Gemeente
ê Bergen op
Zoom
RVB15-0025
Voorlegger Raadsvoorstel
Onderwerp
Verordening rechtspositie raads- en duo-burgerleden
Nummer voorstel
RVB15-0025
Datum voorstel
3 maart 2015
Portefeuillehouder(s)
F.A. Petter
d.d.
Contactpersoon
C.J.M. Terstappen
Csslissing
Afdeling
griffie
RAADSVERGADERING
Contactpersoon Email
[email protected]
Contactpersoon Telefoon
0164-277384
Programmanummer en -naam
1. Bestuurlijk domein
2 6 MAAR) 2015
Parocr
Voorstel De verordening rechtspositie raads- en duo-burgerleden vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening voorziening raads- en duo-burgerleden 2008.
Type vo o rstel: 0 Kaderstellend Hl Controlerend Ē R est Zijn in het voorstel één o f meer van de vo lgende aspecten van to epassing? Ja
Nee
Zijn doelen en/of effecten beschreven
0
Ē
Financiële consequenties
S
0
Inspraakverordening van toepassing
Hl
0
Communicatieparagraaf: De concept-verordening is op 2 maart jl. besproken in het presidium en het presidium kan instemmen met de verordening.
De verordening zal na vaststelling bekend worden gemaakt in het elektronisch Gemeenteblad.
Samenvatting: Als gevolg van wijziging in het rechtspositiebesluit raads- en commissielden dient de gemeentelijke verordening hierover aangepast te worden. De raad wordt voorgesteld om de Verordening rechtspositie raads- duo-
GRİFFIE Bergen Éfr-Za
UW*" Fr
Gemeente
ñ Bergen op
Zoom RVB15-0025
Raadsvoorstel
burgerleden vast te stellen. De verordening regelt onder meer de vergoedingen, reis- en verblijfskosten, scholing en de aanschaf van een tablet of laptop. BijlaÇjer)! Bijlage nr. 1.
'9
e e
'
a a n
0
'
e e n
bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoemen nummer deze bijlagen)
Omschrijving Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008
Bijgevoegd/Ter inzage bijgevoegd
GR FF E Beraen om
1
i
'I
Gemeente įñ Bergen op
Zoom
mm*** i ii: f RVB15-0025
I Datum raadsvergadering
: 26 maart 2015
Nummer
: RVB15-0025
Onderwerp
: Verordening rechtspositie raads- en duo-burgerleden
Aan de gemeenteraad, Voorstel De verordening rechtspositie raads- en duo-burgerleden vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Verordening voorziening raads- en duo-burgerleden 2008. Inleiding Als gevolg van wijziging in het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden (hierna: rechtspositiebesluit) per 1 juli 2014 dient de gemeentelijke verordening hierover met terugwerkende kracht te worden aangepast. De VNG heeft een nieuw model-verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden opgesteld. Onze gemeente kent een afzonderlijke verordening voor wethouders en een afzonderlijke verordening voor raads- en commissieleden. Het voorstel is om het model van de VNG met uitzondering van de bepalingen voor wethouders zoveel als mogelijk, met inachtneming van de reeds bestaande uitgangspunten in de huidige verordening, over te nemen. De op 10 april 2014 door uw raad in de huidige verordening voorzieningen raads- en duo burgerleden opgenomen wijziging in verband met de tegemoetkoming van de tablet of laptop is hierin uiteraard ook meegenomen
Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Door vaststelling van de verordening is de regeling in overeenstemming met het rechtspositiebesluit en de Gemeentewet. Uitwerking voorstel Met de wijziging in de rechtspositiebesluit per 1 juli 2014 is een aantal zogenaamde "kan"-bepalingen omgezet in bepalingen die voor alle gemeenten gelden. Dit betekent, afhankelijk van het onderwerp: de gemeenteraad niet meer kan afwijken van de algemene regel (bijvoorbeeld bij de raadsvergoeding of de onkostenvergoeding); de gemeenteraad niets meer lokaal hoeft te regelen (bijvoorbeeld het opvangen van de samenloop van de raadsvergoeding met sociale zekerheidsuitkeringen) de gemeenteraad niet langer bevoegd is (bijvoorbeeld de uitwerking van de nadere regels voor de scholing van wethouders)
GRIFFIE Beraen
m
Gemeente ñ Bergen op Gemeente
Zoom
mi in li in li ii min ii RVB15-0025
I
Deze wijzigingen zijn in de VNG model-verordening verwerkt. Verder is door de model-verordening over te nemen de opbouw van de verordening logischer en is deze hiermee beter leesbaar geworden.
