: ++49/2562919492, Mail: [email protected]  Micronit Microfluidics b.v., 7521 PV Enschede

1. Welke concrete maatregelen/activiteiten zijn in het kader van het project gepland? (maximaal ca. 500 woorden) Het geleverde vermogen en de kwaliteit van de laserinstallaties in de industrie stijgt continu. Een groot aantal berwerkingsprocessen kan hier echter niet van profiteren omdat er vrijwel geen praktische mogelijkheden bestaan om de enorme stralingsenergie met voldoende snelheid en precisie te sturen. Dit betreft zowel toe‐ passingen in de grote industrie als ook toepassingen in het MKB. Bij de laatste groep ontbreekt vaak het on‐ derzoeksbudget en de contacten met kennisinstellingen voor een specifieke ontwikkeling of toepassing van nieuwe toptechnologie. Onderzoek toont aan dat er in de EUREGIO enerzijds talrijke bedrijven zijn die hoge‐ snelheidsbewerking met lasers zouden kunnen gebruiken en anderzijds bedrijven die bij de opbouw van rele‐ vante technologische componenten wereldwijd voorop lopen. Wanneer dit potentieel aan elkaar gekoppeld en optimaal gebruikt wordt, zal er een wezenlijke bijdrage aan de ontwikkeling van innovatieve hogesnel‐ heidsprocessen met lasers worden geleverd. In het ideale geval kan in de grensregio met de lasertechniek ook op terreinen worden gewerkt, waar deze tot dusver niet economisch werd ingezet. Voor een marktgerichte ontwikkeling in de regio, zullen van meet af aan bedrijven uit het EUREREGIO‐gebied worden betrokken bij het project. Hun toepassingen worden als kiemcel benut. Op deze wijze kan het in de regio aanwezige productiepotentieel en de knowhow worden vastgehouden en doorontwikkeld waarmee concurrentievoordelen kunnen worden verschaft. Voor een succesvolle innovatiesprong bij de hogesnelheidsbewerking met lasertechniek moeten bestaande productieprocessen en randvoorwaarden worden geanalyseerd en systematisch worden getransfereerd. De labs van het Laserzentrum Münster (LFM) en Next Scan Technologie (NST) beschikken hiervoor over ideale voorwaarden. De bestaande moderne lasertechniek kan hier worden gecombineerd met de innovatieve scan‐ nertechnologie. De geplande toepassingen van de projectpartners kunnen worden onderzocht en geoptimali‐ seerd. Daarna kunnen deze onder praktijkbenaderende productieomstandigheden worden geverifieerd. Het daarbij behorende activiteitenplan ziet er in het kort als volgt uit:

‐ Analyse van de bestaande industriële productieprocessen

‐ Vastleggen van relevante doelcriteria (kwaliteit, kwantiteit enz.)

‐ Modificatie van de scannertechnologie aan de eisen die het proces stelt

‐ Implementatie van de moderne scannertechnologie en de verschillende laserbronnen

‐ Onderzoek naar de inzet van lasers met verschillende, zeer moderne systemen, exemplarisch voor meerdere concrete industriële toepassingen in de regio:

 Sealen van polyethyleen (PE) en polyurethaan (PU) laagsystemen met 2/3/4‐lagen en een vastgelegde lasdiepte / treksterkte

 Perforeren en kerven van enkele laag polyesterfolie (diameter gat ø 30…300 µm) met bewerkingssnelheden tot miljoenen gaten per minuut

 Aanbrengen van micro boringen arrays (ø 50 µm) in glas wafers (ø 100 mm, t = 0.3 mm) met grote snelheid en precisie

‐ Optimalisatie van de productieprocessen en bepaling van de grenzen van het proces

‐ Continue controle van het proces door de partners uit de industrie

‐ Adaptatie van de lasertechniek in de industriële productieomgeving Formulierversie 1.1 [11‐04‐2014]

2

‐ Verifiëring en rendementsberekeningen


220.000 € (LFM: 170.000 € / NST: 80.000 €) 70.000 € (LFM: 45.000 € / NST: 50.000 €)

Overige kosten

Opmerking: Mondi Gronau GmbH en Micronit Microfluidics b.v. vragen geen subsidiegelden aan, maar participeren wel actief aan het projectwerk. Dit behelst het ter beschik‐ king stellen van testmateriaal en het helpen bij de analyse van bewerkingen, een continue technologische beoordeling van en overleg over de projectresultaten en indien noodzakelijk assistentie bij de praktijk‐benaderende tests. De bedrijven hebben belang bij een zo realistisch mogelijk onderzoek, die de mogelijkheid van een realisatie voor bestaande productieproblemen biedt. Daarnaast gaat het ech‐ ter om een publiek gesubsidieerd project. De resultaten daarvan moeten open zijn voor alle geïnteresseerde bedrijven van de regio en de resultaten zullen dan ook actief worden doorgegeven.

