Aan de leden en adviserende leden
POSTADRES
van de EUREGIO-raad
UNSER ZEICHEN
ESch/MV 222
ANSPRECHPARTNER
IHRE NACHRICHT VOM
DURCHWAHL
Postbus 6008
Elisabeth Schwenzow -24 of
[email protected]
ANSCHRIFT
Postfach 1164
NL-7503 GA
D-48572
Enschede
Gronau
053 / 460 51 51
02562 / 702-0
053 / 460 51 59
02562 / 702-59
[email protected]
[email protected]
www.euregio.nl
www.euregio.de
Vergadering EUREGIO-raad d.d. 20 maart 2015
Geachte dames en heren,
4 maart 2015
De eerstvolgende vergadering van de EUREGIO-raad, waarvoor wij u van harte uitnodigen, vindt plaats op vrijdag 20 maart 2015 om 16.00 uur in het Gemeentehuis van Haaksbergen, Markt 3, 7481 HS Haaksbergen (Zie bijgaande plattegrond of www.haaksbergen.nl). De fractievergaderingen beginnen om 14.00 uur in de volgende ruimten: CDA / CDU:
Raadzaal
PvdA / SPD:
Commissiekamer 17
Fractie Zonder Grenzen:
Restaurant
In de bijlage ontvangt u de agenda met toelichting voor deze vergadering. Met vriendelijke groeten,
Volksbank Gronau, Kontonummer 109 370 400,
Mr. Drs. R.G. Welten
BLZ 401 640 24
Voorzitter
BNG Den Haag, bankrekening 28.50.82.450 Postbank-girorekening 1913142
SEITE
UNSER ZEICHEN
2/38
ESch/MV 22
AGENDA voor de vergadering van de EUREGIO-raad d.d. 20 maart 2015 in Haaksbergen
1:
Opening en begroeting -
2:
Goedkeuring van de agenda
Goedkeuring van het verslag van de vergadering van de EUREGIO-raad d.d. 21 november 2014
3:
Mededelingen a) Sensibiliseringscampagne
van
het
Streekziekenhuis
Koningin Beatrix uit Winterswijk bij huisartsen uit de Kreis Borken b) Samenwerking Gronau – MST Enschede op het gebied van acute zorg voor kinderen c) Projectidee F35 Enschede – Gronau d) “Mach Mit!”-dag 2015 in de regio e) Gezamenlijke reactie van de Nederlands-Duitse Euregio’s aan de VNG 4:
a) Bericht vanuit het Dagelijks Bestuur b) Vragen en suggesties uit de fracties
5:
Bericht uit de Commissie-vergaderingen
Presentatie “Grensoverschrijdend Platform Regionaal Waterbeheer (GPRW”) door Tobias Renner en Stefan Michel, Coördinatiebureau GPRW
6:
Benoeming nieuwe leden Dagelijks Bestuur
7:
Ontwikkeling grensoverschrijdend arbeidsmarktbeleid
SEITE
UNSER ZEICHEN
3/38
ESch/MV 22
8:
Grensinfopunt – ondertekening intentieverklaring in het kader van de conferentie op 13 maart a.s.
9:
Besluitvorming
inzake
statuten
voor
het
grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO 10:
Besluitvorming
inzake
harmonisatie
van
de
lidmaatschapsbijdrage 11:
INTERREG IV A (mededeling van het regionaal programmamanagement)
12:
INTERREG V
(mededeling van het regionaal programma-
management)
13:
Advisering INTERREG V-projecten a) INTERREG V A-project “health-i-care: we care for health and innovation” b) INTERREG V A-project “Witness” c) INTERREG V A-project “Monitoring Cognitive Impairment at Home” d) INTERREG V A-project “68Ga-MiniLab voor de geautomatiseerde synthese, productie en waliteitscontrole van PETradiofarmaca” e) INTERREG V A-project „MIND - Medische Innovatie
Nederland Duitsland“ f)
INTERREG V A-project “Kiemgetalbestrijding in Food sector. Gezondheidszorg en overige [publieke] sectoren”
g) INTERREG V A-project “E-mobiliteit in het economisch verkeer” h) INTERREG V A-project “Buurtbus Denekamp – Nordhorn” 14:
Rondvraag
SEITE
UNSER ZEICHEN
4/38
ESch/MV 22
1:
Opening en begroeting -
Voorstel: Goedkeuring.
Goedkeuring van de agenda
SEITE
UNSER ZEICHEN
5/38
ESch/MV 22
2:
Goedkeuring van het verslag van de vergadering van de EUREGIOraad d.d. 21 november 2014
Het verslag treft u als bijlage aan. Voorstel: Goedkeuring.
SEITE
UNSER ZEICHEN
6/38
ESch/MV 22
3:
Mededelingen
a) Sensibiliseringscampagne
van
het
Streekziekenhuis
Koningin Beatrix uit Winterswijk bij huisartsen uit de Kreis Borken Op initiatief van het Streekziekenhuis Koningin Beatrix (SKB) Winterswijk werd de afgelopen weken door versterkte samenwerking met huisartsen uit de Kreis Borken een impuls gegeven aan de grensoverschrijdende patiëntenmobiliteit. Uit een enquête van het SKB Winterswijk bleek immers dat de huisartsen aan de andere kant van de grens onvoldoende op de hoogte waren van de grensoverschrijdende
doorverwijsmogelijkheden.
