DATUM BEHANDELING IN D&H 20 augustus commissie

DATUM VERGADERING BĪJLAGE(N)

26 september 2013

DATUM BEHANDELING I N D&H

20 aUgUStUS 2013

2

AGENDAPUNTNUMMER

commissie

ì

0 Water (9 september 2013)

AAN DE V E R E N I G D E V E R G A D E R I N G

P R O C E S N O T I T I E W B P 8. S G B P 2 0 1 6 - 2 0 2 1

1.

B1300405

Aanleiding C o n f o r m d e W a t e r w e t m o e t H o l l a n d s e Delta u i t e r l i j k 2 2 d e c e m b e r 2 0 1 5 beschikken over een nieuw W a t e r b e h e e r p r o q r a m m a voor de periode 2016 2 0 2 1 . Het n i e u w e WBP is d e o p v o l g e r v a n h e t h u i d i g e W a t e r b e h e e r p l a n 2 0 0 9 2 0 1 5 en h e t n a d i e n o p g e s t e l d e U i t w e r k i n g s p r o g r a m m a S t u r e n o p Water 20122017. De t e r m ' p r o g r a m m a ' in p l a a t s v a n ' p l a n ' is a f k o m s t i g u i t h e t B e s t u u r s a k k o o r d W a t e r e n l o o p t v o o r u i t op de t e r m i n o l o g i e v a n d e Omgevingswet. E v e n e e n s c o n f o r m d e W a t e r w e t m o e t h e t Rijk u i t e r l i j k 2 2 d e c e m b e r 2 0 1 5 b e s c h i k k e n o v e r n i e u w e S t r o o m q e b i e d b e h e e r p l a n n e n v o o r d e KRW. Ook d e z e p l a n n e n h e b b e n b e t r e k k i n g o p de p e r i o d e 2 0 1 6 2 0 2 1 . H o l l a n d s e Delta l e v e r t e e n b i j d r a g e a a n de SGBP's. Deze K R W m a a t r e g e l e n w o r d e n d e f i n i t i e f v a s t g e l e g d m e t de v a s t s t e l l i n g v a n o n s e i g e n WBP. De b e l a n g r i j k s t e k a d e r s e n u i t g a n g s p u n t e n t e n a a n z i e n v a n h e t p r o c e s o m t e k o m e n t o t e e n n i e u w WBP e n ( o n z e b i j d r a g e a a n ) de n i e u w e SGBP's z i j n o p g e n o m e n in b i j g e v o e g d e P r o c e s n o t i t i e .

2.

Voorstel Voorgesteld wordt: k e n n i s t e n e m e n v a n d e P r o c e s n o t i t i e WBP 8i SGBP 2 0 1 6 2 0 2 1 ; in t e s t e m m e n m e t d e w i j z e w a a r o p de VV b e t r o k k e n w o r d t bij het t o t stand k o m e n van het WBP.

3.

Motivering B i j g e v o e g d e P r o c e s n o t i t i e is o p g e s t e l d a a n de h a n d v a n e e n o n l a n g s d o o r de Unie u i t g e b r a c h t e H a n d r e i k i n g WBP's. O o k is r e k e n i n g g e h o u d e n m e t een vorig j a a r samen m e t Rivierenland gehouden r e v i e w / p r e v i e w over het WBP a l s m e d e m e t h e t v o r i g j a a r g e h o u d e n B e s t u u r s k r a c h t o n d e r z o e k . De P r o c e s n o t i t i e is o p g e b o u w d r o n d o m d e v o l g e n d e v r a g e n : Wat moeten we? Wat willen we? Hoe g a a n w e h e t d o e n ? Wat moeten we? H e t b e s c h i k k e n o v e r e e n ( a c t u e e l ) WBP is o p zich al e e n w e t t e l i j k e v e r p l i c h t i n g . D a a r n a a s t m o e t h e t n i e u w e WBP o o k a a n d i v e r s e w e t t e l i j k e v e r p l i c h t i n g e n v o l d o e n u i t o . a . de W a t e r w e t en d e p r o v i n c i a l e W a t e r v e r o r d e n i n g . Dat geldt ook v o o r diverse Europese richtlijnen. Er is o o k s p r a k e v a n d i v e r s e e x t e r n e o n t w i k k e l i n g e n die m o g e l i j k v a n i n v l o e d z i j n o p h e t " m o e t e n " . Deze o n t w i k k e l i n g e n w o r d e n in d e Procesnotitie beschreven.

waterschap

Hollandse Delta

DATUM VERGADERING ONDERWERP

26 september 2013 P r o c e s n o t í t i e WBP 81 SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

Wat willen we? H e t n i e u w e WBP l e g t d e d o e l e n v a s t die w e w i l l e n b e r e i k e n . Een g r o o t deel v a n d e z e d o e l e n w o r d t b e p a a l d d o o r de h i e r v o o r al g e n o e m d e w e t - e n r e g e l g e v i n g , m a a r h e t w a t e r s c h a p h e e f t d a a r b i n n e n b e p a a l d e v r i j h e d e n en kan bovendien ook zelf aanvullende doelstellingen o p n e m e n . O o k de s t r u c t u u r e n o p b o u w v a n het WBP k a n h e t w a t e r s c h a p g r o t e n d e e l s zelf b e p a l e n . H e t n i e u w e WBP zal b e s t a a n u i t : e e n " s t a t i s c h " o f s t r a t e g i s c h / t a c t i s c h deel m e t d a a r i n d o e l e n , o p g a v e en ( i n d i c a t i e v e ) m a a t r e g e l e n v o o r de p e r i o d e 2 0 1 6 - 2 0 2 1 ; e e n " d y n a m i s c h " o f o p e r a t i o n e e l deel c . q . u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a w a a r i n de ( c o n c r e t e ) m a a t r e g e l e n j a a r l i j k s w o r d e n u i t g e w e r k t en d a t via d e P & C - c y c l u s w o r d t g e k o p p e l d a a n d e b e g r o t i n g . Hoe gaan we het doen? H e t o p s t e l l e n v a n e e n n i e u w W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a is e e n c o m p l e x p r o c e s . B o v e n d i e n is h e t l e v e r e n v a n o n z e K R W - b i j d r a g e a a n de n i e u w e SGBP's g e b o n d e n a a n e e n l a n d e l i j k v o o r g e s c h r e v e n w e r k p r o g r a m m a . D i t alles v r a a g t o m e e n g e d e g e n p l a n n i n g w a a r i n h e t b e s t u u r v o l d o e n d e mogelijkheden krijgt o m kaders te stellen en richtingen aan te g e v e n . I n d a c h t i g de a a n b e v e l i n g e n uit het B e s t u u r s k r a c h t o n d e r z o e k 2 0 1 2 ligt de f o c u s d a a r b i j p r i m a i r o p s t u r i n g op d o e l e n e n o p " o u t c o m e " ( h e t maatschappelijk effect). H e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e WBP is b o v e n d i e n g e e n a u t o n o o m p r o c e s ; e r w o r d t s a m e n w e r k i n g gezocht m e t andere partijen. Dit betreft o.a. de p r o v i n c i e Z u i d - H o l l a n d als k a d e r s t e l l e r en t o e z i c h t h o u d e r en d e g e m e e n t e n als b e l a n g r i j k e p a r t n e r v o o r m e t n a m e s a m e n w e r k i n g in d e afvalwaterketen. Hiertoe worden 'gebiedsprocessen' georganiseerd, waarbinnen ook maatschappelijke organisaties kunnen participeren. Uitgangspunten De P r o c e s n o t i t i e g a a t u i t g e b r e i d in o p b o v e n s t a a n d e d r i e v r a g e n . Per v r a a g w o r d e n de b e l a n g r i j k s t e u i t g a n g s p u n t e n b e n o e m d e n t o e g e l i c h t . Deze z i j n hieronder overgenomen: SAMENVATTING UITGANGSPUNTEN "WAT MOETEN W E " 1. 2. 3.

4.

het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a m o e t voldoen aan vigerende w e t - en r e g e l g e v i n g ; het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a m o e t voldoen aan Europese verplichtingen; voor het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a m o e t ten minste g e m o t i v e e r d w o r d e n aangegeven w a a r o m geen plan-MER w o r d t uitgevoerd; h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a m o e t zo g o e d m o g e l i j k i n s p e l e n op externe ontwikkelingen.

SAMENVATTING UITGANGSPUNTEN "WAT WILLEN W E " 1.

2.

3.

4.

H e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a w o r d t o p g e b o u w d r o n d o m de t h e m a ' s V e i l i g h e i d , V o l d o e n d e w a t e r , S c h o o n w a t e r en D o e l m a t i g e waterketen; De d o e l e n v o o r d e p l a n p e r i o d e a l s m e d e de b i j b e h o r e n d e m a a t r e g e l e n en indicatoren w o r d e n bepaald m e t behulp van een doelenboomstructuur; Het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a w o r d t o p g e b o u w d uit een z e s j a r i g s t a t i s c h d e e l e n e e n j a a r l i j k s uit t e w e r k e n o p e r a t i o n e e l deel; I n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a w o r d e n de v e r s c h i l l e n d e f u n c t i e s v o o r de v e r s c h i l l e n d e d o e l g r o e p e n o n d e r k e n d ;

waterschap

Hollandse Delta


26 september 2013 P r o c e s n o t i t i e WBP 81 SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

6.

PAGINA

3

Bij h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a s a m e n w e r k i n g m e t a n d e r e p a r t i j e n g e z i e n als e e n m i d d e l doel op zich; Bij h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a belangrijkste conclusies uit het Bestuurskrachtonderzoek betrokken.

wordt en g e e n worden de 2012 waterschap

SAMENVATTING UITGANGSPUNTEN "HOE GAAN W E HET D O E N ? " 1. 2. 3.

4.

4.

Voor het opstellen van het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a w o r d t een sober en doelmatig planproces opgezet; H e t g e b i e d s p r o c e s w o r d t g e h o u d e n o p de schaal v a n d e e i l a n d e n ; H e t p l a n p r o c e s is g e r i c h t op v a s t s t e l l i n g v a n h e t o n t w e r p - W B P ( i n c l u s i e f d e K R W - f a c t s h e e t s ) e i n d 2 0 1 4 , en v a s t s t e l l i n g v a n h e t d e f i n i t i e v e WBP ( i n c l u s i e f d e K R W - f a c t s h e e t s ) e i n d 2 0 1 5 . I n d i e n g e w e n s t o f n o o d z a k e l i j k is h e t m o g e l i j k h e t WBP pas in 2 0 1 5 o p t e s t e l l e n . I n d a t g e v a l is e i n d 2 0 1 4 w e l e e n s e p a r a a t b e s t u u r s b e s l u i t o v e r de K R W - f a c t s h e e t s n o d i g .

Risico's De risico's bij h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e WBP z i j n v r i j b e p e r k t . Er w o r d t v o o r t g e b o r d u u r d o p d e lijn d i e al is i n g e z e t m e t h e t U i t w e r k i n g s p r o g r a m m a S t u r e n o p W a t e r en de f i n a n c i ë l e k a d e r s z i j n b e s c h r e v e n in d e o n l a n g s d o o r u vastgestelde Kadernota. Er is w e l s p r a k e v a n e e n a a n t a l o n z e k e r h e d e n ; m e t n a m e in h e t j a a r 2 0 1 4 z u l l e n e n k e l e e x t e r n e o n t w i k k e l i n g e n c o n c r e e t w o r d e n , zoals d e n i e u w e k l i m a a t s c e n a r i o ' s v a n h e t K N M I e n d e D e l t a b e s l i s s i n g e n . Het is nu nog n i e t g o e d a a n t e g e v e n w a t de c o n s e q u e n t i e s z u l l e n z i j n v o o r h e t WBP 2 0 1 6 2 0 2 1 . I n d i e n de e x t e r n e o n t w i k k e l i n g e n d a a r t o e n o p e n is e e n a l t e r n a t i e v e p l a n n i n g b e s c h i k b a a r ("Plan B") w a a r i n h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e WBP iets n a a r a c h t e r e n k a n w o r d e n g e s c h o v e n .

5.

Gevolgen a.

Financieel: Geen.

b.

Personeel: Geen.

c.