(‐) Inkomsten

0,00 €

Totaal

345.000,00 €


€ 0,00

0,00%


€ 0,00

0,00%

Ministerie

€ 0,00

0,00%

Provincie

€ 0,00

0,00%

€ 0,00

0,00%

NRW

€ 0,00

0,00%

Niedersachsen

€ 0,00

0,00%


€ 0,00

0,00%


€ 0,00

0,00%

Totaal

€ 0,00

0,00%



3

SEITE

UNSER ZEICHEN

37/40

ESch/MV 22

g) INTERREG V A – project “Netwerk GEP”


De commissie “Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling” heeft een positieve aanbeveling voor dit project afgegeven.





4

Datum

09.10.2014

 RPM Eems Dollard Regio RPM EUREGIO  RPM Euregio Rijn‐Waal  RPM euregio rijn‐maas‐noord



Netwerk GEP


Netwerk Grenzeloos Efficiënt Produceren in de EUREGIO voor CO2‐reductie en productiviteitsverhoging in het MKB



1 mei 2015

48 maanden

Lead Partner

Naam organisatie

Handwerkskammer Münster

Adres, plaats

Bismarckallee 1, D‐48151 Münster

Contactpersoon

Thomas Melchert

Telefoon | e‐mail

0049 2515203123, thomas.melchert@hwk‐muenster.de


Kamer van Koophandel Oost‐Nederland te Arnhem, dhr. G.J. Scholten, 0031 885853634, [email protected] Formulierversie 1.1 [11‐04‐2014]

1

Landkreis Grafschaft Bentheim / Kunststoffnetzwerk, Nordhorn, mevr. Frosch‐de Weerd, 0049 5921962309, andrea.frosch‐[email protected] Saxion Hogeschool Enschede, Enschede, prof. de Wit, 0031 534871349, [email protected] Westfälische Hochschule Gelsenkirchen‐Bocholt‐Recklinghausen, Bocholt, prof. Kriegesmann, bernd.kriegesmann@w‐hs.de Geassocieerde partners en hun functies: VMO, Enschede (ontsluiten van het MKB) Kennispark Twente, Enschede (ontsluiten van het MKB) STODT, Hengelo (ontsluiten van het MKB) Effizienzagentur NRW, Münster (kennisoverdracht) Handwerkskammer Osnabrück‐Emsland‐Grafschaft Bentheim, Osnabrück (ontsluiten van het MKB) MEMA Netzwerk, Emsland GmbH, Meppen (ontsluiten van het MKB) Münsterland e.V., Greven (ontsluiten van het MKB) Fachhochschule Münster, Steinfurt (kennisoverdracht) Met andere mogelijke partners, zoals de Stichting kiEMT, worden nog gesprekken gevoerd. 1. Welke concrete maatregelen/activiteiten zijn in het kader van het project gepland? (maximaal ca. 500 woorden) Om de CO2‐uitstoot te verminderen en de productiviteit van het MKB in de Euregio te verbeteren, moeten efficiënte innovatieprocessen grensoverschrijdend en op een praktijkgerichte en duurzame wijze worden geïnitieerd en uitgevoerd. Nieuwe technologieën zoals Industrie 4.0 / Smart Industry, automatisering en HTSM worden hiervan een onderdeel. Om dit te ondersteunen worden hierbij reeds bestaande netwerk‐ structuren en begunstigers in de Euregio actief betrokken. Voorbeelden hiervan zijn Wirtschaftsförderer (instanties die de regionale economie stimuleren) in Duitsland, Regionale Centra voor Technologie in Gel‐ derland en Kennispark Twente, Kennispoort en Stedendriehoek Innoveert in Overijssel. Het succes van veranderingsprocessen berust in belangrijke mate op het begrip en de ondersteuning van de medewerkers. Door middel van adviezen, workshops en cursussen moet er een bewustwordingsproces op gang komen bij besluitvormers in duizend productiebedrijven in het MKB. Om de motivatie en innova‐ tieve kracht van de deelnemende MKB‐bedrijven te stimuleren, worden grensoverschrijdende branche‐ specifieke bedrijvenclusters opgezet. Hierbij worden branchevertegenwoordigers uit de regio betrokken. Bij vijfhonderd MKB‐bedrijven moet een innovatief productieproces in gang worden gezet dat zuinig om‐ springt met hulpbronnen en energie. De innovatieve aanpak binnen het Netwerk GEP bestaat uit een grensoverschrijdende, op het geheel gerichte benadering en toepassing van de essentiële productiefacto‐ ren mens, bedrijfsmatige infrastructuur, machine en materiaal (MOMM) in het MKB.


