DCNA Board Meeting 14 th - 16 th June, 2005

DCNA Board meeting: June 2005

DCNA Board Meeting 14th - 16th June , 2005

DAY ONE: Tuesday 14th June 2005

Location:

Red Cross building on Statia

Present : Board members: Nicole Esteban (NE), Andy Caballero (AC), Elsmarie Beukenboom (EB), Janine LeSueur (JLS), Paul Hoetjes (PH), Alternate Board members: Erik van Zadelhoff, (EvZ) Observers: Egbert Boerstra (EBO), Frederik Winkel (FW), Johan van der Perk (JP), David Kooistra (DK), Gershon Lopes (GL), Duncan MacRae (DMR) Staff: Kalli De Meyer (KDM), Sharon Bol (SB)

Welcome address Apologies for absence were received from Willem Ferwerda, Woti Bakhuis and Roy Croes all of whom were unavoidably detained. Don Martina Conservation International, who had been invited as an Observer, was also unable to attend. Chairperson Nicole Esteban welcomed those present and determined that six Board members and five voting Board members were present with Willem Ferwerda being represented by his alternate Board member Erik van Zadelhof. Woti Bakhuis whose alternate Dolfi Debrot was also unable to attend the meeting, sent Frederik Winkel, manager of the Christoffel Park on Curacao, as an Observer. Woti Bakhuis requested that he be called on his cell phone to cast his vote on any important decisions such as the election of Nature Forum representatives to the Board and submitted comments on the Operational Manual and Bylaws by email to the Chairperson. Additionally the following Observers were acknowledged: Egbert Boerstra representing the Fundacion Parke Nacional Arikok on Aruba, Johan van der Perk the new DCNA co-ordinator within IUCN, David Kooistra the Marine Park manager from Saba, Gershon Lopes the Assistant Park manager from Statia and Duncan MacRae the consultant working on the Management Success project. The meeting was declared open.

Page 1 of 68


Approval of previous minutes

The minutes of the previous meeting were approved unanimously with no changes and signed by the Chairperson and Secretary. The signed copy will be held by the DCNA Secretariat.

Agenda

The following items were added to the agenda for Wednesday afternoon, when Letitia Buth of MINA will be present, as the last agenda points for that day: • •

Dolphinarium (St Maarten) Nature Policy Plan (Bonaire)

The Chairperson instructed Board members that all of the documentation received in support of the Nature Forum nominees, Frensel Mercelina (Uniek Curacao), Lloyd Narain (Amigu di Tera) and Jan Kloos (STCB Bonaire), including copies of their Statutes, Annual Plans, CVs and letters of introduction was available for review and that Board members should familiarize themselves with the documentation before the relevant agenda item (scheduled for 2.00pm on Wednesday)

Review of Action points from previous meeting (KDM) The following action points will be addressed during the appropriate agenda items later during this meeting: • • • • • • • •

Operational Manual Bylaws DCNA action plan and budget Project portfolios Election of Nature Forum representative Other potential Board members: financial experts, patrons, international NGO representatives Support Group BZK funding proposal

The following uncompleted action points will be rolled over: • Creation of a new discussion list for those interested in DCNA activities (friends of DCNA – or similar) • Role of the Finance Committee • Fundraising strategy • Communication strategy • Funding proposal to WWF for creation of DCNA brochures Board members have already been reminded they still need to provide DCNA with copies of their statutes, mandate to manage parks, legislation, letters of empowerment and/or Board pledges. Board members were requested to hand the documentation to SB or confirm when they will provide DCNA with the documentation. An update will be given at the end of the meeting.

Page 2 of 68


Update on DCNA Activities (KDM)

(See appendix for copy of written update circulated to those present) KDM noted that much had been accomplished despite the office move, computer crashes and logistical hassles of registering and setting DCNA up on Bonaire. KDM is very happy to have a full time Office Manager so that DCNA has a continuous presence and a manned Secretariat on the island but noted that the office needs to be appropriately furnished and equipped as soon as possible.

The financial transition from the Dutch National Postcode Lottery 1(PCL1) to PCL21 funding (and from Coral Resource Management to DCNA) has not been smooth but needs to be settled urgently. Approximately $7,000 is stilled owed from PCL1 and KDM has asked permission from IUCN to use these funds for the purchase of furniture and equipment for the new DCNA office. The NPL2 contract needs to be agreed as soon as possible as the advance of Naf 34,550.80 is all but spent (only Naf 6,500 remains and this is insufficient to cover the payroll expenses at the end of June). Action: financial situation regarding PCL funding to be discussed by EvZ, JvdP, KDM and NE Action: clarification will be sought on the issue of foreign Board membership with regard to the Civil Code by NE (through legal advisor Monique Brown) Action: an action strategy will be devised to address the need for AMFO to develop a procedure to handle multi-island projects by JLS, EB and KDM along with a proposal for the NGO Platforms

Management Success (DMR) Recommendations from phase1of the Management Success project include: • PA’s need to conduct strategic planning and to develop Management Plans • Data collection and primary analysis needs to be automated e.g. via a secure location on the DCNA website • The evaluation of the conservation value of the PA’s should be addressed via a separate project Discussion • FW noted that the real problem lies with areas that are not protected as yet. PH explained that priorities have to be set, and that this had in fact been done at the Nature Forum in 1998 when it was decided that a minimum of one marine and one terrestrial park on each island needed to be financially secure. Once that minimum is assured, the organizations on each island will be better equipped to address other areas on the island that need protection. Meanwhile the organizations themselves can of course address other areas, it’s just not the primary task of DCNA. 1

PCL 1: first round of funding from National Postcode Lottery (Euro 500,000) PCL 2: special project funding from National Postcode Lottery (Euro 1,949,388) Page 3 of 68


•

EvZ suggested that the conceptual model be revised to fall into line with other accepted models This was answered by the argument that although strategic planning should of course be the result of both specific threats and core management needs, from a management perspective the conceptual model presented made sense, because core management will always be a basic need, independent of strategic planning to address specific threats. Thus it is helpful to address them as separate entities feeding into and resulting in management activities.

Action: to be discussed in more detail by EvZ, JLS, KDM, DMR • When referring to where management time is being spent the term ‘balance’ should not be used, but rather something like “ratio” • Data sets for Curacao and Aruba are not available – DMR will work with Frederik Winkel and Egbert Boerstra on site to train then in the use of the data capture forms • Data sets from Bonaire, Saba, Statia and St Maarten need to be verified by PA staff • Who fills in the forms is critical : in some cases one person may sufficiently involved in all aspects of the Parks management to fill in the forms unaided; however in organizations where there is a director, park managers, chief rangers, rangers, education officer and possibly more staff, it is critical that the person with the greatest involvement fill in the appropriate sections of the forms • Volunteer and intern time needs to be effectively captured • The most important elements of management capacity are: legislation /governance and funding followed by human resources, stakeholder involvement and availability of information. This will be used to propose a ‘weighted’ scoring system • It was suggested that it may be possible to develop standards for core management activities such as the number of patrols, number of school visits etc and that this option should be explored Decisions/action points • Data should be verified every six months and updated annually (end of July = verification; end of January = annual update) • Reports need to be sent to PA’s and DCNA within three months of data collection / verification deadlines • The option for collecting and storing data on line via the DCNA website should be explored • The closing date for submission of new/verified data is 31st July 2005 • Reports should include detailed information for each individual PA as well as comparisons between PA’s

Projects

Short presentations were made based on the project portfolios submitted to date and some brief discussion of the projects was held and questions were raised. All decisions regarding prioritization and funding of projects were deferred to an agenda item scheduled for discussion on Thursday after the BZK update. (See appendix for project portfolios) 1. Management Plans (presented by NE)

Page 4 of 68


2. 3. 4. 5. 6.

Management Success (presented by DMR) Monitoring Program (presented by DK) Turtle Tagging (presented by Emma Harrison) PR Project (presented by AC) School Outreach (not presented)

The project portfolios for the following projects have not been submitted to date: • Invasive species (lead: WB) • Economic valuation (lead: EB) • Basic information gathering for PA’s (lead: KDM) Action: KDM will provide a project portfolio for the basic information gathering project before the relevant agenda item on Thursday

Page 5 of 68



DAY TWO: Wednesday 15th June 2005 Location:

Red Cross building on Statia

Present : Board members: Nicole Esteban (NE), Andy Caballero (AC), Elsmarie Beukenboom (EB), Janine LeSueur (JLS), Paul Hoetjes (PH), Alternate Board members: Erik van Zadelhoff, (EvZ) Observers: Johan van der Perk (JP) Afternoon only: Egbert Boerstra (EBO), Frederik Winkel (FW), Letitia Buth (LB) Staff: Kalli De Meyer (KDM), Sharon Bol (SB) Meeting was called to order at 10.15 hrs and declared opened.

Governance: bylaws KDM presented the revised version of the Bylaws and explained that black type means that points have already been discussed and agreed by the Board, blue type indicates items which have been added or where changes have been requested. Action: The revised version of the bylaws (ver.3) is to be added to the agenda of the next meeting for discussion The following items were discussed and will be captured in the next version of the bylaws (see appendix ‘Discussion of Bylaws’ for list of items discussed and decisions/action points): • • • •

Comments made by WB by email were read out by the Chair and discussed. Changes were made to the ‘guidelines for the selection of Nature Forum nominees’ Parliamentary authority: unless it has a quorum the Board cannot do business ‘Bylaws’: search and standardize Parliamentary authority: there should be no continuing discussion of points which have already been agreed

Page 6 of 68


• • • • • • •

‘Duties of the Elected Officers’: substantial revisions were made ‘Trust fund’: name check required for Statia National Parks STINAPA Bonaire: search and standardize ‘Revenues from Trust Fund’: add list of what revenues from the Trust Fund can be used to cover ‘Revenues from Trust Fund’: add information from statutes on voting and disbursement of funds by the core board members. Provide text for all items under ‘Parliamentary Authority’ by Feb 2006 Appendix: change information on ‘quorum’ add ‘operational costs’

Governance: Operational Manual KDM presented the updated version of the Operational Manual and noted that all changes to the Bylaws will be carried forwards into the Operational Manual. As with the Bylaws KDM explained that black type means that points have already been discussed and agreed by the Board, blue type indicates items which have been added or where changes have been requested. • • • • • • •

• • • • •

The introductory section has been completely rewritten. Board members were encouraged to read the section through thoroughly and report any mistakes or requests for changes to KDM before the end of the meeting. Glossary: add Executive Director and change Director to Board member throughout Capitalize Windward Islands and Leeward Islands throughout JLS to add organogram AC to add updated map of Dutch Caribbean Founding Board will be updated to include David Kooistra as the Alternate Board member for the Saba Conservation Foundation Observers: amended to read the Chair decides whether or not potential Observers can attend and a bullet point stating that Observers can be asked to leave the meeting at any time at the discretion of the Chair in case the board feels a closed discussion is needed. Executive Director: to inform the Board of any potential financial or other conflicts of interest JLS to share information on ‘Outsourcing’ developed for EU ‘Per diem’ allowances: JLS to research current N.A Government rates and NE to draft a letter to IUCN requesting the N.A government rates be used ‘Trust Fund’: emphasis that the money reserved for visitor centre are to cover the operational costs of running a visitor centre, not infrastructure costs All other changes agreed ------------Meeting was adjourned for lunch--------------

Governance: Selection of Nature Forum board members Nominations and supporting documentation were received from: • Sea Turtle Conservation Bonaire: Jan Kloos • Uniek Curaçao: Frensel Mercelina

Page 7 of 68


•

Amigu di Tera: Lloyd Narain

Clarification was given regarding the rationale in having Nature Forum representatives on the Board. WB gave his vote by phone and it was recorded by the Chairperson EB proposed that the vote be conducted by secret ballot. This was seconded. A secret ballot was held with votes counted by the Secretary and confirmed by the Chairperson Frensel Mercelina of Foundation Uniek Curaçao, was chosen to represent the Nature Forum for the Leeward Islands. ACTION: A letter will be sent to Uniek Curacao confirming Frensel Mercelina’s nomination by the Secretary as well as notification to the Sea Turtle Conservation Bonaire and Amigu di Tera Curacao. DECISION: when voting by closed ballot votes will be counted by the Secretary and confirmed by the Chair before the result is announced to the meeting. DECISION: the Chair decides on a case by case basis whether or not it is appropriate for absent Board members to vote remotely taking into account the issue at hand and the circumstances. Any remote votes need to be given in writing at the time of the vote.

Governance: Representatives of International Conservation Organizations Conservation International: PH gave an update of his meeting with Don Martina. Mr. Don Martina from Conservation International (CI) is very interested in DCNA and would be willing to join. It was made clear that substantial support would have to be forthcoming in order for CI to be considered for a Board seat. DECISION: Conservation International will continue to be invited to attend Board meetings as an Observer -------------LB joined the meeting as an observer------------WWF NL: no information at this time ACTION: discussion to be carried forwards to the next meeting

Governance: Financial Experts Little progress has been made in identifying potential financial experts for the Board, despite the fact that this is a high priority for the Board. ACTION: DCNA will continue to seek possible candidates, devise vetting process and check their interest level. A list of possible candidates should be brought to the next meeting. MINA will take the lead with WF

Page 8 of 68


Governance: Patrons (terms of reference) At the last meeting MINA agreed to take the lead on identifying and approaching Patrons for DCNA. PH reported that possible Patrons had already been approached during the Trust Fund study (Carel de Hasseth and Nico Visser). Considering that the trust fund will now be part of DCNA they were logical choices as patrons for DCNA as well. As Nico Visser happened to visit Curaçao, and was in a position to approach Mr. Jaime Saleh as intended patron, MINA contacted him and he agreed to become a Patron of DCNA. So far only Nico Visser has been approached and he agreed to become a Patron of DCNA. With his help former Governor, Jaime Saleh, was approached, who readily agreed to become a Patron. Mr. Saleh recommended that the present Governor Mr. Frits Goedgedrag also be approached for patronship. DECISION: The appointment of both Jaime Saleh and Nico Visser’s as DCNA Patrons was ratified by the Board and letters will be presented to them at a meeting to formally confirm this. NE and KDM approached the Governor, Frits Goedgedrag, who serendipitously happened to be visiting Statia during the DCNa meeting. His response was that he will consider acting as a Patron for DCNA but that this will need to be discussed with his advisors first before he can confirm. The role of Patrons should be as widely respected persons who use their influence and network to support DCNA and DCNA activities, whose name can be used in PR and communications to endorse and lend credibility to DCNA and who can be asked to attend official functions. Patrons would have a standing invitation to attend Board meetings as Observers, though they would not be expected to attend. They would also receive the minutes of all meetings and copies of all DCNA materials. ACTION: letters will be delivered in person to Patrons together with a document explaining their role. NE gave a brief update of the meeting with Governor Goedgedrag. Present were Governor of the Netherlands Antilles, Frits Goedgedrag; Governor of Aruba, F.J. Refunjol; Mssrs Frans Kerkoff of the N.A Cabinet and R.A van der Hoven of the Aruban Cabinet. A presentation was given on DCNA. They showed particular interest in the inclusion of Aruba in DCNA and the link to economic development as well as the Trust Fund and plans for capitalizing the Trust Fund. ACTION: it was agreed to follow the lead of existing Patrons when inviting new Patrons and to consider an invitation to the Governor of Aruba and to identify a Windward Island Patron. ACTION: the possibility of Royal Dutch patronage will be discussed with Jaime Saleh.

Page 9 of 68


Any Other Business

DECISION: NE proposed that meeting minutes will be approved at the next Board meeting in accordance with standing agreements. Seconded. The draft meeting minutes will be sent out by the Secretariat not later than the 23rd June 2005 for comment.

Management Contracts with Island Governments

SXM has drafted a Management Contract which might be used as a template by the other islands. ACTION: MINA will take the template and draft a model Management Contract which it will then present to the Island Governments. PA management organizations will use the model as they see fit. The model will be endorsed by DCNA

Nature Policy Plan – Bonaire

EB explained that the Nature Policy Plan was unanimously approved by the Island Council on Bonaire in 1999. Since it was only good for five years the plan now needs to be revised and represented. MINA explained that the Minister will not consider enforcing the requirements of the Landsverordening Natuurbeheer as this is politically not feasible at this time. EB wanted to know what can therefore be done to hold the Island Government accountable when they want to: 1. build a pier in the Marine Reserve 2. anchor a floating hotel in front of Kralendijk Central government needs to be made aware of the facts in such cases so that they can inform the Island Government if they are in contravention of laws, treaties etc.

Dolphinarium – St Maarten

The company which is setting up a dolphinarium on St Maarten propose to use the name ‘Marine Park’. MINA will write a letter CC Executive Council informing them that they cannot use the term ‘Marine Park’, and will also inform the company that the Nature Foundation will be the on-island inspection agency with regard to the permit requirements of the dolphinarium, and as such should be provided full cooperation.