Consequenties van het voorstel In de huidige verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008 zijn diverse bepalingen opgenomen die geregeld zijn in de Gemeentewet of het Rechtspositiebesluit. Omdat deze bepalingen al (dwingend) in hogere wet- en regelgeving is vastgelegd, zijn deze bepalingen niet meer in de nieuwe verordening opgenomen. De volgende (huidige) bepalingen zijn in de nieuwe verordening geschrapt: artikel 3: Onkostenvergoeding raadslid artikel 8: Verlaging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid artikel 9: Compensatie korting werkloosheidsuitkering artikel 10: Vergoeding voor waarneming voorzitterschap van de gemeenteraad artikel 11 Spaarloonregeling/levensloopregeling artikel 12: Ziektekostenvoorziening Artikel 13 Voorziening bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of ziekte Evenals de huidige verordening bevat de nu voorliggende verordening bepalingen over: de beloning voor de werkzaamheden van raads- en duo-burgerleden (artikel 2 en 3) reis- en verblijfkosten (artikel 4 en 5) uitwerking van de bepaling over scholing (artikel 6) tegemoetkoming voor een tablet of laptop (artikel 7) -
de procedure van uitbetalen en declareren (artikel 9,10 en 11)
Belangrijkste inhoudelijke aanpassingen ten opzichte van de huidige verordening. Artikel 4 Reis- en verblijfkosten De reiskostenvergoeding wordt gekoppeld aan de vergoeding zoals die voor wethouders is geregeld. Dit houdt in dat kosten voor het gebruik van openbaar vervoer vergoed worden, bij gebruik van een eigen personenauto een bedrag van 0,28 cent per afgelegde kilometer (deels belast). Artikel 5 Buitenlandse excursie of reis Dit betreft een specifieke regeling over een buitenlandse reis of excursie. De huidige verordening kent deze bepaling niet. Artikel 6 Scholing Aanvragen voor scholing voor raads- en duo-burgerleden die niet door of namens de gemeente worden aangeboden dienen voortaan bij de griffier te worden ingediend (was bij de voorzitter van de raad). Indien de griffier behoefte heeft aan een extra oordeel of de gevraagde vergoeding binnen de geldende regels voor vergoeding in aanmerking komt, dan kan het presidium om een oordeel gevraagd worden. Artikel 9,10 en 11 Voorde procedure van uitbetalen en declareren is aangesloten bij de gebruikelijke wijze van declareren.
GRIFFIE í Bergen op Z
Gemeente
ñ Bergen op Zoom RVB15-0025
I
Raadsvoorstel
De modelverordening van de VNG hanteert de term commissielid. Om reden dat in onze gemeente de commissie uitsluitend bestaat uit raadsleden en zij mogen worden vervangen door duo-burgerleden, wordt in de nieuwe verordening (evenals de huidige verordening) de term duo-burgerlid gebruikt en niet de term commissielid. Daarnaast heeft de huidige verordening een aparte paragraaf voor raadsleden en een aparte paragraaf voor duo-burgerleden. In verband met de leesbaarheid wordt in de nieuwe verordening dit onderscheid niet meer gemaakt en wordt per artikel ingegaan op de positie van duo-burgerleden. Het betreft dan onder andere de beloning voor de werkzaamheden van raads- en duo-burgerleden (huidig artikel 2 raadsleden en artikel 14 voor duo-burgerleden) Artikel 8 Werkkostenregeling Dit artikel is opgenomen vanwege de verplichte werkkostenregeling per 1 januari 2015. Risico paragraaf
Geïdentificeerde risico's Risico-onderdelen 1. Realiseren maatschappelijke effecten 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak 3. Imago gemeente 4. Algemene en externe omgeving 5. Veiligheid 6. Financiën 7. Juridisch 8. Planning 9. Kwaliteit uitvoering 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners
NvT X X
Laag
Neutraal
Hoog
X X X X X X X
Een ontwerpbesluit treft u hierbij ter vaststelling aan.
De voorzitter van de-raad-van dejSemeente Bergen op Zoom, Dhr. dr. F.A. Petl
GRIFFIE ļ Berqen o p J ^ P
m
Gemeente
ñ Bergen op
Zoom RVB15-0025
Raadsvoorstel
De raad van de gemeente Bergen op Zoom; Gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad van 3 maart 2015, RVB15-0025; gelet op de artikelen 95,96, eerste en tweede lid en 97 en 147 van de Gemeentewet, en de artikelen 4,7a, vierde lid, 13, tweede lid, 14, eerste lid en 15 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden; besluit vast te stellen: de Verordening rechtspositie raads- en duo-burgerleden gemeente Bergen op Zoom;
Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: besluit: het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden; commissie: commissie ingesteld op grond van de artikelen 82,83 of 84 van de Gemeentewet; duo burgerlid : de persoon die daartoe aangewezen door de gemeenteraad, die een raadslid vervangt tijdens de commissie vergaderingen. Artikel 2 Vergoeding voor de werkzaamheden voor raadsleden Aan het raadslid wordt een vergoeding voor de werkzaamheden toegekend die gelijk is aan het bedrag vermeld in tabel I, klasse 6, van het besluit. Artikel 3 Vergoeding voor het bijwonen van commissievergaderingen Een duo burgerlid ontvangt voor het bijwonen van een vergadering van een raadscommissie de vergoeding vermeld in tabel IV, gemeenteklasse 4, van het besluit. Artikel 4 Reis- en verblijfkosten 1. Aan raadsleden en duoburgerieden worden de ten behoeve van de gemeente gemaakte reis- en verblijfkosten in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur vergoed. 2. De vergoeding als bedoeld in het eerste en tweede lid is: a. voor wat betreft de verblijfkosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, onderdeel c, van de Regeling rechtspositie wethouders bepaalde; b. voor wat betreft de reiskosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, onderdeel a en b, van de Regeling rechtspositie wethouders bepaalde; 3. De reis- en verblijfkosten worden alleen vergoed als deze gedeclareerd worden overeenkomstig de bepalingen in deze verordening.