Juridisch: M e t h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e WBP e n de n i e u w e SGBP's w o r d t invulling gegeven aan w e t t e l i j k e verplichtingen.

d.

Duurzaamheid: D u u r z a a m h e i d zal in h e t n i e u w e WBP e e n b e l a n g r i j k e rol s p e l e n ; o . a . d e g e v o l g e n v a n h e t K l i m a a t a k k o o r d z u l l e n in h e t WBP m o e t e n w o r d e n verwerkt.

e.

Communicatief: Een c o m m u n i c a t i e s t r a t e g i e , e v e n t u e e l v a s t t e l e g g e n in e e n c o m m u n i c a t i e p l a n , w o r d t nog opgesteld.

Hollandse Delta


26 september 2013 P r o c e s n o t i t i e WBP 81 SGBP 2 0 1 6 2 0 2 1

g.

Wijze v an 13 ū O O D

6.

publiceren:

Niet v a n t o e p a s s i n g Intranet Internet Terinzagelegging Pers

waterschap

Hollandse Delta

Verdere aanpak/procedure I n de P r o c e s n o t i t i e w o r d e n p r o c e s en p l a n n i n g v a n h e t n i e u w e WBP uitgebreid beschreven. Het proces kent vijf s t a p p e n : 1. voorbereiding en analyse; 2. het gebiedsproces; 3. o p s t e l l e n o n t w e r p W B P ; 4. inspraakprocedure; 5. v a s t s t e l l e n d e f i n i t i e v e WBP. De fase v a n v o o r b e r e i d i n g e n a n a l y s e ( s t a n d v a n z a k e n u i t v o e r i n g h u i d i g e WBP c . q . U i t w e r k i n g s p r o g r a m m a S t u r e n op W a t e r ) is m o m e n t e e l g a a n d e . Een e e r s t e , z e e r g l o b a l e i n d r u k v a n de o p g a v e v o o r h e t n i e u w e WBP is o p g e n o m e n in h o o f d s t u k 3 v a n de P r o c e s n o t i t i e . Het g e b i e d s p r o c e s zal k o m e n d n a j a a r p l a a t s v i n d e n ( o k t o b e r d e c e m b e r ) . Er is s p r a k e v a n e e n s o b e r e e n d o e l m a t i g e a a n p a k , in p r i n c i p e o p de schaal v a n d e e i l a n d e n . Per t h e m a k u n n e n i n d i e n n o d i g r e g i o n a l e a c c e n t e n w o r d e n g e l e g d . Zo is b i j v o o r b e e l d w a t e r o v e r l a s t ( N B W o p g a v e ) o p G o e r e e O v e r f l a k k e e n a u w e l i j k s n o g e e n d i s c u s s i e p u n t , d u s in h e t g e b i e d s p r o c e s h o e f t d a a r n a u w e l i j k s n o g o p t e w o r d e n in g e g a a n . V e r v o l g e n s w o r d t h e t n i e u w e WBP in de l o o p v a n 2 0 1 4 o p g e s t e l d en e i n d 2 0 1 4 in o n t w e r p v a s t g e s t e l d . I n 2 0 1 5 v o l g e n d a n n o g d e i n s p r a a k p r o c e d u r e en de definitieve vaststelling (uiterlijk 22 december 2 0 1 5 ) . U i t g a a n d e v a n d e z e p l a n n i n g is o n d e r s t a a n d b e s t u u r l i j k p r o c e s s c h e m a opgesteld: B E S T U U R L I J K P R O C E S W B P 8i S G B P 2013 BESTUURLIJKE

2014 PLANNING

2015 WATERBEHEERPROGRAMMA

Najaar

Voorjaar

Najaar

Voorjaar

Najaar

VV: Procesnotitie (september)

Informele VV: Scenario's WBP en KRW (april/mei)*

VV: OntwerpWBP (november)

Informele VV: Stand van zaken WBP en KRW (na de verkie zingen!)*

VV: Definitieve WBP (uiterlijk 22 december)

VV: Doelenboom (november)

BESTUURLIJKE

VV: Behandeling inspraakreacties op ontwerpWBP (juni) PLANNING

BIJDRAGE

STROOMGEBIEDBEHEERPLANNEN

OntwerpWBP bevat verwijzing naar KRW factsheets werkvorm nog te bepalen

Definitieve WBP bevat verwijzing naar KRW factsheets


26 s e p t e m b e r 20 1 3 P r o c e s n o t i t i e WBP ŭ SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

Planning KRW (bijdrage WSHD aan Stroomgebiedbeheerplannen) De p l a n n i n g v o o r d e K R W - b i j d r a g e is l a n d e l i j k v a s t g e s t e l d e n k e n t de volgende harde 'deadlines': u i t e r l i j k 1 m e i 2 0 1 4 : a a n l e v e r i n g c o n c e p t f a c t s h e e t s KRWwaterlichamen; uiterlijk 1 november 2 0 1 4 : bestuurlijke instemming ontwerp factsheets KRW-waterlichamen; uiterlijk 1 januari 2 0 1 5 : start landelijke inspraakprocedure o n t w e r p Stroomgebiedbeheerplannen (6 m a a n d e n ) ; uiterlijk 22 d e c e m b e r 2 0 1 5 : definitieve vaststelling factsheets KRWw a t e r l i c h a m e n in h e t k a d e r v a n de v a s t s t e l l i n g v a n h e t n i e u w e Waterbeheerprogramma 2016-2021. B o v e n s t a a n d e ' d e a d l i n e s ' z i j n v e r w e r k t in d e ( b e s t u u r l i j k e ) p l a n n i n g v a n het nieuwe WBP.

7.

Evaluatie Niet van toepassing.

D i j k g r a a f en h e e m r a d e n , dijkgraaf,

drs. A.A. van Vliet.

ing. J.M. Geluk.

Bijlagen (2) Conceptbesluit VV P r o c e s n o t i t i e WBP 8t SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

waterschap

Hollandse Delta

DATUM VERGADERING

26 S e p t e m b e r 2013

AGENDAPUNTNUMMER KENMERK

B E S L U I T VV: P R O C E S N O T I T I E W B P 8t S G B P 2 0 1 6 - 2 0 2 1

DE V E R E N I G D E V E R G A D E R I N G VAN W A T E R S C H A P HOLLANDSE DELTA;

op v o o r d r a c h t van dijkgraaf en h e e m r a d e n van waterschap Hollandse Delta d.d. 20 augustus 2 0 1 3 ;

g e z i e n h e t a d v i e s v a n de c o m m i s s i e W a t e r h u i s h o u d i n g en W a t e r z u i v e r i n g v a n 9 september 2013; overwegende dat: het waterschap uiterlijk 22 d e c e m b e r 2015 een nieuw Waterbeheerprogramma 2 0 1 6 - 2 0 2 1 moet hebben vastgesteld; h e t Rijk u i t e r l i j k 2 2 d e c e m b e r 2 0 1 5 n i e u w e S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n KRW v o o r Maas e n R i j n - W e s t m o e t h e b b e n v a s t g e s t e l d , w a a r a a n h e t waterschap een bijdrage levert;

gelet op: artikel 77 Waterschapswet; a r t i k e l 4 . 6 en 4 . 8 W a t e r w e t ;

B E S L U I T :

k e n n i s t e n e m e n v a n d e P r o c e s n o t i t i e WBP ck SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1 ; in t e s t e m m e n m e t de w i j z e w a a r o p de VV b e t r o k k e n w o r d t bij h e t t o t s t a n d k o m e n v a n h e t WBP.

Ridderkerk, 26 september 2013. De V e r e n i g d e V e r g a d e r i n g v o o r n o e m d , secretaris-directeur, dijkgraaf,

d r s . A.A. v a n V l i e t .

ing. J.M. Geluk.

Waterbeheerprogramma 8t Stroomgebiedbeheerplan 2016 - 2021 waterschap Procesnotitie

Hollandse Delta

augustus 2013

P r o c e s n o t i t i e WBP ft SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

Inhoudsopgave 1

Inleiding

1

2

Het proces

2

2.1 2.2 2.3 2.4

W a a r s t a a n w e nu? Wat moeten we? Wat willen we? Hoe g a a n w e h e t d o e n ?

2 2 5 9

3

De opgave

Bijlage 1

- I -

-

13 1

augustus 2013

P r o c e s n o t i t i e WBP 81 SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

1

Inleiding

Naar een nieuw Waterbeheerprogramma (WBP) U i t e r l i j k 2 2 d e c e m b e r 2 0 1 5 m o e t , c o n f o r m de W a t e r w e t , e e n n i e u w W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a v o o r w a t e r s c h a p H o l l a n d s e Delta z i j n v a s t g e s t e l d . Dit p r o g r a m m a b e s c h r i j f t h e t b e l e i d , de a m b i t i e , d e d o e l s t e l l i n g e n en de m a a t r e g e l e n v a n W S H D m e t b e t r e k k i n g t o t d e t h e m a ' s w a t e r v e i l i g h e i d , w a t e r s y s t e e m e n de ( a f v a l ) w a t e r k e t e n v o o r d e p e r i o d e 2 0 1 6 - 2 0 2 1 . Ten opzichte van het huidige Waterbeheerplan geldt dat het onderwerp waterveiligheid ( w a t e r k e r i n g e n ) w o r d t t o e g e v o e g d a a n h e t n i e u w e WBP. Er w o r d t d u s g e e n s e p a r a a t b e l e i d s p l a n v o o r d e w a t e r k e r i n g e n m e e r o p g e s t e l d . O o k de u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a ' s die sinds d e v a s t s t e l l i n g v a n h e t h u i d i g e W a t e r b e h e e r p l a n z i j n o p g e s t e l d z u l l e n w o r d e n o p g e n o m e n in h e t nieuwe WBP. A l d u s v e r v a n g t h e t n i e u w e WBP de v o l g e n d e v i g e r e n d e p l a n n e n e n p r o g r a m m a ' s : het Waterbeheerplan 2 0 0 9 - 2 0 1 5 ; het U i t w e r k i n g s p r o g r a m m a "Sturen op Water" 2 0 1 2 - 2 0 1 7 ; h e t B e h e e r s p l a n W a t e r k e r i n g e n " K i j k o p D i j k en D u i n " u i t 2 0 0 6 ; het Uitvoeringsprogramma Waterkeringen 2 0 1 3 - 2 0 1 7 (ambtelijk stuk). De t e r m W a t e r b e h e e r p l a n w o r d t v a n a f nu n i e t m e e r g e b r u i k t . De t e r m W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a s l u i t a a n bij d e t e r m i n o l o g i e uit h e t B e s t u u r s a k k o o r d W a t e r en l o o p t v o o r u i t o p d e n i e u w e O m g e v i n g s w e t . Bovendien benadrukt de t e r m " p r o g r a m m a " het meer uitvoeringsgerichte k a r a k t e r v a n h e t n i e u w e W B P . D i t s l u i t g o e d a a n bij de lijn d i e d o o r W S H D is i n g e z e t m e t h e t U i t w e r k i n g s p r o g r a m m a " S t u r e n o p W a t e r " . Deze lijn zal in h e t n i e u w e WBP w o r d e n d o o r g e z e t . B o v e n d i e n zal h e t b e h e e r p l a n W a t e r k e r i n g e n g e ï n t e g r e e r d w o r d e n in h e t WBP. Naar nieuwe Stroomgebiedbeheerplannen ( K R W ) Eveneens uiterlijk 22 d e c e m b e r 2 0 1 5 m o e t het Rijk v o o r de periode 2 0 1 6 - 2 0 2 1 nieuwe KRWS t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n (SGBP's) h e b b e n v a s t g e s t e l d v o o r de s t r o o m g e b i e d e n R i j n - W e s t en Maas. H o l l a n d s e D e l t a ligt in beide s t r o o m g e b i e d e n en l e v e r t - in de v o r m v a n z o g e n a a m d e factsheets - inbreng aan beide S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n . H e t K R W - m a a t r e g e l e n p a k k e t d a t W S H D a a n l e v e r t aan h e t R i j k w o r d t v e r a n k e r d in h e t n i e u w e Waterbeheerprogramma 2016-2021. Doel en inhoud Procesnotitie Z o w e l q u a i n h o u d als p r o c e s is e r v e e l s a m e n h a n g t u s s e n h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e WBP en de t o t s t a n d k o m i n g van (de bijdrage van WSHD aan) de nieuwe Stroomgebiedbeheerplannen. D a a r o m z i j n b e i d e o n d e r w e r p e n v e r v a t in v o o r l i g g e n d e P r o c e s n o t i t i e . Deze P r o c e s n o t i t i e is o p g e s t e l d o m i n z i c h t t e v e r s c h a f f e n in h e t p r o c e s d a t l e i d t t o t v a s t s t e l l i n g v a n h e t n i e u w e WBP e n h e t b e p a l e n v a n d e K R W - b i j d r a g e v a n W S H D a a n d e n i e u w e S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n v o o r Maas e n R i j n - W e s t . D a a r b i j w o r d t v o o r a l i n g e g a a n o p de m o g e l i j k h e d e n e n m o m e n t e n die er v o o r d e V e r e n i g d e V e r g a d e r i n g z i j n o m in deze p r o c e s s e n kaderstellend en sturend te zijn. De b e h a n d e l i n g v a n d e z e P r o c e s n o t i t i e is in d a t p r o c e s d e e e r s t e s t a p e n , zoals d e t i t e l al a a n g e e f t , v o o r a l g e r i c h t o p h e t s t e l l e n v a n k a d e r s - in d e v o r m v a n e e n a a n t a l u i t g a n g s p u n t e n - t e n a a n z i e n v a n h e t p r o c e s d a t m o e t l e i d e n t o t e e n n i e u w W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a in 2 0 1 5 . I n h e t t w e e d e deel v a n d e z e P r o c e s n o t i t i e z u l l e n o o k , t e r i n f o r m a t i e en o p h o o f d l i j n e n , de e e r s t e c o n t o u r e n w o r d e n g e s c h e t s t v a n d e o p g a v e n v o o r d e p e r i o d e 2 0 1 6 - 2 0 2 1 . Dit b e t r e f t e e n z e e r b e k n o p t e m o m e n t o p n a m e , w a n t de a n a l y s e v a n d e z e o p g a v e is t h a n s ( z o m e r 2 0 1 3 ) n o g in volle gang.