Page 10 of 68



DAY THREE: Thursday 16th June 2005 Present : Board members: Nicole Esteban (NE), Andy Caballero (AC), Elsmarie Beukenboom (EB), Janine LeSueur (JLS), Paul Hoetjes (PH), Alternate Board members: Erik van Zadelhoff, (EvZ) Observers: Johan van der Perk (JP) Egbert Boerstra (EBO) Present until 15.30 hrs: Frederik Winkel (FW), Letitia Buth (LB) Staff: Kalli De Meyer (KDM), Sharon Bol (SB)

Trust Fund (Letitia Buth) (See appendix for copy of draft proposal for BZK) LB gave a presentation on the BZK proposal with detailed information on the agreement, strategic document and figures involved. The principal constraint is that whilst BZK would like to see the funding used to set up a trust fund, their rules do not permit them to put money into a trust fund. Matching funds therefore have to be found, such as the National Postcode Lottery funding, which could then be placed in the Trust fund. BZK funding would then be used in lieu of that project/program funding. Discussion: There was considerable discussion about the possibility of using self generated income from the Parks to ‘swap’ with BZK funding. Also of looking into the possibility of ‘swapping’ existing project funds such as those from Stichting DOEN and WWF NL. Those present did not see a problem with exchanging their own self generated income for BZK funding in order to channel funds to the Trust Fund. There was a unanimous feeling there was no need to do this according to a well-balanced ratio between the parks, but could be done simply according to the available financial resources of each of the parks providing that all parks participate. However the process would have to be worked out well and each of the PA Management Boards would need to be approached one on one for their buy in.

Page 11 of 68


ACTION: JLS suggested that Deloitte and Touche could be approached to work out and endorse such a ‘swap’ and that this work could be funded by AMFO. ACTION: The administration should also be carefully worked out to ensure that there is no additional accounting or financial administration burden to the PA’s. DCNA will have an enormous responsibility and the procedure should be airtight. DECISIONS: As a basis for negotiation the following were agreed: • • • •

PA’s agreed in principle to a one for one swap of self generated income for BZK funding MINA ’s assistance will be sought to sell this idea to individual PA Boards so that it is not misunderstood MINA should see if BZK is willing to swap against self generated revenue and for example accept annual reports in lieu of more stringent reporting Legal advice should be sought on the issue of swapping self generated funds for BZK funding

ACTION: WF, LB and KDM will meet with BZK in two weeks time to discuss this proposal

DCNA action plan and budget

(See appendix for approved action plan and budget) DECISION: The action plan and budget have been recalculated to run from June 2005 to the end of June 2006. Since DCNA Board meetings will be held in June of each year using a calendar year for the action plan and budget would always leave the organization without approved documents for the first six months of the year. This change was approved by the Board. Website ACTION: CuraNet will be approached and asked for a final invoice for the website. The presently available texts will be given to CuraNet to post and finalize the website in order to meet the AMFO project deadline. These texts can always be refined, reviewed, updated or added to later. DECISION: When the Secretariat needs to follow up on action points the following strategy will be used: 1. Personal reminder will be sent out 2. Personal warning will be sent out that the item is due 3. Personal final warning will be sent out at the deadline 4. Public notice will be sent out stating what has not be submitted and by whom ACTION: as an interim measure, DCNA will produce fliers in folders for outreach and promotional purposes (in lieu of glossy brochures) DECISION: the Executive Director has the flexibility to move monies between budget lines within the same budget section

Page 12 of 68


DECISION: to move monies between budget lines across sections Executive Committee approval is required DECISION: The Executive Director is required to give an overview of the budget vs. income and expenditure at each Board meeting. ACTION: the following steps are still outstanding • Action plan needs to be prioritized • Action plan needs to be qualified in terms of capacity (hrs), funding and manpower • Alternate funding sources need to be indicated • Projects should be staggered wherever possible ACTION: • ‘Support / Networking’ should be presented to AMFO for funding • Communication: website should be paid for by the AMFO, domain, hosting and maintenance should be moved to ‘Operational costs’; creating/designing a secure website area for the database should be considered for project funding • Monitoring and Evaluation: Support Group should be approached for their assistance and input • Governance: DCNA travel items for Governance will be covered by STENAPA from their IUCN (PCL grant). This decision was strongly applauded by all present • Some project funding should be allocated to strengthen the Secretariat Projects were prioritized by the Board DECISION: the action plan and budget 2005 – 06 was approved unanimously as stands (see appendix). The Secretariat was recommended to prioritize the work as agreed at the meeting with the following work/projects identified as high priority: Communication Fund Raising Management Success Trust Fund Monitoring and Evaluation Basic information collection (phase 1) Sea Turtle Tagging (phase 1) DECISION: Prince 2 project management training should be scheduled for September 2005 DECISION: the absence of one or more Board members cannot be allowed to hold up the decision making process if a quorum is present. DECISION: A portion of the earmarked project funding must be re-allocated to strengthening the Secretariat

Communication

Page 13 of 68


SB presented the logo designs which came back from CuraNet (see appendix). DECISION: the DCNA logo will consist of lettering only (DCNA Dutch Caribbean Nature Alliance). CuraNet will be asked to provide several type fonts DECISION: the ‘huisstijl’ wherever possible should include the photo style used on the website ACTION: A framework communication strategy needs to be developed and presented at the next Board meeting

Fundraising ACTION: A framework fundraising strategy needs to be developed and presented at the next Board meeting

Support Group (Erik van Zadelhof) The role of the Support Group has been defined as: • Lobbying (in the Netherlands) • Creating support for DCNA in the Netherlands • Providing technical support DCNA Board will be informed of the date of the next Support Group meeting DECISION: KDM with one or more Board members will try to attend a Support Group meeting in the coming year to give a presentation on DCNA The Support Group will be shown the Action Plan and Budget 2005 to see if there are areas where they can offer support. Support Group should be approached for their assistance regarding the communication and fundraising strategies as well as the monitoring and evaluation framework.

Any Other Business DECISION: NE proposed that meeting minutes will be approved at the next Board meeting in accordance with standing agreements. Seconded. The draft meeting minutes will be sent out by the Secretariat not later than the 23rd June 2005 for comment. Next Board meeting will be held on Saba in November Board members should let the Secretariat know as soon as possible if there are dates they would not be able to attend in November. The meeting was declared closed at 5.00pm. Signed: Nicole Esteban Chairperson, DCNA

Andy Caballero Secretary, DCNA

Page 14 of 68


APPENDICES

Contents

1. Update on DCNA Activities March – June 2005 2. Project portfolios a. 01: management plans b. 03: monitoring protocols c. 05: turtle tracking d. 06: public relations campaign e. 07: school education programme f. 08: management success 3. BZK draft proposal 4. National Postcode Lottery special project proposal 5. DCNA action plan and budget 6. Draft logos 7. DCNA flier: updated

Page 15 of 68


1. UPDATE ON DCNA ACTIVITIES MARCH 2005 – JUNE 2005

Dutch Caribbean Nature Alliance Update on activities March – June 2005 Administration: □ DCNA’s head office relocated in April from the shared office space with STINAPA Bonaire to a new office located on the high street at Kaya Grandi 20, Kralendijk. Bonaire. It consists of one large room with adjacent storage area/kitchenette, bathroom and shower and has been newly decorated throughout. □ The office is minimally furnished and has airco, blinds and borrowed desks, chairs and bookcase as well as basic utilities and one phone line. DCNA has one desktop computer, one laptop computer and a printer □ Job descriptions and work contracts were written and approved for the Executive Director and Office Manager □ Kalli De Meyer joined DCNA as its first full time Executive Director on the 1st April 2005 and was proud to welcome Sharon Bol as DCNA’s new Office Manager on the 1st June 2005 □ DCNA is registered with the tax office, SVB and Chamber of Commerce on Bonaire □ A bank account was set up at Maduro and Curiels Bank, Hato Branch at the end of the Feb 2005 Board meeting on Bonaire. The signing authority on the account was changed to allow KDM to sign for up to Naf 10,000 and a cheque book has been obtained □ Complete Office Support was contracted to provide full financial accounting services to DCNA and a Dutch auditing company was contracted to provide DCNA’s 2005 audit. And accounting system has been set up based on the interim budget 2005 □ KDM met with Elsmarie Beukenboom and gave her a detailed overview of the financial situation regarding the MCB accounts (current and savings), signing authority, monies outstanding from NPL1 and monies transferred by IUCN to DCNA for NPL2 as an advance (Naf 34,000 +) □ KDM identified a possible volunteer financial expert, Rui Seybert, to assist with the Trust Fund developments □ Copies of Reef Resilience, CORAL decision maker cards, coral bleaching cards have been acquired for Board members Fundraising □ KDM has been participating in the development of a draft proposal for BZK by the BZK Committee addressing the proposed Euro 10 million which BZK are prepared to make available in order to capitalize the Trust Fund □ A project proposal was submitted to AMFO (June 2005) for Naf 40,000 to cover the cost of Prince 2 training for two DCNA representatives from each island □ A final written report and financial overview were submitted to IUCN for the NPL I funding. There are still approximately US$ 7,000 outstanding from these NPL funds and KDM has requested permission to use this money to furnish and equip the office □ KDM reviewed a draft contract from IUCN for the NPL2 funding and provided feedback to IUCN

Page 16 of 68


Communication □ CuraNet have been contracted to design a ‘house style’ including logo, stationery, powerpoint outline and folders for (design concepts are ready for evaluation) □ The DCNA flier has been updated and the text revised □ The DCNA powerpoint presentation given at the Nature Forum 2005 has been adapted and presented to the AMFO Raad van Toezicht and STENAPA Board members Governance □ A second draft of the Bylaws has been produced □ A third draft of the Operational Manual has been produced □ Criteria and guidelines for the selection of Nature Forum representatives were drafted and the selection process and gathering of information on the organizations and candidates nominated was initiated. □ A terms of reference for establishing Committees was developed and the first Committee (BZK Committee) established □ An overview of the duties of Board officers was developed Projects

□ □ □ □ □

KDM continued to provide funding and guide the implementation of the turtle outreach programmes on Bonaire, Statia, Saba and St Maarten and gave copies of materials and a verbal update to a representative of the funder KDM continued to work with Duncan MacRae to revise and refine the ‘Management Success’ project KDM drafted a management plan outline for the Bonaire National Marine Park A project portfolio for the second stage of the Management Success project was drafted with Duncan MacRae A project portfolio to conduct turtle tagging on Statia and St Maarten was drafted with the STCB Bonaire and Statia’s Turtle Co-ordinator

MEETINGS KDM attended the following workshops as an invitee and funded participant: TNC: Coral Reef Resilience workshop, 4th – 8th April 2005 at Akumal, Mexico Organised by Stephanie Wear. Instructors: Rodney Salm, Phil Kramer, Stephanie Wear, Michelle Libby and Becca Kraus NOAA: Management Success workshop, 9th – 13th May 2005 on St Croix Organised by Dana Wusinich Mendez. Instructors: John Parks, Lani Watson, Stephanie Wear, Raquel Seybert and Michelle Libby

KDM attended the following meetings: Conservation International: KDM met with Pieter Borkent, Conservation International’s representative in Holland and together with Woti Bakhuis, Letitia Buth and Paul Hoetjes, met with Conservation International’s Caribbean representative Don Martina. Both were given detailed information on DCNA and its fund raising activities. Don Martina was invited to attend the Statia Board meeting as an observer Allerd Stikker, 29th March 2005 KDM met with Dutch business man and long time supporter of the Sea Turtle Conservation Bonaire and gave detailed information on DCNA and its fund raising activities Ivo Stomp, 12th April 2005 on Curacao

Page 17 of 68


Paul Hoetjes, Letitia Buth and KDM met with Prince 2 trainer Ivo Stomp on Curacao for a presentation and introduction to the Prince 2 Project Management system. AMFO has already funded project management training for 50 NGO participants on Bonaire. KDM requested a quotation and with MINA and Sharon Bol wrote an AMFO funding proposal which was submitted in person on the 10th June 2005. Nico Visser, 23rd May 2005 on Curacao Paul Hoetjes, Letitia Buth and KDM met with Nico Visser to discuss DCNA, fundraising, communication, EU funding opportunities and the selection of patrons for DCNA Aruba, 25th – 26th May 2005 KDM paid a two day visit to the Fundacion Parke Nacional Arikok and met with the Management Team (Roy Croes, Ambrosius Curiel and Egbert Boerstra), was shown the park and took a guided hike along the Arikok kunuku walking trail. KDM received information about the Parke Nacional Arikok and spoke to the Management Team members about DCNA, the progress which has been made, the desire for Aruba to participate and become a full Board member of DCNA. KDM was given copies of all of the necessary legal documents establishing FPNA as the legally designated, non governmental protected area management organization for Aruba. All that is needed now is a letter from the Board of FPNA nominating their representative to DCNA. World Heritage Site working group meeting, 1st June 2005 on Bonaire KDM attended the WHS working group meeting and was nominated as the new chairperson of that working group. Jaime Saleh, 7th June 2005 on Curacao. Paul Hoetjes met with Jaime Saleh at his office on Curacao to solicite his support as a Patron of DCNA AMFO Raad van Toezicht, 10th June 2005 on St Maarten Together with Board members Nicole Esteban, Andy Caballero and Janine LeSueur, KDM attended a special meeting of the AMFO Raad van Toezicht (RvT). The RvT members present were Dennis Martinus, and representatives of Saba, Statia and St Maarten including their legal advisor, as well as the AMFO Director, Werner Wiels. A presentation was given and AMFO was asked about the procedure for submitting multi-island projects. Werner Wiels questioned the legality of the DCNA Board as according to the Civil Code foundations are not allowed to have foreign board members. The RvT legal adviser assured him that since DCNA was legally registered the notary on St Maarten would have ensured that all legal requirements of the Netherlands Antilles had been met. Werner Wiels also stated that Aruba cannot receive funding from AMFO. On the question of multi-island projects, DCNA was told that whilst AMFO does fund multiisland projects (examples were given) there is no special procedure and all applications would need to be submitted to and approved by the NGO Platforms on each island. The RvT was not happy that DNCA had contacted Stichting DOEN for clarification of a letter sent to the Saban NGO Platform regarding a cofunding arrangement with Stichting DOEN and encouraged DCNA to speak directly to the RvT or to Werner Wiels if it required information. DCNA stated that in the short term it would be looking for help and support in the field of capacity building but that within the coming 2 – 3 years (before the Trust Fund is capitalized) DCNA would undoubtedly need project support.

Constraints - challenges Moving the office from Barcadera to Kaya Grandi on Bonaire dominated the month of April 2005 as the new office space had to be completely redecorated, an airco and blinds installed and basic furnishing found. The move was made successfully at the end of April. The office needs to be suitably furnished with desks,

Page 18 of 68


chairs, book cases, filing cabinets, sofa bed and visitors chairs. Setting up the office and infrastructure has been laborious and time consuming. A new computer, purchased with NGO Platform funding was installed at Kaya Grandi for Sharon Bol. However, within days of her starting work both of KDM’s personal computers (laptop and desktop) broke. A replacement laptop computer was purchased by Andy Caballero on St Maarten and FedExed to Bonaire. However, FedEx lost the shipment. The full value of the computer and the FedEx charges need to be claimed. In the meantime KDM was without a functioning computer for nearly two weeks. It is imperative that the office be suitably furnished and that appropriate equipment (second desktop, external hard drive, printer, copier, fax, scanner, camera) be bought to make the Secretariat fully functional along with a redundant computing system. The financial hand over from Coral Resource Management to DCNA has not yet been completed and this needs to be done as a matter of urgency as well as determining what will happen with the remaining NPL1 funding (approx US$ 7,000) so that this project can be wound up.

Page 19 of 68


2. PROJECT PORTFOLIOS PRESENTED AT STATIA BOARD MEETING 01: MANAGEMENT PLANS

DCNA PROJECT:

Management Plans for each Protected Area in the DCNA

GOAL

All Protected Areas in the DCNA require a Management Plan for strategic planning and and prioritizing of ongoing and long-term management requirements. The Management Plan will include a Case Statement to address operational needs and economic sustainability of the management organization. This project addresses this priority for DCNA and will assure that there is a Management Plan for each Protected Area in the DCNA.

RATIONALE

Most of the island Management Organisations have been required (by Island Ordinance or through their legal mandate) to produce a Management Plan for Protected Areas they manage. As a result, a number of Management Plans were created in the 1990s upon declaration of the various Protected Areas, and have not been updated since. The following table summarises the status of Management Plans for each Protected Area in the DCNA, and establishes that new Management Plans for five Protected Areas are sought for through this Project.