GRIFFIE Berge om
Gemeente
ñ Bergen op
Zoom RVB15-0025
Raadsvoorstel
Artikel 5 Buitenlandse excursie of reis 1. De gemeenteraad kan een delegatie uit de gemeenteraad of een raadscommissie toestemming verlenen voor een excursie of reis naar het buitenland als deze door of vanwege de gemeente wordt georganiseerd. De gemeenteraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden. 2. De in redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten komen voor rekening van de gemeente. Artikel 6 Scholing 1. Raads- of duo burgerleden die aan scholing als bedoeld in artikel 13, eerste lid van het besluit willen deelnemen, die niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dienen daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de griffier. 2. De aanvraag bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. 3. Kosten van scholing die wordt georganiseerd door de beroepsvereniging van raadsleden of door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten komt altijd voor vergoeding door de gemeente in aanmerking als voldaan wordt aan de voorwaarden genoemd in het eerste lid. 4 Aanvragen die niet overeenkomstig de bepalingen in deze verordening worden ingediend komen niet voor vergoeding in aanmerking. 5 In voorkomende gevallen beslist het presidium van de gemeenteraad. Artikel 7 Aanschaf tablet of laptop 1. Aan het raadslid wordt op zijn verzoek een tegemoetkoming van maximaal é 700,00 per zittingsperiode van vier jaar verstrekt voor de aanschaf van een tablet of laptop, toebehoren en verzekering voor de uitoefening van het raadslidmaatschap. 2. Een aanvraag om een tegemoetkoming als bedoeld in lid 1 wordt gedaan bij de griffier en gaat vergezeld van de benodigde bewijsstukken. 3. De tablet of laptop dient minimaal te voldoen aan de van gemeentewege gestelde technische specificaties. 4. Aan het raadslid wordt de applicatie Ibabs schikbaar gesteld. 5. Bij tussentijdse aanvaarding, dan wel beëindiging van het raadslidmaatschap vindt bijstelling c.q. verrekening van de in lid 1 bedoelde tegemoetkoming plaats naar evenredigheid van de zittingsduur van het raadslid. 6. Artikel 8
Aan het duo-burgerlid wordt de applicatie IBabs beschikbaar gesteld. Werkkostenregeling
Gezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Artikel 9 Betaling vergoedingen De betaling van de vergoeding voor werkzaamheden, de onkostenvergoedingen, vergoeding voor het bijwonen van commissievergaderingen en declaraties geschiedt maandelijks of in maandelijkse termijnen als er sprake is van een vergoeding op jaarbasis, tenzij het besluit anders bepaalt.
GRIFFIE
IIIIII! Gemeente
ñ Bergen op
Zoom RVB15-0025
Raadsvoorstel
Artikel 10 Rechtstreekse facturering bij de gemeente 1. Raads- en duo burgerleden dragen ten behoeve van het vergoeden van kosten zorg voor rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente. 2. Verantwoording van de vergoeding door het raadslid en het duo burgerlid vindt plaats door een daartoe ingericht formulier volledig in te vullen en te ondertekenen. 3. Facturen komen alleen voor vergoeding in aanmerking als voldaan wordt aan de bepalingen in deze verordening. 4.
Het formulier wordt ter goedkeuring ingediend bij de griffier.
Artikel 11
Declaratie van vooruit betaalde kosten
1.
De declaratie van de kosten die uit eigen middelen vooruit zijn betaald en de vergoeding van reiskosten met de eigen auto vindt plaats door gebruikmaking van een door een daartoe ingericht formulier. 2. Het formulier wordt binnen twee maanden na de betaling cq de datum van de gemaakte rit volledig ingevuld en ondertekend door het raads- of het duo burgerlid en ter goedkeuring ingediend bij de griffier of een daartoe aangewezen ambtenaar, onder bijvoeging van de bewijsstukken. Artikel 12 Intrekking oude regeling Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008, later gewijzigd, ingetrokken . Artikel 13 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking 8 dagen na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 juli 2014.
Artikel 14
Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie raads- en duo burgerleden. Aldus besloten door de raad in de openbare vergadering van 26 maart 2015
De griffier,
De voorzitter,
C.J.M. Terstappen
GRIFFIE
Bergense. om \
Gemeente
ñ Berçen Berge op
Zoom
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii RVB15-0025
I Toelichting op de verordening Wettelijke regelingen en kaders De regeling van de rechtspositie van raadsleden en leden van gemeentelijke commissies vindt op drie niveau's niveaus plaats, te weten bij wet, algemene maatregel van bestuur (AMvB) en gemeentelijke verordening. In de Gemeentewet is aangegeven dat de nadere invulling van de rechtspositie van raads- en commissieleden moet worden geregeld bij of krachtens de wet (AMvB). Daartoe zijn tot stand gekomen het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. De vergoedingen en regelingen voor raads- en commissieleden die bij of krachtens de wet (lees Gemeentewet en rechtspositiebesluit) dwingendrechtelijk geregeld zijn, zijn niet opgenomen in deze verordening. Dit betreft de vergoedingen voor: 1. de onkostenvergoedingen voor raadsleden 2.
4. 5. 6. 7. 8.
de toelage voor fractievoorzitters, leden van de vertrouwenscommissie, leden van de rekenkamerfunctie bedoeld in artikel 81 oa Gemeentewet, dan wel van onderzoekscommissie zoals bedoeld in artikel 115a, derde lid Gemeentwet de compensatiemaatregelen voor raads- en commissieleden als zij een WW, BWOO of arbeidsongeschiktheidsuitkering hebben de verstrekking van een computer de voorzieningen bij ziekte en dienstongeval de vergoeding voor de waarneming van het voorzitterschap van de gemeenteraad de voorzieningen bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of ziekte de tegemoetkoming in de ziektekosten
9.
voorzieningen voor raads- en commissieleden en wethouders met een fysieke beperking
3.
