Dávky pěstounské péče v praxi VOP

Dávky pěstounské péče v praxi VOP Mgr. Eva Hilšerová, právnička oddělení rodiny, zdravotnictví a práce Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv Mgr. Eva Hilšerová / 11. června 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Působnost a činnost ochránkyně  Ochrana osob před jednáním úřadů a institucí jmenovaných v zákoně, pokud je toto jednání:  v rozporu s právem  neodpovídá principům demokratického právního státu a dobré správy  v případě nečinnosti  Systematické návštěvy míst, kde se nalézají osoby omezené na svobodě (působnost od 1. ledna 2006)  Ochrana před diskriminací (působnost od 1. prosince 2009)  Sledování zajištění cizinců a výkonu správního vyhoštění (působnost od 1. ledna 2012)

Mgr. Eva Hilšerová / 11. června 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Z čeho vycházíme  Šetření úřadů zejména orgánů sociálně právní ochrany dětí  Dotazy stěžovatelů

Mgr. Eva Hilšerová/ 11. června 2015. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014

Legislativní rámec I. • do 31. 12. 2012 § 49 zákona č. 117/1995 Sb. - nárok na dávku x nárok na výplatu dávky § 54 odst. 2 – opakovanou dávku lze přiznat tři měsíce zpětně • metodická informace MPSV č. 5 z 21. 7. 2011 - nárok na dávky vzniká nejdříve dnem PM rozhodnutí, pokud není ve výroku rozhodnutí o svěření dítěte do PP uvedeno datum, od kdy bylo dítě svěřeno pěstounovi (dávky lze přiznat zpětně za dobu od tohoto data) - ode dne právní moci rozhodnutí OSPOD o předpěstounské péči (ode dne uvedeného v tomto rozhodnutí nebo ode dne vykonatelnosti)


Legislativní rámec II. • od 1. 1. 2013 § 47p odst. 1 zákona č. 359/1999 Sb. – nárok na dávku x § 47p odst. 2 zákona č. 359/1999 Sb. - nárok na výplatu dávky: - vzniká na základě vykonatelnosti rozhodnutí o svěření dítěte do péče osoby, která má zájem se stát pěstounem + podáním žádosti o přiznání dávky podle § 161 odst. 2 OSŘ je rozsudek soudu o svěření dítěte do PP vykonatelný, jakmile nabyl PM před nabytím PM jen v případě vyslovení předběžné vykonatelnosti na návrh (§ 162 odst. 2 OSŘ – dnem doručení) - lze dávky od 1. 1. 2013 přiznat zpětně?


Legislativní rámec III. • metodické informace MPSV 3/2013, 4/2014 - nárok na dávky (nikoliv výplatu dávky) vzniká dnem vykonatelnosti rozhodnutí, pokud nepředcházelo rozhodnutí OSPOD (soudu) nebo PO soudu o dočasném svěření do péče osoby, která má zájem stát se pěstounem (změny ve vykonatelnosti PO soudu dle z.ř.s. x o.s.ř. ) - vykonatelnost nastává se značným zpožděním - dosáhnout co nejdříve právního titulu - k datu uvedenému v rozsudku soudu se nepřihlíží - dávky tedy nelze vyplatit zpětně, i kdyby soud v rozhodnutí určil datum


Možné řešení? • doplnit definici osoby pečující znění § 4a písm. b) bod 5 zákona č. 359/1999 Sb. doplnit o pěstouny • vyčkat nového zákona (od doby převzetí dítěte či od doby podání návrhu?) • předpěstounská péče zpět OSPODům? • řídit se datem v rozhodnutí soudu


Kazuistika 1. případ • • • • •

stěžovatelka od roku 2004 fakticky pečovala o svou vnučku (nezprostředkovaná PP) v květnu 2013 dala soudu návrh na svěření do PP v červnu 2013 soud rozhodl o svěření do PP (PM 28.8.), svěřil vnučku do PP se zpětnou účinností od 1. 3. 2013 (bez bližšího odůvodnění) V červnu 2013 požádala ÚP o dávky PP od data uvedeného v rozsudku ÚP dávky přiznal od 28. 8. 2013, MPSV potvrdilo

VOP požádala MPSV o upřesnění terminologie a zohlednění soudního rozhodnutí


Kazuistika 2. případ • rozhodnutí o předpěstounské péči po 1 roce od návrhu (příslušnost soudu) • doba trvání do zletilosti Nutno urychleně podat návrh na PP , je to možné i v průběhu PPP


Kazuistika 3. případ • manželé mají 2 vlastní děti, 2 děti v PP a 1 dítě ve faktické péči na dlouhodobou propustku • u prvních dvou dětí v PP OSPOD nejprve rozhodl o předpěstounské péči (do 31. 12. 2013) • nyní řeší průtahy s rozhodnutím o PPP či PP u soudu, návrh na PO soud zamítl, neboť o dítě fakticky již několik měsíců pečují a není ohrožené • nemají tedy doposud dávky pěstounské péče Jak byste postupovali?


Průtahy v soudním řízení  Možné nástroje: • stížnost na průtahy v řízení (§ 164 zákona č. 6/2002 Sb.) • návrh na určení lhůty k provedení procesního úkonu (§ 174a zákona č. 6/2002 Sb.) • ústavní stížnost + stížnost k ESLP • náhrada škody a přiměřené zadostiučinění (zákon č. 82/1998 Sb.)


Další podněty související s PP • • • • •

Odměna pěstouna u prarodičů, s nimiž bydlí i rodič dítěte Odměna pěstouna vs. předčasný starobní důchod Doba trvání dohody o výkonu PP Nezařazení do evidence osob, které mohou vykonávat PPPD, z důvodu nízkého věku vlastních dětí Nárok nezaopatřeného dítěte na příspěvek na úhradu potřeb dítěte, pokud žije ve společné domácnosti s osobou pečující, nikoliv však s osobou v evidenci


Děkuji Vám za pozornost. [email protected] 542 542 344


Dávky pěstounské péče v praxi VOP

Recommend Documents