Island Bonaire

Curacao

Saba

St Eustatius

Protected Area Bonaire National Marine Park, including Klein Bonaire and Lac

Existing Plans No (Management Plan exists for Lac). Management Plan for Marine Park underway2

Period of Plan

Wish for Plan 1. Klein Bonaire 2. Lac (completion)

Washington Slagbaai Park Christoffel Park, including Shete Boka Park Curacao Marine Park

Yes

No

No

Yes

No

Yes

Saba National Marine Park Muriel Thissell National Park

Management Plan dated 1998 Management Plan dated 1999

No specific period

Yes

2000-04

Yes (Land Area Management Plan to include Mount Scenery and Muriel Thissell NP)

Quill and Boven National Park Statia Marine Park

Management Plan dated 1999 Management Plan dated 1997

2000-04

Yes

No specific period

Yes

2

The Management Plan for the Bonaire National Marine Park is currently underway and led by Kalli de Meyer, to be completed in late 2005. We propose that the process for development of this Management Plan be used as a model for the other Management Plans. Page 20 of 68


St Maarten

St Maarten Marine Park

Status Report dated 2004

Status Report used as temporary Management Plan

Yes

The Project will use the recognized Management Plan framework developed by IUCN World Commission on Protected Areas. In particular, the Guidelines for Management Planning of Protected Areas will be used. This Manual is based on global best practice drawn from many areas around the world and represents a working framework for planners to consider and to adapt to their needs and circumstances. The Case Statement will be produced as an Annex to the Management Plan and will consider the management organisation’s structure and operations, including income generation strategies for PA’s, user facilities, visitor centres, media, staffing, etc. As Marine Park Plans are proposed for each of the five nature organizations, it is suggested that the Consultant for the Marine Park Management Plans be requested to prepare the Case Statement for each organization. Individual organisation’s needs and requirements for their individual Management Plans and Case Statements will be considered by the authors. The Management Plans and Case Statements will be produced by one specialist for Marine Parks and one specialist for National Parks. Where possible, the two Consultants will visit each island as a team although the Budget below allows for them to visit each island separately. ACTIVITIES Preparation 1. Identification of consultants to complete work, one for Terrestrial Parks, one for Marine Parks. See whether DCNA Support Group members would be interested in providing Technical Assistance. 2. Development of Terms of Reference for Management Plans and Case Statements by STENAPA, in consultation with DCNA members. 3. Set out schedule for field visits to each island, in consultation with DCNA members. 4. Write and agree contracts for each consultant. Phase 1: Review of existing literature 1. Each Protected Area to provide a CD of all available grey and cited literature for Consultants. 2. Review of existing literature by Consultants with time for follow up with authors, if required. Phase 2: Consultation and field visits to Protected Areas 1. Field work to collect information or verify existing information about Protected Area (species inventory, protection strategies, issues identification). 2. Stakeholder consultation to include all relevant stakeholder groups. 3. Consultation with staff, Board members and relevant organizations for Case Statement information collection. Phase 3: Production of Management Plans and Case Statements 1. Synthesis and evaluation of field data. 2. Further consultation by Consultants with Park Managers and staff, where necessary. 3. Completion of draft Management Plans for review 4. Finalisation and completion of Management Plans Reporting 1. Produce Management Plan and Case Statement reports (Word and PDF files) TIMELINE 1 October 2005 – 31 May 2006 Preparation (October - November) Phase 1 (December - January) Phase 2 (February - April) Phase 3 (May) STATUS

DCNA are committed to this process and organizations on Bonaire, Curacao, Saba, St Eustatius and St Maarten require assistance through this Project. Management Plans for three National Parks and five Marine Parks are proposed under the project.

Page 21 of 68


BUDGET Activity line item Preparation (DCNA board members input) Phase 1 (DCNA board members input) (1 week spent on review of literature per park) Phase 2 14 days spent on field work and consultation on each park Material costs: flights, car hire Miscellaneous costs ($1000/park) Hotel and subsistence Phase 3 1 week/park spent on write up at home office

Time costs

Material costs 0

0

0 15680

0 0

31360

2800 5600 8000 22400

15680

Reporting 10 copies bound of each Management Plan Total costs Total project

1600 $62,720

$40,400 $103,120

Page 22 of 68


03: MONITORING PROGRAMME DCNA PROJECT:

Develop of a MONITORING PROGRAM for the Dutch Caribbean Nature PARKS

GOALS -

To develop a monitoring program that supports nature management efforts

-

To have available correctly analyzed and properly stored data for nature management organizations and to other stakeholders (government and general public), because the data is the primary means for assessing the success or failure of existing PARKS in the Dutch Caribbean.

-

To have included in the monitoring program for the land and marine Parks in the Dutch Caribbean, procedures how to capture a base line, general and specific trends (positive and negative), threats, status of nature, and island specific related issues as complete as possible keeping in mind the constraints of management capacity, capacity of volunteers, funding, presentation of data, continuity, validity and quality of data.

-

To realize the wish of all the Parks to create and maintain a geo-database that can be expanded in scale and scope and that contains all the data of the nature parks of the Dutch Caribbean, is easily available/accessible and can be used for management.

RATIONALE The Dutch Caribbean Nature Alliance (DCNA) aspires to support the land and marine parks on each of the islands of the Dutch Caribbean. Monitoring of the natural and cultural resources plays a crucial role in evaluating the effectiveness of a PA and is an important tool for improving the principles of reserve design. For this reason DCNA suggests to develop a monitoring program that subjects the ecosystems both within and around PA’s to biophysical monitoring in addition to the monitoring of social attitudes toward PAs. Monitoring data will be made available as geospatial information that is increasingly becoming the driving force for decision making across the local to global scale. Tasks as varied as planning urban growth, managing a forest, implementing "precision farming," drilling a well, assessing groundwater contamination, operating a utility, improving wildlife habitat, monitoring air quality, assessing environmental impact, designing a road, minimizing water pollution, preserving wetlands, mapping natural hazards and disasters, or studying the causes and consequences of global climate change, can be greatly enhanced by the use of some form of geospatial technology. Monitoring programs should be tailored to focus on management issues of particular interest, but a bigpicture, long-term view is also important. Obvious monitoring choices would include targeted, rare, and especially vulnerable species. Less obvious but potentially important choices could include abundance of species classified into trophic guilds measures of habitat quality (e.g., structural complexity and abundance of key shelter-providing organisms), and other measures of ecosystem integrity.

Page 23 of 68


Figure 1. Model of Monitoring Protocol and Setting up a GEO Database

THREATS, trends etc

DESCRIPTIVE

WHAT IT MEANS IN QUANTIFYABLE (numerical) DATA

1. 2. 3. 4.

CAPTURE DATA TO IDENTIFY: - base line - general and specific trends (positive and negative) - threats - status - island specific related management issues

5.

INDICATORS

6. 7. 8. 9.

focal species abundance focal species population structure habitat distribution and complexity composition and structure of the community recruitment success within the community food web integrity type, level and return on fishing effort water quality area showing signs of recovery

10.

area under no or reduced human impact

BEST WAY (TIME=MONEY) TO CAPTURE THE INDICATORS – MONITORING PROTOCOL for Dutch Caribbean -

GEO- DATABASE -

web accessible uploadable data maintenance flexible

method & material volunteers vs equipment/technology resolution (level of detail)

USED BY NATURE MANAGEMENT ORGANISATIONS, policy makers and other stakeholders incl. the general public

STEPS

1. model user’s view of data 2. define objects and relationships 3. select geographic representation 4. match to geo-database elements 5. organize geo-database structure - Ecology and conservation - Environmental management - Oceanography, coastal zone, marine zones - Water distribution and resources

Page 24 of 68


ACTIVITIES Preparation -

To have available the PA effectiveness data (DCNA project: develop tools to measure park success)

Phase 1: Development of a Geo Database -

Design a geographic database that fits the objectives of the Nature Management Organizations (outsourced)

-

Identify the organizational functions, determine data needed to support its functions and organize data into logical groupings.

-

Identify and describe indicators (objects), specify relationships between indicators and threats, document model in diagram

- Select geographic representation for each object, match to geo-database elements, and organize geo-database structure. - Collect, review/analyze of all available GIS data of the Dutch Caribbean and include it in the database. Phase 2: Develop Monitoring Protocols for monitoring of indicators -

Prepare a protocol for each identified indicator, including material and method, human resource requirements, frequency of monitoring, data collection forms, and data analyses.

-

Produce draft monitoring protocol to be circulated for review Marine The general priorities of spatial ecology monitoring on coral reefs should include many elements. The accurate mapping of reef and related systems is essential. The identification of the hierarchical scaling and effects of environmental stressors on coral reef community structure is assisted by qualitative investigation. During the most recent Nature Forum Bonaire 2005, it was deemed important to develop a monitoring program in addition to mapping of the reefs or updating existing maps, and general monitoring of long term trends. In summary, the marine monitoring includes; Resident fish species assemblages (all species and target species); INVENTORY Physical benthic characteristics (e.g., structural complexity, habitat type); MAPPING Benthic communities; STATUS & TRENDS Other species of special interest (conch, Diadema); TARGET SPECIES USER STATISTICS Terrestrial The priorities for terrestrial monitoring are mapping of vegetation zone, create and maintain an inventory of species (flora and fauna), create and maintain an inventory of exotic species.

25


In addition, monitor trends, storm damage and recovery, erosion, garbage, points of entries/exits (water, waste, intake, fuel, oil, etc), piers, sand mining, roaming animals, etc In summary, the terrestrial monitoring includes; Flora and Fauna INVENTORY Vegetation MAPPING STATUS & TRENDS, e.g. erosion TARGET SPECIES, e.g. exotics, endemics USER STATISTICS

Phase 3: Outsourcing and contracting -

Determine parties/organizations who will maintain the database as developed in phase 1. Prepare contracts with those parties/organizations.

-

Determine parties/organizations that will collect data that can not be collected by Nature Management Organizations, e.g. aerial photography, bathymetry, prepare contract with those parties/organizations.

Phase 4: Purchase of Monitoring Equipment and Materials -

Monitoring protocols determine the exact need of equipment and materials and includes; computer software, computer hardware, satellite images, digital cameras, handheld GPS, data forms, maps, other field equipment etc.

Phase 5: Training in protocols, data analyses and use of Database for Management Objectives -

Presentation of the Geo Database, the indicators and monitoring protocols

-

Provide training in the various protocols, how to review and analyze the collected data, how to submit data

-

Training in the use of data for nature management objectives; real scenarios

Phase 6: Implementation and Review -

Field monitoring Problems; training, equipment, capacity, frequency

-

Review Data Base

-

Determine per indicator if level of detail needs to be increased or decreased to fit management objectives

-

Make data web accessible for the general public

-

Produce final monitoring protocol document for the DCNA

TIMELINE May’05 Phase 1 Phase 2 Phase 3

Design

June Collect

July Identify

Aug

Sep

Etc

Etc

Oct

Nov Forms

Dec

Jan’06 Review

Protocol Draft Outsourcing

Contracts Purchase of Equipment

Phase 4

26

Feb

Mar Adjust


Training

Phase 5

Web Accessible Database

Phase 6

STATUS/RESOURCES 1. IVEM Center for Energy and Environmental Studies (Groningen) 2. Aerocarta KLM 3. VOFF; linked to organizations who do data processing; [email protected] Adrienne VOFF Postbus 6500 Telefoon: Fax: Bezoekadres:

Lemaire GL Toernooiveld

1

kamer

A

4. ALTERRA 5. CBS Nederland 6. natuurloket: www.natuurloket.nl; manages databases, digital maps

27

9010 NIJMEGEN 024-3652353 024-3553450 1.024 d

Monitoring Protocol Handbook


BUDGET (to be finalized after draft approval) Phase

Labour (hrs x $ 35)

Materials

$ ??

$ 5000

Subtotal

Phase 1: Development of a Geo Data Base for DCNA -

Design a geographic database that fits the objectives of the Nature Management Organizations (outsourced)

-

Identify the organizational functions, determine data needed to support its functions and organize data into logical groupings.

-

Identify and describe indicators (objects), specify relationships between indicators and threats, document model in diagram

-

Select geographic representation for each object, match to geo-

$?

$?

database elements, and organize geo-database structure. -

Collect, review/analyze of all available GIS data of the Dutch Caribbean and include it in the database.

Phase 2: Develop Monitoring Protocols for monitoring of indicators -

Prepare a protocol for each identified indicator, including material and method, human resource requirements, frequency of monitoring, data collection forms, and data analyses.

-

Produce draft monitoring protocol to be circulated for review

2000 $ 2000?

Phase 3: Outsourcing and contracting -

Determine parties/organizations who will maintain the database as developed in phase 1. Prepare contracts with those parties/organizations. GEO DATA BASE maintenance per year based on 5 hrs per week

Determine parties/organizations that will collect data that can not be collected by Nature Management Organizations, e.g. aerial photography, bathymetry, prepare contract with those parties/organizations. Phase 4: Purchase of Monitoring Equipment and Materials -

-

Monitoring protocols determine the exact need of equipment and materials and includes; computer software, computer hardware, satellite images, digital cameras, handheld GPS, data forms, maps, other field equipment etc.

-

Satellite images (6 islands, every 2-5 years); $10 per km2 960 km2 (ABCSSS)+193 km2 (Aruba)

-

Digital camera (8Mp), UW housing, strobes, frame

-

Handheld GPS (6x)

-

Create (online or hardcopy) forms for data submitting

28

$6000

6000

10000

$ 2000?

$3000

3000

$ 1500

1500 2000


Phase 5: Training in protocols, data analyses and use of Database for Management Objectives (6 persons)

-

Presentation of the Geo Database, the indicators and monitoring protocols

-

Provide training in the various protocols, how to review and analyze the collected data, how to submit data

-

Training in the use of data for nature management objectives; real scenarios

-

Expert (all including)

$ 3000

3000

-

Travel

$ 2500

2500

-

Accommodation

$ 2500

2500

-

Per diem

$ 1800

1800

-

Materials

$ 500

500

Phase 5: Implementation, Review and Data Base Maintenance -

Make data web accessible (DCNA) for the general public

$ 3000

3000

-

Determine field monitoring Problems; training, equipment, capacity, frequency

$?

?

-

Review Data Base; determine per indicator if level of detail needs to be increased or decreased to fit management objectives

-

Produce final monitoring protocol document for the DCNA

Total

29


Annex GOAL 1 Marine resources sustained or protected 1A Populations of target species for extractive or non-extractive use restored to or maintained at desired reference points 1B Losses to biodiversity and ecosystem functioning and structure prevented 1C Populations of target species for extractive or non-extractive use protected from harvest at sites and/or life history stages where they become vulnerable 1D Over-exploitation of living and/or non-living marine resources minimized, prevented or prohibited entirely 1E Catch yields improved or sustained in fishing areas adjacent to the MPA 1F Replenishment rate of fishery stocks increased or sustained within the MPA GOAL 2 Biological diversity protected 2A Resident ecosystems, communities, habitats, species, and gene pools adequately represented and protected 2B Ecosystem functions maintained 2C Rare, localized or endemic species protected 2D Areas protected that are essential for life history phases of species 2E Unnatural threats and human impacts eliminated or minimized inside and/or outside the MPA 2F Risk from unmanageable disturbances adequately spread across the MPA 2G Alien and invasive species and genotypes removed or prevented from becoming established GOAL 3 Individual species protected 3A Focal species abundance increased or maintained 3B Habitat and ecosystem functions required for focal species’ survival restored or maintained 3C Unnatural threats and human impacts eliminated or minimized inside and/or outside the MPA 3D Alien and invasive species and genotypes removed from area or prevented from becoming established GOAL 4 Habitat protected 4A Habitat quality and/or quantity restored or maintained 4B Ecological processes essential to habitat existence protected 4C Unnatural threats and human impacts eliminated or minimized inside and/or outside the MPA 4D Alien and invasive species and genotypes removed or prevented from becoming established GOAL 5 Degraded areas restored 5A Populations of native species restored to desired reference points 5B Ecosystem functions restored 5C Habitat quality and/or quantity restored or rehabilitated 5D Unnatural threats and human impacts eliminated or minimized inside and/or outside the MPA 5E Alien and invasive species and genotypes removed or prevented from becoming established

30


05: TURTLE TRACKING

DCNA Project: Sea Turtle Tracking Project Goal: To learn the geographical range of marine turtles breeding on islands of the Dutch Caribbean, engage the public in turtle conservation issues by showcasing the turtles’ migratory behavior, and build local capabilities for performing advanced sea turtle conservation projects. Rationale: Throughout their life cycle, marine turtles live in a variety of habitats encompassing several different nations or territories. Adult turtles typically make long-range migrations between breeding and foraging grounds, presenting great challenges to conservation efforts concerning these animals. Understanding the extent of breeding turtle migration allows for more targeted conservation approaches on the identified foraging grounds and migratory pathways. Since the launch of its sea turtle tracking program in 2003, Sea Turtle Conservation Bonaire (STCB) has demonstrated the existence of huge public interest in the plight of sea turtles and their voyages to distant habitats. The success of this program also helped launch a comprehensive public outreach campaign in several of the Dutch Caribbean islands. This proposal is for STCB to expand the scope of the tracking program to include other islands of the Dutch Caribbean. Many islands are considering or have started developing sea turtle conservation programs of their own. STCB is in the perfect position to provide assistance and personnel training in these efforts, as it has built the required skills, knowledge and partnerships with other programs in the Caribbean. Activities: Preparation (July 2, to September 30, 2005; assuming project approval July 1): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Develop program documentation: methodology, materials, follow-up evaluation and quality control Develop inventory of materials, tools and supplies needed by each research project Acquire additional computer hardware and software to support administrative requirements, (accounting), satellite tracking and database support. Train additional staff to support administrative work, data entry and satellite tracking. Identify key personnel for each island’s research project and develop a communication strategy. Schedule an initial briefing session Develop project satisfaction surveys Order start-up supplies, i.e., white board, flip charts, etc. Overhead/accounting for phase

Phase 1 1. 2.

