DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL .....................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
iv
KATA PENGANTAR ..................................................................................
v
DAFTAR SINGKATAN ..............................................................................
viii
ABSTRACT ...................................................................................................
x
INTISARI.......................................................................................................
xii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
xviii
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
xix
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
1.1
Latar Belakang ......................................................................................
1
1.2
Batasan Masalah ...................................................................................
15
1.3
Rumusan Masalah ................................................................................
16
1.4
Tujuan Penelitian ..................................................................................
17
xiii
1.4
Manfaat Penelitian ...............................................................................
17
BAB II KAJIAN TEORI .............................................................................
18
2.1
Manajemen Sumber Daya Manusia ......................................................
18
2.1.1. Manajemen................................................................................
18
2.1.2. Sumber Daya Manusia ..............................................................
20
2.1.3. Manajemen Sumber Daya Manusia ..........................................
21
2.2
2.1.3.1.
Perkembangan Paradigma MSDM ...........................
22
2.1.3.2.
Ruang Lingkup MSDM ............................................
25
2.1.4 Manajemen Sumber Daya Manusia Sektor Publik ...................
26
2.1.5. Fungsi-Fungsi Manajemen Sumber Daya Manusia ..................
30
2.1.5.1.
Perencanaan ..............................................................
33
2.1.5.2.
Penerimaan dan Seleksi ............................................
35
2.1.5.3.
Penempatan ..............................................................
37
2.1.5.4.
Pengembangan .........................................................
38
2.1.5.5.
Penilaian ...................................................................
39
2.1.5.6.
Penghargaan dan Hukuman ......................................
43
2.1.5.7.
Pemberhentian ..........................................................
46
Pemilu Legislatif ...................................................................................
47
2.2.1. Pemilu dan Sistem Pemilu Legislatif ........................................
47
2.2.2. Penyelenggaraan Pemilu Legislatif ..........................................
51
2.2.3. Pengawasan Pemilu Legislatif ..................................................
59
xiv
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ...................................................
63
3.1
Jenis Penelitian .....................................................................................
63
3.2
Waktu dan Lokasi Penelitian ................................................................
64
3.3
Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data ...........................................
64
3.3.1. Observasi Partisipatif ................................................................
65
3.3.2. Wawancara Mendalam dan Diskusi Kelompok Terarah (Focus Group Discussion) ....................................................................
65
3.3.3. Dokumentasi .............................................................................
67
3.4
Teknik Analisis Data ............................................................................
72
3.5
Keabsahaan Data ..................................................................................
73
3.6
Definisi Konsep dan Operasional .........................................................
76
3.6.1. Definisi Konsep ........................................................................
76
3.6.2. Definisi Operasional .................................................................
78
BAB IV GAMBARAN UMUM PEMILU LEGISLATIF DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA TAHUN 2014 ....................................
82
4.1. Bawaslu DIY ........................................................................................
82
4.1.1. Pengantar ..................................................................................
82
4.1.2. Sejarah Pembentukan Bawaslu DIY .........................................
83
4.1.3. Tugas Wewenang dan Kewajiban Bawaslu DIY ......................
88
4.1.4. Organisasi .................................................................................
92
4.2. Panwaslu Kabupaten/Kota se-DIY .......................................................
95
4.2.1. Organisasi .................................................................................
95
xv
4.2.2. Tugas dan Kewajiban Panwaslu Kabupaten/Kota ....................
97
4.3. Profil Pemilu Legislatif 2014 di DIY ...................................................
99
BAB V MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA PANWASLU KABUPATEN/KOTA SE-DIY ........................................................... ` 105 5.1
5.2
5.3
Pembahasan Hasil Penelitian ................................................................
105
5.1.1 Perencanaan SDM Panwaslu .......................................................
110
5.1.2 Penerimaan dan Seleksi ...............................................................
121
5.1.3 Penempatan .................................................................................
134
5.1.4. Pengembangan Kapasitas ...........................................................
137
5.1.5. Penilaian Kinerja ........................................................................
141
5.1.6. Pemberian Penghargaan dan Hukuman ......................................
147
5.1.7. Pemberhentian ............................................................................
151
Hambatan ..............................................................................................
154
5.2.1. Perencanaan ..............................................................................
154
5.2.2. Rekruitmen dan Seleksi ............................................................
156
5.2.3. Penempatan ...............................................................................
156
5.2.4. Pengembangan Kapasitas .........................................................
158
5.2.5. Penilaian Kinerja.......................................................................
160
5.2.6. Penghargaan dan Hukuman ......................................................
161
5.2.7. Pemberhentian ..........................................................................
161
Pengalaman Terbaik .............................................................................