Naar
aanleiding
hiervan
stapte het SKB op een aantal huisartspraktijken toe en organiseerde een informatieavond. De artsen werden geïnformeerd over het ziekenhuis en de vergoedingsmogelijkheden door de Duitse zorgverzekeraars. Om een afspraak bij een arts in een Nederlands ziekenhuis te maken en dit ook na afloop vergoed te krijgen, kan een Duitse patiënt een S2-formulier (voormalig E112formulier) aanvragen bij de Duitse Krankenkasse. Wordt dit formulier niet op voorhand aangevraagd, dan kan de Duitse patiënt naderhand alsnog zijn of haar Nederlandse rekening aan de Duitse Krankenkasse sturen. Via deze tweede optie is er echter geen garantie op (volledige) terugbetaling. Meer gedetailleerde informatie voor Duitse patiënten is beschikbaar via www.eupatienten.de . Belangrijke factoren voor het doorverwijzen van patiënten vanuit Duitsland naar een Nederlands ziekenhuis zijn volgens het SKB:
lange wachttijden voor een poliklinisch bezoek aan een medisch specialist in Duitsland;
de kwaliteit van de Nederlandse zorg. b) Samenwerking Gronau – MST Enschede op het gebied van acute zorg voor kinderen
Zorginstellingen uit Gronau en het Medisch Spectrum Twente (MST) zijn vanaf 1 januari 2015 gestart met een grensoverschrijdende pilot op het gebied van acute zorg voor kinderen. Kinderen met een acute zorgvraag kunnen vanaf nu ook worden doorverwezen naar het MST. Afgesproken werd daarbij dat
SEITE
UNSER ZEICHEN
7/38
ESch/MV 22
kinderen uit Gronau en omgeving met een acute zorgvraag eerst gezien worden door een arts aldaar, alvorens zij eventueel doorgestuurd worden naar het MST;
een kind altijd telefonisch wordt aangemeld door de arts uit Gronau bij de dienstdoende kinderarts in het MST.
Om de verwijzingen in goede banen te leiden, zijn verder gemaakt: een korte handleiding
voor
de
verwijzend
artsen,
een
patiëntenfolder
met
de
routebeschrijving naar het MST en een Duitse ontslagbrief zodat de verwijzend arts in Gronau op de hoogte is van de behandeling aan Nederlandse kant. Deze pilot wordt medio en eind 2015 door Bureau Acute Zorg Euregio geëvalueerd. Aanleiding voor het initiatief waren de zorgen van de “Initiative Pro Kinderstation” over de toegankelijkheid van de acute zorg voor kinderen in Gronau en omgeving. c) Projectidee F35 Enschede – Gronau De beide partners, Provincie Overijssel (sinds 2015, eerder bij Regio Twente) en Stadt Gronau, zijn samen bezig met de voorbereiding van een projectvoorstel voor een haalbaarheidsstudie in de nieuwe INTERREGsubsidieperiode. Dit onderzoek moet duidelijk maken hoe een doortrekking van de fietssnelweg F35 over de grens naar Gronau gerealiseerd kan worden. De voorbereidingen zijn bijna afgerond, het proces is al in gang gezet met het vinden van een geschikt onderzoeksbureau. Actuele gesprekken met het INTERREG-programmamanagement
hebben
tot
aanpassingen
aan
het
projectvoorstel geleid en verdere kennis over de afloop van het project opgeleverd.
Achtergrond: In Twente wordt een fietssnelweg F35 aangelegd. Deze vormt een belangrijk onderdeel van het regionaal mobiliteitsbeleid: de F35 is de centrale drager van het hoogwaardig Fietsnetwerk Twente en vormt een snelle, comfortabele, veilige en non-stop fietsverbinding van Nijverdal naar Enschede, via Wierden, Almelo, Borne en Hengelo met zijtakken van Almelo naar Vriezenveen en van Enschede naar Oldenzaal.
SEITE
UNSER ZEICHEN
8/38
ESch/MV 22
De Stadt Gronau heeft recentelijk een visie vastgesteld op de ontwikkeling van Alltagsrouten en de realisatie van een grensoverschrijdende fietsroute tussen Gronau en Enschede maakt hier deel van uit. Een doortrekking van de F35 biedt veel voordelen voor beide centra: •
Betere mobilitieit voor de burgers in een regio met hoog fietsgebruik;
•
duurzaamheid
en
milieufunctie
(bijdrage
in
vermindering
van
broeikasgas (CO2) en geluid); •
mogelijkheden voor recreatie en toerisme (steden, dorpen en recreatieve bestemmingen verbinden);
•
sociale functie: snelle verbinding, ook zonder auto en buiten de OV dienstregeling;
•
economische functie: verbinding voor werknemers en studenten;
•
gezondheidsfunctie (beweging per fiets en andere ‘mensaangedreven’ vervoersmiddelen);
•
verlagen van het aantal verkeersslachtoffers (veiligheidsfunctie).
Uit een mobiliteitsstromenonderzoek blijkt dat 7% van de Twentenaren regelmatig in Duitsland gaat winkelen of boodschappen doet. Van de Enschedeërs is dit zelfs 11%. Soortgelijke percentages zijn te zien voor sociale activiteiten. Van de Enschedeërs gaat 20% naar de Duitse grensstreek voor recreatie (Twente als geheel: 15%). Dit betekent veel potentieel fietsverkeer vanuit de Nederlandse grensstreek richting de Duitse grensstreek. Daarnaast wordt vooral Enschede op zaterdagen en Duitse feestdagen druk bezocht door Duitsers. Ook vanuit de Duitse grensstreek is er dus veel potentie om de grens over te steken. d) “Mach Mit!”-dag 2015 in de regio Net zoals de afgelopen twee jaren doet de EUREGIO ook in 2015 weer mee met het initiatief “Mach mit!” om de taal van onze buren te promoten. Oorspronkelijk is “Mach mit!” opgezet als dag ter promotie van het Duits door de “Actiegroep Duits”, een samenwerking tussen de Duitse Ambassade in Den Haag, het Duitsland Instituut Amsterdam, de Duits-Nederlandse Handelskamer en het Goethe-Institut Amsterdam. Door de EUREGIO, de Kreis Borken en de Regio Achterhoek werd deze dag in 2014 verder succesvol doorontwikkeld tot “Dag van de buurtaal”. Ook dit jaar weer meerdere activiteiten langs de grens
SEITE
UNSER ZEICHEN
9/38
ESch/MV 22
