VMV čá. 39/2008 (část II) Oznámení ředitele kabinetu ministra vnitra Ministr vnitra schválil dne 15. dubna 2008 novou Dohodu o tvorbě a používání fondu kulturních a sociálních potřeb, jejíž úplné znění se uveřejňuje. Současně se ruší stávající dohoda uveřejněná ve Věstníku Ministerstva vnitra čá. 40/2007. Č.j. MV-5081/EKO-2008 Ředitel kabinetu ministra vnitra Mgr. Rudolf VYČICHLA v. r.
DOHODA o tvorbě a používání fondu kulturních a sociálních potřeb uzavřená mezi Ministerstvem vnitra zastoupeném ministrem vnitra MUDr. Mgr. Ivanem LANGEREM na straně jedné a na straně druhé 1. základní odborovou organizací Odborového svazu státních orgánů a organizací na Ministerstvu vnitra, jejímž jménem vystupuje předseda závodního výboru Ing. Jaroslav MADĚRA, 2. Koordinačním výborem základních odborových organizací občanských zaměstnanců Policie České republiky, Odborového svazu státních orgánů a organizací, jehož jménem vystupuje předseda pan Petr TACHECÍ, 3. Nezávislým odborovým svazem Policie České republiky, jehož jménem vystupuje předseda JUDr. Milan ŠTĚPÁNEK. Čl. 1 Úvodní ustanovení Tato dohoda upravuje postup při tvorbě fondu kulturních a sociálních potřeb (dále jen „fond“), hospodaření s fondem a způsob jeho čerpání podle vyhlášky Ministerstva financí č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška“) v podmínkách působnosti Ministerstva vnitra a Policie České republiky jako zaměstnavatele (dále jen „zaměstnavatel“). Čl. 2 Účel fondu 1. Fond slouží k zabezpečování kulturních, sociálních a dalších potřeb zaměstnanců v pracovním poměru k Ministerstvu vnitra, Policii České republiky a generálnímu ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky a příslušníků Policie České republiky a příslušníků Hasičského záchranného sboru České republiky zařazených v generálním ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky ve služebním poměru a důchodců, kteří při prvém odchodu do starobního nebo plného invalidního důchodu pracovali u Ministerstva vnitra, Policie České republiky a v generálním ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky (dále jen „zaměstnanec“).
VMV čá. 39/2008 (část II)
Strana 2
2. Pokud to umožňuje vyhláška, lze fond použít i ve prospěch rodinných příslušníků zaměstnanců a dalších osob. Čl. 3 Organizace správy fondu 1. Zaměstnavatel tvoří fond, který je dále členěn na dílčí fondy, jejichž správu uskutečňují vedoucí zaměstnanci územních pracovišť 1) a ředitel odboru personálního2) (dále jen „správci fondu”). 2. Vedle kontrolní činnosti zabezpečované po linii řídící a odborně-metodické působnosti jsou oprávněny vykonávat kontrolní činnost u správců fondu i specializované kontrolní útvary zaměstnavatele a příslušné odborové orgány. Čl. 4 Tvorba fondu 1. Správce fondu v rámci své působnosti tvoří dílčí fond základním přídělem ze svého rozpočtu ve smyslu § 2 odst. 1 vyhlášky. Převody peněžních prostředků na zálohy na základní příděl do fondu se uskutečňují nejpozději do konce měsíce následujícího po měsíci, v němž k tvorbě fondu došlo, v souladu s § 3 odst. 2 vyhlášky. 2. Objem finančních prostředků na tvorbu základního přídělu do fondu stanoví jednotlivým správcům fondu ekonomický odbor na návrh odboru personálního při rozpisu rozpočtu na daný rozpočtový rok formou ukazatele (závazného limitu regulace zaměstnanosti) jako neinvestiční převod ve výši 2% z rozpočtovaného objemu mzdových prostředků určených na platy zaměstnanců. Při úpravách závazných limitů regulace zaměstnanosti v průběhu rozpočtového roku ekonomický odbor na návrh odboru personálního současně upraví i závazný ukazatel převodu do fondu. 3. Další příjmy fondu ve smyslu ustanovení § 2 odst. 2 vyhlášky jsou příjmy dílčího fondu toho správce fondu, u kterého vznikly. 4. Vyúčtování skutečného základního přídělu do fondu provádí správci fondu v souladu s předpisy k roční uzávěrce, přičemž základní příděl musí odpovídat 2% z ročního objemu nákladů určených v § 2 odst. 1 vyhlášky. Čl. 5 Správa a používání dílčích fondů 1. Za správu a použití dílčích fondů v souladu s vyhláškou a touto dohodou v rámci své působnosti odpovídají jednotliví správci fondů. 2. Správce fondu sestavuje s příslušným odborovým orgánem vlastní rozpočet o čerpání prostředků fondu. Současně správce fondu vypracuje vlastní pravidla čerpání fondu - zásady, ve kterých podrobněji vymezí podmínky užití fondu s přihlédnutím ke specifickým potřebám jím zabezpečovaných útvarů (dále jen „zása1)
2)
Čl. 10 nařízení Ministerstva vnitra č. 73/2001 o řízení, organizaci a výkonu ekonomické činnosti, ve znění pozdějších přepisů. Příloha č. 1 bod 1 písm. c) nařízení Ministerstva vnitra č. 73/2001.
