CONSEIL DES MINISTRES DU 26 MARS 1971
PROCES-VERBAL N° 134 o o
o
La séance e s t o u v e r t e à 10 h e u r e s , sous l a présidence de M. G-, EYSKENS, P r e m i e r M i n i s t r e . Tous l e s M i n i s t r e s s o n t présents, à l ' e x c e p t i o n
de
M. VLERICK, excusé. o o
o
MINISTRE DE L'AGRICULTURE Pr£je_t_de_ l o i r e l a t i f aux groupements, f o r e s t i e r s . M. HEG-ER, M i n i s t r e de l ' A g r i c u l t u r e , r a p p e l l e que ce p r o j e t a été élaboré de commun a c c o r d p a r l e s Ministères de l ' A g r i c u l t u r e , de l a J u s t i c e e t des F i n a n c e s . De h. VRANCKX, M i n i s t e r van J u s t i t i e , v r a a g t nochtans een week u i t s t e l omdat h i j n i e t de g e l e g e n h e i d h e e f t gehad de j u r i d i s c h e i m p l i c a t i e s van d i t ontwerp t e l a t e n o n d e r z o e k e n . Le p r o j e t peut être soumis à l ' a v i s du C o n s e i l d ' E t a t . I l s e r a e n s u i t e r e présenté au C o n s e i l des M i n i s t r e s .
MINISTRE DE L'AGRICULTURE Projet_de
l o i s u r la_c_ons ervation
de_la
>
nature.
M. HEG-ER r a p p e l l e que ce p r o j e t a v a i t déjà reçu l ' a p probation
du C o n s e i l des M i n i s t r e s l e 8 j a n v i e r d e r n i e r ,
réserve de l'examen des o b s e r v a t i o n s
sous
de c e r t a i n s départements.
Depuis l o r s , l e p r o j e t a été modifié e t soumis à l ' a v i s du Conseil
d'Etat.
De h. DE SAEG-ER, M i n i s t e r van Openbare V/erken, en de h. NAKECHE, M i n i s t e r v a n V o l k s g e z o n d h e i d , kunnen hun i n s t e m ming b e t u i g e n maar v r a g e n nochtans d a t de memorie van t o e l i c h t i n g op bepaalde punten zou worden h e r z i e n . Après r e v i s i o n de l'exposé des mot i f s en a c c o r d avec l e s C a b i n e t s des Travaux p u b l i c s e t de l a Santé p u b l i que, l e p r o j e t peut être soumis à l a s i g n a t u r e du Chef de l ' E t a t , en vue du dépôt au P a r l e m e n t . o o
o
MINISTER VAN JUSTITIE Onl^werg van koninklij_k_b£sluit_t£t_ve_rlengin£ van de_o£draç_frt van de_Koni nkli jke_C£mmi£saris__vo or de_r£chtejrlijke_ h e r v o r ming. i
L
i
Het ontv/erp mag t e r o n d e r t e k e n i n g aan h e t S t a a t s h o o f d worden v o o r g e l e g d .
o
o
MINISTER VAN
SOCIALE VOORZORG
To£ke_n_ning__i_n 1921_van_ee_n_halve_maand_b^jkomende_ k i n d e r b i j s l a g e_n_van_dotatie_inzake_ ui^rusjting_en_en c_olle_ct_ie_ve_ d i e n s t e n . De h. EYSKENS, E e r s t e M i n i s t e r , h e r i n n e r t aan de bes p r e k i n g e n welke v e r l e d e n j a a r hebben p l a a t s g e h a d t o e n een gel i j k a a r d i g v o o r s t e l v o o r het j a a r 1970 werd v o o r g e l e g d . De h. MAJOR, M i n i s t e r van T e w e r k s t e l l i n g en A r b e i d , d r i n g t z i j n e r z i j d s aan op een spoedige r e g e l i n g v o o r de a f f e c t a t i e van het k r e d i e t dat bestemd i s v o o r de kinderkribben. De
h. DE
PAEPE, M i n i s t e r van
Sociale Voorzorg,
ver-
z o e k t de Raad : a) de h a l v e maand bijkomende k i n d e r b i j s l a g toe te kennen i n de maand september; b) een
tweede d o t a t i e van
400
miljoen
F toe t e s t a a n v o o r
de
collectieve uitrustingen; c) o n m i d d e l l i j k over t e gaan tôt de o p r i c h t i n g van een M i n i s t e r i e e l Comité dat een g l o b a a l g e z i n s b e l e i d zou kunnen uitstippelen. B i j de v e r d e r e b e s p r e k i n g worden o.m. aangestipt :
v o l g e n d e punten
1/ I n g e v a l men p r i n c i p i e e l a k k o o r d kan gaan zou men de nodige waarborgen moeten hebben opdat het w e t s o n t w e r p op de c o l l e c t i e v e u i t r u s t i n g e n zo v l u g m o g e l i j k zou worden u i t g e werkt. 2/ De s e c t o r van de z e l f s t a n d i g e n zou nog eens b u i t e n beschouw i n g kunnen worden g e l a t e n v o o r z o v e r er kan v e r k r e g e n worden dat deze k i n d e r k r i b b e n n i e t a l l e e n v o o r g e s a l a r i e e r d e n zouden openstaan. 3/ Wat de openbare d i e n s t e n b e t r e f t , z i j n e r sonmige s e c t o r e n d i e a u t o m a t i s c h van het v o o r d e e l z u l l e n g e n i e t e n wegens hun a a n s l u i t i n g b i j de R i j k s d i e n s t v o o r k i n d e r b i j s l a g ; v o o r de andere s e c t o r e n zou de R e g e r i n g de financiële l a s t moeten opnemen, zegge ongeveer 150 m i l j o e n F.