162
xvi
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................
164
6.1
Kesimpulan ...........................................................................................
164
6.2
Saran ....................................................................................................
166
DAFTAR PUSATAKA ................................................................................
168
xvii
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 3.1 Kerangka Berpikir Penelitian (Hasil Analisis Peneliti) .........
81
Gambar 4.1
Struktur Organisasi Bawaslu DIY ........................................
94
Gambar 4.2
Struktur Organisasi Panwaslu Kabupaten/Kota ....................
96
xviii
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Perbandingan Prosentase Tingkat Partisipasi Pemilih pada Pemilu Legislatif 2009 dan Pemilu Legislatif 2014 ...................
3
Tabel 1.2 Dugaan Pelanggaran Pemilu Legislatif 2014 ..............................
4
Tabel 1.3 Hasil Tindak Lanjut dan Jenis Pelanggaran Pemilu Pada Pemilu Legislatif 2014 di DIY ....................................................
6
Tabel 1.4 Pelanggaran Pemasangan APK yang ditangani Panwaslu Kabupaten/Kota se-DIY Pada Pemilu Legislatif 2014 ...............
8
Tabel 1.5 Jumlah Personel Lembaga Pengawas Pemilu di DIY Pada Pemilu Legislatif 2014 ................................................................
9
Tabel 1.6 Deskripsi Tugas Pengawas Pemilu .............................................
11
Tabel 1.7 Tugas Pengawasan Tahapan Pemilu Legislatif 2014 ..................
11
Tabel 2.1 Pilihan Model atau Pendekatan MSDM ......................................
24
Tabel 2.2 Ruang Lingkup MSDM ...............................................................
25
Tabel 3.1 Penjaringan Data .........................................................................
69
Tabel 4.1 Nama Anggota Panwasl Kabupaten/Kota se-DIY Beserta Pembagian ke dalam Struktur dan Divisi ...................................
97
Tabel 4.2 Partai Politik Peserta Pemilu 2014 di DIY .................................
101
Tabel 4.3 Rekapitulasi Daftar Calon Terpilih dan Perolehan Suara Anggota DPR RI Dapil DIY Pemilu Legislatif 2014 .................
xix
101
Tabel 4.4 Rekapitulasi Daftar Calon Terpilih dan Perolehan Suara Anggota DPD RI Dapil DIY Pemilu Legislatif 2014 .................
102
Tabel 4.5 Pembagian Dapil Anggota DPRD DIY Pada Pemilu Legislatif 2014 ............................................................................................. Tabel 4.6 Rekapitulasi
102
Distribusi Kursi Anggota DPRD DIY Pemilu
Legislatif Tahun 2014 ................................................................
103
Tabel 4.7 Jumlah Kursi, Jumlah Dapil, Jumlah Penduduk dan Bilangan Pembagi Pemilih Pada Pemilu Legislatif 2014 ...........................
104
Tabel 4.8 Rekapitulasi Distribusi Kursi Anggota DPRD Kota Yogykarta Pemilu Legislatif Tahun 2014 .................................................... Tabel 5.1 Pengaturan
Terkait
MSDM
Anggota
104
Panwaslu
Kabupaten/Kota Dalam UU No. 15 Tahun 2011 ........................
111
Tabel 5.2 Nama Anggota Timsel Asal Lembaga dan Unsur Perwakilan ....
125
Tabel 5.3 Jumlah Peserta yang mendaftar dan Lolos Seleksi sebagai Anggota Panwaslu Kabupaten/Kota se-DIY Pemilu Legislatif 2014 .............................................................................................
130
Tabel 5.4 Rekapitulasi Masukan Masyarakat terhadap Calon Anggota Panwaslu Kabupaten/Kota se-DIY pada Pemilu Legislatif 2014
132
Tabel 5.5 Profil Calon Anggota Panwaslu Kabupaten/Kota se-DIY pada Pemilu Legislatif 2014 ........................................................
135
Tabel 5.6 Penempatan Anggota Panwaslu Kabupaten/Kota se-DIY pada Pemilu Legislatif 2014 ........................................................
xx
133
Tabel 5.7 Penempatan Anggota Panwaslu Kabupaten/Kota se-DIY dalam Struktur dan Divisi pada Pemilu Legislatif 2014 .............
145
Tabel 5.8 Penilaian Kinerja Panwaslu Kabupaten/Kota se-DIY pada Pemilu Legislatif 2014 ................................................................
145
Tabel 5.9 Bawaslu Award kepada Panwaslu Kabupaten/Kota se-DIY pada Pemilu Legislatif 2014 ........................................................
xxi
151