Order, test and set-up satellite transmitters (includes estimate of Argos satellite usage fees). Order needs to be complete and placed July 2, 2005.) Initial visit to St Maarten and St Eustatius (July 24 to July 31, 2005): • evaluate each island’s suitability for building a sustainable project • identify locations for conducting sea turtle nesting beach surveys

31


•

3.

4.

identify locales for capture/tagging and placement of transmitters on adult turtles Second visit to St Maarten and St Eustatius (September 18 to October 2, 2005): • locating turtles to be tracked, tagging, and affixing up to 5 satellite transmitters on as many turtles • conduct surveys on index nesting beaches, if not already being conducted • satellite tracking computer support from Bonaire to commence when turtles depart from their tagging location and ongoing for each tracked turtle until it reaches its destination Overhead, accounting and evaluation report for Phase 1

Phase 2 (October 16 to October 29, 2005) training session on Bonaire 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

introduction to program objectives, STCB staff, Bonaire. introduction to basic tagging and documentation techniques. in-water surveys along Klein Bonaire beach patrols and nest visitations to confirm new nests and hatching release with emphasis on documentation. At least 2 night stakeouts at No Name Beach or elsewhere, as appropriate, to affix up to 2 satellite transmitters. Introduction to plotting and mapping of satellite data Overhead, accounting and phase evaluation report

Phase 3 (March 5 to March 18, 2006) second training session on Bonaire 1. 2. 3. 4.

Introduction to and hands-on experience with in-water turtle surveys through netting at Lac Bay Education and outreach classes Class on supporting a satellite tracking program • Ordering, setting up and testing transmitters • Training in software for tracking Overhead, Accounting and Phase Evaluation Report

Phase 4 (January 7 to January 13, 2007) •

Follow-up visitation to St Maarten and St Eustatius to assess progress and provide assistance in problem solving.

Phase 1/other islands and support (July 2006) •

Repeat cycle starting every July with another island (possibly Aruba) and/or providing additional support to St Maarten and St Eustatius.

• • •

Evaluation Report for each Phase Results of follow-up visit and evaluation of progress Project satisfaction survey

Reporting:

Timeline: assumes July 1, 2005 approval. A minimum of 2 months is needed to order the satellite transmitters. A delay in approval jeopardizes being able to achieve Phase 1 objectives. Preparation: July 2 to September 30, 2005

32


Phase 1/ St Maarten and St Eustatius: • Order transmitters - July 2, 2005 • Initial island visit - July 24 to July 31, 2005 • Second island visit to place transmitters - September 18 to October 2, 2005 • Satellite tracking support to continue until turtle reaches destination Phase 2/ St Maarten and St Eustatius - October 16 to October 29, 2005 Phase 3/ St Maarten and St Eustatius - March 5 to March 18, 2006 Phase 1/ other island (possibly Aruba) - July 2006 (Begin Year 2) Phase 2/ other island (possibly Aruba) - October 2006 Phase 4/ St Maarten and St Eustatius - January 6 to January 12, 2007 Phase 3/ other island (possibly Aruba) - March 2007 Phase 4/ other island (possibly Aruba) - January 2008 Repeat Phases 1 – 4 starting July 2007. Status: DCNA has committed to this project Budget: • • • •

See attached spreadsheet. Assumes focus on Statia and St. Maarten in first year The budget reflects only STCB expenses with the exception of satellite transmitters, Argos user fees for the clients and material needed to affix them. Estimates for Years 2 and 3 will vary depending on: o target species. If Aruba is included, turtles tracked will be leatherbacks which implies that additional expertise and expenses will be required and training materials revised. o Airfares to other islands/Aruba

33


06: PUBLIC RELATIONS CAMPAIGN

Request for Proposal for the Dutch Caribbean Nature Alliance’s Public Relations Campaign. March 2005 Dutch Caribbean Nature Alliance Philipsburg Sint Maarten Netherlands Antilles Table of Contents 1.0

INTRODUCTION..................................................................................................................................................34

2.0

PUBLIC RELATIONS CAMPAIGN FOR THE DUTCH CARIBBEAN NATURE ALLIANCE. ................35

3.0

ELEMENTS OF THE PUBLIC RELATIONS PROJECT ................................................................................35

4.0

TIME SCHEDULE .................................................................................................................................................35

5.0

REQUIREMENTS FOR SUBMISSION OF PROPOSAL..................................................................................35

6.0

NOTIFICATION OF SELECTION ......................................................................................................................36

7.0

CONTACT INFORMATION ................................................................................................................................36 1.0

Introduction

The Dutch Caribbean Nature Alliance hereafter also referred to as the DCNA or the Alliance is registered on the island of Sint Maarten N.A and serves to safeguard the biodiversity and natural heritage of the islands of the Dutch Caribbean, both on land and in the water, for present and future generations, by supporting and assisting the nature conservation management organizations and conservation activities of the Dutch Caribbean in their work. With a total population of approximately 300,000 and a land area of just 800 km² the Dutch Caribbean islands are relatively small and as a consequence easily overlooked. They have limited resources and fragile economies based in whole or part on income from tourism. The islands form two distinct groups, which are not only separated by more than a 1000 km of open water but are also linguistically and culturally divided. Although the islands are relatively small their natural heritage is rich and diverse and their conservation efforts over the past decade have been the envy of much of the rest of the Caribbean.While in the past caring for our natural resources was not a priority, the last several years have seen an increased awareness within the local community in regards to conservation efforts. Each of the islands of the Dutch Caribbean has one or more legally established protected areas of significance. All are managed by non-governmental, not for profit foundations, which are working to protect and make wise use of the marine and terrestrial natural heritage of their islands. The Dutch Caribbean Nature Alliance brings them to the table allowing them to work together and giving them a voice with which to bring conservation issues affecting the Antilles to the attention of the Netherlands and the rest of the world. It also allows them to fund raise in new and innovative ways. The Board of DCNA is made up of one representative of the legally designated nature conservation organisation from each of the five islands of the Antilles (St. Maarten, Saba, St. Eustatius, Bonaire and Curaçao) together with a representative of the Central Government Department of Public Health (MINA), a representative elected by the Nature Forum and a representative of an international nature conservation organization, namely the IUCN Netherlands Committee (IUCN NL). The Alliance fosters a variety of activities including holding meetings, symposia and courses of instruction to build capacity and raise awareness of biodiversity and conservation issues and will engage in and focus on fund raising activities to further biodiversity conservation on these six islands for the long term. In addition the Dutch Caribbean Nature Alliance will seek to make the rich and varied nature of the Antilles wider known in the Netherlands and elsewhere, as an important part of global biodiversity, of the Caribbean biodiversity hotspot, and in particular as part of

34


the biodiversity of the Kingdom of the Netherlands. By these means the Dutch Caribbean Nature Alliance will help the conservation organizations of the Antilles provide the best possible protection for the wealth of natural habitats and native species throughout the Antilles. It is within the context of the need for nature conservation and the population’s already growing awareness where environmental protection issues are concerned that the DCNA finds the impetus for a Public Relations Campaign. 2.0

Public Relations Campaign for the Dutch Caribbean Nature Alliance.

To address the importance of Nature Conservation and environmental protection in general the Dutch Caribbean Nature Alliance is hereby actively seeking proposals from qualified and well respected Public Relations Organizations to launch a Public Relations campaign and to provide short- mid and long term strategies for successful Public Relations. Said campaign and additional strategies should be comprehensive in nature and provide the general public, volunteers (locals as well as visitors), public as well as private organizations, companies and possible donor or funding agencies with adequate information concerning the importance of Nature Conservation and the roles, missions and visions of relevant Nature Management Organizations.

The specific goals of the Public Relations campaign are as follows: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Improving the image of local, as well as regional Nature Management Organizations. Promoting Nature conservation within the Dutch Caribbean. Educating the public on the importance of nature conservation. Educating the public on the importance of tourism and nature/environment.

3.0 Elements of the Public Relations Project

•

Marketing/Promotional analysis Analyze the level of Nature Conservation promotion for the Dutch Caribbean. Identify the promotional and marketing efforts required to support the improvement of Nature conservation and environmental awareness.

• 4.0

Time Schedule

Proposal should be presented within three (3) weeks after receipt of this Request for Proposal, in any case no later than: …….. Proposals should be submitted in five (5) copies and addressed to: Nature Foundation St Maarten. 5.0

Requirements for submission of proposal

The Dutch Caribbean Nature Alliance requires that parties interested in submitting a proposal demonstrate experience and professionalism in conducting marketing and promotional research and activities.

Parties must comply with the following requirements to be eligible:

•

Provided similar Public Relation activities for other clients in the past five (5) years. A description of recent experience and a list of the clients for these activities along with their contact information should be included in the proposal.

35


•

Have a sufficient number of qualified personnel to accomplish the work. The names of the resource-persons that will be involved in carrying out the study and a description of the specific role each will play must be submitted with the proposal. A career brief (maximum two pages) of each person should be enclosed.

•

Submit a detailed description of the methodology proposed to execute the requirements as outlined in section … of this request for proposal

•

Prepare and submit a schedule of the activities related to the conduct and completion of the project.

•

Prepare and submit a schedule of cost associated with the activities related to the conduct of the project. Cost of the proposal should be expressed in United States Dollars. It must provide the following information: -Fixed fees for execution of the requirements -Costs of travel -Living and other expenditures associated with the execution of the study -Planning Phase Outline -Execution Phase (time schedule)

•

6.0

7.0

Proposal submitted should be received in two parts: one with the original sealed proposal, and a second part consisting of a sealed invoice with the total cost of the activity.

Notification of selection

•

The DCNA will review all proposals and notify all candidates of the disposition of their proposal by no later than ………. Notification will take place in writing by means of Fax or email.

•

The assignment for the DCNA Public Relations Campaign will be issued by the Dutch Caribbean Nature Alliance’s Board.

Contact information

Additional information may be obtained by phone, fax or electronic mail at the following: Telephone number :

(599)542-0267

Fax number

:

E-mail address

:

(599)542-0268

[email protected]

Still to be added: Payment schedule (any suggestions)

36


07: SCHOOL EDUCATION PROGRAMME

DCNA PROJECT: Environmental/Nature education GOAL The project aims to develop and implement a standardized educational program focusing on “sustainable development”, on all islands of the Netherlands Antilles

RATIONALE Currently, environmental education and/or nature education is not part of the official school curricula, although the newly adopted foundation based curriculum framework offers better opportunities for inclusion of these much-needed educational elements. Several organizations offer educational programs on a more or less structural basis, and some of these organizations are even subsidized by Island governments or outside financial parties. All of these programs, however, offer environmental education in a “simple”, unconfronting manner and are avoiding complicated socioeconomic questions. Although most of these programs aim to infuse information with the hope on more “sustainable behavior” later on in the children’s lives, no evaluations of effectiveness exist. Several countries have come up with policies on implementing “learning for sustainable development”, and are actively experimenting with evaluation tools. An educational program focusing on sustainability / sustainable development fits into pedagogical principles of the “quest towards independence” of youngsters, and might therefore prove to be a worthwhile way to go for a new, refreshing educational program for all islands of the Netherlands Antilles. The focus on “sustainability” can be carried through all levels of education, starting with foundation-based education and up to high school levels.

ACTIVITIES Preparation study and create overview of methods used elsewhere develop preliminary educational program outline actors: Carmabi NME IUCN (+IVN?) – C.M. Geesteranus Year 1 • • • actors:

visits to all Islands: inform of project and take inventory of needs and possibilities/opportunities (relevant public servants/services and schools) consolidating info & writing work plan for project implementation approval of work plan Carmabi NME IUCN (+IVN?) – C.M. Geesteranus Stinapa Bonaire – D. Wauben D. Vissenberg

• first phase of production of materials for foundation based education, cycle 1 actor: Carmabi NME Year 2 • • • • •

test implementation of materials phase 1 on selected schools evaluation/fine tuning of materials second phase of production materials (for cycle 2?) training of teachers evaluation of progress

Year 3 • • • •

test implementation of materials phase 2 evaluation/fine tuning of materials training of teachers production of materials for secondary schools

37


• • •

test implementation evaluation/fine tuning training of teachers.

Reporting • Project evaluation.

TIMELINE Preparation & year 1: school year 2005-2006 Year 2: school year 2006-2007 Year 3: school year 2007-2008

38


08: MANAGEMENT SUCCESS

PROJECT: GOAL

DCNA Management Success II

The goal is to finalise the content, structure, data collection and data analysis of the ‘Management Success Project’ so that it can be used to continually track the management success of Protected Areas in the Dutch Caribbean.

RATIONALE The need for adaptive management and accountability are being recognised by protected areas (PAs) as critical components of their management and fund raising strategies. In the past two years the Dutch Caribbean has received considerable funding support from Stichting DOEN and the Dutch National Postcode Lottery which is being invested in operational management, capacity building and projects. DCNA is acutely aware of the need for Dutch Caribbean Protected Areas to be able to demonstrate their management success to funders in the near future. DCNA Management Success I focused on developing a framework for evaluating management success, developing capture sheets and conducting a primary evaluation of the data. DCNA Management Success II proposes to develop and refine the project model, improve and streamline the data collection process and focus on developing a robust system for data analysis and evaluation of PA success. It is hoped that this model may then prove valuable to PAs throughout the region. ACTIVITIES Phase 1: Presentation of project overview and preliminary results • Present project overview and results of Management Success I o Review the framework for evaluating management success o Explain data scoring methodologies and assumptions o Present proposed changes to data collection o Present preliminary results • Lead targeted Board discussion on critical issues such as: o Veracity of preliminary results (identifying errors and sources of errors) o Streamlining data collection (capture sheets and timing of data collection) o Capturing management actions and achievements o Evaluating PA capacity to manage and the relative importance of each component (governance, legal, stakeholder, information, resources) o Evaluating threat levels o Identifying key areas for data analysis o Identifying key outputs • Present recommendations for next steps • Capture and incorporate Board feedback • Determine framework protocols for data collection • Establish framework reporting protocols and procedures for PA managers and boards, DCNA, relevant funders and others Phase 2: Finalize data collection and data analysis • Develop protocol to determine: o How are the sheets going to be reviewed? o Who is going to review the sheets? o How often should the sheets be reviewed/updated?