De EUREGIO beoogt samen met verschillende samenwerkingspartners Nederlandse leerlingen voor het vak Duits respectievelijk Duitse leerlingen voor het vak Nederlands te interesseren. Daarbij wordt in de verschillende (klassen)projecten ook aandacht geschonken aan de cultuur (met in 2015 de nadruk op het thema muziek) van het buurland. Het achterliggende belang is hierbij om te onderstrepen dat een goede kennis van het Duits resp. Nederlands van belang is voor het latere beroepsleven. Vooral leuk Het EUREGIO-secretariaat trekt samen met partners uit de verschillende deelregio’s (Achterhoek – Kreis Borken – Twente – Z.O. Drenthe/Vechtdal) op en start bijvoorbeeld een ludieke “Dubsmash”-wedstrijd voor de schoolgaande jeugd tussen de 12 en 18 jaar. Een Dubsmash is een app, via welke het mogelijk wordt om met een video in de vorm van een selfie zichzelf te combineren met beroemde citaten of bekende muziek. Het streefdoel is ook dat verschillende gemeenten en (middelbare) scholen tal van andere activiteiten gaan organiseren met als hoogtepunt de finale op 23 april 2015. Het initiatief richt zich vooral op middelbare scholen (als ook ROC’s) met de boodschap: “de taal van de buren leren is niet alleen nuttig en zinvol, het is vooral heel erg leuk!“. Faciliterende rol De EUREGIO wil graag gemeenten (regio’s) actief bij deze dag van de taal betrekken met de hoop dat op lokaal en/of regionaal niveau projecten of activiteiten ter promotie van de buurtaal worden opgestart. De rol van het EUREGIO-secretariaat is die van motivator en we kunnen faciliteren. e) Gezamenlijke reactie van de Nederlands-Duitse Euregio’s aan de VNG Tijdens het Kamerdebat van 4 februari jl. heeft minister Kamp de Tweede Kamer toegezegd om met de VNG in overleg te treden over de behoefte aan een voorziening in Den Haag (Contactpunt/ Grensbalie) voor het oplossen van wet- en regelgeving. Naar aanleiding hiervan heeft EUREGIO het initiatief genomen om een gezamenlijke reactie op te stellen van de vijf DuitsNederlandse Euregio´s aan de VNG (zie bijlage). In de gezamenlijke reactie wordt onderschreven dat een contactpunt voor het oplossen van problemen
SEITE
UNSER ZEICHEN
10/38
ESch/MV 22
met wet- en regelgeving wenselijk is en wordt er meer aandacht gevraagd voor de grensoverschrijdende agenda in het algemeen. Verder wordt aangekaart het belang van -
adviesverlening aan grenspendelaars en hun werkgevers,
-
het mogelijk maken van een groter aantal pilots om met wet- en regelgeving te leren omgaan en om knelpunten te kunnen oplossen,
-
structurele inspanningen voor het buurtaalonderwijs en grensoverschrijdende onderwijsmobiliteit.
Voorstel: Mededelingen voor kennisgeving aannemen.
SEITE
UNSER ZEICHEN
11/38
ESch/MV 22
4:
a) Bericht vanuit het Dagelijks Bestuur b) Vragen en suggesties uit de fracties
SEITE
UNSER ZEICHEN
12/38
ESch/MV 22
5:
Bericht uit de commissie-vergaderingen
De commissie-voorzitters geven een mondeling bericht ter vergadering.
SEITE
UNSER ZEICHEN
13/38
ESch/MV 22
Presentatie “Grensoverschrijdend Platform Regionaal Waterbeheer (GPRW”) door Tobias Renner en Stefan Michel, Coördinatiebureau GPRW
SEITE
UNSER ZEICHEN
14/38
ESch/MV 22
6:
Benoeming nieuwe leden Dagelijks Bestuur
In gevolge artikel 11 van de EUREGIO-statuten vindt de benoeming van de leden van het Dagelijks Bestuur plaats door de EUREGIO-raad. De Regio Twente heeft in de vergadering van de Regioraad d.d. 11 februari 2015 de heer Fred de Graaf, waarnemend burgemeester van de gemeente Enschede, voorgesteld om te worden benoemd als lid van het Dagelijks Bestuur van EUREGIO, als opvolger van de heer Den Oudsten, voorheen burgemeester van de gemeente Enschede. Verder heeft de Regio Twente voorgesteld Claudio Bruggink, Wethouder van de gemeente Almelo, als opvolger van de heer Rob Welten, die vanwege zijn verkiezing tot voorzitter van de EUREGIORaad en van het Dagelijks Bestuur toch al een zetel in het Dagelijks Bestuur heeft. Voorstel: Fred de Graaf en Claudio Bruggink worden verkozen tot leden van het Dagelijks Bestuur van EUREGIO.
SEITE
UNSER ZEICHEN
15/38
ESch/MV 22
7:
Ontwikkeling grensoverschrijdend arbeidsmarktbeleid
Aanleiding In het najaar 2014 is bij enkele Nederlandse gemeenten en regio’s in de EUREGIO het idee ontstaan om een grensoverschrijdend arbeidsmarktbeleid te ontwikkelen. Dit idee werd ook tijdens de burgemeestersconferentie van de Regio Achterhoek en de Kreis Borken in november 2014 uitgesproken. Directe aanleiding vormen de actuele hoge werkloosheidscijfers in Nederland en het toenemend tekort aan vakkrachten in Duitsland, evenals het inzicht, dat een sterkere grensoverschrijdende arbeidsmarkt tot economische groei leidt. De verwachting op korte termijn is, dat een deel van de Nederlandse werkzoekenden in Duitsland aan een baan kan worden geholpen. Er bestaat behoefte aan een reële inschatting van deze kansen, aan het wegnemen van mogelijke barrières bij het aannemen van een baan over de grens en aan een afstemming van de verschillende maatregelen op dit gebied in ons grensgebied.
Proces De EUREGIO heeft op 12 december 2014 ambtelijke vertegenwoordigers van enkele Nederlandse gemeenten en de Regio’s Achterhoek en Twente uitgenodigd
voor
een
eerste
oriënterend
gesprek.
Tijdens
deze
brainstormsessie kwam naar voren dat de deelnemers de volgende verwachtingen
hebben
t.a.v.
een
gezamenlijk
grensoverschrijdend
arbeidsmarktbeleid: -
Kennis en inzicht verkrijgen in de wederzijdse ontwikkelingen op de arbeidsmarkt.
-
Wederzijdse kennismaking, zowel als actoren onderling als met elkaars werkgebieden, activiteiten, werkwijzen en netwerken.
-
Gezamenlijk optrekken bij huidige en toekomstige uitdagingen op de arbeidsmarkt (werkloosheid in Nederland, tekort aan vakkrachten in Duitsland en op termijn ook in Nederland). Daarbij ook gezamenlijk investeren in lange termijn maatregelen, bijv. op het gebied van buurtaal, (beroeps-)onderwijs, mobiliteit (openbaar vervoer).