2

Voor een functionele vertaalslag naar het MKB wordt onderstaande drietrapsaanpak toegepast. Deskundi‐ ge efficiency‐begeleiders in het MKB zorgen hierbij voor de praktische omzetting en de duurzaamheid. 1e stap: efficiencycheck Potentieel herkennen ‐ Met een nieuwe grensoverschrijdende MOMM‐efficiencycheck wordt bij 150 pro‐ ducerende MKB‐bedrijven potentieel voor CO2‐reductie en productiviteitsverhoging aangetoond. De effi‐ ciencycheck, die onder verantwoordelijkheid van de deelnemende hogeschoolpartners en in samenwer‐ king met externe experts wordt ontwikkeld en uitgevoerd, maakt voor het MKB voor het eerst verspilling inzichtelijk en transparant in een meerdimensionale benadering op basis van de MOMM‐ factoren. Vervolgens kunnen de gevolgen en oorzaken van verspilling worden gekwantificeerd. Uiteindelijk kunnen de deelnemende MKB‐bedrijven dan beslissen over selectie en prioritering van mogelijke bespa‐ rende maatregelen. (Deel)resultaten van de check dienen hierbij zo goed mogelijk in aansluiting op een beoordeling volgens geldende normen en richtlijnen inzake de efficiency van hulpbronnen te worden ge‐ presenteerd. 2e stap: haalbaarheidsstudie Haalbaarheid ‐ In samenwerking met onafhankelijke experts wordt het in de MOMM‐efficiencycheck vast‐ gelegde potentieel bij honderd MKB‐bedrijven in een haalbaarheidsstudie geanalyseerd. Hierbij wordt niet alleen het individueel aanwezige potentieel onderzocht, maar ook in het proces als geheel bekeken. 3e stap: procesinnovaties Omzetting ‐ Implementatie van een innovatieproces naar de praktijk. Met behulp van aanbieders van op‐ lossingen wordt in honderd MKB‐bedrijven een efficiencyproces ingevoerd. Als essentiële meerwaarde wordt een grensoverschrijdend netwerk van aanbieders van oplossingen opge‐ Formulierversie 1.1 [11‐04‐2014]

3

bouwd om innovatieve technische en organisatorische oplossingen ten goede te laten komen aan het efficiencyproces van het MKB. Het netwerk van aanbieders van oplossingen vormt een draaischijf tussen gebruikers van de op het geheel gerichte hulpbron‐efficiency in MKB‐productiebedrijven en deskundige aanbieders van oplossingen uit de Euregio om het op het geheel gerichte innovatieproces ook in zijn tota‐ liteit te doorlopen. Hierbij worden de aanbieders van oplossingen voor de branches hout, metaal, kunst‐ stof en levensmiddelenverwerking met hun kerncompetenties in een openbaar toegankelijke GEP‐ database bij elkaar gebracht. De grensoverschrijdende onderlinge kennisoverdracht (push‐pull) tussen gebruikers en aanbieders maakt enerzijds de voor het MKB gunstige ontwikkeling van innovatieve oplos‐ singen door de aanbieders van oplossingen mogelijk en garandeert anderzijds de toepassing van proces‐ en productinnovaties bij MKB‐productiebedrijven. Dit leidt ertoe dat er onderling waarde in de regio wordt gecreëerd. Bovendien wordt er een grensoverschrijdende onafhankelijke efficiency‐pool van experts opgebouwd. De onafhankelijke experts van de pool moeten met eigen aanbod en knowhow de processen van het MKB in het Netwerk GEP verbeteren. Deze experts zijn onder andere Energie‐ und Effizienzagentur NRW, Klima‐ schutz‐ und Energieagentur Niedersachsen, Rijksdienst voor Ondernemen en Stichting kiEMT. Succesvolle voorbeelden moeten in de pers, in digitale media en op beurzen worden gecommuniceerd. Daarnaast worden best practices op een efficiency‐landkaart weergegeven om andere MKB‐bedrijven te motiveren. Aan het einde van het project moet een GEP‐efficiency‐prijsvraag worden georganiseerd om de projectre‐ sultaten en een actieleidraad te naar buiten te brengen. De taken van de hogescholen in het project liggen primair bij het ontwikkelen en uitvoeren van checks, cursusmateriaal etc., terwijl het ontsluiten van het MKB, bewustmaking, begeleiding van processen, clus‐ ters etc. primair door de Kamer van Koophandel, Landkreis Grafschaft Bentheim en de Handwerkskammer Münster worden verzorgd. Geplande subsidiabele kosten van het project Personeelskosten