VMV čá. 39/2008 (část II)
Strana 3
dy“). Je třeba, aby s rozpočtem i zásadami odborový orgán vyslovil písemný souhlas. Obsah zásad o používání fondu a způsob jejich realizace v působnosti jednotlivých správců fondu nesmějí být v rozporu s ustanoveními vyhlášky a této dohody. 3. Správce fondu zřizuje komisi pro hospodaření s prostředky fondu (dále jen „komise“), která je jeho poradním orgánem pro posouzení žádostí o čerpání prostředků fondu. Členem komise musí být zástupce příslušného odborového orgánu. Postavení a činnost komise je upravena statutem a jednání komise se řídí jednacím řádem. Vzor statutu a jednacího řádu komise je uveden v příloze. 4. Správce fondu je povinen po projednání s odborovým orgánem zaslat oddělení finanční metodiky ekonomického odboru v souladu s čl. 3 bod 2 dohody a) návrh nebo změny zásad k posouzení, b) platné zásady a jejich změny na vědomí. 5. K čerpání fondu mají rovný přístup všichni zaměstnanci. Při čerpání prostředků fondu je však správce fondu povinen zvažovat přiměřenost poskytování prostředků fondu a přihlížet k požadavkům jednotlivých zaměstnanců podle reálné potřebnosti a předchozí četnosti jejich uspokojených požadavků a čerpání souhrnného objemu prostředků fondu. 6. Veškerá plnění z fondu mají nepeněžní formu, s výjimkou sociálních výpomocí, sociálních půjček a darů. 7. Správce fondu vede průkaznou evidenci o plnění poskytnutých z fondu, a to jak z hlediska účelu, tak z hlediska plnění vůči jednotlivým zaměstnancům. Pokud správce fondu vede evidenci osobních limitů na jednotlivé zaměstnance, tak i z hlediska čerpání těchto osobních limitů. 8. V případě nezbytnosti získání odborného vysvětlení k uplatňování některého z ustanovení vyhlášky bude toto vysvětlení vyžadováno jako závazné výhradně písemnou formou prostřednictvím Ministerstva vnitra (oddělením finanční metodiky ekonomického odboru) od věcně příslušného orgánu, který je tvůrcem vyhlášky a gestorem jejího plnění. Získané informace předá všem správcům fondu. Čl. 6 Půjčky na bytové účely Půjčku na bytové účely nebo bytové zařízení lze zaměstnanci poskytnout nejdříve po roce trvání jeho pracovního nebo služebního poměru k zaměstnavateli. Postup při podání žádosti a poskytnutí půjčky je stanoven v příloze. Čl. 7 Sociální půjčky U sociálních půjček lze půjčku ve výjimečných případech poskytnout již po půl roce trvání pracovního nebo služebního poměru. Výši půjčky každý správce fondu stanovuje ve vlastních zásadách s přihlédnutím ke specifickým potřebám jím zabezpečovaných útvarů. Přitom respektuje ustanovení vyhlášky a bere v úvahu věcné zaměření sociálního programu.