Hoofdlijnen gemeentelijke verordening Naast de voormelde dwingende bepalingen zijn er facultatieve bepalingen, die ruimte laten om in een lokale verordening zaken nader te regelen. In de verordening zijn dan ook alleen bepalingen opgenomen inzake de rechtspositie van raadsleden en leden van gemeentelijke commissies (duo-burgerleden) zover die niet dwingend geregeld is in hogere wet- en regelgeving. Voor raads- en commissieleden is artikel 99 van de Gemeentewet van belang. Het tweede lid van die bepaling bepaalt dat bij gemeentelijke verordening aan raads- en commissieleden voordelen, anders dan in de vorm van vergoedingen en tegemoetkomingen, mogen worden toegekend. Daarvoor is wel de goedkeuring van Gedeputeerde Staten vereist. De verordening bevat bepalingen inzake: de beloning voor de werkzaamheden van raads- en commissieleden (artikelen 2 en 3). reis- en verblijfkosten van raads- en commissieleden (artikel 4). tegemoetkoming voor een tablet of laptop (artikel 7) uitwerking van de bepaling over scholing voor raads- en commissieleden (artikel 6) de procedure van uitbetalen en declareren (artikel 8,9 en 10). De arbeidsverhouding van het raadslid Raadsleden en duo-burgerleden zijn niet in dienstbetrekking bij de gemeente.
i
GRIFFIE
v
Gemeente
ñ Berçen Berge op
Zoom
mi in li in ii ii min ii RVB15-0025
Dat betekent dat zij voor zover het betreft het raadslidmaatschap niet vallen onder 1. de werknemersverzekeringen zoals de Werkloosheidswet, Ziektewet en WIA en 2. de Wet op de loonbelasting 1964. De inkomsten als raadslid vallen echter wel onder de Wet inkomstenbelasting 2001.
Opting-in-regeling Raadsleden en duo burgerleden kunnen wel opteren voorde inhouding van loonbelasting i.e. toonheffing als voorheffing van de inkomstenbelasting. Dit wordt de 'opting-in-regeling' genoemd. Zij worden dan fiscaal en administratief behandeld alsof ze werknemer in dienstbetrekking zijn. De keuze voor opting-in wordt vastgelegd in de "Verklaring Loonheffingen Opting-in" van de Belastingdienst. Opting-in betekent niet dat sociale werknemerswetgeving en daaraan verbonden premieheffing van toepassing wordt. Specifieke gevolgen bij keuze voor opting-in Er zijn de volgende vergoedingen en faciliteiten: 1. de raadsvergoeding; 2. andere vergoedingen, te weten: vergoeding voor tablet of laptop, kostenvergoeding; tegemoetkoming premie zorgverzekering reis- en verblijfkosten;buitenlandse excursie of reis (vergoeding of faciliteit); scholing (vergoeding of faciliteit). 1. De raadsvergoeding Is voor optinq-in (- voor toonheffing) gekozen, dan wordt bij de uitbetaling van de raadsvergoeding toonheffing ingehouden. Opgave bij aangifte inkomstenbelasting moet in rubriek Inkomsten uit arbeid. Is niet gekozen voor optinq-in (geen toonheffing), dan wordt de vergoeding onbelast uitbetaald worden en wordt belasting worden geheven via de aangifte inkomstenbelasting, rubriek Resultaat uit een werkzaamheid. 2. andere vergoedingen Is gekozen voor optinq-in: De vergoeding genoemd onder 2a voor tablet of laptop. Deze apparatuur schaft het raadslid zelf aan en de gemeente vergoedt ten hoogste C 700,00 per zittingsduur van vier jaar. De vergoeding is belastbaar inkomen met inhouding van toonheffing. De vergoedingen onder 2b en 2c worden netto uitbetaald. Loonheffing is niet aan de orde. Is niet gekozen heeft voor opting-in, dan worden de vergoedingen onbelast uitbetaald en een faciliteit aan de hand van de economische waarde als opbrengst aangegeven. De vergoedingen c.q. opbrengst moeten bij de aangifte inkomstenbelasting opgegeven worden als inkomsten, waarbij binnen grenzen gemaakte zakelijke kosten mogen worden afgetrokken. Vanuit de gemeentelijke (salaris)ad ministratie wordt jaarlijks een jaaropgave verstrekt aan het raadslid voorde aangifte inkomstenbelasting met de gegevens die ook naar de belastingdienst worden gezonden.
GRİFFÌE
ţf
Bergenoapîom
j
v i
Gemeente
Berge f Bergen op
Zoom
iiiiiiiiiiiiiiniiiiiiiiiiiiii RVB15-0025
I Keuze opting-in : in principe éénmalig per zittingsperiode De keuze om al of niet te opteren voor de loonbelasting kan voor het raadslid ingrijpende gevolgen hebben. De beslissing om voor de loonbelasting te opteren kan eenmaal per zittingsperiode worden gemaakt en geldt in beginsel voorde (resterende) zittingsperiode. Wel kan betrokkene als spijtoptant terugkomen op deze beslissing voor de resterende periode. Opteren voor de loonbelasting hoeft niet bij aanvang van de zittingsperiode te gebeuren, maar kan ook gedurende de zittingsperiode voor de resterende periode.