- l -

P r o c e s n o t i t i e WBP 8t SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

2 2.1

augustus 2013

Het proces Waar staan we nu?

O p 2 6 n o v e m b e r 2 0 0 9 is h e t v i g e r e n d e W a t e r b e h e e r p l a n 2 0 0 9 - 2 0 1 5 v a s t g e s t e l d . Bij de v a s t s t e l l i n g v a n d i t p l a n is t e v e n s h e t v i g e r e n d e B e l e i d s p l a n W a t e r k e r i n g e n ( o p g e s t e l d in 2 0 0 6 ) i n t e g r a a l t o e g e v o e g d a a n h e t WBP. D a a r m e e is h e t h u i d i g e WBP t e b e s c h o u w e n als é é n i n t e g r a a l plan v o o r alle p r i m a i r e t a k e n v a n h e t w a t e r s c h a p , m e t u i t z o n d e r i n g v a n d e wegentaak. Het vigerende Waterbeheerplan heeft vooral het karakter van een kaderstellend beleidsdocument. Nadien heeft een concretiseringsslag plaatsgevonden. Dat heeft uiteindelijk geleid tot t w e e uitwerkingen: v o o r h e t w a t e r s y s t e e m en d e a f v a l w a t e r k e t e n h e t U i t w e r k i n q s p r o q r a m m a " S t u r e n o p W a t e r " 2 0 1 2 - 2 0 1 7 , v a s t g e s t e l d in d e VV v a n 2 2 j u n i 2 0 1 2 ; v o o r de w a t e r k e r i n g e n h e t ( a m b t e l i j k e ) U i t v o e r i n q s p r o q r a m m a W a t e r k e r i n g e n 2 0 1 3 - 2 0 1 7 . v a s t g e s t e l d in de DR v a n 2 0 f e b r u a r i 2 0 1 3 . B o v e n g e n o e m d e p l a n n e n z i j n in u i t v o e r i n g . I n h e t k a d e r v a n de v o o r b e r e i d i n g e n o p het n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a 2 0 1 6 - 2 0 2 1 w o r d t de huidige stand van zaken (zomer 2 0 1 3 ) m o m e n t e e l in k a a r t g e b r a c h t . De o n l a n g s v e r s c h e n e n W a t e r b e h e e r r a p p o r t a g e 2 0 1 1 - 2 0 1 2 v o r m t d a a r v o o r een belangrijke bron. Een e e r s t e , r u w e c o n t o u r s c h e t s is o p g e n o m e n in h o o f d s t u k 3 v a n d e z e n o t i t i e . 2.2

Wat moeten w e ?

H e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a m o e t t e n m i n s t e v o l d o e n a a n v i g e r e n d e w e t - en regelgeving en aan geldende Europese verplichtingen. T e v e n s m o e t w o r d e n a a n g e g e v e n o f e e n p l a n - M E R n o d i g is en e r w o r d t i n g e g a a n op e n k e l e e x t e r n e o n t w i k k e l i n g e n die ( m o g e l i j k ) v a n i n v l o e d z i j n o p v i g e r e n d e w e t - en r e g e l g e v i n g . Waterwet De W a t e r w e t ( a r t i k e l 4 . 6 ) b e p a a l t d a t e e n b e h e e r d e r m e t b e t r e k k i n g t o t de w a t e r s y s t e m e n o n d e r z i j n b e h e e r e e n b e h e e r p l a n v a s t s t e l t . D a a r b i j w o r d t in i e d e r g e v a l r e k e n i n g g e h o u d e n m e t h e t p r o v i n c i a a l w a t e r p l a n e n , i n d i e n e r s p r a k e is v a n s a m e n h a n g m e t a a n g r e n z e n d e w a t e r s y s t e m e n , m e t d e b e h e e r p l a n n e n v a n a n d e r e b e h e e r d e r s zoals h e t Rijk. V o l g e n s de W a t e r w e t m o e t e e n WBP t e n m i n s t e d e v o l g e n d e o n d e r d e l e n b e v a t t e n : e e n p r o g r a m m a ( i n c l u s i e f t e r m i j n a a n d u i d i n g ) v a n de n o d i g e m a a t r e g e l e n e n v o o r z i e n i n g e n m e t h e t o o g o p d e o n t w i k k e l i n g , w e r k i n g e n b e s c h e r m i n g v a n de w a t e r e n in e i g e n b e h e e r ; aanvullende t o e k e n n i n g v a n functies aan regionale w a t e r e n , mits het nationale dan wel r e g i o n a l e w a t e r p l a n v o o r z i e t in d e m o g e l i j k h e i d d a a r t o e ; d e w i j z e w a a r o p h e t b e h e e r zal w o r d e n u i t g e v o e r d ; e e n o v e r z i c h t v a n d e f i n a n c i ë l e m i d d e l e n die v o o r de u i t v o e r i n g v a n h e t p r o g r a m m a en h e t te voeren beheer nodig zijn. O p g r o n d v a n d e W a t e r w e t ( a r t i k e l 4 . 8 ) d i e n t h e t WBP eens in de zes j a a r t e w o r d e n h e r z i e n . De w e t s l u i t a a n bij d e t e r m i j n e n v a n de E u r o p e s e K a d e r r i c h t l i j n W a t e r z o d a t de e e r s t v o l g e n d e herziening uiterlijk 22 december 2015 moet zijn vastgesteld. Waterverordening Zuid-Holland N a a s t de W a t e r w e t is t e v e n s de p r o v i n c i a l e w a t e r v e r o r d e n i n g v a n t o e p a s s i n g . Deze v e r o r d e n i n g bevat nadere aanwijzingen over: de inhoudelijke onderdelen van het WBP: beschrijving van (de toestand v a n ) het w a t e r s y s t e e m , b e l e i d t e n a a n z i e n v a n f u n c t i e s en d o e l s t e l l i n g e n , b e s c h r i j v i n g v a n m a a t r e g e l e n o m g e s t e l d e d o e l e n t e r e a l i s e r e n , r a m i n g v a n k o s t e n , g e w e n s t g r o n d - en o p p e r v l a k t e w a t e r r e g i e m en r e l e v a n t k a a r t m a t e r i a a l ; d e o p t e n e m e n t o e l i c h t i n g bij h e t W B P : g e h a n t e e r d e a f w e g i n g e n e n u i t k o m s t e n v a n o n d e r z o e k , a l s m e d e e e n o v e r z i c h t v a n d e s t r a t e g i s c h e d o e l s t e l l i n g e n in h e t r e g i o n a a l w a t e r p l a n , d i e w o r d e n g e r e a l i s e e r d d o o r u i t v o e r i n g v a n de W B P - m a a t r e g e l e n ; procedure: te hanteren procedures voor raadpleging, toepassing uniforme openbare voorbereidingsprocedure volgens de Awb (6 w e k e n terinzagelegging), mogelijkheid t o t n a d e r e u i t w e r k i n g v a n WBP d o o r d a g e l i j k s b e s t u u r e n d e g o e d k e u r i n g d o o r p r o v i n c i e ;