VMV čá. 39/2008 (část II)
Strana 4 Čl. 8 Stravování
1. Správce fondu přispívá na stravování podle vlastních zásad a s přihlédnutím ke specifickým potřebám jím zabezpečovaných útvarů. Přitom příspěvek činí minimálně 7,- Kč na jedno hlavní jídlo v kalendářním dni, pokud zaměstnanec vykonává práci pro zaměstnavatele alespoň 3 hodiny. Další hlavní jídlo v kalendářním dni může být poskytnuto za sníženou cenu pouze v případě, pokud zaměstnanec vykonává práci pro zaměstnavatele déle než 11 hodin3). 2. O poskytování příspěvku z fondu na závodní stravování důchodcům rozhoduje každý správce fondu spolu s odborovým orgánem. Rozhodnutí o poskytování příspěvku musí být upraveno kolektivní smlouvou. Čl. 9 Poskytování dalších plnění z fondu si každý správce fondu stanoví ve svých zásadách podle vlastních podmínek a v souladu s příslušnými ustanoveními vyhlášky. Čl. 10 Závěrečná ustanovení 1. Tato dohoda se uzavírá na dobu neurčitou a nabývá účinnosti dnem podpisu všemi smluvními stranami. Lze ji vypovědět za stejných podmínek jako platnou kolektivní smlouvu. 2. Obě strany se dohodly na tom, že ve společné pracovní skupině zřizované Ministerstvem vnitra vyhodnotí každým rokem plnění jednotlivých ustanovení této dohody. Tato pracovní skupina bude oprávněna také shromažďovat, posuzovat a dále využívat podklady pro přijetí změn nebo dodatků této dohody, navrhovat doporučení vedoucí k nápravě zjištěných nedostatků a předkládat zaměstnavateli podněty k event. novelizaci dohody. 3. Tuto dohodu a její přílohu lze měnit nebo doplňovat jen písemnou formou a po dohodě smluvních stran. 4. O důsledcích porušení některého z ustanovení této dohody správcem fondu na základě zjištění věcně příslušných útvarů zaměstnavatele nebo odborových orgánů bude v pracovním nebo služebním pořádku rozhodovat statutární orgán zaměstnavatele, který tuto dohodu uzavřel. 5. Schválenou dohodu včetně příloh bude zaměstnavatel neprodleně publikovat ve II. části Věstníku Ministerstva vnitra. Odborový orgán seznámí zaměstnance s jejím obsahem jako v případě platné kolektivní smlouvy.
3)
§ 5 odst. 3 vyhlášky č. 430/2001 Sb., o nákladech na závodní stravování a jejich úhradě v organizačních složkách státu a státních příspěvkových organizacích, ve znění pozdějších předpisů.
VMV čá. 39/2008 (část II)
Strana 5
6. Příslušnými odborovými orgány se rozumí zástupce základní odborové organizace Odborového svazu státních orgánů a organizací na Ministerstvu vnitra, zástupce Koordinačního výboru základních odborových organizací občanských zaměstnanců Policie České republiky a zástupce místně příslušné Krajské rady Nezávislého odborového svazu Policie České republiky, pokud byly uvedené odborové orgány v místě zřízeny. V Praze dne 15. dubna 2008 Ministr vnitra MUDr. Mgr. Ivan LANGER v. r. Předseda závodního výboru základní odborové organizace Odborového svazu státních orgánů a organizací na Ministerstvu vnitra Ing. Jaroslav MADĚRA v. r. Předseda koordinačního výboru základních odborových organizací občanských zaměstnanců Policie České republiky, Odborového svazu státních orgánů a organizací Petr TACHECÍ v. r. Předseda Nezávislého odborového svazu Policie České republiky JUDr. Milan ŠTĚPÁNEK v. r.
VMV čá. 39/2008 (část II)
Strana 6 Příloha č. 1 Půjčky na bytové účely
1. Zaměstnanec předkládá žádost o poskytnutí půjčky vedoucímu zaměstnanci (služebnímu funkcionáři) s personální pravomocí, který ji spolu se svým stanoviskem postoupí správci fondu. 2. O poskytnutí půjčky rozhoduje správce fondu, který též vyhotovuje smlouvu o půjčce (dále „jen smlouva“). Smlouva o půjčce obsahuje
účel půjčky, dobu splatnosti, výši půjčky a výši splátek, ručitele, způsob splacení při skončení pracovního nebo služebního poměru.
3. Půjčky se poskytují pouze nepeněžní formou. Prostředky z poskytnuté půjčky lze použít jen k úhradě účelu dohodnutému ve smlouvě o půjčce. 4. Výši půjčky na jednotlivé účely může správce fondu stanovit v zásadách s přihlédnutím k místním podmínkám a sociálnímu programu zaměstnavatele, přičemž nesmí být překročeny limity uvedené ve vyhlášce. 5. Půjčka se splácí ve sjednaných měsíčních splátkách, které činí minimálně 300,Kč měsíčně. První splátka, není-li dohodnuto ve smlouvě jinak, se provede z platu za měsíc následující po podepsání smlouvy o poskytnutí půjčky. V zásadách může správce upravit odchylky, kdy lze na základě žádosti zaměstnance prodloužit lhůtu ke splacení půjčky, avšak pouze při zachování zásady, že půjčka musí být splacena nejpozději do 10 let od uzavření smlouvy o půjčce. 6. Srážky na splátku půjčky jsou prováděny příslušnou mzdovou účtárnou, která vyplácí zaměstnanci plat. Uhrazené splátky odvádí zpět na příslušný bankovní účet fondu. 7. Při skončení pracovního nebo služebního poměru je zaměstnanec povinen splatit půjčku nebo její zůstatek do šesti měsíců ode dne skončení pracovního nebo služebního poměru. V případech hodných zvláštního zřetele, tedy ze sociálních důvodů a při mimořádných událostech v rodině zaměstnance, nebo při přechodu práv a povinností vyplývajících z pracovního poměru k zaměstnavateli na nového zaměstnavatele, správce fondu může, na základě žádosti zaměstnance, tuto lhůtu prodloužit, nejdéle však na deset let od uzavření smlouvy o půjčce. 8. Na změnu, resp. skončení pracovního nebo služebního poměru, na které bezprostředně navazuje vznik nového pracovního nebo služebního poměru a při nichž zůstává zachován vztah uvažovaného zaměstnance k fondu zaměstnavatele, se nevztahuje ustanovení § 6 odst. 3 vyhlášky. V takovém případě správce fondu, do jehož působnosti zaměstnanec přechází, převezme pohledávku a uhradí nesplacený zůstatek půjčky správci fondu, který půjčku jako pohledávku převedl. Původně dohodnutá výše splátek se přitom nemění.