2.310.000,00 €

Overige kosten

2.370.000,00 €

(‐) Inkomsten

0,00 €

Totaal

4.680.000,00 €


€ 0,00

0,00%


€ 0,00

0,00%

Ministerie

€ 0,00

0,00%

Provincie

€ 0,00

0,00%

€ 0,00

0,00%

€ 0,00

0,00%

Nationale cofinanciering DE NRW


4

Niedersachsen

€ 0,00

0,00%


€ 0,00

0,00%


€ 0,00

0,00%

Totaal

€ 0,00

0,00%


5

SEITE

UNSER ZEICHEN

38/40

ESch/MV 22

h) INTERREG V A – project “WiE - Warmte in de EUREGIO”


De commissie “Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling” heeft een positieve aanbeveling voor dit project afgegeven.





V‐2‐6

Datum

24‐07‐2014

 RPM Eems Dollard Regio X RPM EUREGIO  RPM Euregio Rijn‐Waal  RPM euregio rijn‐maas‐noord


WiEfm



Wärme in der EUREGIO: fokussieren & modernisieren / Warmte in de EU‐ REGIO focusseren & moderniseren



01‐04‐2015

48

Lead Partner

Naam organisatie

Fachhochschule Münster

Adres, plaats

Stegerwaldstr. 39 48565 Steinfurt

Contactpersoon

Telefoon | e‐mail

Prof. Dr.‐Ing. Christof Wetter

Tel: +49 (0)2551 962‐725 Fax: +49 (0)2551 962‐717 Email: christof.wetter@fh‐muenster.de Website: www.fh‐muenster.de


1


Saxion University of Applied Sciences Kenniscentrum Leefomgeving Jan de Witt T: 053‐4871349 M: 06‐18557850 [email protected] www.saxion.nl/leefomgeving Stichting kiEMT Eusebiusbuitensingel 28 6828 HW Arnhem Erik Meiberg T:026‐4461469 M: 06‐27085530 [email protected] www.kiemt.nl www.greentechalliances.nl Wirtschaftsförderungs‐ und Entwicklungsgesellschaft Steinfurt mbH Tecklenburger Straße 8 D‐48565 Steinfurt Guido Brebaum +49(0)2551 69‐2703 [email protected] Wirtschaftsförderungsgesellschaft für den Kreis Borken mbH Postfach 1552 48665 Ahaus Kathrin Bonhoff Tel.: 02561/97999‐90 bonhoff@wfg‐borken.de 1. Welke concrete maatregelen/activiteiten zijn in het kader van het project gepland? Tip: een indeling in verschillende werkpakketten kan hier alvast nuttig zijn. (maximaal 3500 tekens) Het project „Warmte in de Euregio – focusseren en moderniseren (WiEfm)“ werkt langs de waardeketen „warmtenet“. De waardeketen behelst feitelijk de drie terreinen „opwekking“, „verdeling & bedrijf“ en „distributie“ van warmte met behulp van warmtenetten in steden en gemeenten (zie afbeelding 1)


2

Afb. 1: Waardeketen "Warmte in de Euregio"