De vergoedingensystematiek Voorde uitoefening van het politieke ambt moeten bestuurders niet het eigen inkomen hoeven aan te spreken. Een adequate vergoedingssystematiek is daarom van belang. Waar er functionele uitgaven zijn, verdient het aanbeveling terughoudend te zijn met een financieringswijze waarin de bestuurder deze uit eigen middelen vooruit betaalt en de gemeente ze terugbetaalt. Eigen middelen en publieke middelen moeten zo veel mogelijk gescheiden worden gehouden. Vanuit die overweging heeft het de voorkeur de kosten direct in rekening te brengen bij de gemeente. Aan de mogelijkheid om zo nodig declaraties in te dienen zal echter behoefte blijven bestaan. Controle en verantwoording Voor de bestuurlijke uitgaven is - net als voor de besteding van alle andere publieke middelen - transparantie van groot belang. Daartoe dienen enerzijds inzichtelijke regels en richtlijnen die voor het vergoedingen- en voorzieningenstelsel gelden en anderzijds een duidelijke verantwoording van het daadwerkelijk gebruik. Op deze wijze kan worden voorkomen dat er onnodige discussies plaatsvinden omtrent het gebruik van onkostenregelingen of voorzieningen door gemeentebestuurders en over de eventueel verschuldigde belasting. Dat is ook in hun belang omdat zij hun functie moeten kunnen uitoefenen zonder te worden gehinderd door onzekerheden omtrent de financiering van de functionele uitgaven. Daartoe is vereist dat er een zodanig sluitende financiële en administratieve organisatie is ingericht dat er vertrouwen kan bestaan omtrent de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven.
ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING Artikel 2 Vergoeding voor de werkzaamheden van het raadslid In artikel 2 is de hoogte van de vergoeding bepaald op een vast bedrag per inwonersklasse overeenkomstig het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. De gemeente Bergen op Zoom valt in klasse 6 (60.001-100.000 inwoners) van bijlage I, De gemeenteraad kan overigens besluiten dat een deel van de raadsvergoeding wordt uitbetaald als presentiegeld. Dat deel mag maximaal 20Zo van de raadsvergoeding zijn. o
Er mag geen onderscheid worden gemaakt tussen raadsleden, dus een presentievergoeding geldt voor alle raadsleden. Het bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden wordt geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van het indexcijfer Cao lonen overheid. Hiervoor is in de gemeente geen nadere besluitvorming nodig.
GRIFFIE Bergen
i
inn ii li in li li min ii RVB15-0025
I Raadsleden die een WAO-uitkering ontvangen, kunnen verzoeken hun raadsvergoeding te verlagen. Daardoor kan het nadeel van indeling in een lagere arbeidsongeschiktheidsklasse worden voorkomen. Deze mogelijkheid is opgenomen in artikel 12 lid 3 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Raadsleden die een WW- of een BWOO uitkering ontvangen kunnen verzoeken hun raadsvergoeding te verhogen als de korting als gevolg van hun raadslidmaatschap hoger is dan hun raadsvergoeding. Deze mogelijkheid is geregeld in artikel 12 lid 1 en 2 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.
Artikel 3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen In dit artikel is het presentiegeld voor leden van gemeentelijke commissies die zijn ingesteld op basis van artikel 82 t/m 84 Gemeentewet geregeld. Deze bepaling geldt niet voor raadsleden die in de commissie zitten (uitgezonderd in artikel 96 Gemeentewet). Uitgezonderd zijn verder onder meer ambtenaren (op grond van artikel 1 rechtspositiebesluit raads- en commissieleden), en medewerkers en bestuurders van door de gesubsidieerde organisaties die in die hoedanigheid in de commissie zitting hebben. De hoogte van het presentiegeld wordt bepaald op een vast bedrag per inwonersklasse overeenkomstig het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Deze gemeente valt in gemeenteklasse 4 (50.001 tot 1000.000) De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd, zoals de vergoeding voor raadsleden. De bepalingen inzake WAO-, WW en WBOO-uitkeringen zijn van overeenkomstige toepassing. Het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en de Gemeentewet bieden de mogelijkheid om in de gemeentelijke verordening te regelen dat in bepaalde gevallen een hoger bedrag aan presentiegeld wordt toegekend dan het eerder bedoelde bedrag. Er kan gekozen worden voor een procentuele verhoging, maar het is ook mogelijk om het bedrag uit een hogere inwonersklasse te kiezen. Artikel 4 Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden De Gemeentewet voorziet niet in een vergoeding voor 'woon-werkverkeer' voor raadsleden. Een vergoeding voor reizen binnen de gemeentegrenzen is in strijd met artikel 99 van de Gemeentewet. Artikel 97 van de Gemeentewet voorziet voor raads- en commissieleden wel in een vergoeding van de reis- en verblijfkosten voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur. Aan commissieleden (duoburgerleden) kan krachtens artikel 96, eerste lid, van de Gemeentewet echter wel een vergoeding worden gegeven voor de reis- en verblijfkosten in verband met reizen binnen de gemeente. In deze verordening is dit niet bepaald. De vergoeding voor noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfkosten is niet nader ingevuld. Daarmee is dit een lokale aangelegenheid Omdat in het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden verder geen eigen vergoedingsregeling is opgenomen, is aansluiting gezocht bij de vergoedingsregelingen voor wethouders.
Artikel 5 Buitenlandse excursie of reis Gemeenteraden of delegaties daaruit maken wel eens in het gemeentelijk belang excursies of reizen naar het buitenland. Hiervoor moet de gemeenteraad expliciet toestemming verlenen. De reis of excursie wordt in alle gevallen door of vanwege de gemeente georganiseerd.