VMV čá. 39/2008 (část II)
Strana 7
9. V souladu s § 3 odst. 7 vyhlášky může správce fondu v mimořádně závažných případech, jako je např. pracovní (služební) úraz, nemoc z povolání nebo úmrtí v jejich důsledku, prominout nesplacený zůstatek půjčky, nejvýše však částku 15 000 Kč. 10. Pokud půjčka není splacena v souladu s uzavřenou smlouvou a dojde k prodlení ve splácení půjčky, postupuje správce fondu v souladu s nařízením Ministerstva vnitra č. 84/2002 o postupu při nakládání s pohledávkami, ve znění nařízení Ministerstva vnitra č. 53/2007, a metodickým návodem ředitele ekonomického odboru (SIAŘ čá. 7/2003), kterým se stanoví podrobnosti při provádění NMV č. 84/2002.
VMV čá. 39/2008 (část II)
Strana 8
Příloha č. 2 Statut komise správce fondu kulturních a sociálních potřeb pro posouzení žádostí na čerpání prostředků fondu kulturních a sociálních potřeb Čl. 1 1. Komise správce fondu kulturních a sociálních potřeb ( dále jen „komise”) je poradním orgánem správce fondu. 2. Předmětem činnosti komise je soustřeďování, projednávání a posuzování žádostí na čerpání prostředků fondu. Čl. 2 1. Podkladem pro jednání komise jsou žádosti a návrhy na čerpání prostředků fondu kulturních a sociálních potřeb, které jsou předkládány komisi způsobem stanoveným dle „Zásad pro používání a hospodaření s prostředky fondu kulturních a sociálních potřeb”. 2. Jednání komise svolává a řídí předseda komise. 3. K jednání komise mohou být přizváni další pracovníci zabezpečovaných útvarů jednotlivých správců fondu. 4. Výsledkem jednání je rozhodnutí komise, které je závazné pro její členy a doporučující pro rozhodnutí správce fondu.
VMV čá. 39/2008 (část II)
Strana 9
Příloha č. 3 Jednací řád komise správce fondu kulturních a sociálních potřeb pro posouzení žádostí na čerpání prostředků fondu kulturních a sociálních potřeb Čl. 1 1. Jednání komise správce fondu kulturních a sociálních potřeb (dále jen „komise”) je neveřejné. 2. Komise se schází k jednotlivým jednáním podle potřeby. Jednání komise svolává její předseda. Pokud není termín jednání stanoven v zápise z posledního jednání, musí být členové komise písemně obesláni k dalšímu jednání nejpozději 3 pracovní dny před jejím konáním. V neodkladných případech mohou být členové komise vyrozuměni o jednání komise telefonicky nebo faxem nejpozději jeden pracovní den předem. Čl. 2 1. Předseda komise svolává jednání komise, řídí jeho průběh, určuje pořadí projednávaných problematik a odpovídá za její činnost. 2. Tajemník komise zajišťuje veškerou běžnou administrativní agendu komise, zejména organizační přípravu jejího jednání, eviduje uložené úkoly a vede přehled o jejich plnění, pořizuje zápis z průběhu jednání komise. Vyhotovený zápis zasílá tajemník komise nejpozději do 10 pracovních dnů všem členům komise. Vykonává další činnosti, kterými ho předseda pověří. 3. Členové komise se podílejí na přípravě a předkládání podkladů k jednotlivým bodům jednání podle dohody na předcházejícím jednání. Člen komise je povinen zúčastnit se jednání. Čl. 3 1. Komise rozhoduje hlasováním. 2. Komise může přijímat rozhodnutí, je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. K platnému hlasování je třeba nadpoloviční většiny hlasů přítomných členů komise. 3. Hlasování je veřejné, pokud komise nerozhodne o tajném hlasování. Při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy.