39


•

• • • •

Design database and tool to calculate outputs: o Format for capture sheets o Formats for graphics o Password protected Internet based form completion on DCNA website Identify information shortfalls for each Protected Area Request information to fill gaps and update the capture sheets Collect data on management actions and outputs (every 6 months) Input data and update database

Phase 3: Web based data collection Phase 4: Data interpretation Phase 5: Ongoing management of capture sheets and data • Update capture sheets (every 6 months) • Process data (twice/year) • Produce reports annually Phase 6: Reporting • Prepare interim reports on PA Management Success for PA, PA Boards, DCNA etc • Prepare a full, detailed report on the Management Success project • Adapt the report for publication in professional journal or similar • Publicize project results to the international conservation community Note: Recommendations from Management Success I which are not addressed in this project portfolio include: • The need for PAs to go through a strategic planning process. This should help them to identify/refine the mission, goals and objectives for their PA as well as conducting a thorough analysis of the threats and issues effecting their PA and identifying appropriate management interventions. • The outcome of the strategic planning can then be used to develop sound management plans • The need for more in depth evaluation and quantification of the conservation value of their PAs TIMELINE Phase 1: to be conducted at the DCNA Board meeting 14th-16th June 2005 on Statia and completed by the end of June 2005 Phase 2: all missing data must be supplied by the 1st August 2005, the first version of the database will then be ready for testing by the late September 2005. Phase 3: data to be updated every six months (January and August) and data analysis and results updated within four weeks of submission Phase 4: interim project reports to be produced every six months (April and November). First draft report on the Management Success project to be produced for review by 1st August 2005, report to be finalized by October 2005. Preparation of first report for publication to be completed by December 2005. STATUS The project was started in January 2005. Initial data collection took place in February 2005 and feedback was received from the DCNA Board at that time. The first round of data analysis was completed for presentation at the DCNA Board meeting in June 2005. BUDGET

40


DCNA Management Success Project (all figures in US$) Unit Cost

Hours

Total

Phase 1: Finalise the structure, content and outputs required Feedback on the first phase of the project – presentation/report Capture any further changes as required Update the capture sheet structure ad content as required Identify key areas for analysis and required outputs Decide on scoring methodology Establish a series of reporting structures

25 25 25 25 25 25

10 1 10 2 4 2 29

250 25 250 50 100 50 725

25 25 25

2 5 24 31

50 125 600 775

25 25 25

35 8 12 55

875 200 300 1375

25 25

24 24 48

600 600 1200

0

0 0 0 0

326

8150

Totals

Phase 2: Develop a protocol for completing the capture sheets Establish protocol Make updates where necessary Design database and tool to calculate outputs (SOME OUTSOURCING REQUIRED) Totals

Phase 3: Baseline data entry / identify information shortfalls Enter baseline data into new capture sheet structure as collected to date Identify and list information shortfalls for each Protected Area Request information to fill gaps and update the capture sheets Totals

Phase 4: Feedback and Reporting Produce project updates and recommendations for DCNA Updates made from DCNA feedback Totals

Phase 5: Ongoing management of capture sheets and data

25 25 25

Protected Areas update capture sheets as required Produce reports as required Project review and necessary updates. Totals

Travel

Total

41


3. BZK PROPOSAL OVEREENKOMST ONDERSTEUNING NATUURBEHEER DUTCH CARIBBEAN 2005 – 2015 tussen Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Nederland en de Dutch Caribbean Nature Alliance De ecosystemen van de Dutch Caribbean (Nederlandse Antillen en Aruba) herbergen met hun koraalriffen, nevelwouden en semi‐woestijn niet alleen de rijkste biodiversiteit van het Koninkrijk der Nederlanden, maar zij vertegenwoordigen ook een onvervangbare hulpbron voor het toerisme, de belangrijkste economische sector van de eilanden. Goed beheerde natuurreservaten vormen de hoeksteen van het natuurbeleid en op alle eilanden zijn daarom zowel mariene als terrestrische natuurparken ingesteld of in vergevorderde staat van voorbereiding. De Dutch Caribbean voldoen daarmee bovendien aan internationale verplichtingen, zoals o.a. verwoordt in de Conventie inzake Biologische Diversiteit. Goed beheer kost echter geld en de financiering van de jaarlijks terugkerende operationele kosten van de natuurparken wordt al jaren gekenmerkt door instabiliteit en tekorten. Deze onzekerheden maken voor de beheerorganisaties een lange termijnplanning vrijwel onmogelijk. Zowel het planmatig beheer van de natuurgebieden als ook een duurzame opbouw van de organisatie kan niet worden gerealiseerd en sommige organisaties worden zelfs in hun voortbestaan bedreigd. De Dutch Caribbean kan niet alles alleen doen en de bereidheid vanuit bilaterale en multilaterale overheden of internationale natuurorganisaties is in het geval van de Antillen beperkt vanwege de welvaart van het Koninkrijk der Nederlanden als geheel. Voor het bereiken van duurzame financiering van het natuurbeheer in de Dutch Caribbean, is het opzetten van een Trust Fund een essentieel instrument. Een conservatief beheerd Trust Fund is noodzakelijk om op langere termijn stabiliteit te garanderen. Zodra een dergelijk fonds een voldoende omvang heeft, kan daarmee onder normale omstandigheden op alle eilanden een voldoende niveau van beheer worden gegarandeerd en kan in moeilijke jaren een minimaal basisniveau worden gehandhaafd. Met deze overeenkomst neemt het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het voortouw om de Dutch Caribbean Nature Alliance in staat te stellen te komen tot de oprichting en het financieren van een Trust Fund voor het duurzaam beheren van natuurgebieden op de Nederlandse Antillen en wellicht in de toekomst ook op Aruba.

42


De Minister van Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en Dutch Caribbean Nature Alliance Erkennend dat het behoud en het duurzaam gebruik van biologische diversiteit en ecosystemen van groot belang zijn voor het bewerkstelligen van duurzame ontwikkeling, Met het besef dat de natuurbeheerorganisaties om uiteenlopende redenen niet altijd in staat zijn om de zelf genererende capaciteit van inkomsten volledig te benutten. Met inachtneming van de doelstellingen van Dutch Caribbean Nature Alliance te weten The Objectives of the Foundation are to safeguard the biodiversity and promote the sustainable management of the natural resources of the islands of the Dutch Caribbean, both on land and in the water, for the benefit of present and future generations, by supporting and assisting the protected area management organizations and nature conservation activities in the Dutch Caribbean. Indachtig de wens om het natuurbeheer in de Dutch Caribbean te ondersteunen en DCNA in de gelegenheid te stellen om invulling te geven aan de doelstellingen Met referte aan de statuten van DCNA zoals vastgelegd op 21 februari 2005 te Sint Maarten, Bevestigend de speciale banden tussen de Dutch Caribbean en Nederland, Met referte aan de samenwerkingsovereenkomst natuur tussen LNV en de Directie Volksgezondheid, getekend op ............... Overwegende dat het van belang is gezamenlijk verder invulling te blijven geven aan de relevante internationale verdragen op het gebied van biodiversiteit en natuurbeheer, Besluiten: 1.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Minister van Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, zal gedurende een periode van tien jaren het natuurbeheer op de Nederlandse Antillen met een bedrag van €10 miljoen ondersteunen (BZK bijdrage).

2.

Deze ondersteuning heeft tot doel DCNA in staat te stellen om andere potentiële donoren tot navolging te inspireren, welke bijdragen gebruikt zullen worden om een trustfund voor natuurbeheer te financieren.

3.

DCNA heeft een inspanningsverplichting om matching funds voor de BZK bijdrage te identificeren met als doel het trustfund op te bouwen.

4.

Gedurende de looptijd van deze overeenkomst zal DCNA geen gebruik maken van de investeringen of de revenuen van het trustfund, tenzij bij een situatie van overmacht, en zo het trustfund in staat stellen om in omvang te doen toenemen. Bij een situatie van overmacht zal het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Minister van Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, ingelicht worden.

5.

DCNA gesteund door de niet‐gouvernmentele natuurbeheerorganisaties, de centrale overheid, Nederlandse en internationale natuurorganisaties en andere stakeholders zullen zich inzetten voor de versterking van de bestuurlijke ondersteuning voor het natuurbeheer door de eilandsbesturen.

6.

DCNA heeft als inspanningsverplichting dat, zowel intern als bij de DCNA‐natuurbeheerorganisaties transparantie van bestuur en management volgens erkende richtlijnen zoals het Centraal Bureau van Fondsenwerving (CBF) worden nageleefd, met in achtneming van de schaal van de Dutch Caribbean.

7.

DCNA zal aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Minister van Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties verantwoording afleggen over de uitvoering van de overeenkomst en de besteding van de bedragen.

Aldus opgemaakt in tweevoud en getekend, Den Haag, Oranjestad, Sint Eustatius De Minister van Bestuurlijke Vernieuwing De voorzitter van en Koninkrijksrelaties Dutch Caribbean Nature Alliance

1


Strategisch document behorende bij OVEREENKOMST ONDERSTEUNING NATUURBEHEER NEDERLANDSE ANTILLEN, 2005 – 2015, tussen het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Nederland en de Dutch Caribbean Nature Alliance. Strategie. De bijdrage van BZK is voor de natuurbeheerorganisaties en DCNA om het natuurbeheer veilig te stellen (A), met als doel anderen te bewegen om gelden beschikbaar te stellen voor de opbouw van een trustfund en/of op andere manieren bij te dragen aan het natuurbeheer in de Dutch Caribbean. DCNA neemt het op zich om matching funds te identificeren (B), die worden aangewend om het kapitaal van het trustfund op te bouwen (C). De bijdrage van BZK gaat rechtstreeks naar DCNA, DCNA wijst de gelden volgens afspraak toe en rapporteert over de bestedingen (D). Met alle donoren zullen afzonderlijke overeenkomsten worden gesloten en met alle stakeholders te samen zal een convenant worden gesloten waarin de inspanningen van een ieder worden vastgelegd. Er zal een stapsgewijze benadering worden gekozen, waarbij allereerst met BZK, de Nationale Postcode Loterij en Stichting DOEN en mogelijk enkele particuliere donoren overeenkomsten worden gesloten en vervolgens contact wordt gelegd met andere potentiële donoren en andere stakeholders ten behoeve van aanvullende afspraken om te komen tot een Trust Fund. Bij deze afspraken worden de inspanningen van alle stakeholders in een Convenant vastgelegd. 1

A. Bestemming BZK gelden De bijdrage van BZK zal de volgende bestemmingen hebben: a.

Veiligstellen van de operationele kosten voor overleving van de parken met weinig inkomsten (survival) met als doel management van deze parken mogelijk te maken en deze parken veilig te stellen,

b.

Bevorderen van de samenwerking tussen de parken (DCNA),

c.

Communicatie en lobby met als doel andere donoren voor het trustfund aan te trekken en ervoor te zorgen dat meer belangrijke natuurgebieden, die nog geen beschermingsstatus hebben, deze gaan krijgen,

d.

Gelden beschikbaar stellen voor het minimaal basisbeheer van de parken van Saba, Sint Maarten, Sint Eustatius, Bonaire, Curaçao en de overkoepelende organisatie DCNA (en reservering minimum Aruba), waarbij de verhoudingsgewijze verdeelsleutel zoals opgenomen in het Trust Fund rapport (tabel 9, pagina 40) wordt toegepast.

Toelichting. Het uitgangspunt is dat alle parken zich dienen in te spannen om de operationele kosten voor minimaal basisbeheer zelf te kunnen genereren. In sommige gevallen zijn er beperkingen om zelfstandig voldoende inkomsten te verwerven, waardoor er een afhankelijkheidsrelatie tot donoren ontstaat. Anderzijds moet worden erkend dat het solidariteitsprincipe zijn beperkingen heeft. De verdeling over de hierboven genoemde bestemmingen dient in goede balans te worden vastgesteld. DCNA zal jaarlijks in juni bij de bestuursvergadering daartoe besluiten en BZK hierover inlichten. De BZK bijdrage zal gedurende de looptijd van deze overeenkomst een groeimodel hebben. Aan het begin van de periode wordt minder geld bijgedragen dan in de periode daarna. De ontvangende organisaties (natuurbeheerorganisaties en DCNA) krijgen op deze wijze de kans om te groeien naar een beter management en de kans op effectieve besteding van de beschikbaar gestelde middelen wordt vergroot. Door valutaverschillen kan gedurende de looptijd van de overeenkomst de hoogte van de BZK bijdrage in Antilliaanse guldens verschillen. DCNA dient in haar besluiten over de besteding van de gelden zelf rekening te houden met deze effecten. B.

Bij DCNA rust de inspanningsverplichting voor matching funds en zal dit trachten te bereiken via een goed doordachte communicatiestrategie (lobby en communicatie). Over deze inspanningsverplichting dient DCNA te rapporteren. In de bijlage is een overzicht opgenomen van alle voorgenomen transacties.

1

De bijdrage betreft de vijf eilanden van de huidige Nederlandse Antillen. Met Aruba worden aparte afspraken gemaakt zodra deze aangegeven hebben in DCNA te willen participeren.

2


Om direct al bij de start van de overeenkomst de trend voor de toekomst aan te geven, is bij de voorbereiding van deze overeenkomst door DCNA het initiatief genomen om met de grootste financiële donor van DCNA, te weten de Nationale Postcode Loterij, om de tafel te zitten. De Nationale Postcode Loterij heeft ca. € 2 miljoen aan DCNA toegezegd over de periode 2005 – 2007. De Nationale Postcode Loterij heeft zich positief uitgelaten om een nieuwe bestemming te geven aan de door hen reeds toegezegde gelden, te weten opbouw van het kapitaal van een Trust Fund, indien de operationele kosten van de parken worden gedekt en de afspraken inzake public relations en communicatie t.b.v. de Nationale Postcode Loterij niet wordt ingeperkt. Om zoveel mogelijk matching funds te genereren en derhalve het “start”kapitaal en de groei van het Trust Fund zo groot mogelijk te laten zijn, zullen de parken op grond van de volgende uitgangspunten een BZK – zelf gegenereerde inkomsten swap uitvoeren ten bate van het Trust Fund. Om de balans tussen de parken onderling niet te verstoren, is het van belang dat de bijdrage van elk individueel park aan het Trust Fund in evenwicht is met die van de andere parken. Deze bijdrage wordt daarom afgeleid van de sleutelverdeling zoals opgenomen in tabel 9, rapport A van de Trust Fund studie. Praktisch genomen wil dat zeggen dat het park met de minste inkomsten bepalend is voor het vaststellen van de bijdrage uit inkomsten van alle parken. Omdat Sint Maarten op dit moment geen inkomsten heeft uit heffingen zouden die dan de bepalende factor zijn. Om dit te voorkomen zal aan Stichting DOEN een financiële contribuant van het park te Sint Maarten gevraagd worden om, net als de Nationale Postcode Loterij, met een soortgelijke swap in te stemmen. In de bijlage van dit strategisch document is een totaal overzicht opgenomen van de voorgestelde swaps. Door ook financiële middelen uit het BZK budget te reserveren gericht op het werven van donoren, worden de Nationale Postcode Loterij, die de rol heeft van trendsetter en breekijzer, en andere donoren, gestimuleerd om deel te nemen aan de kapitaalvorming van het Trust Fund. De boodschap hierbij is, dat BZK bereid is om een voedingsbodem te creëren voor financieel duurzaam natuurbeheer (maar zelf niet in staat is om aan een Trust Fund bij te dragen). Ook moet in ogenschouw worden genomen dat parkorganisaties afspraken kunnen maken over eigen bijdragen (geen swap), hoe minimaal dan ook, aan het kapitaal van een Trust Fund. Dit getuigt van moed en het tonen van goede intenties om zelf bij te dragen aan een financieel duurzame toekomst. Bijdragen zouden bijvoorbeeld kunnen komen van de inkomsten uit heffingen en overschotten van projectsubsidies. Dit is geen gemakkelijk begaanbare weg en is geheel afhankelijk van de draagkracht van het park met het laagst inkomstenwervende vermogen. Ten alle tijde moet worden voorkomen dat er een discussie komt tussen de “rijke” parken en de “armlastige” parken, tegen de achtergrond dat niet op elk eiland de mogelijkheden om inkomsten te verwerven in gelijke mate aanwezig zijn en de senioriteit van parken en parkorganisaties zeer zeker ook van invloed is. Deze mogelijkheid moet uitvoerig worden uitgezocht opdat de balans tussen de parken bewaard blijft en de samenwerking niet onder druk komt te staan. Deze mogelijkheid zal in een later stadium aan de orde komen en moet zeker niet als voorwaardelijk gelden. De parkorganisaties hebben er zelf baat bij om te werken aan de financieel duurzame toekomst. C.

Het Trust Fund. Ten aanzien van het ontwerp van het Trust Fund wordt aangesloten bij de bevindingen van de studie (zie bijlage), waarbij het uitgangspunt is om de matching funds als endowment fund op te zetten en het kapitaal van het Trust Fund en de revenuen gedurende de looptijd van deze overeenkomst niet aan te spreken. Voor het beheer van het Trust Fund zal een internationale investment consultant duurzaam beleggen worden aangezocht die de investmentstrategie van DCNA uitvoert en het bestuur van DCNA adviseert. De investmentstrategie zal gebaseerd zijn op ervaringen met Trust Funds voor natuurbeheer elders in de wereld, bijvoorbeeld het Groen Fonds in Nederland en het Suriname Conservation Fund. In elk geval zullen de uitgangspunten van de investmentstrategie de criteria bevatten van groen duurzaam beleggen en sociaal aanvaardbaar (bijvoorbeeld geen kinderarbeid of ondersteuning aan ontbossing, of grootschalige aantasting ecosystemen, e.d.).