GRIFFIE Beroer*
/İ.COST]
;
»
mui!ii in liii min ii
í
Gemeente p Bergen op
Zoom RVB15-0025
Artikelen 6 Scholing Op grond van artikel 13 lid 1 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden komt niet partij-politiek georiënteerde scholing in verband met de vervulling van de functie van raads- of commissielidmaatschap ten laste van de gemeente. In dit artikel is de procedure verder uitgewerkt Gezien de aard en duur van het ambt liggen voor raads- en commissieleden opleidingen voor de hand die gericht zijn op het persoonlijk functioneren in het ambt. Scholing is functiegericht als zij beoogt de voor de functie benodigde vakkennis en vaardigheden te verwerven dan wel actueel te houden. Onder deze scholingskosten worden verstaan de cursus- en lesgelden, de kosten van het studiemateriaal, examen- en diplomakosten en de aanschafkosten van verplicht gesteld studiemateriaal, alsmede reis- en verblijfkosten in het kader van de opleiding. Het vijfde lid bevat een hardheidsclausule. Mocht de griffier behoefte hebben aan extra oordeel of de gevraagde vergoeding binnen de geldende regels voor vergoeding in aanmerking komt, dan kan de vergadering van het presidium om een oordeel gevraagd worden.
Artikelen 7 aanschaf tablet of laptop In het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is geregeld dat het raads- of commissielid een computer in bruikleen krijgt verstrekt of een vergoeding ontvangt voor de aanschaf of het gebruik van zijn eigen computer. De vergoeding is daarom niet in strijd met artikel 99 van de Gemeentewet. Deze aanspraken kunnen echter alleen worden verstrekt wanneer dat is vastgelegd in een verordening. Eerder heeft de raad besloten een tegemoetkoming te verstrekken voor de aanschaf van een tablet op laptop. Artikel 8 Werkkostenregeling In verband met de werkkostenregeling moeten een aantal netto-vergoedingen en verstrekkingen door de gemeente aangewezen worden als eindheffingsbestanddeel. Anders worden deze door de belastingdienst als loon gezien en moet hierover belasting worden ingehouden. Ook de vergoedingen en verstrekkingen die door de belastingdienst gezien worden als gerichte vrijstelling of voor nihil waardering in aanmerking komen moeten in eerste instantie wel aangewezen worden. In een later stadium wordt dan (in de financiële administratie) aangegeven dat dit gerichte vrijstellingen of nihil waarderingen betreft. Artikelen 9,10 en 11 De procedure van declaratie In de verordening is de procedure aangegeven. Hierbij gaat de voorkeur uit naar rechtstreeks facturering bij de gemeente, en daarna declaratie van vooruitbetaalde kosten.
GRIFFIE Bern
Zoom
I
Gemeente ê Bergen op Zoom
COMMISSIE-ADVIES Commissie : Burger en Bestuur Datum : 19 maart 2015 Agendapunt : 7d Nummer raadsvoorstel : RVB15-0025 Naam raadsvoorstel : Verordening rechtspositie raads- en duo-burgerleden
Fractie
A-voorstel
GBWP
X
Lijst Linssen
X
W D
X
D66
X
BSD
X
CDA
X
PvdA
X
G r o e n Links
X
A d v i e s aan de gemeenteraad
Toezeggingen
De secretaris,
A-stuk
B-voorstel
Opmerkingen:
RAAD:
26 maart 2015
VOORSTEL:
4c RVB15-0025 Verordening rechtspositie raads- en duo-burgerleden
Fractie
Raadszetels aanwezig
Fractie
VOOR
GBWP
8
8
GBWP
lijst Linssen
5
5
Lijst Linssen
VVD
5
4
WD
D66
4
4
D66
V
BSD
4
4
BSD
V
CDA
3
3
CDA
PvdA
3
3
PvdA
Groen Links
1
0
Groen Links
aantal
33
31
RESULTAAT :
meerderheid
17
16
TEGEN
•y
31
0
aangenomen ļ
llflHBHH
Hl
LA
pagina 1 van 6
Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008
B15 003573
Zoek regelingen op overheid.nl
Gemeente Bergen op Zoom
Z | e t
u
e
e
n
f
o
u
t
| n
d
e
z
e
r
e
g
e
|
i
n
g
?
Meld het ons OP reQelQevinataoverheid.nl!
Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008 Wetstechnische informatie
Gegevens van de regeling
Overheidsorganisatie
Gemeente Bergen op Zoom
Officiële naam regeling
Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008
Citeertitel
Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008
Vastgesteld door Onderwerp Eigen onderwerp
gemeenteraad bestuur en recht Gemeentelijke organisatie
Opmerkingen met betrekking tot de regeling geen
Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd 1. Gemeentewet, art. 95 en 99 2. Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden
Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) Geen
Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerking
Terugwerkende
treding
kracht tot en met
Datum uitwerking Datum ondertekening
23-042014
27-032014
19-032008
treding
27-03-2014
Betreft Toevoegen (nieuw) Artikel 7 en Toevoegen (nieuw) artikel 14 lid 3
10-10-2014
10-10-2014
artikelen 7 en 14, derde lid zijn vervallen Nieuwe regeling
Bron bekendmaking
10-04-2014
Kenmerk voorstel RVBI40020
zoek.officielebekendmakingen.nl, 22-04-2014
27-02-2014
RVB140007
zoek.officielebekendmakingen.nl, 13-03-2014
28-02-2008
RVB080026
Weekblad Bergen op Zoomse bode, 16-03-2008
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Bergen%20op%20Z... 3-3-2015
Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008
pagina 2 van 6
Tekst van de regeling Intitule Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008 De raad van de gemeente Bergen op Zoom;
gezien het voorstel van het presidium;
gelet op de artikelen 95 en99 van de Gemeentewet en de Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden;
BESLUIT:
vast te stellen de volgende "Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008":
Paragraaf 1 Begripsbepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder. a.
raadslid : lid van de gemeenteraad, niet zijnde wethouder,
b.
duo - burgerlid : de persoon die daartoe aangewezen door de gemeenteraad, een raadslid vervangt tijdens commissievergaderingen;
c.
commissie : een commissie als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet;
d.
griffier : de griffier, bedoeld in artikel 107 van de Gemeentewet;
d.
college : het college van burgemeester en wethouders;
e.