Uitgaand van verschillende vertrekpunten in Nederland en Duitsland verbindt het project WiEfm twee con‐ cepten: 1. de (technische) modernisering van bestaande infrastructuur (moderniseren/innoveren), 2. ontsluiting van een markt op basis van de bestaande ervaringen en nieuwe inzichten (bereke‐ nen/implementeren). Het project is opgebouwd uit drie fasen, waarin de volgende concrete activiteiten gerealiseerd worden: Fase I: „Informatie en transfer“ In de eerste projectfase worden verschillen en overeenkomsten aan Nederlandse en Duitse zijde op het gebied van de innovatieve en efficiënte verdeling van warmte via warmtenetten uitgewerkt. Naast een technisch perspectief, worden ook governance‐structuren met elkaar vergeleken om in het gehele proces van elkaar te leren en de kaders te kunnen beoordelen. Naast de vergelijking van bestaande structuren wordt door excursies en workshops met MKB’s en andere organisaties in de waardeketen innovatiepotentieel uitgewerkt. Om met de MKB’s de meest veelbeloven‐ de innovatiekansen langs de waardeketen te kunnen uitwerken, worden direct aan het begin van het pro‐ ject zes concrete use cases (drie aan Nederlandse, drie aan Duitse zijde) uitgekozen, aan de hand waarvan intelligente warmtenetten onderzocht en (verder) ontwikkeld worden. Gepland zijn use cases op verschil‐ lende terreinen, bv.: 1. het cascadeachtige gebruik van restwarmte tussen industriebedrijven, 2. opzetten van warmtesystemen tussen landbouw en woongebouwen en openbare voorzieningen (bv. zwembaden.), 3. integratie van meerdere bestaande warmtesystemen, bv. een complex van kassen met WKK sys‐ temen, een industrieel complex en een woonwijk. Vooral de inzet van nieuwe technologieën zal hier op de voorgrond staan. De keuze van de voor het project relevante use cases, wordt uitgevoerd met behulp van indicatoren, die zowel de graad van technische innovatie als ook het aspect van de governance‐structuren meeneemt. Dit kunnen o.a. de volgende aspecten zijn: Formulierversie 1.1 [11‐04‐2014]

3

    

het potentieel van een duurzame warmtevoorziening in de desbetreffende regio, o.a. op basis van warmtekaarten, de te bereiken CO2‐reductie, innovatiepotentieel, de bereidheid tot samenwerking van bedrijven en publieke partijen in de use cases, de overdraagbaarheid van de te verwachten nieuwe inzichten op andere warmtenetten in de EU‐ REGIO.

In de use cases vindt samenwerking plaats tussen publieke partijen (gemeenten, provincies, waterschap‐ pen), warmte‐ en energieondernemingen, c.q. energiecoöperaties en ondernemingen, zoals ingenieursbu‐ reaus of installatiebedrijven. Deze partijen worden door Fachhochschule Münster en Saxion Hogeschool zowel inhoudelijk alsook procesmatig (zie ook fase 3) begeleid en ondersteund. Het resultaat zijn kentallen en uitgangspunten, met behulp waarmee het rendement en de haalbaarheid van warmtenetten in de EUREGIO kan worden beoordeeld. Dit vormt het noodzakelijke uitgangspunt voor verdergaande besluit‐ vormingsprocessen en voor de planning van toekomstige investeringen in warmtenetten, hetzij voor nieuwe aanleg, hetzij voor renovatie. Fase II: “Innovatie en Governance” Op basis van de resultaten uit fase I, komen in de centrale fase II de (technische) innovaties en governan‐ ce‐structuren centraal te staan. Het gaat er daarbij om, strategieën en tools te vinden en te ontwikkelen om innovatieve warmtenetten te kunnen bouwen en exploiteren. Dit vindt in eerste instantie samen met de partijen in de gekozen case studies plaats. Eén van de concrete prioriteiten aan Nederlandse zijde is dan ook het opstellen van concepten en plannen voor smart heat grids op basis van de ervaringen uit de bestaande netten. De achtergrond is dat de verlie‐ zen in de warmtenetten in het algemeen erg hoog zijn, omdat de afstemming tussen vraag en aanbod moeilijk is. Er is vaak meer warmte beschikbaar dan daadwerkelijk nodig is, vooral in tijden waarin de vraag klein is, zoals in de zomer. Daarnaast komt het temperatuurniveau van de bestaande warmte niet overeen met de behoeften aan vraagzijde. Aan Duitse zijde vormt aan het begin het opstellen van warmte‐concentratiekaarten een zwaartepunt. Deze vormen het uitgangspunt voor datavoorziening en besluitvorming voor gemeentelijke warmte‐ strategieën in de grensregio. Voor speciaal uitgekozen kleine steden (< 12.000 inw.) worden zogeheten “Warmterapporten” opgesteld, waarin de behoefte aan warmte‐energie onderzocht en beoordeeld wordt, aan de hand van • hoeveelheid • gebruiksgroep • energiedragers • temperatuurniveaus/toepassingsgebieden • gebruik ruimtelijk en gebruik in de tijd gezien De resultaten worden naast elkaar gezet en wat betreft hun belang voor het klimaat beoordeeld en ge‐ waardeerd. De resultaten worden weergegeven in warmte‐concentratiekaarten (ruimtelijk gebruik) en belastingscurves (gebruik afgezet tegen de tijd). Op basis van de inzichten uit de eerste projectfase wor‐ den daaruit gemeente specifieke warmte‐strategieën afgeleid en er wordt aangegeven hoe MKB’s, plan‐ ners en gemeenten het bestaande potentieel kunnen benutten. Een derde zwaartepunt aan beide zijden van de grens is de vraag naar investerings‐, sturings‐ en exploita‐ tiemodellen voor slimme warmtenetten. Op basis van de onderzoeksresultaten uit de voorafgaande stappen worden strategieën en business‐ /exploitatiemodellen onderzocht en beschreven, waarmee de noodzakelijke maatregelen voor nieuwe aanleg en ter modernisering van warmtenetten in de Euregio kunnen worden genomen en rendabel te realiseren zijn. Daaruit ontstaan als resultaat business modellen om het investeringspotentieel te verwe‐ zenlijken. Ook wordt in fase II onderzocht welke hindernissen, c.q. mogelijkheden door wettelijke kaders m.b.t. Formulierversie 1.1 [11‐04‐2014]