D. Administratieve randvoorwaarden: DCNA is de ontvangende entiteit en is verantwoordelijk voor de correcte uitvoering van de overeenkomst (ontvangst, verdeling, besteding, rapportage, inspanningsverplichting). DCNA heeft als inspanningsverplichting dat, zowel intern als bij de DCNA‐natuurbeheerorganisaties transparantie van

3


bestuur en management volgens erkende richtlijnen zoals het Centraal Bureau van Fondsenwerving (CBF) worden nageleefd. Daarbij dient rekening te worden gehouden dat de CBF richtlijnen geen rekening houden met de schaal van de Dutch Caribbean. Ten aanzien van de administratie en rapportage van de BZK gelden zal worden volstaan met één gangbaar formaat. Deze keuze wordt gemaakt, om te voorkomen dat er een wirwar van administratie en rapportage formaten van verschillende organisaties ontstaat en met het oog op efficiënte inzet van capaciteit. E.

Convenant met stakeholders. De rol van direct of indirect betrokkenen bij de overeenkomst zijn BZK, DCNA, (Nationale Postcode Loterij), (Stichting DOEN), donoren, natuurbeheerorganisaties, de eilandsbesturen, IUCN Nederland, VSO/MINA, LNV en Europese Unie.

Wie BZK

DCNA

Wat draagt betrokkene bij •

Wat krijgt betrokkene er voor terug

€1 miljoen per jaar (dan wel in een andere ritmiek) • aan DCNA gedurende de periode 2005‐2015 (totaal €10 miljoen)

Duurzame natuurbedrijfstak op de A bijdrage aan de duurzame ec ontwikkeling

•

Erkenning voor een bijdrage aan de int verplichte inspanningen om were biodiversiteit te beschermen

•

Minder kopzorgen met het natuurbehe

•

Dus meer tijd voor professionalisering NGO’s

•

Publiciteit als mede‐aanstichter voor h van het Trust Fund voor natuurbeheer

•

Professionele communicatie over de biodiversiteit • in de Dutch Caribbean, nationaal en internationaal.

•

Het aanbieden van een platform Natuurbeheer in de Dutch Caribbean.

Duurzame financiering van en continuïteit en stabiliteit ten behoe bescherming waardevolle ecosys biodiversiteit op de eilanden van in Caribbean.

•

Bevorderen van de professionalisering van het • natuurbeheer en verbetering van het management.

•

Een centraal punt voor informatie over ecosysteembeheer, biodi‐versiteit, en natuur‐ educatie.

•

Veiligstellen van biodiversiteit

•

NGO‐watchdog t.a.v. aantasting niet‐ beschermde natuur; met als doel deze duurzaam beheerd te krijgen. •

• •

•

beschermde

gebieden

voor

en •

Focal point voor fondsenwerving voor het Trust Fund • Verwoording van de behoeften van de managementorganisaties door middel van • communicatie en educatie in en buiten de Nederlandse Antillen. • Internationaal aanspreekpunt voor natuurbeheer en onderzoek

4

fundra

Minder dagelijkse zorgen, zodat ge worden aan een lange‐termijn strate natuur een belangrijke rol inneemt in A samenleving en met als doel toe duurzaam beheer van natuur.

Meer tijd voor bouwen aan internation netwerken (corridors) en afspraken m omringende landen (bijv. World He status)

Erkenning voor de sleutelrol in het p van het natuurbeheer op de Nederland in binnen‐ en buitenland.

Erkenning voor de sleutelrol in fondsw Voorbeeldfunctie natuurbeheer.

ten

aanzien

Aanspreekpunt binnen het Konin natuurbeheer Dutch Caribbean


Wie Board of Patrons

Postcodeloterij

St. DOEN

Wat draagt betrokkene bij


•

Zetten de (natuur van de) Dutch Caribbean positief • op de (inter)nationale kaart.

Erkenning voor de sleutelrol bij het na op de Dutch Caribbean in binnen en bu

•

Door middel van hun netwerk en door hun • aanzien kan positieve bestuurlijke beïnvloeding plaats vinden ten aanzien van het natuurbeheer.

Erkenning voor de sleutelrol in fondsw

•

Tevens in hun contacten kunnen donoren worden overgehaald DCNA/Trust Fund te ondersteunen.

•

€2,5 miljoen als bijdrage aan DCNA/Trustfund • voor de jaren 2004 – 2007

Goede publiciteit voor het Neder Antilliaanse) publiek

•

(beneficiëntschap na 2007 direct voor DCNA of via • de Landschappen of IUCN NL (jaarlijks ca €1 miljoen)

Erkenning voor de sleutelrol in het rea duurzaam behoud en duurzame ben biodiversiteit in de Dutch Caribbean.

•

(Aanvullend periodieke of eenmalige bijdrage van • €6 miljoen voor DCNA/Trustfund voor de periode 2007 – 2015)

Erkenning van de inzet voor lan oplossingen en niet alleen inzet op sn halende trajecten.

•

Voorbeeldfunctie voor andere donoren

•

Wellicht is de rol van Postcodeloterij o zaam bij aandacht voor een loter Nederlandse Antillen.

•

•

•

•

Bijdragen en financiële stimulans geven aan het • DCNA kan belangrijke partner v worden als adviseur ni het ondersteunen van duurzaam ondernemingen m.n. ondernemingen (m.n. toerisme) in toerisme, die van belang zijn voor DCNA partners, bijv. via krediet verstrekking. • Erkenning voor de sleutelrol in het rea duurzaam toerisme projecten t.b.v. Bijdrage aan DCNA/Trustfund voor de jaren 2005 – duurzame benutting van biodiversi 2007 (WF: Denk dat dit niet kan, want St. Doen is Dutch Caribbean. beneficient van de Postcodeloterij, net zoals IUCN NL, behoeft onderzoek) • Erkenning van de inzet voor lan Blijvende ondersteuning van DCNA/Trust Fund oplossingen en niet alleen inzet op sn voor de komende jaren. (n.b. dit kan niet, als halende trajecten. Postcodeloterij al ja zegt, zie boven) • Voorbeeldfunctie voor andere donor Blijvende ondersteuning voor de eilanden van de name duurzaam ondernemen. Dutch Caribbean met betrekking tot natuur, via Publiciteit voor het Nederlandse (en A met name andere milieuorganisaties publiek

Donoren

•

bijdrage aan DCNA/Trust Fund

•

Erkenning voor de sleutelrol in de on van het natuurbeheer, behoud biodiv de Nederlandse Antillen (Caribisch geb

•

Publiciteit in NL + internati voorbeeldproject voor succesvolle (inte samenwerking, effectieve inzet fondswerving en benutting.

•

Een positief imago t.a.v. duurzaam o t.b.v. natuurbehoud

5


Wie Natuurbeheer‐ organisaties

Wat draagt betrokkene bij

Management en bestuur van de natuurparken op • de Dutch Caribbean volgens internationale stan‐ daard. • Bijdrage aan externe relaties en de communicatie van DCNA.

Financiering van operationeel beheer p minder dagelijkse kopzorgen.

•

Medewerking aan de onderlinge afstemming van • het beheer van de parken.

Erkenning voor de essentiële bijdra locale economie en werkgelegenheid.

•

Toegang geven van de (inter)‐nationale en • wetenschappelijke wereld aan de natuurgebieden.

•

Incentive voor het opdoen van ervaring van vrijwilligers en studenten (stagiaires), d.w.z. toekomstige natuurbeschermers.

Erkenning voor het vertrouwen dat Fund de aangewezen weg is naar financiering

•

Draagt bij aan het Trust fund

•

Verschaffen wettelijke basis voor de beschermde • gebieden en soorten op de eilanden.

•

Verschaffen wettelijke basis voor heffingen ten gunste van het beheer van beschermde gebieden. •

•

•

Eilandsbesturen

• •

•

IUCN NL


Handhaving van de wetgeving. • Financiële of andersoortige bijdrage van het eilandsbestuur aan de locale beheersorganisatie handhaven op het huidige niveau, c.q. substantiële financiële bijdrage realiseren. • Verlenen mandaat aan de beheersorganisaties voor het parkbeheer. •

•

Denken mee en nemen desgewenst actie om nieuwe gebieden als natuurgebieden aan te wijzen.

•

Belangen van DCNA in Nederland behartigen door contacten met parlement, overheden, • bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en invloedrijke individuen.

•

Platformfunctie realiseren voor Nederlandse organisaties en bedrijven ten dienste van DCNA.

•

Onderhouden van contacten met donoren in NL • namens DCNA en desgewenst verlenen van financiële diensten. • Verstrekken van organisatie en lobbyadviezen aan DCNA. • Faciliteren Postcodeloterijbeneficiëntschap DCNA en verzorgen communicatieplan in NL

• • •

Toegang geven tot IUCN netwerk

•

Werken met IUCN Regional Office for Europe en IUCN France (en IUCN‐UK) aan biodiversiteit • budget voor Overzeese Gebiedsdelen. •

6

Erkenning voor de sleutelrol in het b Antilliaanse biodiversiteit door parkbeheer.

Erkenning voor de sleutelrol eilandsbesturen in het streven naar ontwikkeling van de eilanden

Internationale publiciteit voor de ei DCNA en andere partners (bijvoorbee

Een goed duurzaam toeristisch prod adequaat natuurbeheer, met int standing en bekendheid.

Een gezonde natuurbedrijfstak als pij locale economie.

Erkenning voor de bijdrage aan de int verplichte bescherming van d biodiversiteit.

Erkenning in de sleutelrol van IUCN bijeenbrengen van Nederlandse N overheden in een gemeenschappelijke behoud en duurzaam gebruik van d biodiversiteit door bundeling van kr nen het Koninkrijk.

Erkenning voor de sleutelrol in het op DCNA.

Erkenning voor de sleutelrol in de fon voor DCNA.

Benefit voor IUCN rol in BrusselDra implementatie van IUCN‐resolutie (W om een IUCN‐kantoor te vestigen in en toegang tot EU gelden voor natuu territories te bewerkstelligen.

Naast de lol van een plezierige sam met DCNA ook blij om eindelijk wat doen voor de natuur op de Antillen. Betere samenwerking met enkele nieuwe IUCN leden


Wie VSO/MINA

Wat draagt betrokkene bij •

Verschaffen wettelijke basis voor natuur‐ en • milieubescherming op landsniveau.

•

Realiseren van adequate handhaving van de wet‐ en regelgeving op het gebied van natuur en milieu • op landsniveau

•

LNV

Vervullen van katalysatorfunctie binnen de Antilliaanse natuurbescherming ten dienste van behoud en duurzame benutting van biodiversiteit onder andere door het regelmatig organiseren van • Natuurfora.

•

Ondersteunen van de activiteiten van DCNA.

•

Samenwerking met VSO/MINA en eilandelijke • overheden op het vlak van de beleidsontwikkeling, implementatie van internationale natuurverdragen, wet‐ en regelgeving. • Vervullen van een brugfunctie tussen overheid en NGO’s in Nederland ten dienste van VSO/MINA en de Antilliaanse natuurbescherming en met • name DCNA.

•

EU


•

Geldstromen Overzeese Gebiedsdelen.

7

Erkenning voor de sleutelrol van VSO het streven naar duurzame ontwikkel Nederlandse Antillen.

Erkenning voor de sleutelrol in het bij van alle Antilliaanse partners gemeenschappelijke actie voor financiële basis voor het natuurbeh Nederlandse Antillen.

Erkenning voor bijdrage aan de re internationaal verplichte beschermin lokale biodiversiteit

Erkenning voor de sleutelrol in het rea behoud en duurzaam gebruik van bi binnen het gehele Koninkrijk.

Uitvoering van enkele actiepun Beleidsprogramma Biodiversiteit Int (BBI).

Erkenning voor het effectief bijeen b partners (overheden én NGO’s) ten d het behoud en duurzaam gebruik diversiteit op de Dutch Caribbean .

•

PR: Een EU die ook op milieugeb overseas territories doet wat ze int willen uitstralen.

•

Uitvoering van beleid.


Bijlage 1. Synopsis van Feasibility Study of a Protected Areas Trust Fund, Sustainable Funding for the Nature Parks of the Netherlands Antilles, April 2005 Bijlage 2. Overzicht actuele betrokkenheid eilandgebieden en hiaten. Bijlage 3. Overzicht swaps. Bijlage 4. Statuten Dutch Caribbean Nature Alliance

Bijlage 2. Overzicht actuele betrokkenheid eilandgebieden en hiaten. Wie Bonaire

Curaçao

Actuele status

Hiaten

• Grondslag heffingen voor: • eilandsverordening natuur Duiken $25 per persoon per jaar, andere • ruimtelijk ontwikkelingsplan gebruikers marine park $10, cruisetoeristen • eilandsverordening milieu $3, mooring $10, entree landpark $10 • voor beheer en natuureducatie ANG. 980.000

• wetgeving marine park en grondsl

• subsidie Christoffelpark ANG 120.000,‐

• natuurbeleidsplan

• entree Christoffelpark lokaal ANG 7,50 per • meer mogelijkheden tot he persoon, lokaal in groep ANG 5,‐ per persoon, entreegelden bij in behe toerist ANG 17,50, (inkomsten uit natuurgebieden entreegelden ANG. 200.000,‐) • Shete Boka gebied inkomsten uit entree jaarlijks ANG. 100.000,‐ (entree ANG. 2,65) • Daaibooibaai: mogelijkheid om strandbeheer uit te besteden aan derden. • Grotten van Hato: entree volwassenen ANG 10,75, groepsprijs volwassenen ANG 8,00, kinderen ANG 8,00, groepsprijs kinderen ANG 4,30 • Onderwaterpark: ANG 70.000,‐ subsidie voor salaris assistent, surveillance, onderhoudskosten Saba

• jaarlijkse subsidie van ANG 56.500,‐ (ten • behoeve van onderhoud wandelpaden) • • salaris en loonkosten trail manager • • grondslag heffingen voor: • duiken $3 per duik, $.. voor moorings •

1

eilandsverordening natuur

bestemming vaststellen beschermd

uitbreiding basis financiële instrum

handhaving loslopend vee verorde

handhaving wapenwet (harpoenen


Wie Sint Eustatius

Actuele status

Hiaten

• ankerheffingen • grondslag voor heffingen duiken $3 per duik of $15 per jaar per • verhoging trail heffingen persoon, yacht $10 per nacht of $30 voor 3‐7 nachten, per passagier $2 per nacht, trail fee$3 per jaar. • jaarlijkse subsidie van ANG 120.000,‐ ten behoeve van operationele kosten (als anker‐ heffingen worden geïntroduceerd wordt deze subsidie ingetrokken) • geen kosten voor verblijfsvergunningen vrijwilligers, geen kosten voor ... • (erfpacht ten behoeve van Beach Cafe en Beach Shop) • (uitbreiding eigendom ten behoeve van uitbreiding faciliteiten dienstverlening.) • (schoonmaak faciliteiten openstelling publiek)

Sint Maarten

Land

in

ruil

voor

• natuurverordening

• grondslag heffingen

• bestemmingsplan Marine Park (1998)

• Nature Foundation aanwijzen designated nature management o (beheersovereenkomst)

• voor onderzoek aan Carmabi ANG 158.000

•

2


Bijlage 4. Overzicht swaps. Budget

2005

NPL-2 Onderstaande bedragen in ANG 1 Natuurbeheer Parken Nature Foundation St. Maarten Saba Conservation Foundation STENAPA, Statia CARMABI, Curacao STINAPA, Bonaire Totaal Natuurbeheer Parken 2

3a

DCNA Personeel and office costs Totaal DCNA Communicatie Promotie + communicatie Antillen Totaal Communicatie TOTAAL in ANG

Onderstaande bedragen in euro's 3b Communicatie Promotie + communicatie Nederland Totaal Communicatie 4

Beleidsbeïnvloeding Nederland IUCN NL personeels- en kantoorkosten Reiskosten IUCN NL Reiskosten supportgroep Totaal Beleidsbeïnvloeding NL TOTAAL in Euro's