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden: het Koninklijk Besluit van 22 maart 1994, Stb. 244;
f.
Regeling rechtspositie wethouders: de ministeriele regeling van 20 februari 2001, Stcrt 41, als bedoeld in artikel 23 van het Rechtspositiebesluit wethouders.
Paragraaf 2 Voorzieningen voor raadsleden Artikel 2 Vergoeding voor de werkzaamheden Aan het raadslid wordt een vergoeding voor de werkzaamheden toegekend die gelijk is aan het bedrag, vermeld in tabel I, gemeenteklasse 12, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Artikel 3 Onkostenvergoeding 1
Aan het raadslid wordt een onkostenvergoeding voor aan de uitoefening van het raadslidmaatschap verbonden kosten toegekend die gelijk is aan het bedrag voor gemeenteklasse 12, vermeld in tabel II van het Rechtspositie-besluit raads- en commissieleden.
2
Aan een raadslid van wie de arbeidsverhouding ingevolge artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 voor de toepassing van die wet als
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutputyHistorie/Bergen%20op%20Z... 3-3-2015
Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008
pagina 3 van 6
dienstbetrekking wordt aangemerkt, wordt in afwijking van het eerste lid een onkostenvergoeding toegekend die gelijk is aan het bedrag voor gemeenteklasse 12, vermeld in tabel III van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Artikel 4 Ingangs- en einddatum vergoedingen en wijziging vergoedingsbedragen 1
De vergoedingen bedoeld in de artikelen 2 en 3 vangen aan op de dag van beëdiging als raadslid en eindigen op de dag waarop het in artikel 1, letter d, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden bedoeld tijdstip van beëindiging van het raadslidmaatschap valt.
2
De vergoedingen bedoeld in de artikelen 2 en 3 worden maandelijks uitbetaald.
3
De vergoedingen volgen de jaarlijkse wijziging per 1 januari als bedoeld in artikel 2, leden 2 en 5 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.
Artikel 5 Reis- en verblijfskosten 1
De ten behoeve van de gemeente gemaakte kosten in verband met reizen en verblijf buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur worden aan een raadslid vergoed.
2
De in het eerste lid bedoelde vergoeding betreft bij gebruik van a openbare middelen van vervoer en van een taxi: een volledige vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten; b een eigen vervoermiddel: een vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie wethouders.
3
De in redelijkheid noodzakelijk gemaakte verblijfskosten ter zake van reizen buiten het grondgebied van de gemeente worden aan het raadslid vergoed.
Artikel 6 Studiedag, cursus, congres, seminar of symposium 1
De kosten van deelname van een raadslid aan een studiedag, cursus, congres, seminar of symposium die in het gemeentebelang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente.
2
Het raadslid dat wil deelnemen aan een studiedag, cursus, congres, seminar of symposium, dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in bij de voorzitter van de gemeenteraad. De aanvrage is voorzien van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. Indien de deelname van algemeen belang is in verband met de vervulling van het raadslidmaatschap, komen de kosten voor rekening van de gemeente.
Artikel 7 Tegemoetkoming 1
Het college verstrekt het raadslid op zijn verzoek een tegemoetkoming van maximaal C 700,- per zittingsperiode van vier jaar voor de aanschaf van een tablet of laptop, toebehoren en verzekering voor de uitoefening van het raadslidmaatschap.
2
De tablet of laptop dienen minimaal te voldoen aan de van gemeentewege gestelde technische specificaties.
3
Het college stelt de applicatie IBabs aan het raadslid beschikbaar.
4
Bij tussentijdse aanvaarding, dan wel beëindiging van het raadslidmaatschap vindt bijstelling c.q. verrekening van de in lid 1 bedoelde tegemoetkoming plaats naar evenredigheid van de zittingsduur van het raadslid.
Artikel 8 Verlaging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid De vergoeding voor de werkzaamheden, bedoeld in artikel 2, kan op verzoek van een raadslid worden verlaagd in het geval hij een uitkering ontvangt in verband met gehele of gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. Artikel 9 Compensatie korting werkloosheidsuitkering 1
In het geval een raadslid een uitkering op grand van de Werkloosheidswet ontvangt en de na toepassing van artikel 20 van die wet ontstane korting op deze uitkering ten gevolge van het uitoefenen van het raadslidmaatschap meer bedraagt dan de in
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Bergen%20op%20Z... 3-3-2015
pagina 4 van 6
Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008
artikel 2 bedoelde vergoeding voor de werkzaamheden die het raadslid ontvangt, wordt deze vergoeding ten laste van de gemeente verhoogd tot het bedrag van bedoelde korting. 2
In het geval dat een raadslid een uitkering op grand van het Besluit Werkloosheid onderwijs- en onderzoekspersoneel ontvangt en de na toepassing van artikel 6, vierde lid, van dat besluit ontstane korting op deze uitkering ten gevolge van het uitoefenen van het raadslidmaatschap meer bedraagt dan de in artikel 2 bedoelde vergoeding voor de werkzaamheden die het raadslid ontvangt, wordt deze vergoeding ten laste van de gemeente verhoogd tot het bedrag van bedoelde korting.
Artikel 10 Vergoeding voor waarneming voorzitterschap van de gemeenteraad 1
Een raadslid dat op grand van artikel 77 van de Gemeentewet meer dan 30 dagen onafgebroken het voorzitterschap van de gemeenteraad waarneemt, ontvangt voor die waarneming een toeslag van 8Zo van de in artikel 2 bedoelde vergoeding voor de werkzaamheden over de tijd van de waarneming. 0
2
Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de onkostenvergoeding, bedoeld in artikel 3.