4

warmtenetten bestaan. Op basis van de samenwerking met de use cases zal uitgewerkt worden, welke wettelijke kaders een optimale organisatie en gebruik van (rest‐)warmteproductie mogelijk maken. In nauw overleg met strategische partners uit het MKB, uit de industrie en de gemeenten worden behoef‐ tegericht bovendien de volgende thema’s behandeld en in business‐ en strategieconcepten geïntegreerd: • (warmte ‐)opslag • Power to Gas / Power to heat/BIO‐ORC • groengas/biogasveredeling • geothermie & warmtepompen In de use cases bestaat in deze fase de mogelijkheid, de technische en economische realisatie door haal‐ baarheidsstudies te laten onderzoeken. Het resultaat van dit alles zal in fase II een dashboard zijn, dat MKB en gemeenten middelen en wegen aan de hand geeft om innovatieve en rendabele netten te ontwikkelen, aan te leggen en te exploiteren; aan Nederlandse zijde worden daarnaast modellen voor een economische modernisering van de bestaande netstructuur en de integratie van nieuwe technologieën ontwikkeld. Fase III „Toepassing en effecten“ Fase III concretiseert de inzichten uit de voorafgaande fasen en werkt hiervoor samen met de use ca‐ ses/modelgemeenten realisatietrajecten en –strategieën uit. De uitgekozen projecten/use cases worden tijdens hun realisatie begeleid; het project heeft de taak om de controlling te doen en vooral ook de drempels te identificeren. Tevens worden de in de dashboards genoemde kentallen geverifieerd. Daarbij speelt de vergelijking tussen de daadwerkelijk gerealiseerde CO2 besparingen in de deelprojecten (voor zover op dit tijdstip al meetbaar) en het voorspelde potentieel aan besparingen een belangrijke rol. Verder wordt in het kader van een future workshop samen met MKB’s uit het Münsterland en Nederland uitgewerkt, hoe vanuit de optiek van de bedrijven a) de warmtemarkt van de toekomst zich ontwikkelt, b) toekomst‐strategieën eruit zien, c) technische ontwikkelingen moeten worden gepusht c.q. op de markt gebracht. Uiteindelijk worden best practise voorbeelden gegenereerd en hieruit succes‐ en faalfactoren afgeleid. Deze fase is bedoeld voor de consolidatie en validatie van de resultaten uit de voorgaande fasen. Samenvattend wordt van iedere afzonderlijke fase een zelfstandig dashboard opgesteld, dat voor de speci‐ fieke MKB en economische partijen (planners, toeleveranciers, bouwbedrijven, exploitanten, zie ook afb. 1) doelgroepspecifieke informatie voor iedere afzonderlijke projectfase ter realisatie van warmte‐ strategieën biedt. Aan het einde staat er dan een business proposal dat de overdraagbaarheid en duur‐ zaamheid van het project ook na het einde van de looptijd waarborgt en een belangrijke impulsgever voor een toekomstgerichte en duurzame warmtemarkt in de EUREGIO zal zijn. Formulierversie 1.1 [11‐04‐2014]

5

Afb. 2: projectfasen, resultaten en effecten


6

Geplande subsidiabele kosten van het project

Licht u a.u.b. kort toe wat deze kosten omvatten

Personeelskosten

1.785.300,00 €

Overige kosten

225.000,00 €

(‐) Inkomsten

0,00 €

Totaal

2.010.300 €

Voorgestelde financiering Vult u in elk geval het totaalbedrag van de geplande eigen bijdrage van de projectpartners in! eigen bijdrage Totaal 0,00 € eigen bijdrage Totaal 0,00 € projectpartners 0,00 € Publiek 0,00 € 0,00 € Privaat 0,00 € Totaal bijdragen van 0,00 € derden 0,00 € Publiek 0,00 € 0,00 € Privaat 0,00 € INTERREG‐ Totaal 0,00 € Financiering EU (EFRO) 0,00 € (publiek) Co‐financiering Totaal 0,00 € NL 0,00 € 0,00 € Totaal Co‐financiering 0,00 € De 0,00 € 0,00 € Som