augustus 2013


v o o r t g a n g s r a p p o r t a g e : jaarlijkse rapportage van het w a t e r s c h a p s b e s t u u r aan Provinciale S t a t e n o v e r de v o o r t g a n g v a n d e u i t v o e r i n g v a n het WBP. Europese verplichtingen H o e w e l E u r o p e s e r i c h t l i j n e n o v e r h e t a l g e m e e n z i j n d o o r g e v o e r d in n a t i o n a l e w e t g e v i n g g e l d e n v a a k s p e c i f i e k e v o o r w a a r d e n en e i s e n , zoals e e n r e s u l t a a t v e r p l i c h t i n g o f b e p a a l d e t e r m i j n e n en deadlines. Bovendien lopen v o o r de i m p l e m e n t a t i e van Europese richtlijnen vaak separate, l a n d e l i j k e p r o c e d u r e s m e t b i j b e h o r e n d e o v e r l e g s t r u c t u r e n , zoals r o n d o m de KRW h e t g e v a l is. B e v i n d i n g e n e n / o f m a a t r e g e l e n u i t d i v e r s e E u r o p e s e i m p l e m e n t a t i e p r o c e s s e n k o m e n s a m e n in h e t W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a . D a a r m e e l i j k t h e t WBP de p l e k o m t o t i n t e g r a l e a f w e g i n g t e k o m e n , m a a r d a t is n i e t e e n v o u d i g ; d e d i v e r s e p r o c e s s e n l o p e n n i e t g e l i j k en b o v e n d i e n k a n e r sprake zijn van - voor het waterschap - tegenstrijdige belangen. De b e l a n g r i j k s t e E u r o p e s e r i c h t l i j n e n die e e n d i r e c t e r e l a t i e h e b b e n m e t het n i e u w e Waterbeheerprogramma zijn: de K a d e r r i c h t l i j n W a t e r ( K R W ) ; de R i c h t l i j n O v e r s t r o m i n g s r i s i c o ' s ( R O R ) ; de Z w e m w a t e r r i c h t l i j n ; Natura2000. Kaderrichtlijn Water De KRW m a a k t e e n o n d e r s c h e i d t u s s e n w a t e r l i c h a m e n e n o v e r i g w a t e r . V o o r w a t e r l i c h a m e n w o r d e n d o e l e n e n m a a t r e g e l e n o p g e s t e l d die in S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n (SGBP's) w o r d e n g e r a p p o r t e e r d a a n de E u r o p e s e C o m m i s s i e . H o l l a n d s e D e l t a v a l t g r o t e n d e e l s in h e t stroomgebied Rijn-West; het eiland Goeree-Overflakkee behoort echter tot het stroomgebied v a n de Maas. De h u i d i g e S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n z i j n o p g e b o u w d uit v e r s c h i l l e n d e w e t t e l i j k e p l a n n e n , w a a r o n d e r d u s o o k ons e i g e n W a t e r b e h e e r p l a n 2 0 0 9 - 2 0 1 5 . De n i e u w e SGBP's z u l l e n e c h t e r w o r d e n g e b a s e e r d op " f a c t s h e e t s " . Deze f a c t s h e e t s g e v e n p e r w a t e r l i c h a a m e e n o v e r z i c h t v a n d o e l e n e n m a a t r e g e l e n . De f a c t s h e e t s w o r d e n als b i j l a g e o p g e n o m e n in h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a , o f w e l e r w o r d t in h e t n i e u w e WBP n a a r d e f a c t s h e e t s v e r w e z e n . O v e r de d o e l e n v o o r h e t o v e r i g w a t e r is l a n d e l i j k nog e e n discussie g a a n d e . Het is n i e t e r g w a a r s c h i j n l i j k d a t h e t g a a t l u k k e n o m n o g t e n b e h o e v e v a n d e n i e u w e SGBP's é é n " K R W a c h t i g e " w e r k w i j z e d o o r t e v o e r e n ; i m p l e m e n t a t i e h i e r v a n zal d e k o m e n d e j a r e n v o r m m o e t e n k r i j g e n . V o o r de n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a ' s w o r d t d a a r o m a a n b e v o l e n d a t w a t e r s c h a p p e n en p r o v i n c i e s p e r d e e l s t r o o m g e b i e d a f s p r e k e n hoe o m t e g a a n m e t de d o e l e n voor overig water. Richtlijn Overstromingsrisico 's T e n b e h o e v e v a n de ROR m o e t in 2 0 1 5 v o o r h e t e e r s t - p e r K R W - s t r o o m g e b i e d - e e n O v e r s t r o m i n g s r i s i c o b e h e e r p l a n (ORBP) z i j n o p g e s t e l d . H i e r v o o r is e e n b e p e r k t i m p l e m e n t a t i e p r o c e s g a a n d e , w a a r b i j g e n o e m d e p l a n n e n w o r d e n o p g e s t e l d u i t s l u i t e n d o p basis v a n b e s t a a n d beleid. In het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a kan d a a r o m w o r d e n volstaan m e t een toelichting o p d e ROR e n de m e d e d e l i n g d a t d e w a t e r v e i l i g h e i d s m a a t r e g e l e n " o p g e b o s t " z i j n t e r u g t e v i n d e n in d e O v e r s t r o m i n g s r i s i c o b e h e e r p l a n n e n v a n h e t Rijk. Zwemwaterrichtlijn en Natura 2000 Z w e m w a t e r l o c a t i e s w o r d e n a a n g e w e z e n d o o r de p r o v i n c i e . H e t is a a n t e b e v e l e n e n r e e d s g e b r u i k e l i j k d a t w a t e r h u i s h o u d k u n d i g e m a a t r e g e l e n die h e t w a t e r s c h a p g a a t u i t v o e r e n t e n b e h o e v e v a n h e t z w e m w a t e r o p g e n o m e n w o r d e n in h e t WBP. O o k w a t e r h u i s h o u d k u n d i g e m a a t r e g e l e n u i t de N a t u r a 2 0 0 0 - b e h e e r p l a n n e n w o r d e n o p g e n o m e n in h e t W B P . I n h e t g e b i e d v a n W S H D is d i t n a u w e l i j k s a a n d e o r d e . Plan-MER Een Plan-MER k a n n o d i g z i j n w a n n e e r h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a een k a d e r v o r m t v o o r een later te nemen m.e.r.-(beoordelings)plichtig besluit. Denk hierbij aan bijvoorbeeld een s i g n i f i c a n t e v e r l a g i n g v a n h e t s t r e e f p e i l in g e v o e l i g e g e b i e d e n . O o k bij a c t i v i t e i t e n w a a r b i j e e n p a s s e n d e b e o o r d e l i n g o p g r o n d v a n d e N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t v e r e i s t is d i e n t e e n plan-MER t e w o r d e n u i t g e v o e r d . Dit is h e t g e v a l i n d i e n h e t WBP s i g n i f i c a n t e g e v o l g e n k a n h e b b e n v o o r e e n Natura2000-gebied.

- 3 -

augustus 2013

P r o c e s n o t i t i e WBP 8t SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

Op d i t m o m e n t w o r d t n o g o n d e r z o c h t o f h e t n o o d z a k e l i j k is e e n Plan-MER o p t e s t e l l e n v o o r h e t n i e u w e W B P . D a a r b i j is d e m o g e l i j k h e i d a a n w e z i g e e n z o g e n a a m d e " v o r m v r i j e MERb e o o r d e l i n g " uit te (laten) v o e r e n , waarin bepaald w o r d t of het m a k e n van een volledige PlanMER n o o d z a k e l i j k is. M i n i m a l e eis is d a t in h e t n i e u w e WBP g e m o t i v e e r d w o r d t a a n g e g e v e n w a a r o m g e e n Plan-MER w o r d t o p g e s t e l d . Externe ontwikkelingen H e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a 2 0 1 6 - 2 0 2 1 v i n d t p l a a t s in e e n d y n a m i s c h e o m g e v i n g w a a r i n t a l v a n o n t w i k k e l i n g e n g a a n d e z i j n . De b e l a n g r i j k s t e e x t e r n e ontwikkelingen zijn: de i m p l e m e n t a t i e v a n h e t B e s t u u r s a k k o o r d W a t e r en d e n i e u w e O m g e v i n g s w e t ; de a a n k o n d i g i n g v a n n i e u w e k l i m a a t s c e n a r i o ' s v a n h e t K N M I ; h e t D e l t a p r o g r a m m a e n de D e l t a b e s l i s s i n g e n die d a a r u i t v o o r t k o m e n ; de u i t v o e r i n g v a n h e t K i e r b e s l u i t ; de p r o v i n c i a l e k a d e r s t e l l i n g in h e t w a t e r - e n r u i m t e l i j k d o m e i n . H i e r o n d e r w o r d e n d e z e o n t w i k k e l i n g e n k o r t t o e g e l i c h t . D a a r b i j v a l t o p d a t e r m e t n a m e in 2 0 1 4 , als h e t n i e u w e WBP m o e t w o r d e n g e s c h r e v e n , v e e l n i e u w b e l e i d o p o n s a f k o m t . Bestuursakkoord Water en Omgevingswet Het B e s t u u r s a k k o o r d W a t e r uit 2 0 1 1 zal l e i d e n t o t een w i j z i g i n g v a n de p l a n s t r u c t u u r v a n R i j k , p r o v i n c i e s en w a t e r s c h a p p e n . De a f z o n d e r l i j k e W a t e r p l a n n e n v a n Rijk e n p r o v i n c i e s ( d e " k a d e r s t e l l e r s " ) v e r d w i j n e n en g a a n o p in O m g e v i n g s p l a n n e n . R i j k s w a t e r s t a a t en de w a t e r s c h a p p e n ( d e " u i t v o e r d e r s " ) m a k e n in h e t v e r v o l g W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a ' s in p l a a t s v a n W a t e r b e h e e r p l a n n e n . De p r o v i n c i a l e g o e d k e u r i n g v a n h e t WBP k o m t t e v e r v a l l e n . De n i e u w e p l a n s t r u c t u u r zal u i t e i n d e l i j k m o e t e n w o r d e n v a s t g e l e g d in d e O m g e v i n g s w e t . Deze w e t is e c h t e r nog v o l o p in o n t w i k k e l i n g en zal bij d e v a s t s t e l l i n g v a n h e t n i e u w e WBP nog n i e t v a n k r a c h t z i j n . Wel w o r d t , c o n f o r m h e t B e s t u u r s a k k o o r d W a t e r en v o o r u i t l o p e n d o p de O m g e v i n g s w e t , door Hollandse Delta niet langer gesproken over een nieuw W a t e r b e h e e r p l a n m a a r een nieuw W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a . Nieuwe klimaatscenario's I n h e t v o o r j a a r v a n 2 0 1 4 b r e n g t h e t K N M I n i e u w e k l i m a a t s c e n a r i o ' s uit ( o p v o l g e r v a n de h u i d i g e k l i m a a t s c e n a r i o ' s die d a t e r e n u i t 2 0 0 6 ) . Pas d a a r n a k u n n e n e v e n t u e l e c o n s e q u e n t i e s v o o r H o l l a n d s e D e l t a , b i j v o o r b e e l d v o o r de k w a n t i t a t i e v e w a t e r o p g a v e , w o r d e n b e o o r d e e l d . Deltaprogramma en Deltabeslissingen I n d e l o o p v a n 2 0 1 4 k o m t h e t D e l t a p r o g r a m m a 2 0 1 5 b e s c h i k b a a r . Het D e l t a p r o g r a m m a 2 0 1 5 b e v a t de o n t w e r p - D e l t a b e s l i s s i n g e n o v e r o . a . v e i l i g h e i d ( n i e u w e n o r m e r i n g ) en z o e t w a t e r . De D e l t a b e s l i s s i n g e n w o r d e n in 2 0 1 5 b e l e i d s m a t i g v e r a n k e r d in d e o p v o l g e r v a n h e t h u i d i g e Nationaal Waterplan w a a r n a , indien nodig, wettelijke vertaling volgt. I n 2 0 1 4 v e r s c h i j n t t e v e n s de R i j k s s t r u c t u u r v i s i e o v e r de t o e k o m s t v a n h e t V o l k e r a k - Z o o m m e e r e n d e G r e v e l i n g e n . Deze v i s i e g e e f t a n t w o o r d o p d e v r a a g o f h e t V o l k e r a k - Z o o m m e e r w e e r z o u t w o r d t , o f h e t g e t i j t e r u g k e e r t o p de G r e v e l i n g e n e n o f de G r e v e l i n g e n w o r d t i n g e z e t v o o r e x t r a w a t e r b e r g i n g ten behoeve van het rivierengebied. Het w e e r zout m a k e n van het VolkerakZ o o m m e e r h e e f t c o n s e q u e n t i e s v o o r de z o e t w a t e r v o o r z i e n i n g v a n Z u i d - H o l l a n d Z u i d , z o w e l d i r e c t - e e n a a n t a l i n l a a t p u n t e n v a n W S H D o p o o s t e l i j k F l a k k e e v e r z i l t - als i n d i r e c t , zoals h e t lekken van zout w a t e r via de Volkeraksluizen naar het Haringvliet-Hollands Diep. Onder het m o t t o " e e r s t h e t z o e t , d a n h e t z o u t " is e e n u i t g e b r e i d p a k k e t z o e t w a t e r m a a t r e g e l e n u i t g e w e r k t dat gerealiseerd m o e t zijn v o o r d a t het V o l k e r a k - Z o o m m e e r weer zout kan w o r d e n . Kierbesluit Onlangs heeft minister Schultz de Tweede K a m e r g e ï n f o r m e e r d over het op een kier zetten van d e H a r i n g v l i e t s l u i z e n in 2 0 1 8 . O v e r de n o o d z a k e l i j k e c o m p e n s e r e n d e z o e t w a t e r m a a t r e g e l e n m o e t in h e t v o o r j a a r v a n 2 0 1 4 e e n u i t v o e r i n g s o v e r e e n k o m s t m e t Evides e n W S H D w o r d e n g e t e k e n d . Een r e a l i s t i s c h e u i t v o e r i n g v a n d e z e z o e t w a t e r m a a t r e g e l e n s t r e k t zich u i t t o t m e d i o 2 0 1 8 e n d a a r m e e t o t b i n n e n d e p l a n p e r i o d e v a n h e t n i e u w e WBP. Pas n a d a t d e c o m p e n s e r e n d e z o e t w a t e r m a a t r e g e l e n z i j n u i t g e v o e r d k u n n e n de H a r i n g v l i e t sluizen daadwerkelijk op een kier w o r d e n gezet.