-
Gezamenlijk de lobby voor het grensgebied op het gebied van economie en arbeidsmarkt versterken.
Op 3 februari jl. vond het eerste gesprek plaats met Duitse en Nederlandse vertegenwoordigers. De EUREGIO heeft hiertoe contact gezocht met rond 16
SEITE
UNSER ZEICHEN
16/38
ESch/MV 22
organisaties in Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen, zoals de Agenturen für Arbeit,
enkele
Jobcenters,
IHK’s,
Wirtschaftsförderungsgesellschaften,
HWK’s/Kreishandwerkerschaften,
Wirtschaftsvereinigungen
en
de
Regionalagentur Münsterland. Er werd ruimte geboden voor kennismaking en een eerste inkijk in het systeem van het buurland. De deelnemers benoemden de volgende vier thema´s die nader zullen worden uitgewerk:
1. Analyse van de structuren van de arbeidsmarkt en de betrokken instanties aan beide zijden van de grens. Men wil beter inzicht krijgen in de conjuncturele ontwikkelingen en verandering van structuren aan beide zijden van de grens. Bovendien gaat het erom, een aanpak te ontwikkelen om tot een structurele samenwerking te komen. 2. Grensoverschrijdende
kennisuitwisseling
en
grensoverschrijdend
afstemmen van maatregelen tussen organisaties die zich richten tot de doelgroep ontvangers van WWB (Wet Werk en Bijstand) en SGB II (“Hartz IV”). 3. Stimuleren van de handel en versterken van de grensoverschrijdende samenwerking tussen ondernemingen aan beide zijden van de grens. 4. Het plannen en doorvoeren van grensoverschrijdende projecten om op korte
termijn
oplossingen
(stagemogelijkheden
in
uit het
te
werken
buurland,
voor
knelpunten
grensoverschrijdende
bemiddeling,…). Het volgende overleg vindt plaat op 12 maart a.s.. Overige geïnteresseerde gemeenten en organisaties kunnen graag aansluiten. Rol EUREGIO De EUREGIO vervult bij de ontwikkeling van het beleidsplan graag een coördinerende rol. Verder zal de EUREGIO naar verwachting vanaf medio 2015 in het kader van het INTERREG V-project UNLOCK middelen beschikbaar kunnen stellen voor kleinere pilotprojecten (4 per jaar à telkens 10.000 €) op het gebied van grensoverschrijdende bemiddeling. Bovendien biedt de EUREGIO met het GrensInfoPunt persoonlijk advies voor werkgevers en werknemers, die over de grens werknemers of werk zoeken. De individuele advisering van werkgevers en werknemers over de gevolgen van het aanstellen en behoud van personeel werken drempelverlagend en bevorderen zo de grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit. Verder is het de taak van de EUREGIO om haar leden te ondersteunen bij lobbyactiviteiten, in het bijzonder ook op het gebied van economie en arbeidsmarkt.
SEITE
UNSER ZEICHEN
17/38
ESch/MV 22
Voorstel: Kennisname.
SEITE
UNSER ZEICHEN
18/38
ESch/MV 22
8:
Grensinfopunt – ondertekening intentieverklaring in het kader van de conferentie op 13 maart a.s.
Om de herkenningswaarde van de dienstverlening over grensoverschrijdend werken voor grensgangers en werkgevers te vergroten, treden de adviespunten in de Duits-Nederlandse en Nederlands-Belgische Euregio’s vanaf 2015 onder de gemeenschappelijke naam “Grensinfopunt” op. Zo zal de huidige “Burgeradvisering” van de EUREGIO in de loop van 2015 “Grensinfopunt EUREGIO” worden. Aan de Duits-Nederlandse grens gaat het om vier grensinfopunten, in het drielandenpunt van België-Nederland-Duitsland om twee en aan de Nederlands-Belgische grens voorlopig om één.
In het kader van de gemeenschappelijke branding werd een gezamenlijk logo ontworpen en wordt een bovenregionale communicatiestrategie uitgewerkt. Door deze acties zal het voor de burger en werkgever nog gemakkelijker worden om de nodige informatie te verkrijgen en een informatiepunt in de buurt te vinden. Teneinde deze samenwerking tussen de Euregio’s ook voor de toekomst te waarborgen, zal op 13 maart 2015 door elke Euregio een intentieverklaring worden ondertekend. Met de intentieverklaring (zie bijlage) maken de partners zich sterk voor een uniforme “frontoffice structuur” van hoge kwaliteit. Zo leggen de partners vast aan welke minimale voorwaarden de persoonlijke dienstverlening aan grensgangers moet voldoen en hoe men de samenwerking tussen de grensinfopunten wil organiseren.
De partijen vinden daarbij het regionale karakter van de financiering van groot belang vanwege de regionaal sterk verschillende behoeftes. De financiering van het “Grensinfopunt EUREGIO” is (onder voorbehoud van de definitieve besluitvorming door de INTERREG-partners) tot eind 2018 voorzien binnen het INTERREG V-project “UNLOCK! Personeel over de grens!”. De grensregio´s Twente, Achterhoek, de Vechtdalgemeenten, Kreis Borken, Kreis Steinfurt, Landkreis Grafschaft Bentheim en Emsland hebben hun bijdrages voor de regionale cofinanciering aan het project “UNLOCK! Personeel over de grens!” (deels mondeling) toegezegd.
Het uitgangspunt is om tot een van INTERREG onafhankelijke financiering van voorlichting en advies voor grenspendelaars en werkgevers in het EUREGIOgebied te komen. Van begin af aan zal in nauwe samenwerking met de lidgemeenten van EUREGIO binnen “UNLOCK” worden toegewerkt naar het opstellen van een Businessplan voor de toekomstige structuur en financiering van deze
SEITE
UNSER ZEICHEN
19/38
ESch/MV 22
specifieke dienstverlening. Daartoe wordt in een vroeg stadium een financieringsplan uitgewerkt.