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%


7

SEITE

UNSER ZEICHEN

39/40

ESch/MV 22

i) INTERREG V A – project “PREpare”







1.0

Datum

04‐07‐2014


 RPM Eems Dollard Regio X RPM EUREGIO  RPM Euregio Rijn‐Waal  RPM euregio rijn‐maas‐noord


PREpare


Pilot Region for Cross‐border Emergency Care and Crisis Preparedness in the EUREGIO



01‐01‐2015

31‐12‐2017

Lead Partner Naam organisatie

Acute Zorg Euregio

Adres, plaats

Nijverheidstraat 28, 7511JM Enschede

Contactpersoon

Cees Schenkeveld

Telefoon | e‐mail

+ 31 (0)53 487 2097 [email protected]


1. Veiligheidsregio Twente, Enschede (Theo van Rijmenam, +31 (0)53 ‐ 487 6888 [email protected]) 2. Veiligheidsregio Noord‐ en Oost‐Gelderland, Apeldoorn (Aart Schoenmaker, +31 (0)55 5483616, [email protected]) 3. Veiligheidsregio IJsselland, Zwolle (Nicolette Rigter, +31 (0)38 4281428, [email protected]) 4. Landkreis Grafschaft Bentheim, Abteilung Ordnung, Nordhorn (Thomas Heinrich, +49 (0) 5921 961236, [email protected]) Formulierversie 1.1 [11‐04‐2014]

1

5. Kreis Borken, Fachbereich Sicherheit und Ordnung, Borken (Heribert Volmering, +49 (0)2861 821173, h.volmering@kreis‐borken.de) 6. Feuerwehr‐ und Rettungsakademie Bocholt, Bocholt (Thomas Deckers, +49 (0)2871 210301, tho‐ [email protected]) 7. EUREGIO e.V., Gronau (E. Schwenzow, +49 (0)2562 70211, [email protected])

1. Welke concrete maatregelen/activiteiten zijn in het kader van het project gepland? (maximaal ca. 500 woorden) Doel van het project is de oprichting van een pilot‐regio voor een grensoverschrijdende acute zorgverlening en voorbereidende rampenbestrijding in de EUREGIO. De bevolking en de acute zorgverleners zullen in deze landelijk regio middels grensoverschrijdende samenwerking profiteren van synergiën en op deze manier kan betere zorg aangeboden en kosten bespaard worden. In 2010 hebben de instanties voor acute zorg in de EUREGIO een strategisch meerjarenplan opgesteld, welke tot 2022 een grenzeloze zorg zal rea‐ liseren. Na uitvoering van voorbereidende People‐to‐People‐projecten (P2P) (ECTLI, ACRE, SourcE) staat de grenzeloze acute zorgverlening nu op het punt werkelijkheid te worden. Voor de definitieve implemen‐ tatie ontbreekt vooral nog de borging voor een wettelijk kader en de institutionalisering van kennisdelen met alle betrokkenen. Met de officiële erkenning als pilot‐regio van de EUREGIO door de Duitse en Neder‐ landse overheden, zal dit project de implementatie van conrete maatregelen en hun controle en finetu‐ ning mogelijk maken, zonder te moeten wachten op langdurige processen inzake verandering van wette‐ lijke randvoorwaarden. Bovendien kunnen maatregelen die in de pilot‐regio worden gerealiseerd officieel als good practices worden erkend en in andere grensregio’s langs het Duits‐Nederlandse grensgebied worden overdragen. Concreet zullen volgende activiteiten worden uitgevoerd (vgl. afbeelding 1): 1 Processen 1.1 Erkenning van de EUREGIO als pilot‐regio voor de grensoverschrijdende acute zorg door de nationa‐ le/regionale overheid aan weerszijde van de grens door implementatie van de in het ACRE‐project uit‐ gewerkte voorstellen 1.2 Regelmatige bijeenkomsten van de stuurgroep bestande uit besluitvormers van de EUREGIO (Land‐ kreise, Veiligheidsregio’s) die beslissingen voor de grensoverschrijdende acute zorg neemt (vgl. af‐ beelding 2) 1.3 Oprichten van thematische expertgroepen met experts uit de praktijk (bijv. meldkamers, spoedeisen‐ de geneeskunde) die de implementatie van de Euregionale acute zorgverlening uitvoeren alsmede re‐ gelmatige bijeenkomsten van iedere expertgroep (vgl. afbeelding 2) 1.4 Implementatie van de in het ACRE‐project uitgewerkte juridische concepten (bijv. vernieuwing van convenanten acute zorg) 1.5 Definiëren van protocollen voor grensoverschrijdende acute zorg 1.6 Opstellen van een duurzaamheidsconcept van de pilot‐regio (voor de tijd na afloop van het project) 2 Kennis 2.1 Implementatie van de in het SourcE‐project uitgewerkte modules voor de grensoverschrijdende acute zorg in bestaande opleidingen of bijscholingen voor professionals in de acute zorg in de EUREGIO 2.2 Implementatie van de in het SourcE‐project ontwikkelde certificeringsconcept voor personele kwalifi‐ caties in de acute zorg 2.3 Uitvoering van grensoverschrijdende oefeningen en bijscholingen/workshops met een grensover‐ schrijdend onderwerp voor professionals in de acute zorg in de EUREGIO 3 Communicatie 3.1 Uitwisselen van informatie evenals oprichting of verbinding van bestaande informatiesystemen bijv. tussen de meldkamers, ook gebaseerd op de resultaten van het project Cross‐border Emergency Atlas 3.2 Opstellen van een concept voor risicocommunicatie in het geval van rampen en crises in de EUREGIO Formulierversie 1.1 [11‐04‐2014]