Artikel 11 Spaarloonregeling/levenloopregeling 1
Het raadslid van wie de arbeidsverhouding ingevolge artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 voor de toepassing van die wet als dienstbetrekking wordt aangemerkt, kan op aanvraag deelnemen aan de spaarloonregeling zoals die geldt voor het personeel van de gemeente.
2
Het raadslid van wie de arbeidsverhouding ingevolge artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 voor de toepassing van die wet als dienstbetrekking wordt aangemerkt, kan deelnemen aan de levensloopregeling als bedoeld in artikel 19g van de Wet op de loonbelasting 1964.
3
Deelname aan de spaarloonregeling is niet mogelijk indien het raadslid gebruik maakt van de wettelijke levensloopregeling.
4
Gelet op het bepaalde in artikel 99 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente.
Artikel 12 Ziektekostenvoorziening 1
De tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering als bedoeld in artikel 11 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden bedraagt ř 175,- per jaar.
2
In het geval een raadslid gedurende een gedeelte van het kalenderjaar lid van de raad is geweest ontvangt hij de tegemoetkoming, bedoeld in het eerste lid, naar evenredigheid van het aantal dagen dat hij in dat jaar raadslid is geweest.
3
De betaling van de tegemoetkoming, bedoeld in het eerste lid, geschiedt in maandelijkse termijnen.
Artikel 13 Voorzieningen bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of ziekte 1
De artikelen 2 tot en met 4, 7 tot en met 9, 11 en 12 blijven van toepassing op het raadslid aan wie ingevolge artikel X 10 van de Kieswet tijdelijk ontslag is verleend wegens zwangerschap en bevalling of ziekte, met dien verstande dat de onkostenvergoeding die dit raadslid op grond van artikel 3, eerste of tweede lid, ontvangt de helft bedraagt van het bedrag dat op grond van die bepalingen van toepassing is.
2
De artikelen 1 tot en met 6, 7, derde lid, 8 tot en met 10 en 12 van deze verordening zijn van toepassing op raadsleden die tijdelijk worden benoemd ter vervanging van een raadslid dat ingevolge artikel X10 van de Kieswet tijdelijk ontslag heeft verkregen wegens zwangerschap en bevalling of ziekte.
Paragraaf 3 Duo - burgerleden Artikel 14 Vergoeding
httpV/decentrale.regelgeving.overheid.nlZcvdrZxhtmloutpuťHistorieZBergen Zo20op 7o20Z... 3-3-2015 o
o
pagina 5 van 6
Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008
1
Een duo-burgerlid ontvangt voor het bijwonen van vergaderingen van een raadscommissie de vergoeding als genoemd in tabel IV, gemeenteklasse 4. van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.
2
De uitbetaling van de in lid 1 vermelde vergoeding geschiedt maandelijks.
3
Het college stelt de applicatie lBab aan het duo-raadslid beschikbaar.
Artikel 15 Studiedag, cursus, congres, seminar of symposium 1
De kosten van deelname van een duo-burgerlid aan een studiedag, cursus, congres, seminar of symposium die in het gemeentebelang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente.
2
Het duo-burgerlid dat wil deelnemen aan een studiedag, cursus, congres, seminar of symposium, dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in bij de voorzitter van de gemeenteraad. De aanvrage is voorzien van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. Indien de deelname van algemeen belang is in verband met de vervulling van duoburgerlidmaatschap, komen de kosten voor rekening van de gemeente.
Paragraaf 4 De wijze van declareren Artikel 16 Betaling van de kosten Betaling van de kosten op grand van deze verordening vindt plaats door: a
betaling uit eigen middelen of
b
rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente.
Artikel 17 Declaratie bij betaling uit eigen middelen 1
Voor vergoeding van de kosten bedoeld in de artikelen 5, 7 en 14 die uit eigen middelen zijn betaald, wordt gebruik gemaakt van een daartoe vastgesteld declaratieformulier.
2
Het declaratieformulier wordt ingevuld en ondertekend en binnen drie maanden na het maken van de kosten ingeleverd bij de griffier.
3
Het declaratieformulier wordt vergezeld van de originele bewijsstukken.
Artikel 18 Facturering bij de gemeente 1
De vergoeding van kosten, bedoeld in de artikelen 6 en 15 kan plaatsvinden door rechtstreekse toezending van de door het raadslid voor akkoord getekende factuur aan de gemeente.
2
Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt plaats door het daartoe vastgestelde begeleidingsformulier volledig in te vullen en te ondertekenen.
3
Het begeleidingsformulier en de factuur worden binnen drie maanden na het maken van de kosten ingeleverd bij de griffier.
Paragraaf 5 Slotbepaling Artikel 19 Slotbepaling 1
Deze verordening treedt in werking met ingang van de derde dag na afkondiging en werkt voor wat betreft artikel 12 terug tot 16 maart 2006.
2
Met ingang van dezelfde datum vervalt de "Verordening voorzieningen raads- en duo -burgerleden 2006", vastgesteld bij raadsbesluit van 20 december 2006.
3
De verordening kan worden aangehaald als "Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008".
httpi/Vdecentrale.regelgeving.overheid.nlZcvdrZxhtmloutpuťHistorieZBergen 7o20op 7o20Z... 3-3-2015 0
0
Verordening voorzieningen raads- en duo-burgerleden 2008
pagina 6 van 6
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 februari 2008 De griffie r F. P. de Vos De voorzitter
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Bergen%20op%20Z... 3-3-2015