278.609 93.600 268.232 93.600 93.600 827.642

eigen bijdrage uit inkomsten

2006

DOEN

NPL-2

332.609 147.600 322.232 160.200 160.200 1.122.842

255.600 93.600 268.232 93.600 93.600 804.632

283.095 283.095

283.095 283.095

53.100 53.100

eigen bijdrage uit inkomsten DOEN

NPL-2

DOEN

283.095 283.095

283.095 283.095

283.095 283.095

283.095 283.095

53.100 53.100

53.100 53.100

53.100 53.100

53.100 53.100

53.100 53.100

1.459.037

1.140.827

1.436.027

1.389.227

10.000 10.000

10.000 10.000

10.000 10.000

10.000 10.000

10.000 10.000

10.000 10.000

23.500 6.000

23.500 6.000

51.400 6.000

29.500

49.500 6.000 25.000 80.500

51.400 6.000

29.500

49.500 6.000 25.000 80.500

57.400

57.400

39.500

39.500

90.500

90.500

67.400

67.400

237.200

4.000

58.000

58.000

1

54.000 50.000 66.600 66.600 237.200

237.200

4.000

58.000

58.000

54.000

Totaal

379.800 93.600 392.432 93.600 93.600 1.053.032

54.000 50.000 66.600 66.600 237.200

54.000

Totaal

eigen bijdrage uit inkomsten

309.600 147.600 322.232 160.200 160.200 1.099.832

1.163.837

54.000

Totaal

2007

54.000 50.000 66.600 66.600 237.200

237.200

4.000

58.000

58.000

433.800 147.600 446.432 160.200 160.200 1.348.232

1.684.427


4. NATIONAL POSTCODE LOTTERY SPECIAL PROJECT PROPOSAL

Verankering en versterking van natuurbeheer op de Antillen 2005-2007 2e fase

-

Ondersteuning van natuurbeheer door NGO’s op de Antillen Verankering samenwerking in de Dutch Caribbean Nature Alliance Communicatie, versterking draagvlak en beleid in Nederland en de Antillen

1. Inleiding Het IUCN – Nederlands Comité (IUCN NL) maakt zich sinds jaren grote zorgen over de bescherming van de gebieden met de meeste biodiversiteit binnen het Koninkrijk der Nederlanden: de Nederlandse Antillen en Aruba (hierna te noemen: Antillen) (bijlage 1: jaarverslag 2002). De natuur op de Antillen krijgt niet veel financiële hulp vanuit Nederland in tegenstelling tot de natuur in Nederland zelf. Natuurbeheer op de Antillen kan echter mogelijkerwijze op de lange termijn op structurele basis worden veiliggesteld door hetzij lange termijn garanties van donoren of het instellen van een trustfund dat jaarlijks voldoende opbrengsten genereert om de kosten van de belangrijkste componenten van het beheer te dekken. De natuurbeheerorganisaties op de Antillen zijn niet-gouvernementeel (NGO) en zijn professioneel werkzaam. Doordat de financiële stroom op dit moment vaak gebrekkig is, kunnen door de Antilliaanse NGO’s zelfs basiswerkzaamheden als natuurbeheer vaak niet goed worden uitgevoerd. In Nederland is helaas te weinig draagvlak voor lange termijn financiering (zoals een trustfund) op de korte termijn. Gelukkig hebben er eind 2003 en in 2004 enkele ontwikkelingen plaatsgevonden die gunstig zijn voor de toekomst van natuurbeheer op de Antillen. De lokale natuurbeheerorganisaties hebben eind 2003 besloten om samen te werken in een aparte stichting (Dutch Caribbean Nature Alliance i.o.), met als hoofddoel elkaar te helpen, te leren van elkaars ervaringen en samen te zoeken naar een duurzame financiële basis. Op deze manier kan effectief natuurbeheer op de Antillen beter worden gerealiseerd. In eerste instantie was De Landschappen benaderd om als beneficiënt op te treden richting de Postcodeloterij, toen deze daar van afzeg werd IUCN NL gevraagd hierin een rol te spelen. De Postcodeloterij besloot in januari 2004 een verzoek tot ondersteuning van dit initiatief met Euro 0,5 miljoen te honoreren. Deze bijdrage werd gebruikt voor: noodsteun t.b.v. natuurbescherming op St Maarten en St Eustatius, het werken aan een gezamenlijke belangorganisatie op de Antillen door het opzetten van de Dutch Caribbean Nature Alliance en het werken aan draagvlak, beleidsbeïnvloeding en lobby in Nederland (bijlage 2: tussentijdsverslag activiteiten jan. - aug. 2004). De Postcodeloterij heeft in dit proces een cruciale en initiërende rol gespeeld door als eerste een financiële bijdrage te geven aan het overkoepelende proces om concreet te werken een duurzame financiering t.b.v. natuur op de Antillen. Hiermee is het proces om natuurbehoud op de Antillen op de agenda te zetten in een stroomversnelling gekomen. De oprichting van de DCNA in combinatie met de vorming van een supportgroep natuurorganisaties in Nederland betekent de eerste stap naar een duurzame verankering van natuurbehoud op de Antillen. Om dit proces verder te realiseren vraagt IUCN NL daarom voor de tweede keer financiering (2e fase) aan de Postcodeloterij voor de Antillen maar nu voor een periode van 3 jaar (2005-2007), waarbij het gaat om realisatie van lange termijn financiering, versterking van draagvlak voor Antilliaans

26-Apr-06

page 2


natuurbehoud zowel in Nederland, op de eilanden alsook internationaal. Het financiële verzoek betreft voornamelijk de vijf eilanden van de Nederlandse Antillen maar heeft de intentie Aruba bij dit geheel te betrekken zodra het eiland zich bij het initiatief aansluit. Dit verzoek wordt ondersteund door de leden van de supportgroep (waaronder drie van de Postcodeloterij beneficiënten) in Nederland: De Landschappen, Vereniging Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer en het Wereld Natuur Fonds. Het voorstel is ook om de ANWB te betrekken bij de supportgroep. 2. Doelstellingen Hoofddoelstelling is: Verankering van natuurbehoud op de Antillen in de periode 2005-2007 d.m.v. versterking van capaciteit, verbetering van de beleidsbeïnvloeding en samenwerking met als doel het realiseren van duurzame financiering en versterking draagvlak voor de jaren daarna. Vier subdoelen worden onderscheiden: 1) Ondersteuning natuurbehoud: aanvullende ondersteuning t.b.v. parkbeheer op de vijf (en mogelijk zes eilanden), die niet gedekt worden door bestaande financiering en op basis van behoeften; 2) Verankering samenwerking: versterking van DCNA zowel op uitvoerend als bestuurlijk niveau; 3) Communicatie: vergroting van draagvlak door versterking van de communicatie over de noodzaak van natuurbehoud op de Antillen, in Nederland en internationaal; 4) Beleidsbeïnvloeding: toename van duurzaam financieel beleid bij de Nederlandse overheid d.m.v. politieke lobby en beleidsbeïnvloeding in Nederland en particuliere sector, hetgeen moet leiden tot duurzame financiële steun van de overheid en andere particuliere donoren met name na 2007. IUCN NL doet dit samen met de supportgroep. 3. Dutch Caribbean Nature Alliance (DCNA) De DCNA bestaat uit vijf terreinbeherende natuurorganisaties op de Nederlandse Antillen (bijlage 3: DCNA flyer). Op termijn is het de bedoeling dat de terreinbeheerder (Parke Nacional Arikok ) van Aruba zich bij de DCNA zal aansluiten. De DCNA wordt als stichting ingeschreven in St. Maarten, terwijl het kantoor gevestigd is op Bonaire. De vijf natuurbeheerorganisaties zijn: Carmabi (Curaçao): www.carmabi.org Nature Foundation St. Maarten (St. Maarten) www.naturefoundationsxm.org Saba Conservation Foundation (Saba) www.sabapark.org Stenapa (St. Eustatius) www.statiapark.org Stinapa (Bonaire) www.bonairenature.com/stinapa De DCNA wordt door een coördinator, later directeur vertegenwoordigd. Deze coördinator (Kalli de Meyer) fungeert als liaison officer tussen de natuurbeheerorganisaties onderling en anderen en zij beheert het secretariaat op de Antillen. Dit betekent dat zij facilitair opereert voor het bestuur en contacten onderhoudt namens de DCNA met de supportgroep in Nederland, de donoren en andere belanghebbenden. Verder houdt zij de communicatiestrategie in de gaten en verzorgt communicatie-uitingen, zoals persberichten en de website. Ook zal zij rapportages voor donoren maken en begeleidt zij de leden van de DCNA bij het versterken van de capaciteit (constateren van zwaktes, ondersteunen bij het zoeken naar oplossingen). Verder houdt zij de internationale agenda bij en vertegenwoordigt zij de leden van de DCNA naar buiten. Bestuur DCNA Naast vertegenwoordigers van de vijf (later zes) natuurbeheerders, zijn er verder vier plaatsen voor:

26-Apr-06

page 3


-

-

-

-

De Afdeling Milieu en Natuur van de Antilliaanse overheid (MINA) heeft een grote rol gespeeld in het opzetten van de DCNA en zal in de toekomst ook nauw betrokken blijven als partner en adviseur in het bestuur van de DCNA (zonder stemrecht). De rol van MINA acht IUCN NL positief. Men vindt het van groot belang dat er een goede balans blijft tussen de verschillende eilanden. MINA organiseert ook de bijeenkomsten van het Nature Forum, waar verschillende (natuurbeschermings-)NGO’s en overheidsafdelingen praten over natuurbescherming. Door deze besprekingen is de communicatie tussen de overheid en de NGO’s verbetert. De DCNA zal de besluiten en aanbevelingen van het Nature Forum in haar besluitvorming meenemen. Het Nature Forum bestaat uit alle NGO’s die met natuurbescherming hebben te maken op de Antillen. Het Nature Forum zal ook een zetel worden aangeboden in het bestuur van de DCNA, zodat een onafhankelijke stem in het bestuur aanwezig is en zodoende de DCNA voeling blijft houden met haar grassroots ondersteuning en is het proces voldoende transparant voor de supporters van de DCNA. IUCN NL is gevraagd om zitting te nemen in het bestuur van de DCNA als vertegenwoordiger van de internationale natuurbescherming. IUCN NL zal daarin ook de support groep in Nederland vertegenwoordigen (besluit bestuur IUCN NL op 26 aug. 2004). Er is nog een plek open voor een vertegenwoordiger van een andere internationale organisatie om zodoende voldoende balans te hebben en internationale expertise. Het WWF-NL en Conservation International hebben interesse getoond.

In juni vond op St.Maarten de eerste bestuursvergadering i.o. plaats waar een werkplan voor 2004-2006 werd vastgesteld en de statuten werden besproken. De eerste formele vergadering met het voltallig bestuur zal zijn in december 2004 in Bonaire. De statuten zijn te vinden in bijlage 6. Globaal kunnen de activiteiten van de DCNA als volgt worden samengevat: • Fondsenwerving t.b.v. natuurbeheer op de zes eilanden; • Netwerken en het uitwisselen van ervaringen; • Coördinatie en stimuleren van samenwerking van gemeenschappelijke activiteiten van de eilanden; • Capaciteitsopbouw en training; • Communicatie en promoten van de natuur en natuurbehoud op de Nederlandse Antillen en Aruba en het promoten van hiervan buiten de Antillen; • Contactadres van de supportgroep in Nederland via IUCN NL De activiteiten die worden besproken in dit voorstel worden op de Antillen gecoördineerd door DCNA en in Nederland door IUCN NL.

26-Apr-06

page 4


4. Taken en verantwoordelijkheden van IUCN NL IUCN NL is eindverantwoordelijk voor de uitvoering van dit voorstel. Het vervult de volgende taken met betrekking tot de ondersteuning van DCNA en activiteiten in Nederland voor de periode 2005-2007: • Deelname aan het bestuur van DCNA IUCN NL neemt zitting in het bestuur van DCNA in de persoon van de directeur (Willem Ferwerda) of een plaatsvervanger uit het bestuur van IUCN NL (Nico Visser). • Budgethouder IUCN NL is budgethouder van dit project en bereikt met het bestuur van DCNA (de parkorganisaties en overige leden) en de DCNA-directie overeenstemming inzake de verdeling van de fondsen indien deze niet geoormerkt zijn. Op basis van schriftelijke voorstellen worden deze in overleg met de DCNA-leden, directeur en de Afdeling Milieu en Natuur van de Antilliaanse overheid (MINA) besproken alvorens besloten wordt tot toezegging. IUCN NL monitort de contracten en zal de Nationale Postcode Loterij geregeld op de hoogte houden van de voortgang van het programma. • Secretariaat van de supportgroep IUCN NL beheert het secretariaat van de supportgroep van de Nederlandse natuurorganisaties, die als doel heeft het ondersteunen van de DCNA en haar leden én die de natuur op de Antillen en de DCNA promoot in Nederland. Samen met De Landschappen, Vereniging Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer en het Wereld Natuur Fonds (en in de toekomst ANWB) worden een plan gemaakt om DCNA en natuurbescherming op de Antillen aan hun leden en anderen te communiceren. Hiervoor is een aprt budget opgenomen. Ook zullen de supportgroep leden een keer een DCNA bestuursvergadering bij wonen om betere kennis te maken met de specifieke problematiek op de eilanden, zodat specifieke vragen van DCNA beter kunnen worden besproken. • Communicatie en beleidsbeïnvloeding in Nederland IUCN NL en de leden van de supportgroep maken een communicatieplan op basis waarvan de DCNA en het natuurbeschermingswerk op de Antillen wordt gepromoot in Nederland. IUCN NL neemt het voortouw in de beleidsbeïnvloeding richting Den Haag (ondermeer via de IUCN werkgroep Den Haag en het apart belobbyen van parlementariërs, ministers en ambtenaren) en onderhoudt de internationale contacten via het IUCN netwerk.

26-Apr-06

page 5


5. Huidige financiële situatie Een uitvoerige beschrijving van de huidige financiële situatie van de eilanden is te vinden in het (concept) rapport van het onderzoeksbureau AidEnvironment genaamd Sustainable funding for the Dutch Caribbean nature parks. Feasibility of a protected area trust fund (april 2004). (bijlage 4: draft rapport 2004) dat in opdracht van het Natuur en Milieubureau (MINA ) van de Antilliaanse overheid is gemaakt. Hierbij wordt uitgegaan van de minimale financiële behoeften om de kosten van natuurbeheer op de eilanden te dekken, de zgn. bare minimum budget requirements, cijfers die ook terug komen uit een eerder gedaan haalbaarheidsonderzoek uit 2002 (table 1).

Saba

Statia

Bonaire

Curacao

TOTAL

401.000

St Maarten3 261.000

Bare minimum4 budget requirements Additional5 basic budget requirements Total basic budget requirements

401.000

496.000

496.000

2.055.000

444.000

444.000

584.000

674.000

674.000

2.680.000

845.000

845.000

845.000

1.170.000

1.170.000

4.875.000

Available budget 1998 Available budget 2002 Available 2002 budget as % of bare minimum Available 2002 budget as % of total basic req.

530.000

271.000

199.000

564.000

673.000

2.237.000

323.000

135.000

169.000

865.000

650.000

2.142.000

81%

34%

65%

174%

131%

104%

38%

16%

20%

74%

56%

44%

Table 1. Basic budget requirements and actually available budgets in 1998 and 2002, for managing one marine and one land park per island (in NAF; 1 US$ = ± 2 NAF).

3

Hillsides Park is not included in the ‘bare minimum’ scenario, but is included in the ‘basic’ scenario.

4

For each island, the ‘bare minimum budget’ includes salaries for one marine and one land park manager (except St Maarten) , 1-4 rangers, one car and one boat (depreciation and operational costs), office costs, mobile phones, operational expenses, buoys, diving equipment, travel costs and accounting. 5

The ‘additional basic budget requirements’ include (for each island) one acountant, 1-6 additional rangers, one education officer, two visitor centres, more operational expenses, audiovisual equipment, monitoring and other management measures.

26-Apr-06

page 6


Onderstaand schema geven financiële behoefte (2002-2003) weer in percentages, waarbij wordt opgemerkt dat Aruba vooralsnog niet is inbegrepen in dit schema aangezien het rapport alleen de vijf eilanden van de Nederlandse Antillen betreft.

Eiland Saba Statia Sint Maarten Bonaire Curaçao

inkomsten afkomstig van eilandsbestuur 17% 21% 17% 6% 26%

andere inkomsten 30% 51% 78% 4% 5%

self-generated 53% 28% 5% 90% 69%

Table 2. Proportions of three income sources in islands’ park budgets, average percentages for 2002 – 2003. Dit voorstel aan de Postcodeloterij gaat uit van de bare minimum budget requirements zoals zijn vastgesteld in drie rapporten over Natuurbeheer op de Antillen (2000 en 2002) en het bovengenoemde laatste onderzoeksrapport uit 2004 (zie voor samenvatting bijlage 5: synopsis), de ervaringen van de eerste maanden en het DCNA werkplan 2004-2006 zoals is overgekomen tijdens de inaugural meeting van DCNA van 14-16 juni 2004 in St Maarten (bijlage 6: verslag DCNA meeting juni 2004).