- 4 -


augustus 2013

Provinciale kaderstelling Als g e v o l g v a n de a f s p r a k e n in z o w e l h e t l a n d e l i j k e B e s t u u r s a k k o o r d W a t e r als de p r o v i n c i a l e W a t e r a g e n d a Z u i d - H o l l a n d 2 0 1 2 - 2 0 1 5 is o v e r l e g g a a n d e t u s s e n de p r o v i n c i e en de Z u i d H o l l a n d s e w a t e r s c h a p p e n o v e r de k a d e r s t e l l e n d e p l a n s t r u c t u u r in Z u i d - H o l l a n d v o o r de k o m e n d e p e r i o d e . T h a n s ( z o m e r 2 0 1 3 ) is d a a r o v e r h e t v o l g e n d e v o o r s t e l g e f o r m u l e e r d : d e p r o v i n c i a l e s t r a t e g i s c h e k a d e r s en d o e l e n v o o r h e t w a t e r b e l e i d , en de r u i m t e l i j k e a s p e c t e n d a a r v a n , w o r d e n v e r a n k e r d in d e n i e u w e P r o v i n c i a l e S t r u c t u u r v i s i e ( P S V ) ; p r o v i n c i a l e n o r m e n w o r d e n o p g e n o m e n in e e n v e r o r d e n i n g , w a a r b i j r u i m t e w o r d t g e b o d e n voor maatwerk; d e o p e r a t i o n e l e p r o v i n c i a l e w a t e r t a k e n , de z a k e n die de p r o v i n c i e m o e t r e g e l e n t e n a a n z i e n v a n KRW en ROR a l s m e d e e e n b e p e r k t a a n t a l a n d e r e o n d e r w e r p e n w o r d e n o n d e r g e b r a c h t in e e n " b e k n o p t p r o v i n c i a a l w a t e r d o c u m e n t " ( d e o p v o l g e r v a n h e t Provinciaal W a t e r p l a n ) ; in 2 0 1 5 o f 2 0 1 6 k a n w o r d e n o v e r w o g e n de g e z a m e n l i j k e p r o c e s a f s p r a k e n t e h e r n i e u w e n d o o r e e n n i e u w e W a t e r a g e n d a v o o r de p e r i o d e 2 0 1 6 - 2 0 2 1 af t e s l u i t e n . O p d i t m o m e n t is v o o r a l de i n t e g r a l e h e r z i e n i n g v a n de P r o v i n c i a l e S t r u c t u u r v i s i e a c t u e e l . De Zuid-Hollandse waterschappen leveren daarin gezamenlijk hun inbreng. Conclusie V a n d e m e e s t e e x t e r n e o n t w i k k e l i n g e n is t h a n s nog n i e t , o f s l e c h t s o p h o o f d l i j n e n d u i d e l i j k w a a r t o e d e z e z u l l e n l e i d e n ; de m e e s t e o n t w i k k e l i n g e n k r i j g e n pas in 2 0 1 4 h u n b e s l a g . O m d a t deze ontwikkelingen van invloed k u n n e n zijn op geldende eisen t e n aanzien van het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a is h e t z a a k o m e r in h e t n i e u w e WBP zo g o e d m o g e l i j k r e k e n i n g m e e t e h o u d e n en e r w a a r m o g e l i j k r e e d s o p t e a n t i c i p e r e n . SAMENVATTING UITGANGSPUNTEN "WAT MOETEN W E " 1. 2. 3. 4.

2.3

het n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a moet voldoen a a n vigerende wet- en regelgeving; het nieuwe Waterbeheerprogramma moet voldoen aan Europese verplichtingen; voor het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a moet ten minste gemotiveerd w o r d e n aangegeven waarom geen plan-MER wordt uitgevoerd; het n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a moet zo goed mogelijk inspelen op e x t e r n e ontwikkelingen.

Wat willen w e ?

I n d e v o o r g a a n d e p a r a g r a a f is i n g e g a a n o p de v r a a g a a n w e l k e ( w e t t e l i j k e ) eisen h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a minimaal m o e t voldoen. Daarbij zijn ook de belangrijkste externe o n t w i k k e l i n g e n b e n o e m d , o m d a t d e z e o n t w i k k e l i n g e n v a n i n v l o e d k u n n e n z i j n o p de g e l d e n d e eisen. H e t W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a is e c h t e r n i e t l o u t e r g e r i c h t o p h e t v o l d o e n a a n w e t t e l i j k e e i s e n . H e t WBP is h e t s t u r i n g s - e n p l a n n i n g s i n s t r u m e n t bij u i t s t e k v o o r d e e i g e n a c t i v i t e i t e n u i t g e z o n d e r d de w e g e n t a a k - en g a a t d e r h a l v e in o p d o e l e n , en o p m a a t r e g e l e n en i n s t r u m e n t e n o m die d o e l e n t e b e r e i k e n . De w i j z e w a a r o p h e t WBP w o r d t o p g e b o u w d e n v o r m g e g e v e n is g r o t e n d e e l s v o r m v r i j , b e h o u d e n s een b e p e r k t a a n t a l w e t t e l i j k e en p r o v i n c i a l e e i s e n (zie p a r a g r a a f 2 . 2 ) . O o k v o r m t h e t WBP d e basis v o o r de j a a r l i j k s e v o o r t g a n g s g e s p r e k k e n m e t de p r o v i n c i e en b o v e n d i e n is h e t W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a e e n o p e n b a a r p l a n d a t p a r t n e r s en i n g e z e t e n e n v a n W S H D i n z i c h t g e e f t in w a a r h e t w a t e r s c h a p v o o r s t a a t . H e t WBP is d a a r m e e o o k e e n basis v o o r samenwerking. O n d e r d e n o e m e r " w a t w i l l e n w e " g a a t deze p a r a g r a a f k o r t in o p g e n o e m d e o n d e r w e r p e n : h e t g e h e e l v a n d o e l e n , m a a t r e g e l e n , i n s t r u m e n t e n en i n d i c a t o r e n in h e t W B P ; de o p b o u w en v o r m g e v i n g v a n h e t W B P ; de v e r s c h i l l e n d e f u n c t i e s v a n h e t W B P ; de s a m e n w e r k i n g r o n d o m h e t W B P . A a n h e t s l o t v a n deze p a r a g r a a f k o m t o o k n o g h e t B e s t u u r s k r a c h t o n d e r z o e k W S H D u i t 2 0 1 2 a a n d e o r d e . Enkele c o n c l u s i e s uit d i t o n d e r z o e k z i j n n a m e l i j k v a n b e l a n g o m m e e t e n e m e n bij de voorbereidingen van het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a .

augustus 2013


Doelen, maatregelen, instrumenten en indicatoren Een W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a b e v a t m a a t r e g e l e n v o o r e e n p e r i o d e v a n zes j a a r ; v o o r h e t n i e u w e WBP is d a t de p e r i o d e 2 0 1 6 - 2 0 2 1 . N a a s t c o n c r e t e m a a t r e g e l e n in de v o r m v a n p r o j e c t e n , zoals h e t r e a l i s e r e n v a n e x t r a w a t e r b e r g i n g of h e t a a n l e g g e n v a n n a t u u r v r i e n d e l i j k e o e v e r s k a n e e n m a a t r e g e l o o k d e i n z e t v a n b e p a a l d e i n s t r u m e n t e n b e t e k e n e n zoals v e r g u n n i n g v e r l e n i n g , handhaving of c o m m u n i c a t i e . H e t n e m e n v a n c o n c r e t e m a a t r e g e l e n e n d e i n z e t v a n b e p a a l d e i n s t r u m e n t e n s t a a t n i e t op z i c h z e l f , m a a r is g e r e l a t e e r d a a n h e t b e h a l e n v a n v o o r a f g e s t e l d e d o e l e n . D a a r b i j w o r d t e e n o n d e r s c h e i d g e m a a k t in d o e l e n v o o r de lange t e r m i j n en d o e l e n v o o r de p l a n p e r i o d e v a n h e t Waterbeheerprogramma. De m a t e w a a r i n d o e l e n z i j n b e r e i k t k a n w o r d e n g e m o n i t o r d m e t b e h u l p v a n i n d i c a t o r e n . A l d u s o n t s t a a t de v o l g e n d e s t r u c t u u r :

Thema x (bijv. veiligheid) Maatregelen 1. I

indicator

\

^MMBMIIWHBBMWMMWP—Į

indicator

2. 3. 4

indicator

De v o l g e n d e d e f i n i t i e s w o r d e n h i e r b i j g e h a n t e e r d : l a n g e - t e r m i i n d o e l : d e g e w e n s t e s i t u a t i e die op d e l a n g e t e r m i j n w o r d t n a g e s t r e e f d . De tijdshorizon loopt uiteen v a n 2 0 2 7 t o t 2 0 5 0 . Lange-termijndoelen geven a n t w o o r d op de v r a a g : "waar willen we naar t o e ? " ; d o e l p l a n p e r i o d e : de g e w e n s t e s i t u a t i e die a a n h e t e i n d e v a n d e p l a n p e r i o d e is b e r e i k t . De t i j d s h o r i z o n is 6 j a a r , m e t in d i t g e v a l 2 0 2 1 als e i n d p u n t . De d o e l e n v o o r d e p l a n p e r i o d e z i j n a f g e l e i d v a n de l a n g e - t e r m i j n d o e l e n en g e v e n a n t w o o r d o p de v r a a g : " w a t h e b b e n w e in 2021 bereikt?"; m a a t r e g e l e n : d e h a n d e l i n g e n die w o r d e n v e r r i c h t o m de d o e l e n t e b e r e i k e n . Z o a l s g e z e g d k u n n e n d i t f y s i e k e h a n d e l i n g e n z i j n , m a a r o o k d e i n z e t v a n i n s t r u m e n t e n . De m a a t r e g e l e n z i j n a f g e l e i d v a n d e d o e l e n e n g e v e n a n t w o o r d o p de v r a a g : " w a t d o e n w e c o n c r e e t ? " . De m a t e waarin doelen zijn gerealiseerd w o r d t g e m o n i t o r d m e t behulp van bepaalde i n d i c a t o r e n . I n d i c a t o r e n v o o r d e l a n g e - t e r m i j n d o e l e n k u n n e n h e t z e l f d e z i j n als i n d i c a t o r e n v o o r de doelen binnen de planperiode, maar dat hoeft niet. De g e h e l e s t r u c t u u r v a n l a n g e - t e r m i j n d o e l e n , d o e l e n v o o r de p l a n p e r i o d e , m a a t r e g e l e n en i n d i c a t o r e n w o r d t e e n " d o e l e n b o o m " g e n o e m d . O m b e t e r i n z i c h t t e k r i j g e n in h e t w e r k e n m e t e e n d o e l e n b o o m is in e e n g e z a m e n l i j k p r o j e c t m e t w a t e r s c h a p R i v i e r e n l a n d e e n d o e l e n b o o m v o o r het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a opgesteld. I n d i t p r o j e c t is e e r s t g e z a m e n l i j k e e n s t r u c t u u r o n t w o r p e n die q u a t h e m a t i e k is g e b a s e e r d o p d e ( k e r n ) t a k e n v a n de w a t e r s c h a p p e n e n die b o v e n d i e n g o e d a a n s l u i t o p de s y s t e m a t i e k en p r o d u c t e n v a n d e j a a r l i j k s e b e g r o t i n g . I n o n d e r s t a a n d e t a b e l is d e s a m e n h a n g t u s s e n de t h e m a ' s in d e W B P - d o e l e n b o o m en de b e g r o t i n g k o r t s a m e n g e v a t w e e r g e g e v e n : WBP-thema doelenboom Veiligheid Voldoende water Schoon water Doelmatige waterketen

Begrotingsprogramma Waterkeringen Water Zuiveren

- 6 -

augustus 2013


V e r v o l g e n s is e e n a a n v a n g g e m a a k t m e t het g e z a m e n l i j k ' v u l l e n ' v a n d e z e s t r u c t u u r d o o r per t h e m a s a m e n d e d o e l e n v o o r de l a n g e t e r m i j n t e f o r m u l e r e n . D i t d r a a g t bij a a n h e t o p strategisch/tactisch niveau spreken van dezelfde taal. T e n b e h o e v e v a n h e t n i e u w e WBP zal de d o e l e n b o o m d e k o m e n d e t i j d c o m p l e e t w o r d e n g e v u l d d o o r o o k de d o e l e n v o o r de p l a n p e r i o d e 2 0 1 6 - 2 0 2 1 t e d e f i n i ë r e n e n d e b i j b e h o r e n d e m a a t r e g e l e n en indicatoren te bepalen. Vervolgens w o r d t de doelenboom voorgelegd aan het bestuur. I n b i j l a g e 1 bij d e z e P r o c e s n o t i t i e is e e n v o o r b e e l d - d o e l e n b o o m u i t g e w e r k t v o o r h e t t h e m a "Voldoende water". Opbouw en vormgeving De w i j z e w a a r o p h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a w o r d t o p g e b o u w d en hoe h e t e i n d p r o d u c t e r u i t e i n d e l i j k u i t k o m t t e zien k a n g r o t e n d e e l s d o o r h e t w a t e r s c h a p z e l f b e p a a l d w o r d e n . Uitgangspunten daarbij zijn: beknopt en flexibel; e e n d i r e c t e k o p p e l i n g a a n de b e g r o t i n g via d e j a a r l i j k s e P & C - c y c l u s ; e e n s t r u c t u u r die is g e b a s e e r d o p d e o p g e s t e l d e d o e l e n b o o m . Indien bovenstaande uitgangspunten worden gehanteerd krijgt het nieuwe Waterbeheer programma twee delen: e e n " s t a t i s c h " o f s t r a t e g i s c h / t a c t i s c h deel m e t d a a r i n d o e l e n , o p g a v e e n ( i n d i c a t i e v e ) m a a t r e g e l e n v o o r de p e r i o d e 2 0 1 6 - 2 0 2 1 ; e e n " d y n a m i s c h " o f o p e r a t i o n e e l d e e l c . q . u i t v o e r i n g s p r o g r a m a w a a r i n de m a a t r e g e l e n jaarlijks w o r d e n uitgewerkt, gekoppeld aan de begroting. O n d e r s t a a n d e f i g u u r g e e f t s c h e m a t i s c h de o p b o u w v a n h e t n i e u w e WBP w e e r : Strategisch deel • Zesjaarlijkse herziening * Plan op hoofdlijnen (kaders, operationele doelen)