2

4 Kwaliteit 4.1 Oprichten van gemeenschappelijke kwaliteitsindicatoren en kwaliteitsmanagement voor de grens‐ overschrijdende acute zorg 4.2 Conceptontwikkeling en uitvoering van een evaluatie van de vestiging van de pilot‐regio Deze activiteiten zijn direct afgeleid van het strategisch meerjarenplan voor een grenzeloze acute hulpver‐ lening tot 2022 dat werd opgesteld door de met acute zorg betrokken organisaties. Met uitvoering van dit project en de oprichting van de pilot‐regio zal een groot deel van de strategische doelen worden bereikt. Werkpakket 1 Processen Doel: Pilot‐regio

Werkpakket 2 Kennis

Werkpakket 3 Communicatie

Werkpakket 4 Kwaliteit

Doel:

Doel:

Doel:

Kennisdelen, OTO

Risicocommunicatie

Kwaliteitsborging

Inhoud:

Inhoud:

Inhoud:

Inhoud:

‐ Erkenning pilot‐regio ‐ Stuurgroep

‐ Implementatie van opleidings‐ en bijscholingsmodules (SourcE)

‐ Uitwisseling van informatie, bijv. tussen de meldkamers

‐ Kwaliteitsindicatoren en ‐management ‐ Evaluatie oprichting pilot‐regio

‐ Certificering van beroepskwalificaties (SourcE) ‐ Oefeningen / Bijscholingen / Workshops

‐ Risicocommunicatie

‐ Expertgroepen ‐ Implementatie van juridische concepten (ACRE) ‐ Inzetplannen/‐ protocollen ‐ Duurzaamheids‐ concept

Werkpakket 5 Project coördinatie

Werkpakket 6 Verspreiding projectresultaten

Doel: Coördinatie project en pilot‐regio

Inhoud: ‐ Coördinatiebureau pilot‐regio (Bureau Acute Zorg Euregio) ‐ Administratie project

Inhoud:

Doel: ‐ Website, mobiele applicatie, etc. Verspreiding ‐ Presentaties en publicaties projectresultaten ‐ Kick‐off‐, workshop aan het eind van het project

Afbeelding 1: Projectstructuur en –inhoud Geplande subsidiabele kosten van het project Personeelskosten

620.000,00 €

Overige kosten

160.000,00 €

(‐) Inkomsten

0,00 €

Totaal

780.000,00 €


3


€ 390.000,00

50,00%


€ 117.000,00

15,00%

Ministerie

€ 58.500,00

7,50%

Provincie

€ 58.500,00

7,50%

€ 117.000,00

15,00%

NRW

€ 58.500,00

7,50%

Niedersachsen

€ 58.500,00

7,50%


€ 78.000,00

10,00%


€ 78.000,00

10,00%

Totaal

€ 780.000,00

100,00%



4

SEITE

UNSER ZEICHEN

40/40

ESch/MV 22

19:

Rondvraag

De eerstvolgende vergadering van de EUREGIO-raad, waarvoor wij u van harte uitnodigen, vindt plaats op

Recommend Documents