6. Activiteiten en verwachte resultaten Voor de projectjaren (2005-2007) wil IUCN NL samen met de suppportgroepleden, De Landschappen, Vereniging Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer en het Wereld Natuur Fonds de natuurorganisaties die verenigd zijn in de DCNA ondersteunen bij de uitvoering van de bovengenoemde vier doelen. Met DCNA en de leden van de support groep is overeengekomen dat IUCN NL het beheer blijft doen totdat een betere en structurele oplossing voor handen is. Sinds kort is IUCN NL ook toegetreden tot het bestuur van DCNA en heeft ook het WNF kenbaar gemaakt dit te willen. De mogelijkheid bestaat dat De Landschappen deze rol in de toekomst van het IUCN NL overnemen of dat DCNA zelf in staat is om in Nederland op te treden en bijvoorbeeld zelf de Postcodeloterij benadert (zie paragraaf 7). Bij het opstellen van de aanvraag is rekening gehouden met de al bestaande commitments van donoren, waaronder de eerste Postcodeloterij financiering van euro 0,5 miljoen (zie voor verdeling hiervan bijlage 2), de lopende bijdragen van Stichting Doen aan Saba en Bonaire en mogelijk nieuwe toezeggingen aan St. Maarten en St. Eustatius, de bijdragen van andere particuliere donoren en van de eilandoverheden. Helaas zijn de meeste van de genoemde toezegging van particuliere donors en de eilandoverheden hooguit bevestigd voor 2005 (en zelfs dat is nog lang niet zeker) en niet voor de jaren daarna. Een overzicht van de financiële (waarschijnlijke en definitieve) toezeggingen per eilandorganisatie en DCNA is toegevoegd evenals een memorie van toelichting (bijlage 7: onderbouwing budget en toelichting). De activiteiten en output van de 2e fase van ondersteuning van de Antillen is als volgt: 1) Ondersteuning natuurbehoud op de vijf eilanden: Uitgaande van de basic minimal requirements d.w.z. de minimale financiële behoefte van de eilanden om de natuurgebieden te beheren is uitgegaan van het DCNA werkplan 2004-2006 en is per eiland een lijst van prioriteiten opgesteld die uitgevoerd moeten worden in de jaren 2004-2007. Het gaat hierbij om activiteiten - waarvoor geen financiering is - en op het niveau liggen van ondersteuning van beheer, capacity building (training personeel), educatie en andere zaken. Voor Aruba wordt enige financiële ruimte gereserveerd om de DCNA bestuursvergaderingen en andere activiteiten bij te wonen. Het kan zich aansluiten zodra men er klaar voor is (m.a.w. zodra Parke Nacional Arikok zelfstandig is). Per eiland zal een

26-Apr-06

page 7


werkplan moeten worden geschreven met begroting op basis waarvan IUCN NL financiering zal aangeven. 2) Verankering van de samenwerking: De activiteiten bestaan uit de versterking van het DCNA zowel op uitvoerend als bestuurlijk niveau, kosten van kantoor, faciliteiten en reiskosten (binnen de eilanden en 1x jaar naar Nederland). Er wordt uitgegaan van twee mensen (directeur, assistent en financiële ondersteuning). Het kantoor van DCNA wordt gehuisvest bij STINAPA in Bonaire. 3) Communicatie: Het bewustzijn op de Antillen inzake natuur en natuurbehoud is vooralsnog gering. Voor de overkoepelende communicatie en promotie in het kader van een noodzakelijk bewustwordingsproces op de Antillen wordt door DCNA een werkplan gemaakt in samenwerking met de DCNA-leden en de supportgroep. Hiervoor is een apart budget opgenomen. De organisaties op de eilanden nemen zelf de communicatie ter hand (valt onder activiteit 1). In Nederland zal een communicatieplan met de supportgroepleden worden geschreven waarbij zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van bestaande kanalen. Doelgroepen zijn: hun donateurs en leden en het grote publiek d.m.v. free publicity via krant radio en TV. Voor de private sector wordt een aparte brochure gemaakt. Ook zal met de luchtvaartmaatschappijen contact worden gezocht (KLM en de ExelAviationGroup van de Amsterdamse zakenman Erik de Vlieger). In beide gevallen (Antillen en Nederland) wordt de Postcodeloterij betrokken. 4) Beleidsbeïnvloeding: Doel is om via beleidsbeïnvloeding en lobby een toename van duurzaam financieel beleid bij de Nederlandse overheid los te krijgen. Het gaat hierbij om de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkijkrelaties (BZK) en LNV. Het moet leiden tot toezeggingen t.b.v. duurzame financiële met name na 2007. Dit is voor IUCN NL reeds een belangrijke activiteit. Eerste gesprekken met Thom de Graaf en parlementariërs (Van Bommel, Ditrich, Tjon-A-Ten, Snijders, Ormel) hebben al plaatsgevonden. Internationaal wordt o.a. de EU via het IUCNnetwerk aangesproken om een budgetline voor biodiversiteit in Overseas Territories te krijgen.

7. Begroting De Postcodeloterij wordt gevraagd om een financiële bijdrage voor drie jaar (2005-2007) van Euro 1.949.388,- conform bijgaande begroting. Toelichting Het grootste deel (65%) zal gaan naar natuurbeheer van de vijf eilanden en een klein bedrag naar Aruba om mee te doen aan DCNA. Voor de versterking van DCNA is 20% gereserveerd, hetgeen omvat personele kosten (2 fte), kantoor en aanschaf van inventaris, reiskosten e.d. Voor de communicatie in Nederland en de Antillen (naast de communicatie die al op de eilanden plaats vindt en onder budget item 1 thuishoort) is 5% gereserveerd, mede doordat een deel via bestaande kanalen zal gaan - die geen extra middelen vergen. Enkele bijeenkomsten in Den Haag en mogelijk elders zullen hieruit worden gefinancierd. Voor het beleidswerk en ondersteuning van DCNA in Nederland door IUCN en de supportgroep is 8,5% gereserveerd, dit is inclusief de reiskosten van leden van de supportgroep aan de Antillen en het jaarlijks twee maal bijwonen van de DCNA bestuursvergadering.

26-Apr-06

page 8


koers USD =

Budget

1) Natuurbeheer Parken Nature Foundation St. Maarten Saba Conservation Foundation STENAPA, Statia CARMABI, Curacao STINAPA, Bonaire Parke Nacional Arikok, Aruba

2005 154.783 52.000 149.018 52.000 52.000 3.000

2006 142.000 52.000 149.018 52.000 52.000 3.000

2007 211.000 52.000 218.018 52.000 52.000 3.000

Totaal Natuurbeheer Parken

2) DCNA Personeel en kantoorkosten

totaal USD 507.783 USD 156.000 USD 516.054 USD 156.000 USD 156.000 USD 9.000 USD 1.500.837

157.275

157.275

157.275

Totaal DCNA

3) Communicatie Promotie + communicatie Antillen Promotie + communicatie Nederland

29.500 10.000

29.500 10.000

29.500 10.000

€

Totaal Beleidsbeïnvloeding Nederland

23.500 6.000

49.500 6.000 25.000

51.400 6.000

in euro 431.616 132.600 438.646 132.600 132.600 7.650

€ 1.275.711

€

401.051

USD 471.825

€

401.051

USD 88.500 30.000

€ €

75.225 30.000

€

105.225

€ € €

124.400 18.000 25.000

€

167.400

Totaal budget 2005 - 2007

26-Apr-06

€ € € € € €

USD 471.825

Totaal Communicatie

4) Beleidsbeïnvloeding Nederland IUCN NL personeels- en kantoorkosten Reiskosten IUCN NL Reiskosten supportgroep

0,85

167.400

€ 1.949.388

page 9


8. Vooruitzichten Allereerst is de conclusie dat de betrokkenheid van de Postcodeloterij op het juiste moment is gekomen in 2004. Er is daardoor veel in gang gezet wat voorheen niet mogelijk werd geacht: de oprichting van een gezamenlijke stichting als DCNA is daarvan een goed voorbeeld. Tevens bestaat nu de kans om andere donoren te betrekken als Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, LNV en de particuliere sector. Het is daarbij de kunst om de noodzakelijke (financiële) betrokkenheid van de eilandsbesturen te behouden. Wij zien de volgende vooruitzichten voor de komende jaren (2005-2007). De stichting DCNA wordt versterkt en ontwikkelt zich tot een professionele organisatie die ten behoeve van natuurbeheer op de Antillen naast coördinerende taken vooral communicatie, promotie en acquisitie doet op de Antillen en in het buitenland (en samen met IUCN NL en supportgroep in Nederland). M.a.w. het gaat door doorgaan met de uitvoering en verbetering van de bestaande taken. IUCN NL blijft in Nederland de uitvoering doen van beleidsbeïnvloeding en lobby en als secretariaat van de supportgroep (ANWB, NM, WNF, SBB en De Landschappen). Communicatie over de DCNA/Antillen naar het grote publiek moet gaan via de communicatiemiddelen van de supportgroepleden, de Postcodeloterij of anderszins. Een vertegenwoordiger van IUCN NL neemt deel in het bestuur van DCNA (ook mede namens de supportgroep). In overleg met de supportgroep, DCNA en Postcodeloterij wordt besproken wanneer de beneficiëntrol van IUCN NL wordt overgenomen door DCNA zelf of bijv. door een van de leden van de supportgroep zoals De Landschappen. Voor de langere termijn zal DCNA moeten werken aan duurzame financiering, dit kan door beneficiënschap van de Postcodeloterij, het opzetten van een trustfund, verankering van middelen uit het ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, middelen uit de private sector, eigen inkomsten vanuit bijv. fees, diensten en souvenirs, en de bijdragen van de eilandsbesturen. Ook het met IUCN Europa ingezette traject om EU financiering voor de Overseas Territories te krijgen is van belang. Als basis helpt hierbij het haalbaarheidsonderzoek dat eind 2004 definitief wordt afgerond. Voor de komende jaren is ondersteuning van de Postcodeloterij vooralsnog onontbeerlijk, vandaar deze aanvraag voor 2005-2007. De eerste bijdrage was een geweldige steun en wij hopen dat jullie dit nogmaals voor 3 jaar kunnen continueren.

26-Apr-06

page 10


Budget total Nld + Ant 2005 USD 154,783 USD 52,000 USD 149,018 USD 52,000 USD 52,000 USD 3,000

Antillen 2005 €131,566 € 44,200 €126,665 € 44,200 € 44,200 € 2,550

total Nld + Ant 2006 USD 142,000 USD 52,000 USD 149,018 USD 52,000 USD 52,000 USD 3,000

Antillen 2006 €120,700 € 44,200 €126,665 € 44,200 € 44,200 € 2,550

total Nld + Ant 2007 USD 211,000 USD 52,000 USD 218,018 USD 52,000 USD 52,000 USD 3,000

Antillen 2007 €179,350 € 44,200 €185,315 € 44,200 € 44,200 € 2,550

Nld + Antillen totaal USD 507,783 USD 156,000 USD 516,054 USD 156,000 USD 156,000 USD 9,000

Totaal Natuurbeheer Parken

USD 462,801

€393,381

USD 450,018

€382,515

USD 588,018

€499,815

USD 1,500,837

2) DCNA Personeel and office costs

USD 157,275

€133,684

157,275

€133,684

157,275

€133,684

USD 471,825

1) Natuurbeheer Parken Nature Foundation St. Maarten Saba Conservation Foundation STENAPA, Statia CARMABI, Curacao STINAPA, Bonaire Parke Nacional Arikok, Aruba

Totaal DCNA

3) Communicatie Promotie + communicatie Antillen Promotie + communicatie Nederland

USD 471,825

USD 29,500 € 10,000

€ 25,075

USD 29,500 € 10,000

€ 25,075

USD 29,500 € 10,000

€ 25,075

USD 88,500

Totaal Communicatie

4) Beleidsbeïnvloeding Nederland IUCN NL personeels- en kantoorkosten Reiskosten IUCN NL Reiskosten supportgroep

€ €

23,500 6,000

49,500 6,000 25,000

51,400 6,000

Totaal Beleidsbeïnvloeding Nederland

Totaal budget 2005 - 2007

26-Apr-06

€552,140

€541,274

€658,574

page 11

€ € €

124,400 18,000 25,000

€

167,400


5. DCNA ACTION PLAN AND BUDGET JUNE 2005 - MAY 2006 DUTCH CARIBBEAN NATURE ALLIANCE DRAFT ACTION PLAN, BUDGET AND TIMEFRAME (2005/06) Output and activity

Activity

Sub-total US$

IMPLEMENTATION COSTS FOR ACTION PLAN 1 GOVERNANCE Introduction meeting with Uniek Curacao Information gathering on Nature Forum reps in SSS Liaison meetings with patrons x 2 persons Support group meeting attendance DCNA staff attendance at Board meetings Development of bylaws and operational manual 2 GENERAL ADMINISTRATION Secretariat: reporting, book keeping, communication Liaison: Board, MINA, Nature Forum, parks, IUCN Board meetings: logistics, agenda, preparation x 2 Personnel administration Book keeping, accounting, budgeting DCNA reporting (quarterly) DCNA annual financial report review Staff hiring 3 COMMUNICATION - REPRESENTATION - PROMOTION Development of communication strategy with partners Island level (5 islands/6 days) Curacao - Central Government (6 trips) Dutch Government, public, conservation organisations Press releases (ongoing) Promotion of DCNA on the international arena WEBSITE Website development (text and photos) incl curanet Domain name registration and activation Website hosting Website maintenance Secure site construction for database MATERIALS Material development Glossy brochure development Printing bylaws, operational manual and board book DCNA newsletter (quarterly) - design and staff time DCNA design look and logo Development of annual reports (2005) - staff time DCNA annual reports (2005) Production of materials 4 FUNDRAISING Development of fundraising strategy

26-Apr-06

Timefram

US$

Q2 05

200 1,500 1,600 2,500 6,000 0

11,800

0 0 0 0 0 0 0 0

0

3,500 10,500 1,200 5,600 0 5,000

25,800

1,500 80 540 1,690 10,000

13,810

0 5,000 250 1,000 2,000 0 7,000 5,000

20,250

400

page 12

Q3 05

Q4 05


5

6

7

8

9

10

Donor familiarisation visits Dutch Government funding for Trust Fund AMFO project proposal(s) SONA - DEPOS technical support/funding Small grant funding e.g WWF training in donor management Project reporting (IUCN-NPL-NGO Platform) SUPPORT AND NETWORKING Prince2 training Civil code training (through AMFO) Capacity building INFORMATION CENTRE Basic information collection (3 months at $25/hr) Onsite information development (6 months at $25/hr) FINANCIAL ASSET MANAGEMENT (Trust Fund) Collect information on asset management Liase with other Trust Funds Develop TOR for asset management Search for financial asset company and financial experts Advisory meetings with trust fund experts Financial system analysis GRANT MAKING Develop grant making strategy Criteria, application procedure, guidelines Selection procedure, terms and conditions PROJECT MANAGEMENT Turtle Outreach Baseline information on nature, parks, organisations Management plans, case studies Capturing management success Turtle tagging and tracking MONITORING AND EVALUATION Develop M&E framework (Support Group TA)

TOTAL

5,000 2,000 0 200 5,000 0

12,600

10,000 0 10,000

20,000

17,000 44,500

61,500

0 10,000 0 6,000 10,000 3,000

29,000

0 0 0

0

0 0 0 0 0

0

10,000 $204,760

10,000 $204,760

44,400 27,000 14,280 10,710 2,500 10,145

109,035

8,000 10,000 13,500

31,500

OPERATIONAL COSTS PERSONNEL Executive Director Office Manager Pension AOB/SVB etc Health insurance Other OUTSOURCING Financial services Auditing services Other professional services (e.g. automation) OFFICE OVERHEADS Rent

26-Apr-06

4,750

page 13


Telephone (fixed phone/cell phone) Telephone installation/deposit WEB (electricity/water) WEB deposits Internet (dialup/wireless) Wireless installation Maintenance Office supplies Transportation Postage/FedEx CAPITAL INVESTMENT Computer Laptops x 2 Desk x 2 Chair x 2 Printer combo Cellphone Blinds/airco Signage Maps and photos Sofabed and coffeetable Filing cabinets x 2 Visitor chair x 4 Meeting table Book cases and shelving Fridge Microwave Hotplate Kitchen cupboard and equipment WC/shower fixtures and fittings Networking phones/fax USB hub and modem + labour Light fixtures + labour Electrical service Display screen partition Slide projector Beamer Digital camera TOTAL (OPERATIONAL AND CAPITALISING COSTS)

GRAND TOTAL (OPERATIONAL/IMPLEMENTATION)

26-Apr-06

3,800 400 4,200 500 1,900 500 1,500 4,000 1,500 600

23,650

2,500 5,000 1,000 200 500 550 2,000 1,000 500 2,000 500 200 250 400 500 100 50 200 300 150 500 150 200 500 50 1,500 300 $185,285

21,100 $185,285

$390,045

page 14


5. DRAFT LOGOS

26-Apr-06

page 15


6. DCNA DRAFT FLIER

26-Apr-06

page 16


26-Apr-06

page 17

DCNA Board Meeting 14 th - 16 th June, 2005

Recommend Documents