De gemeenschappelijke branding van de frontoffice dienstverlening werd doorgevoerd in het kader van het INTERREG IV A-project „GROS Impuls A&O“. De resultaten van het project worden gepresenteerd tijdens de netwerkbijeenkomst “Taal Advies Werk” op 13 maart 2015 in de DRU Cultuurfabriek in Ulft. Als lid van de EUREGIO-Raad heeft u een uitnodiging ontvangen.
Voorstel: Kennisname.
SEITE
UNSER ZEICHEN
20/38
ESch/MV 22
9:
Besluitvorming inzake regeling voor het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO
In 2014 is in de EUREGIO-organen intensief gediscussieerd over de regeling van het nieuwe grensoverschrijdende openbaar lichaam. De regeling is bovendien in detail besproken met de Bezirksregierung Münster als toezichthoudende instantie. Ook alle andere toezichthoudende instanties van onze lidgemeenten en –Kreise hebben het verzoek ontvangen hun oordeel over de nieuwe regeling kenbaar te maken. Daarnaast heeft het secretariaat de
conceptregeling
ter
toetsing
voorgelegd
aan
de
verantwoordelijke
belastingsdienst, de notaris en de accountant van de EUREGIO. Begin oktober
2014
hebben
alle
lidgemeenten
en
–Kreise
de
herziene
conceptregeling toegestuurd gekregen, samen met een toelichting op de regeling, een notitie voor de raden en een overzicht van de te betalen lidmaatschapsbijdragen en de afvaardigingen in de organen, met het verzoek hierover hun standpunt kenbaar te maken. Op basis van het positieve verloop van gesprekken met de waterschappen Rijn en IJssel en Vechtstromen in de afgelopen weken zijn deze, evenals de Landkreis Emsland, als nieuwe leden in de conceptregeling opgenomen. Ook zij hebben alle stukken ontvangen. Bij het EUREGIO-secretariaat zijn per post, e-mail en telefoon nu al vele reacties van een groot aantal lidgemeenten en –Kreise binnengekomen. Verder is op 19-01-2015 een gesprek met de juridisch deskundigen van de Nederlandse lidgemeenten gevoerd. Alle ontvangen opmerkingen en vragen worden schriftelijk in één document beantwoord (zie bijlage). In dit document worden ook de noodzakelijke wijzigingen in de regeling toegelicht. Het herziene concept van de nieuwe regeling en het vergaderstuk voor de raad is bijgevoegd. Over deze stukken is afrondend overleg gevoerd met de Bezirksregierung Münster als toezichthoudende instantie. Voor de overgang naar de nieuwe rechtsvorm geldt nog de volgende tijdsplanning:
2015 feb-mrt
Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad besluiten de nieuwe regeling en het voorstel tot harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraden en “Kreistage” van de lidgemeenten en –Kreise.
SEITE
UNSER ZEICHEN
21/38
ESch/MV 22
2015 apr-sept
De gemeenteraden en “Kreistage” nemen besluiten.
2015 okt-nov
Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIORaad nemen besluiten.
2016 jan
De Algemene Ledenvergadering van de EUREGIO e.V. neemt besluiten.
2016 jan
Oprichting van het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO
2016 jan
Eerste vergadering van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO met verkiezing van de voorzitter van het Algemeen Bestuur en zijn/haar plaatsvervanger, buitengewone vergadering van de EUREGIO-Raad met verkiezingen voor de bezetting van het Dagelijks Bestuur grensoverschrijdend openbaar lichaam EUREGIO
2016 feb
Eerste vergadering van het Dagelijks Bestuur grensoverschrijdend openbaar lichaam EUREGIO met verkiezing van de voorzitter en zijn/haar plaatsvervanger
2016 mrt
vergadering van de EUREGIO-Raad met benoeming van de directie
Voorstel: 1.
De EUREGIO-Raad verzoekt de gemeente/Kreis in te stemmen met de regeling voor het grensoverschrijdende openbaar lichaam EUREGIO en te besluiten als lid toe te treden op het tijdstip van oprichting van dit openbaar lichaam.
2.
Daarnaast verzoekt
de
EUREGIO
de
gemeente/Kreis
vertegen-
woordigers voor het Algemeen Bestuur van de EUREGIO te benoemen. 3.
Verder
doet
de
EUREGIO-Raad
lidgemeenten/-Kreise
hun
het
verzoek
vertegenwoordiger(s)
aan in
de
de
Duitse
Algemene
Ledenvergadering van de EUREGIO e.V. opdracht te geven in te stemmen
met
opheffing
van
de
EUREGIO
e.V.
zodra
het
grensoverschrijdende openbaar lichaam EUREGIO feitelijk is opgericht.
SEITE
UNSER ZEICHEN
22/38
ESch/MV 22
10:
Besluitvorming inzake harmonisatie van de lidmaatschapsbijdrage
Tijdens de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur en de EUREGIO-raad werd in
2014
uitgebreid
over
de
harmonisatie
en
verhoging
van
de
lidmaatschapsbijdragen gediscussieerd.
Zoals al meerdere keren beschreven, hebben de Nederlandse leden van de EUREGIO in de afgelopen jaren bij herhaling schriftelijk en in persoonlijke gesprekken aangedrongen op harmonisatie van de Nederlandse (0,35 € / inwoner per jaar) en Duitse (0,25 € / inwoner per jaar) lidmaatschapsbijdragen en aangekondigd de lidmaatschapsbijdrage aan Nederlandse kant te willen verlagen. Dit verschil in lidmaatschapsbijdragen is ontstaan in de jaren ‘80. De achtergrond hiervan was onder meer het verschil in beschikbaar gestelde bijdragen voor het eerste grensoverschrijdende actieprogramma, voor de Mozer-Commissie en voor het nieuwe secretariaat in Gronau/Enschede. Zoals uit de voorgelegde stukken blijkt, bestaan er op dit moment geen wezenlijke redenen meer om het verschil tussen de lidmaatschapsbijdragen aan Duitse en aan Nederlandse zijde in de toekomst in stand te houden. Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-raad hebben dan ook hun steun uitgesproken voor het voorstel van de directie om in het kader van de wijziging van
de
rechtsvorm
over
te
gaan
tot
harmonisatie
van
de
lidmaatschapsbijdragen. In het EUREGIO-gebied wonen aan Nederlandse zijde 1.038.324 en aan Duitse zijde 2.252.609 personen (stand 30-06-2013, rekening gehouden met volkstelling D. 2011, CBS, IT.NRW, Landesamt für Statistik Niedersachsen). Om in vergelijking met de huidige hoogte van de bijdragen gelijke inkomsten te behouden zou de uniforme lidmaatschapsbijdrage vastgesteld moeten worden op 0,2798 € / inwoner per jaar. In 2004 heeft de EUREGIO haar lidmaatschapsbijdragen verlaagd van 0,40 € (Nederlandse leden) c.q. 0,28 € (Duitse leden) per inwoner per jaar naar 0,35 € (Nederlandse leden) c.q. 0,25 € (Duitse leden) per inwoner per jaar. Sinds die tijd worden de lidmaatschapsbijdragen constant gehouden, ondanks gestegen personeelskosten en algemene kosten en dalende inwoneraantallen.