WBP

Uitvoerìngsprogramma • Jaarlijks uitgewerkt ŝ Maatregelen en planning » Evaluatie en vooruitblik

- P&C cyclus Begroting • Jaarlijks herzien • Middelen Een j a a r l i j k s e u i t w e r k i n g v a n h e t WBP is m o g e l i j k m i t s d a t in h e t WBP zelf w o r d t a a n g e k o n d i g d . De j a a r l i j k s e u i t w e r k i n g b e h o e f t g e e n i n s p r a a k p r o c e d u r e t e d o o r l o p e n . W a n n e e r d e u i t w e r k i n g l e i d t t o t v e r s c h u i v i n g e n in h e t s t r a t e g i s c h e , z e s j a a r l i j k s e d e e l is e e n p a r t i ë l e h e r z i e n i n g v a n h e t WBP i n c l u s i e f i n s p r a a k w e l a a n de o r d e . Functie Het W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a heeft diverse functies. Daarbij w o r d e n verschillende " d o e l g r o e p e n " o n d e r s c h e i d e n . H e t WBP h e e f t v o o r e l k e d o e l g r o e p e e n a n d e r e f u n c t i e . Bestuur: WBP = sturen Een b e l a n g r i j k e f u n c t i e v a n h e t WBP is a l t i j d g e w e e s t o m v e r s c h i l l e n d e b e l e i d s s p o r e n bij e l k a a r t e b r e n g e n , af t e s t e m m e n , t e i n t e g r e r e n e n w a a r n o d i g k e u z e s t e m a k e n . Het WBP h e l p t h e t b e s t u u r o m e f f e c t i e f t e s t u r e n in h e t w a t e r b e h e e r .

- 7 -

P r o c e s n o t i t i e WBP

a

SGBP

2016-2021

augustus

2013

Ambtelijke organisatie: WBP = richting geven V o o r de a m b t e l i j k e o r g a n i s a t i e z e t h e t WBP de k o e r s uit v o o r de k o m e n d e p l a n p e r i o d e . De k o p p e l i n g v a n m a a t r e g e l e n a a n ( l a n g e - t e r m i j n ) d o e l e n m a a k t h e t v o o r de v e r s c h i l l e n d e organisatieonderdelen duidelijk w a a r o m bepaalde maatregelen worden uitgevoerd. H e t WBP is o o k e e n a c h t e r g r o n d d o c u m e n t . H e t b e v a t k e n t a l l e n , r e f e r e n t i e k a d e r s , eisen en m e t h o d e n die als b e l e i d v a s t g e l e g d z i j n d o o r het b e s t u u r e n die h o u v a s t g e v e n aan de ambtelijke organisatie. Mede-overheden, belangenorganisaties en burgers: WBP = kenbaar maken H e t WBP h e e f t o o k e e n e x t e r n e f u n c t i e . Zo m a a k t h e t WBP r i c h t i n g m e d e - o v e r h e d e n d u i d e l i j k h o e h e t w a t e r s c h a p d e k a d e r s d i e zij s t e l l e n ( m e t n a m e Rijk e n p r o v i n c i e ) z i j n v e r t a a l d . O o k v o r m t h e t WBP de basis v o o r s a m e n w e r k i n g m e t a n d e r e p a r t i j e n , w a a r b i j s y n e r g i e en a f s t e m m i n g g e z o c h t k a n w o r d e n m e t d e p a r t n e r s " i n h e t g e b i e d " zoals d e g e m e e n t e n . B u r g e r s h e b b e n v o o r a l b e l a n g bij c o n c r e t e m a a t r e g e l e n in h u n e i g e n l e e f o m g e v i n g . D a a r o m o o k is e r i n s p r a a k m o g e l i j k o p h e t o n t w e r p - W B P . Samenwerking Bij h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a is s a m e n w e r k i n g m e t a n d e r e p a r t i j e n e e n b e l a n g r i j k m i d d e l en g e e n d o e l o p z i c h . De s a m e n w e r k i n g is t e o n d e r s c h e i d e n i n : samenwerking met andere waterschappen; s a m e n w e r k i n g m e t de p r o v i n c i e ; s a m e n w e r k i n g m e t de g e m e e n t e n ; samenwerking met overige partijen. Samenwerking met andere waterschappen Daar w a a r het t o e v o e g d e w a a r d e heeft w e r k t Hollandse Delta s a m e n m e t andere w a t e r s c h a p p e n . Zo h e e f t in h e t k a d e r v a n de v o o r b e r e i d i n g e n o p h e t n i e u w e WBP e e n gezamenlijke review/preview m e t waterschap Rivierenland plaatsgevonden, waarbij direct b e t r o k k e n e n h e b b e n t e r u g g e b l i k t o p h e t v o r i g e W B P - p r o c e s . De l e e r p u n t e n d a a r u i t w o r d e n m e e g e n o m e n bij h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e WBP. V o o r d e k o m e n d e r o n d e is o n d e r z o c h t in h o e v e r r e W S H D e n R i v i e r e n l a n d s a m e n z o u d e n k u n n e n o p t r e k k e n . H i e r b i j is e r u i t e i n d e l i j k v o o r g e k o z e n o m g e e n g e z a m e n l i j k WBP t e g a a n o p s t e l l e n , m a a r o p o n d e r d e l e n w e l s a m e n t e w e r k e n . Het d o e l e n b o o m p r o j e c t is d a a r e e n v o o r b e e l d v a n . S p e c i f i e k r o n d o m de K a d e r r i c h t l i j n W a t e r w e r k e n de w a t e r s c h a p p e n in h e t s t r o o m g e b i e d R i j n W e s t r e e d s j a r e n i n t e n s i e f e n s t r u c t u r e e l s a m e n . O o k in a n d e r e e x t e r n e o v e r l e g c i r c u i t s die r a a k v l a k k e n h e b b e n m e t h e t n i e u w e W B P , zoals h e t D e l t a p r o g r a m m a , t r e k t W S H D s a m e n o p met andere waterschappen. Samenwerking met de provincie De p r o v i n c i e Z u i d - H o l l a n d is o n z e t o e z i c h t h o u d e r en e e n b e l a n g r i j k e k a d e r s t e l l e r . I n 2012 h e b b e n d e p r o v i n c i e Z u i d - H o l l a n d e n d e Z u i d - H o l l a n d s e w a t e r s c h a p p e n de W a t e r a g e n d a 20122015 o n d e r t e k e n d . De W a t e r a g e n d a b e v a t e e n r e e k s p r o c e s a f s p r a k e n die de basis v o r m e n v o o r v o o r o n d e r l i n g e s a m e n w e r k i n g . H e t in d e v o r i g e p a r a g r a a f al g e n o e m d e o v e r l e g t e n a a n z i e n v a n d e p r o v i n c i a l e k a d e r s t e l l i n g ( h e t p l a n s t e l s e l ) m a a k t d a a r deel v a n u i t . Samenwerking met de gemeenten De g e m e e n t e n z i j n e e n b e l a n g r i j k e s a m e n w e r k i n g s p a r t n e r , o n d e r m e e r o m v a n u i t h e t B e s t u u r s a k k o o r d W a t e r s a m e n d e d o e l m a t i g h e i d in d e w a t e r k e t e n t e v e r g r o t e n . Samenwerking met overige partijen Ook m e t Rijkswaterstaat, d r i n k w a t e r b e d r i j v e n , terreinbeheerders en belangen-organisaties w o r d t s a m e n g e w e r k t . Z i j w o r d e n d a n o o k b e t r o k k e n bij h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a . Het gaat hierbij enerzijds o m het creëren van draagvlak, m a a r w a a r mogelijk moeten ook kansen worden gesignaleerd om " w e r k met w e r k " te maken door het combineren van water(schaps)opgaven met opgaven van andere partijen. Bestuurskrachtonderzoek WSHD I n 2012 is bij W S H D e e n b e s t u u r s k r a c h t o n d e r z o e k u i t g e v o e r d . E n k e l e c o n c l u s i e s u i t d i t o n d e r z o e k z i j n v a n b e l a n g o m r e k e n i n g m e e t e h o u d e n bij h e t o p s t e l l e n v a n het n i e u w e

W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a 2016-2021. Eén v a n d e c o n c l u s i e s uit h e t b e s t u u r s k r a c h t o n d e r z o e k l u i d t d a t h e t w a t e r s c h a p e e n t e s t e r k e f o c u s h e e f t o p de " o u t p u t " v a n m a a t r e g e l e n en m i n d e r o f zelfs h e l e m a a l n i e t o p d e u i t e i n d e l i j k e m a a t s c h a p p e l i j k e e f f e c t e n o f t e w e l d e " o u t c o m e " . Juist d o o r deze e f f e c t e n c e n t r a a l t e s t e l l e n - 8 -


augustus 2013

w o r d e n p r a k t i s c h e én s t r a t e g i s c h e k a n s e n o p s a m e n w e r k i n g m e t p a r t n e r s z i c h t b a a r e n b o v e n d i e n v e r g e m a k k e l i j k t d i t d e c o m m u n i c a t i e m e t p a r t n e r s e n i n g e l a n d e n . T o t slot m a a k t e e n f o c u s o p e f f e c t e n d u i d e l i j k w e l k e m a a t r e g e l e n w e l en w e l k e d u s n i e t w e r k e n o m het g e w e n s t e maatschappelijke resultaat te bereiken. Een a n d e r e c o n c l u s i e l u i d t d a t s t r a t e g i s c h e o p g a v e n nog n i e t SMART g e n o e g w o r d e n g e f o r m u l e e r d , w a a r d o o r e e n t o e t s s t e e n v o o r v o o r t g a n g e n r e a l i s a t i e o n t b r e e k t . Dit m a a k t m o n i t o r i n g , s t u r i n g en b e s l u i t v o r m i n g s o m s l a s t i g . Met n a m e bij h e t b e p a l e n v a n d e d o e l e n v o o r h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a z u l l e n b o v e n g e n o e m d e c o n c l u s i e s w o r d e n m e e g e n o m e n . I n h e t al e e r d e r g e n o e m d e p r o j e c t m e t R i v i e r e n l a n d o v e r de d o e l e n b o o m is d a a r r e e d s r e k e n i n g m e e g e h o u d e n d o o r d e l a n g e t e r m i j n d o e l e n n i e t t e f o r m u l e r e n in t e r m e n v a n o u t p u t - " h e t v e r s t e r k e n v a n X k m w a t e r k e r i n g " - m a a r zo v e e l m o g e l i j k in t e r m e n v a n o u t c o m e : " d e w a t e r k e r i n g e n z i j n v o l g e n s de v i g e r e n d e n o r m e n o p o r d e z o d a t de k a n s o p e e n o v e r s t r o m i n g b e p e r k t i s " . SAMENVATTING UITGANGSPUNTEN "WAT WILLEN WE 1. 2. 3. 4. 5. 6.