SEITE
UNSER ZEICHEN
23/38
ESch/MV 22
De EUREGIO heeft de feitelijke daling van haar inkomsten gecompenseerd door a)
in sterkere mate taken in het kader van projecten te verrichten, die voor tenminste een deel uit publieke middelen konden worden geherfinancierd,
b)
interne organisatorische veranderingen door te voeren,
c)
sinds 2010 inzet van reservegelden waarvan de omvang door eenmalige betalingen uit het INTERREG II-programma (in 2008 uitbetaald en in 2009 aan de reserve toegevoegd) was gestegen. Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad hebben in hun vergaderingen in oktober/november 2014 bepaald dat voor het afdekken van risico’s een minimale reserve van € 750.000 moet blijven bestaan.
Het EUREGIO-secretariaat heeft met het oog op de werkelijke inkomsten van de EUREGIO en ter handhaving van een financiële reserve van voldoende omvang in 2013 de volgende maatregelen met een kostenbesparend effect voor de lange termijn in gang gezet: -
concentratie op haar kerntaken en versterking van haar activiteiten binnen deze werkterreinen,
-
vergroting van de efficiëntie van de gehele organisatie,
-
feitelijke realisatie van diverse kostenbesparingen.
Hierdoor kon de jaarrekening over 2013 met een tekort van slechts 40.744 € in plaats van de begrote 125.558 € worden afgesloten. Voor 2014 wordt een vergelijkbaar tekort verwacht. Nog maar twee jaar geleden werd voor 2015 uitgegaan van een tekort van 213.215 €, maar het secretariaat verwacht nu dat dit tekort beperkt zal blijven tot 50.704 €. De
mogelijkheden
om
lagere
inkomsten
door
kostenbesparingen
te
compenseren, kennen echter beperkingen. De kosten van de gebouwen kunnen slechts op middellange termijn worden gewijzigd en de tenminste gedeeltelijke herfinanciering van de personeelskosten van medewerkers met een vast arbeidscontract is slechts mogelijk door deze medewerkers in te zetten in projecten. Dit gaat dan wel ten koste van algemene taken, zoals taken die rechtstreeks ten goede komen aan de EUREGIO-organen en -leden. Daarnaast eindigen met de afloop van de huidige subsidiefase alle projecten in 2015 en is nog onduidelijk of en in welke omvang het EUREGIOsecretariaat aan nieuwe projecten zal deelnemen. Om de minimale financiële reserve te kunnen waarborgen en ook in de komende jaren ieder jaar een sluitende begroting te kunnen opstellen, heeft de
SEITE
UNSER ZEICHEN
24/38
ESch/MV 22
EUREGIO - ondanks alle kostenbesparende maatregelen - iets hogere inkomsten uit lidmaatschapsbijdragen nodig dan tot nu toe. Daarom wordt er naar gestreefd, gelijktijdig met de aanpassing van de rechtsvorm en de harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen vanaf 2016, de tarieven voor de lidmaatschapsbijdragen eenmalig te verhogen. De noodzakelijke stijging van de inkomsten uit lidmaatschapsbijdragen bedraagt ca. 50.000 € per jaar. Door de
toetreding
van
nieuwe
leden
kan
de
verhoging
van
de
lidmaatschapsbijdrage beperkt blijven tot 0,01 € naar 0,29 € per inwoner per jaar. Daarbij moet er nog op worden gewezen dat de toepassing van een indexeringsclausule voor de lidmaatschapsbijdragen, die in Nederland gebruikelijk is, vanwege voorschriften in het Duitse gemeenterecht niet mogelijk is. Voorstel: 1.
De EUREGIO-Raad verzoekt de gemeenten/Kreise in te stemmen met heffing van een lidmaatschapsbijdrage van € 0,29 per inwoner per jaar, dit voor zover de regeling lidmaatschapsbijdragen door het Algemeen Bestuur van de EUREGIO wordt aangenomen, waarbij tot het moment van opheffing van de EUREGIO e.V. de bijdragen per gemeente/Kreis aan
het
verrekend
grensoverschrijdende met
de
bijdragen
openbaar van
de
lichaam
zullen
gemeente/Kreis
worden voor
het
lidmaatschap van de EUREGIO e.V. 2.
Daarnaast doet de EUREGIO-Raad het verzoek aan gemeenten/Kreise de begrotingsmiddelen voor de bijdrage van € 0,29 per inwoner per jaar beschikbaar te stellen.
3.
Verder
doet
de
lidgemeenten/Kreise
EUREGIO-Raad hun
het
verzoek
vertegenwoordigers
in
aan de
de
Duitse
Algemene
Ledenvergadering opdracht te geven ermee in te stemmen dat, in afwijking van art. 18 van de statuten van de EUREGIO e.V., het vermogen van de EUREGIO e.V. niet aan de leden, maar aan het grensoverschrijdende openbaar lichaam EUREGIO wordt overgedragen.
SEITE
UNSER ZEICHEN
25/38
ESch/MV 22
11:
INTERREG IV A (mededeling van het regionaal programma-management)
1. EU-middelenreservering INTERREG IV A Per 31-01-2015 zijn 21 projecten met indiening van het eindbestedingsbewijs afgesloten. Deze projecten zijn op correcte wijze uitgevoerd en afgerond.
Er zijn nog 17 projecten in uitvoering, daaronder 8 projecten waarvoor de EUREGIO als lead partner optreedt. Deze projecten dienen uiterlijk per 30-06-2015 te zijn afgesloten. Het project Technische Bijstand INTERREG IV A eindigt per 31-12-2015.
De huidige EU-middelenreservering in de drie prioriteiten van het INTERREG IV Aprogramma is als volgt:
Prioriteit
EU-middelen indicatief gereserveerd nog beschikbaar toegewezen ============================================================= I 16.127.218 € 16.113.760 € 13.458 € II 4.986.210 € 4.983.434 € 2.776 € III 5.255.061 € 5.245.728 € 9.333 € De nog beschikbare middelen zijn afkomstig uit projecten, die tegen een lager kostenbedrag zijn afgerekend dan volgens de aanvraag was begroot. Helaas kunnen deze middelen niet alsnog worden ingezet aangezien de resterende looptijd van het INTERREG IV A-programma daarvoor te kort is.
2. Stand van zaken EU-middelenreservering in de kaderprojecten voor kleine en PtP-projecten Per 31-01-2015 zijn 55 kleine en People-to-People-projecten met indiening van het eindbestedingsbewijs afgesloten. Deze projecten zijn op correcte wijze uitgevoerd en afgerond.
Op dit moment zijn nog 35 projecten in uitvoering. Deze projecten dienen volgens de huidige stand van zaken uiterlijk in maart/april 2015 te zijn afgerekend. Voor het kaderproject prioriteit III is een verzoek aan het Comité van Toezicht voorgelegd om de afrekeningsperiode voor afzonderlijke projecten te verlengen tot en met 30-062015. Het Comité van Toezicht beslist hierover op 06-03-2015.
In het kader van de uitvoering van programma voor kleine en People-to-Peopleprojecten zijn momenteel nog de volgende EU-middelen vrij beschikbaar:
SEITE
UNSER ZEICHEN
26/38
ESch/MV 22
Prioriteit I:
2.814 €
Prioriteit II:
5.291 €
Prioriteit III:
- 8.197 €
De vrijgekomen middelen in de prioriteiten I en II zijn afkomstig uit kleine projecten die voor een lager bedrag zijn afgerekend dan in de aanvraag was begroot. Helaas is het niet meer mogelijk deze middelen nog een herbestemming te geven omdat de resterende looptijd van het INTERREG IV A-programma daarvoor te kort is. Voor prioriteit III is dit eventueel wel mogelijk indien het verzoek om de termijn te verlengen (zie boven) wordt ingewilligd en restmiddelen beschikbaar zijn die op korte termijn kunnen worden toegekend aan initiatieven met een korte looptijd.
Voorstel: Kennisname.
SEITE
UNSER ZEICHEN
27/38
ESch/MV 22
12:
INTERREG V (mededeling van het regionaal programmamanagement)
1. Goedkeuring
samenwerkingsprogramma
INTERREG
V
/
ondertekening INTERREG-overeenkomst De Europese Commissie heeft het INTERREG V-programma DeutschlandNederland op 17 november 2014 goedgekeurd. Met het nieuwe INTERREGprogramma wordt tot en met 2020 in totaal ca. 440 miljoen euro geïnvesteerd in de grensoverschrijdende samenwerking tussen Nederland, NordrheinWestfalen en Niedersachsen.
De INTERREG-overeenkomst tussen de partners (waaronder de EUREGIO) is op 19-11-2014 in het kader van de startbijeenkomst INTERREG V in Hengelo ondertekend.
2. Subsidiebepalingen INTERREG V Momenteel worden de subsidiebepalingen door het Landesrechnungshof en het Finanzministerium van het land Nordrhein-Westfalen getoetst. Zodra de subsidiebepalingen vastliggen, kunnen de besluitrijpe projecten in de INTERREG-stuurgroep worden goedgekeurd.
De INTERREG-partners gaan er op dit moment voorzichtig optimistisch van uit dat het Comité van Toezicht de subsidiebepalingen nog in maart 2015 goedkeurt. Wellicht lukt dit al op 06-03-2015 wanneer het Comité van Toezicht in Venlo vergadert. Mocht dit niet het geval zijn, dan kan de goedkeuring door het Comité van Toezicht via een rondschrijven plaatsvinden.
Onder voorbehoud van goedkeuring van de subsidiebepalingen op 06-03-2015 zal de constituerende vergadering van de Stuurgroep INTERREG V worden gehouden op 25-03-2015. De bedoeling is dat in deze vergadering in het bijzonder de subsidieaanvragen voor de projecten in prioriteit II (sociale en territoriale cohesie), daaronder het arbeidsmarktproject UNLOCK met de EUREGIO als leadpartner, ter besluitvorming op de agenda staan. In de daaropvolgende vergadering van de Stuurgroep op 23-04-2015 zouden dan besluiten over de eerste subsidieaanvragen voor projecten in prioriteit I (Economie, Technologie en Innovatie, zie ook onderstaand punt 3) genomen kunnen worden.
SEITE
UNSER ZEICHEN
28/38
ESch/MV 22
3.
Innovatie-Overleg op 15-01-2015
Het Innovatie-Overleg (IO) beoordeelt projecten in prioriteit I en dan hoofdzakelijk op het punt van het innovatieve potentieel van de geplande product-
en
procesontwikkelingen
en
de
inhoudelijke
en
financiële
betrokkenheid van het MKB. (Over de taken en personele bezetting van het IO zie het vergaderstuk van de afgelopen DB- en Raadsvergadering einde 2014).
Zes van de acht projectconcepten, die aan het IO zijn voorgelegd, zijn afkomstig uit het gebied van de Stuurgroep EUREGIO. Dit toont wellicht aan dat de regionale INTERREG-partners de tijd, die nodig was om het samenwerkingsprogramma uit te werken, goed hebben benut om onmiddellijk na goedkeuring van het programma besluitrijpe projectinitiatieven te kunnen indienen. Het IO heeft de zes initiatieven positief beoordeeld, zij het met enkele kleine kanttekeningen. Het Programmamanagement INTERREG bespreekt deze kanttekeningen momenteel met de projectpartners zodat de initatieven binnenkort ter besluitvorming aan de Stuurgroep kunnen worden voorgelegd (zie hierboven, punt 2).