2.4

Het n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a w o r d t o p g e b o u w d rondom de t h e m a ' s Veiligheid, Voldoende water, Schoon water en Doelmatige waterketen; De doelen voor de planperiode alsmede de bijbehorende maatregelen en indicatoren worden bepaald met behulp van een doelenboomstructuur; Het n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a w o r d t o p g e b o u w d uit e e n z e s j a r i g s t a t i s c h d e e l e n e e n j a a r l i j k s uit te w e r k e n o p e r a t i o n e e l d e e l ; I n het nieuwe Waterbeheerprogramma worden de verschillende functies voor de verschillende doelgroepen onderkend; Bij het opstellen v a n het n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a w o r d t s a m e n w e r k i n g met a n d e r e partijen gezien a l s e e n middel e n g e e n doel op zich; Bij het opstellen v a n het n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a w o r d e n de b e l a n g r i j k s t e c o n c l u s i e s uit h e t B e s t u u r s k r a c h t o n d e r z o e k 2 0 1 2 b e t r o k k e n .

Hoe g a a n w e het d o e n ?

H e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a en h e t b e p a l e n v a n d e K R W - b i j d r a g e v a n W S H D a a n d e n i e u w e S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n v o o r R i j n - W e s t e n Maas z i j n o m v a n g r i j k e a c t i v i t e i t e n . I n d e z e p a r a g r a a f w o r d t e e r s t i n g e g a a n o p d e b e l a n g r i j k s t e s t a p p e n in d i t p r o c e s , v e r v o l g e n s w o r d t u i t g e b r e i d s t i l g e s t a a n bij de b e s t u u r l i j k e b e t r o k k e n h e i d d a a r b i n n e n . S t a p p e n in h e t p r o c e s Het o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a g e b e u r t g e f a s e e r d . H i e r b i j w o r d e n de volgende vijf processtappen onderscheiden:

Voorbereiding en analyse

Opstellen ontwerp-WBP

Gebieds proces

Inspraak procedure

Vaststellen d e f i n i t i e f WBP

4

2

Stap 1 - voorbereiding en analyse De e e r s t e p r o c e s f a s e is r e e d s g a a n d e . M o m e n t e e l w o r d e n de v o o r b e r e i d i n g e n v o o r h e t o p s t e l l e n v a n e e n n i e u w W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a g e t r o f f e n en w o r d t o n d e r z o e k g e d a a n n a a r de h u i d i g e s t a n d v a n z a k e n . Deze a n a l y s e g a a t in o p de v r a a g h o e g r o o t h e t " g a t " is t u s s e n de h u i d i g e s i t u a t i e e n d e t e b e r e i k e n d o e l e n , m a a r v o o r a l o o k o p d e v r a a g w e l k e i n v l o e d het w a t e r s c h a p d a a r zelf o p k a n u i t o e f e n e n . D i t l a a t s t e is u i t e r a a r d v a n g r o o t b e l a n g v o o r h e t b e p a l e n v a n d e maatregelen voor het nieuwe W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a . Stap 2 gebiedsproces V o o r h e t c r e ë r e n v a n d r a a g v l a k , h e t m a n a g e n v a n v e r w a c h t i n g e n en h e t o p h a l e n v a n i n f o r m a t i e uit het gebied w o r d t een e x t e r n proces g e v o e r d : het "gebiedsproces". Dit proces w o r d t sober en doelmatig v o r m g e g e v e n : geen intensief, groots opgezet participatietraject maar juist het s p e c i f i e k in g e s p r e k g a a n o v e r b e p a a l d e b e l a n g r i j k e t h e m a ' s m e t de b e t r e f f e n d e d o e l g r o e p e n . G e l e t op d e a a r d v a n h e t b e h e e r s g e b i e d v a n W S H D w o r d t h i e r b i j g e k o z e n v o o r een a a n p a k p e r e i l a n d . Per e i l a n d k u n n e n in h e t g e b i e d s p r o c e s d a n v e r s c h i l l e n d e a c c e n t e n w o r d e n g e l e g d ; d e u i t k o m s t e n uit s t a p 1 ( d e a n a l y s e ) v o r m e n d a a r v o o r d e basis. - 9 -

augustus 2 0 1 3

P r o c e s n o t i t i e WBP ck SGBP 2 0 1 6 2 0 2 1

V o o r h e t o p s t e l l e n v a n e e n n i e u w W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a is h e t h o u d e n v a n e e n g e b i e d s p r o c e s n i e t v e r p l i c h t . H e t R i j k v e r l a n g t e c h t e r d a t in h e t k a d e r v a n d e K a d e r r i c h t l i j n W a t e r ( L a n d e l i j k W e r k p r o g r a m m a Stroomgebiedbeheerplannen 2 0 1 5 ) wel een gebiedsproces wordt georganiseerd. Daarbij w o r d t de v o r m v a n het gebiedsproces overgelaten aan de regionale partijen, waarbij de w a t e r b e h e e r d e r s het v o o r t o u w zullen n e m e n . O m in h e t v o o r j a a r v a n 2 0 1 4 ( d . w . z . u i t e r l i j k e i n d a p r i l ) t i j d i g d e b e n o d i g d e K R W g e g e v e n s in d e v o r m v a n f a c t s h e e t s a a n h e t Rijk t e k u n n e n a a n l e v e r e n is h e t n o d i g d e g e b i e d s p r o c e s s e n in h e t n a j a a r v a n 2 0 1 3 t e o r g a n i s e r e n . De v o o r b e r e i d i n g e n h i e r v o o r z i j n d a n o o k reeds g e s t a r t . Een b e p e r k t e u i t l o o p in d e e e r s t e m a a n d e n v a n 2 0 1 4 is in p r i n c i p e m o g e l i j k . Stap 3 t/m 5 - opstellen Waterbeheerprogramma V o l g e n d e s t a p is h e t o p s t e l l e n v a n h e t W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a 2 0 1 6 2 0 2 1 . Eerst w o r d t h e t p l a n in o n t w e r p o p g e s t e l d e n d o o r d e V e r e n i g d e V e r g a d e r i n g als z o d a n i g v a s t g e s t e l d . D a a r n a v o l g t e e n i n s p r a a k p r o c e d u r e v a n 6 w e k e n . Na d e b e h a n d e l i n g v a n d e e v e n t u e e l b i n n e n g e k o m e n inspraakreacties v o l g t de definitieve vaststelling door de Verenigde Vergadering, hetgeen conform de W a t e r w e t uiterlijk op 22 december 2 0 1 5 een feit m o e t zijn. Planning en betrokkenheid bestuur Bij h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a is d e b e t r o k k e n h e i d v a n h e t b e s t u u r ( z o w e l D & H als V V ) v a n g r o o t b e l a n g . De m o g e l i j k h e d e n d i e h e t b e s t u u r h e e f t o m s t u r e n d t e z i j n d i e n e n d a a r o m v a n z e l f s p r e k e n d t e w o r d e n i n g e b o u w d in d e p l a n n i n g v a n h e t h i e r v o o r b e s c h r e v e n p r o c e s . V o o r t s m o e t d e p l a n n i n g z i j n a f g e s t e m d o p h e t halen v a n d e in d e W a t e r w e t genoemde datum van 22 december 2015. Er m o e t e c h t e r o o k r e k e n i n g w o r d e n g e h o u d e n m e t d e v o l g e n d e r a n d v o o r w a a r d e n : de l a n d e l i j k v o o r g e s c h r e v e n K R W p l a n n i n g ; de w a t e r s c h a p s v e r k i e z i n g e n in h e t v o o r j a a r v a n 2 0 1 5 . Planning KRW C o n f o r m h e t l a n d e l i j k W e r k p r o g r a m m a 2 0 1 5 v a n h e t Rijk m o e t h e t w a t e r s c h a p u i t e r l i j k 1 m e i 2 0 1 4 in c o n c e p t d e g e g e v e n s v o o r d e K R W f a c t s h e e t s a a n l e v e r e n , z o d a t h e t Rijk v o l d o e n d e t i j d heeft o m de o n t w e r p S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n op t e stellen.

Stroomgebiedbeheerplannen 2015 Nationaal

Å

Beheeren ontwìkkelplan voorde rijkswateren

Factsheets

wetqevinn (Bkmw)

Eems

7DD+)

fīche de

Provinciale waterplannen

R.jn opvolger Nationaal Waterplan

'ļ

Beheerplannenvan waterschappen

fļ stroomgebied beheerplan reporting sheets

Water

Gemeentelijke plannen

doelen maatregelen

V e r v o l g e n s d i e n e n d e K R W - f a c t s h e e t s u i t e r l i j k 1 n o v e m b e r 2 0 1 4 in o n t w e r p b e s t u u r l i j k b e k r a c h t i g d t e z i j n , z o d a t h e t Rijk v a n a f 1 j a n u a r i 2 0 1 5 d e S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n in o n t w e r p t e r inzage k a n l e g g e n . De i n s p r a a k p e r i o d e v a n d e SGBP's d u u r t , c o n f o r m d e K a d e r r i c h t l i j n , e e n h a l f j a a r . I n d e t w e e d e h e l f t v a n 2 0 1 5 is e r e e n l a a t s t e m o g e l i j k h e i d o m , b i j v o o r b e e l d n a a r a a n l e i d i n g v a n d e inspraakprocedure, de factsheets nog aan te passen. V a s t s t e l l i n g v a n d e d e f i n i t i e v e f a c t s h e e t s v i n d t p l a a t s in h e t k a d e r v a n d e v a s t s t e l l i n g v a n h e t (definitieve) W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a 2 0 1 6 - 2 0 2 1 , waarin een verwijzing naar de factsheets w o r d t o p g e n o m e n . Dit m o e t uiterlijk 22 d e c e m b e r 2 0 1 5 een feit zijn.

- 10 -

P r o c e s n o t i t i e WBP 8t SGBP 2016-2021

a u g u s t u s 2013

Waterschapsverkiezingen 2015 V o o r z o v e r t h a n s b e k e n d is, v i n d e n in m a a r t 2015 de w a t e r s c h a p s v e r k i e z i n g e n p l a a t s . D a t b e t e k e n t d a t bij de t o t s t a n d k o m i n g v a n h e t n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a z o w e l h e t h u i d i g e als h e t n i e u w e a l g e m e e n b e s t u u r b e t r o k k e n z i j n . D i t v r a a g t o m e e n z o r g v u l d i g p r o c e s ; hieronder w o r d t nader op dat proces ingegaan. De t o t s t a n d k o m i n g v a n de K R W - b i j d r a g e a a n de n i e u w e S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n is v o o r a l e e n z a a k v o o r h e t h u i d i g e b e s t u u r o m d a t d e o n t w e r p - S G B P ' s b e g i n 2015 r e e d s t e r inzage moeten liggen. Het WBP-proces nader uitgewerkt De b e s t u u r l i j k e p l a n n i n g v a n h e t W B P - p r o c e s is in o n d e r s t a a n d s c h e m a n a d e r u i t g e w e r k t . I n h e t s c h e m a s t a a n de m o m e n t e n w a a r o p h e t WBP in d e V e r e n i g d e V e r g a d e r i n g a a n d e o r d e k o m t centraal. BESTUURLIJK PROCES WBP S SGBP 2013 BESTUURLIJKE

2014

2015

PLANNING

WATERBEHEERPROGRAMMA

Najaar

Voorjaar

Najaar

Voorjaar

Najaar


Informele VV: Scenario's WBP en KRW (april/mei)*

VV: Ontwerp-WBP (november)

Informele VV: Stand van zaken WBP en KRW (na verkiezingen!)*

W: Definitieve W B P (uiterlijk 22 dec.)

VV: Doelenboom (november)

BESTUURLIJKE

VV: Behandeling inspraakreacties op ontwerp-WBP (juni) PLANNING

BIJDRAGE

STROOMGEBIEDBEHEERPLANNEN Ontwerp-WBP bevat verwijzing naar KRWfactsheets

Definitieve WBP bevat verwijzing naar KRWfactsheets

* werkvorm nog te bepalen Toelichting I n h e t n a j a a r v a n 2013 b e h a n d e l t de VV e e r s t d e P r o c e s n o t i t i e W B P 8i SGBP. Deze n o t i t i e ligt t h a n s v o o r . D a a r n a k o m e n , o o k n o g in 2013, de d o e l e n v o o r h e t n i e u w e WBP a a n de o r d e ( d o o r het vaststellen van de " d o e l e n b o o m " ) . I n h e t j a a r 2014 zal h e t o n t w e r p - W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a , i n c l u s i e f d e K R W - b i j d r a g e a a n h e t n i e u w e S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n , w o r d e n o p g e s t e l d . D i t k o m t o p t w e e m o m e n t e n in de VV a a n de o r d e : in h e t v o o r j a a r v a n 2014 ( a p r i l o f m e i ) w o r d t de VV t i j d e n s e e n b i j e e n k o m s t b e t r o k k e n b i j h e t s e l e c t e r e n v a n h e t v o o r k e u r s c e n a r i o . De w e r k v o r m v o o r d e z e b i j e e n k o m s t is n o g n a d e r t e b e p a l e n . H e t v o o r j a a r v a n 2014 is d a a r v o o r e e n g e s c h i k t m o m e n t , w a n t d a n z i j n de e e r d e r g e n o e m d e g e b i e d s p r o c e s s e n a c h t e r d e r u g en is h e t K R W - m a a t r e g e l e n p a k k e t v o o r de p e r i o d e 2016-2021 in c o n c e p t g e r e e d . I n h e t n a j a a r v a n 2014 ( n o v e m b e r of d e c e m b e r ) zal h e t n i e u w e WBP in o n t w e r p a a n de VV w o r d e n v o o r g e l e g d . H e t o n t w e r p - W B P b e v a t t e v e n s e e n v e r w i j z i n g n a a r de K R W - f a c t s h e e t s die in de n i e u w e S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n w o r d e n o p g e n o m e n . H e t j a a r 2015 is v o o r a l e e n " p r o c e d u r e j a a r " . B e g i n 2015 w o r d t h e t n i e u w e WBP g e d u r e n d e 6 w e k e n t e r i n z a g e g e l e g d en g e l e t o p de v e r k i e z i n g e n zal in a p r i l o f m e i 2015 w e d e r o m e e n i n f o r m e l e b i j e e n k o m s t w o r d e n b e l e g d w a a r i n de VV w o r d t g e ï n f o r m e e r d o v e r de l a a t s t e s t a n d van zaken. I n d e VV v a n j u n i 2015 w o r d e n d e i n s p r a a k r e a c t i e s o p h e t o n t w e r p - W B P b e h a n d e l d . D a a r n a w o r d t h e t d e f i n i t i e v e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a 2016-2021 o p g e s t e l d d a t in h e t n a j a a r v a n 2015, d o c h u i t e r l i j k 22 d e c e m b e r v a n d a t j a a r , d o o r d e VV m o e t z i j n v a s t g e s t e l d .

- 11 -

augustus 2013

P r o c e s n o t i t i e WBP ck SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

Deze p l a n n i n g l i j k t s t e r k op d e p l a n n i n g die is a a n g e h o u d e n bij het o p s t e l l e n v a n h e t h u i d i g e W a t e r b e h e e r p l a n 2 0 0 9 - 2 0 1 5 . O o k t o e n h e e f t h e t h u i d i g e b e s t u u r h e t WBP in o n t w e r p v a s t g e s t e l d ( e i n d 2 0 0 8 ) w a a r n a d e d e f i n i t i e v e v a s t s t e l l i n g v o l g d e in h e t n i e u w g e k o z e n b e s t u u r (eind 2 0 0 9 ) . I n d i t p r o c e s is d e l a n d e l i j k e K R W - p l a n n i n g v o l l e d i g g e ï n t e g r e e r d in h e t W B P - p r o c e s . Terugvaloptie

("Plan

B")

Z o a l s e e r d e r in d e z e P r o c e s n o t i t i e al is b e s c h r e v e n k o m e n in h e t j a a r 2 0 1 4 d i v e r s e e x t e r n e o n t w i k k e l i n g e n , zoals h e t D e l t a p r o g r a m m a , t o t e e n c o n c l u s i e . D i t k a n , w e l o v e r w o g e n o f n o o d g e d w o n g e n , r e d e n z i j n h e t o p s t e l l e n v a n h e t n i e u w e WBP w a t n a a r a c h t e r e n t e s c h u i v e n . O o k a n d e r e , nu n o g o n v o o r z i e n e o m s t a n d i g h e d e n k u n n e n d a a r a a n l e i d i n g t o e g e v e n . De p l a n n i n g b i e d t d a a r o p zich m o g e l i j k h e d e n t o e . I n o n d e r s t a a n d s c h e m a is d i t u i t g e w e r k t . B E S T U U R L I J K P R O C E S W B P 8. S G B P - "PLAN B 2013

2014

BESTUURLIJKE

2015

PLANNING

WATERBEHEERPROGRAMMA

Najaar

Voorjaar


Informele W : Scenario's WBP en KRW (april/mei)*

Najaar

VV: Doelenboom (november) BESTUURLIJKE

Voorjaar

Najaar

Informele VV: Stand van zaken WBP en KRW (april/mei)*

VV: Definitieve W B P (uiterlijk 22 dec.)

VV: Ontwerp-WBP (juni) PLANNING

BIJDRAGE

STROOMGEBIEDBEHEERPLANNEN

Najaar

Voorjaar

Najaar

Voorjaar

Najaar

Zie WBP

Zie WBP

VV: Separaat besluit over de KRWfactsheets (in ontwerp)

VV: Ontwerp-WBP bevat verwijzing naar KRW-factsheets

VV: Definitieve WBP bevat verwijzing naar KRWfactsheets

* werkvorm nog te bepalen V e r s c h i l l e n t e n o p z i c h t e v a n de o o r s p r o n k e l i j k e p l a n n i n g : i n d i e n h e t o p s t e l l e n v a n h e t WBP n a a r 2 0 1 5 w o r d t u i t g e s t e l d is c o n f o r m d e l a n d e l i j k e p l a n n i n g u i t e r l i j k 1 n o v e m b e r 2 0 1 4 een s e p a r a a t b e s t u u r s b e s l u i t o v e r de o n t w e r p f a c t s h e e t s KRW n o d i g , z o d a t de o n t w e r p - S t r o o m g e b i e d b e h e e r p l a n n e n m e t i n g a n g v a n 1 j a n u a r i 2 0 1 5 ter inzage kunnen w o r d e n g e l e g d ; in h e t j a a r 2 0 1 5 is v e e l m i n d e r ( p r o c e d u r e ) t i j d b e s c h i k b a a r o m h e t n i e u w e WBP o p t e s t e l l e n . D a a r d o o r zal d e t e r i n z a g e l e g g i n g v a n h e t n i e u w e WBP in de z o m e r m a a n d e n m o e t e n p l a a t s v i n d e n en is e r g e e n g e l e g e n h e i d d e i n s p r a a k r e a c t i e s s e p a r a a t in de VV t e b e h a n d e l e n ; d i t zal t e g e l i j k m e t d e v a s t s t e l l i n g v a n h e t d e f i n i t i e v e WBP m o e t e n p l a a t s v i n d e n . Het o p s t e l l e n v a n h e t WBP zal d a a r d o o r o n d e r h o g e d r u k k o m e n t e s t a a n ; in de p l a n n i n g v a n " P l a n B" s t e l t h e t n i e u w g e k o z e n b e s t u u r h e t WBP z o w e l in o n t w e r p als in d e f i n i t i e v e v o r m v a s t . SAMENVATTING UITGANGSPUNTEN "HOE GAAN W E HET DOEN?" 1. 2. 3.

4.

Voor het opstellen v a n het n i e u w e W a t e r b e h e e r p r o g r a m m a wordt e e n sober en doelmatig planproces opgezet; Het gebiedsproces w o r d t gehouden op de schaal v a n de eilanden; Het p l a n p r o c e s is gericht op vaststelling v a n het o n t w e r p - W B P (inclusief K R W factsheets) eind 2014, en vaststelling van het definitieve W B P (inclusief K R W factsheets) eind 2015. I n d i e n g e w e n s t of n o o d z a k e l i j k is h e t m o g e l i j k het W B P p a s in 2 0 1 5 o p t e s t e l l e n . I n dat g e v a l is eind 2 0 1 4 w e l e e n s e p a r a a t b e s t u u r s b e s l u i t o v e r d e K R W factsheets nodig.

- 12 -

augustus 2013

P r o c e s n o t i t i e WBP 8L SGBP 2 0 1 6 - 2 0 2 1

3

De opgave

Inschatting doeibereik O n d e r s t a a n d e t a b e l g e e f t per t h e m a e e n e e r s t e i n s c h a t t i n g in h o e v e r r e e r v o o r d e p l a n p e r i o d e 2 0 1 6 - 2 0 2 1 n o g s p r a k e zal z i j n v a n e e n o p g a v e o m de g e s t e l d e d o e l e n t e k u n n e n b e r e i k e n (peildatum 1 juli 2013 - periodiek te actualiseren). I n o n d e r s t a a n d e t a b e l is de t h e m a t i s c h e i n d e l i n g v a n d e d o e l e n b o o m ( c o n c e p t j u l i 2 0 1 3 ) gebruikt. Legenda: Grijs Blauw Groen Geel

Opgave nog niet bekend Geen opgave meer Geringe opgave Matige opgave | Grote opgave EvD

VEILIGHEID Primaire keringen (l laag)

HWBP-2

e

nHWBP Regionale keringen (l laag) Overige keringen ( l laag) B e p e r k e n gevolgen overstromingen ( 2 laag) Crisisbeheersing (3 laag) VOLDOENDE WATER Robuust watersysteem e

e

Genormeerde reqionale keringen Niet-genormeerde reqionale keringen Advisering ruimte lijke plannen

IJM

HW

VP

GR

Gereed Gereed Gereed 2018 2017 2019 Uitkomsten verlengde derde toetsing zijn nog niet bekend. Toetsing regionale keringen is nog gaande. Onderzoek aanwijzing/normering overige keringen is nog gaande. Daarna vindt pas toetsing plaats Betreft reguliere werkzaamheden.

e

Betreft reguliere werkzaamheden + optreden bij extreme situaties.

e

Faciliteren gebruiksfuncties Crisisbeheersing SCHOON W A T E R Basiswaterkwaliteit

NBW-opgave landelijk NBW-opgave stedelijk peilhandhaving

Gereed 2017

Gereed 2017 Gereed 2017


KRW-chemie KRW-ecologie

Faciliteren gebruiksfuncties Crisisbeheersing

Overig water Stikstof en fosfaat Overig water ecologie (bacteriologische) kwaliteit zwemw.

DOELMATIGE WATERKETEN Doelmatige zuivering I m p a c t op watersysteem Duurzaamheid Crisisbeheersing

1

Geen zwemwater Betreft reguliere werkzaamheden 4- optreden bij extreme situaties. 1 locatie

p.m.


N o o t : de p r i o r i t a i r e k n e l p u n t e n ( u W B P ) z i j n in b o v e n s t a a n d o v e r z i c h t v e r w e r k t .

- 13 -

fM O ÍN i VO

iH

O

rM Û

x O rsl

< z z

UI

171

CT ro

s

O oŕ ŭ. Oŕ

8

CU ro

5 CU "O

c CU O O ^»

ro E CU

ŭ) La

iH

CL

19 LO

CU CJ O

CU CU -O 1-

CÛ

ņj

ïį » g ao "D (jj

« « «

•U T3 -M f-

-

CU

î

L, Q

Cť LU H

I

î>

CÛ ICĹ LU H

I LU

O

S- 2 o

QJ

Eï:s

S -43 - ro» o *— oö :Ëj. :tu; t

ro ^ ro

5 oo E

Ţ3

l/)

C

O

CU

O)

ro

00

2

^

Cũ

a c

13

O O

a ç:

CL

V

> E

"O

60

o

2 o Q. o o > > -a

z

o; cu o

cũ

ai

S 'S

«I

O O

O O -Q CZ

O rsl

c

~

O O

>

LU

—I

> Z

LU X H

oo

g -s g

1

Z

O O ca

z

LU -I LU

O

û

faciliteren gebruiksfuncties

rM o rsl l

to

OJ

c ai ű — -o c

ü

LU LU X LU

O

ŨŨ

o *

e c E QJ o

I 111

DATUM BEHANDELING IN D&H 20 augustus commissie

Recommend Documents