De zes aan het IO voorgelegde projecten zijn: -
I-Pro (lead partner EUREGIO)
-
Netwerk GEP (lead partner Handwerkskammer Münster)
-
Warmte in de EUREGIO (lead partner FH Münster)
-
Laserproductietechniek (lead partner FH Münster)
-
Groen Goud (lead partner Saxion Hogescholen)
-
Grenzelose toeristische innovatie (lead partner EUREGIO)
In het IO is een discussie gevoerd over beperking van de looptijd en het subsidievolume van projecten in de strategische initiatieven. Het Comité van Toezicht zal over dit punt naar verwachting op 06-03-2015 een besluit nemen. De IO-leden hebben de opdracht gekregen daarvoor uiterlijk begin februari voorstellen te doen, die door het Gemeenschappelijk INTERREG-secretariaat in een vergaderstuk voor het Comité van Toezicht zullen worden verwerkt. In de tot nu toe bekende voorstellen wordt uitgegaan van een looptijd van maximaal 4 tot 5 jaar en een beperking van de subsidieomvang tot bedragen tussen maximaal 5 miljoen euro (EU-middelen en nationale bijdragen samen) en max. 5 miljoen euro (alleen EU-middelen; de nationale middelen komen
SEITE
UNSER ZEICHEN
29/38
ESch/MV 22
daar dan nog bij). Deze discussie heeft rechtstreekse gevolgen voor het project I-Pro.
Voorstel: Kennisname.
SEITE
UNSER ZEICHEN
30/38
ESch/MV 22
13:
Advisering INTERREG V-projecten
Het projectconcept treft u als bijlage aan. a) INTERREG V A-project “health-i-care: we care for health and innovation” Opmerkingen Dagelijks Bestuur: -
toelichting op de betrokkenheid van kleine ziekenhuizen bij de communicatie over de projectactiviteiten en –resultaten,
-
omgang met patenten, die met subsidie worden ontwikkeld,
-
toelichting op de behoefte in relatie met de resultaten van het voorafgaande project,
-
indeling van de projectactiviteiten in prioriteit I of II,
-
verduidelijking van de projectstructuur, -inhoud en -doelen t.b.v. definitieve besluitvorming.
Voorstel: Positief advies met inachtneming van de opmerkingen van het Dagelijks Bestuur.
SEITE
UNSER ZEICHEN
31/38
ESch/MV 22
b) INTERREG V A-project “Witness” Het projectconcept treft u als bijlage aan. Opmerkingen Dagelijks Bestuur: -
verduidelijking van de innovatieve betekenis,
-
toelichting op het onderscheid tussen de beoogde doelen en de al op de markt beschikbare producten.
Voorstel: Positief advies met inachtneming van de opmerkingen van het Dagelijks Bestuur.
SEITE
UNSER ZEICHEN
32/38
ESch/MV 22
c) INTERREG V A-project “Monitoring Cognitive Impairment at Home” Het projectconcept treft u als bijlage aan. Opmerkingen Dagelijks Bestuur: -
toelichting op de effecten van het project op de economie, MKB’s en de arbeidsmarkt in de regio,
-
indeling van het project in prioriteit I of II.
Voorstel: Positief advies met inachtneming van de opmerkingen van het Dagelijks Bestuur.
SEITE
UNSER ZEICHEN
33/38
ESch/MV 22
d) INTERREG V A-project “68Ga-MiniLab voor de geautomatiseerde synthese, productie en waliteitscontrole van PETradiofarmaca” Het projectconcept treft u als bijlage aan. Opmerking Dagelijks Bestuur: -
toelichting op het aandeel van de subsidie dat door NRW wordt verleend.
Voorstel: Positief advies met inachtneming van de opmerking van het Dagelijks Bestuur.
SEITE
UNSER ZEICHEN
34/38
ESch/MV 22
e) INTERREG V A-project „MIND - Medische Innovatie
Nederland Duitsland“ Het projectconcept treft u als bijlage aan.
Opmerkingen Dagelijks Bestuur: -
toelichting op de criteria die voor de selectie van de deelprojecten gelden,
-
verduidelijking van de projectdoelstellingen,
-
verduidelijking van de projectstructuur, -inhoud en -doelen t.b.v. definitieve besluitvorming.
Voorstel: Positief advies met inachtneming van de opmerkingen van het Dagelijks Bestuur.
SEITE
UNSER ZEICHEN
35/38
ESch/MV 22
f) INTERREG V A-project “Kiemgetalbestrijding in Food sector. Gezondheidszorg en overige [publieke] sectoren” Het projectconcept treft u als bijlage aan. Geen aanmerkingen. Voorstel: Positief advies.
SEITE
UNSER ZEICHEN
36/38
ESch/MV 22
g) INTERREG V A-project “E-mobiliteit in het economisch verkeer” Het projectconcept treft u als bijlage aan. Opmerkingen Dagelijks Bestuur: -
advies om het ondernemersnetwerk binnen dit project met een zekere mate van flexibiliteit vorm te geven en nieuwe deelnemers de mogelijkheid te bieden zich aan te sluiten,
-
advies om te streven naar informatie-uitwisseling met de projectpartners van het project “e-cloud”,
-
verduidelijking van het innovatieve karakter.
-
toetsen of de Kreis Steinfurt c.q. het E-Mobilitätszentrum van de FH Münster bij dit project betrokken zou moeten worden.
Voorstel: Positief advies met inachtneming van de opmerkingen van het Dagelijks Bestuur.
SEITE
UNSER ZEICHEN
37/38
ESch/MV 22
h) INTERREG V A-project “Buurtbus Denekamp – Nordhorn” Het projectconcept treft u als bijlage aan. Opmerkingen Dagelijks Bestuur: -
motiveren waarom de gemeente Dinkelland in dit project niet wordt genoemd,
-
voorstel om een e-bus in te zetten om het innovatieve karakter en de duurzaamheid van de busverbinding te verhogen,
-
toelichting op de kosten, die in vergelijking met bestaande buurtbusverbindingen erg hoog lijken,
-
toelichting op de innovatieve betekenis van het project.
Voorstel: Positief advies met inachtneming van de opmerkingen van het Dagelijks Bestuur.
SEITE
UNSER ZEICHEN
38/38
ESch/MV 22
14:
Rondvraag