4/ B i j de u i t w e r k i n g van h e t s t a t u u t van h e t b i j z o n d e r fonds zou e r r e k e n i n g moeten worden gehouden met de bevoegdheid van de Minister van V o l k s g e z o n d h e i d . 5/ I n d i e n h e t gewenst i s de g r o t e g e z i n s o r g a n i s a t i e s t e c o n s u l t e r e n i n v e r b a n d met h e t t o e k o m s t i g g e z i n s b e l e i d , moet a n d e r z i j d s worden vermeden dat z i j i n een werkgroep zouden worden opgenomen om t e voorkomen d a t demagogische v o o r s t e l l e n worden u i t g e w e r k t .
V/eliswaar p r i n c i p i e e l goedgekeurd, z u l l e n de v o o r s t e l l e n v e r v a t i n punt 1 van de n o t a v a n 22 maart 1971 opnieuw aan de Raad worden v o o r g e l e g d samen met h e t ontwerp van wet tôt o p r i c h t i n g van h e t b i j z o n d e r f o n d s . B i j deze g e l e g e n h e i d wordt t e v e n s b e p a a l d dat M i n i s t e r BREYNE aan de Raad een v o o r s t e l z a l doen tôt o p r i c h t i n g van een I l i n i s t e r i e e l Comité v o o r gezinsbeleid. o o
o
MINISTRE DE L'EDUCATION NATIONALE Projet_d_^_a r r êté_ roy_al £ortant_ re£onnais_sanc_e_de_ s e c t i o n s 1
d enseignement_te_chnique_(612/A. 112 ). Le p r o j e t peut être soumis à l a s i g n a t u r e du Chef de l ' E t a t . o o
o
MINISTER VAN NATIONALE OPVQEDINGMaatre£elen t_er bevorderin£ van de_ontwikk£lin£ van het, nederla^nd^tali^g^onde^rwij^s^n he;t a r r o n d i s s e m e n t B r u s s e l - H o o f d s t a d . M. EYSKENS r a p p e l l e que l e C o n s e i l de l a semaine dernière a approuvé en p r i n c i p e l e s mesures q u i s o n t
envisa-
gées, t o u t en c h a r g e a n t un Comité ministériel r e s t r e i n t miner l e s différents p r o j e t s de l o i et d'arrêté
d'exa-
royal.
Les nouveaux documents q u i sont soumis t i e n n e n t compte des remarques formulées, à quelques e x c e p t i o n s près. Il fait
une synthèse des différentes mesures q u i sont
envisagées. Van z u i v e r t e c h n i s c h standpunt u i t v/ordt g e s i g n a l e e r d d a t enkele bemerkingen welke op h e t M i n i s t e r i e e l Comité werden gemaakt n i e t weerhouden werden i n d i t v o o r s t e l . Het gaat o.m. om de e e r s t e alinéa van h e t V e r s l a g aan de K o n i n g . Wat de grond van de zaak b e t r e f t i s de Raad a k k o o r d met
de v o o r g e s t e l d e t e k s t e n .
In een v r i j l a n g e b e s p r e k i n g wordt o n d e r z o c h t o f de g e t r o f f e n m a a t r e g e l e n vandaag nog kunnen worden bekendgemaakt, o f w e l o f v o o r a f h e t t o p o v e r l e g v a n volgende week moet worden afgewacht. De M i n i s t e r s d i e p l e i t e n v o o r een o n m i d d e l l i j k e verwez e n l i j k i n g l a t e n o.m. volgende argumenten g e l d e n : 1/ De m a t e r i e i s nu a l i n b e s p r e k i n g s e d e r t december 1970 en het wordt hoog t i j d om tôt de u i t v o e r i n g over t e gaan w i l men een g e d e e l t e l i j k e v e r w e z e n l i j k i n g kunnen r e g i s t r e r e n i n de maand
september.
2/ I e d e r e v e r d e r e v e r d a g i n g s t e l t h e t g e v a a r d a t h e t o n m o g e l i j k z a l worden de v r i j h e i d van de h u i s v a d e r i n t e v o e r e n p e r 1 september e.k. 3/ Deze m a a t r e g e l e n moeten worden g e z i e n l o s van h e t ontwerp op de a g g l o m e r a t i e s en f e d e r a t i e s . I n d e r d a a d , de m o t i e welke door de Kamer werd goedgekeurd h e e f t de i n v o e r i n g van de v r i j h e i d van de h u i s v a d e r s l e c h t s gekoppeld aan h e t i n s t a l l e r e n van de B r u s s e l s e organen. Het i s i n marge van
de b e s p r e k i n g van d i t ontwerp dat de E e r s t e M i n i s t e r t e v e n s ae b e l o f t e h e e f t a f g e l e g d dat de R e g e r i n g o n v e r w i j l d maat r e g e l e n z a l t r e f f e n t e r b e v o r d e r i n g van het n e d e r l a n d s t a l i g onderwijs. 4/ I n d i e n h e t v/aar i s dat de zaak van de p e u t e r t u i n e n op h e t t o p o v e r l e g van g i s t e r e n werd opgeworpen, i s het zo dat h e t u i t s l u i t e n d g i n g om het e v e n t u e e l toekennen van l e n i n g e n aan v e r m i n d e r d e i n t r e s t v o o r de 40 /J ontbrekende g e l d e n v o o r h e t bouwen van de p e u t e r t u i n e n . C
De M i n i s t e r s welke a a n d r i n g e n om de u i t v o e r i n g van deze m a a t r e g e l e n t e verdagen l a t e n het volgende g e l d e n : 1/ E r i s o n b e t w i s t b a a r een b i n d i n g t u s s e n deze m a a t r e g e l e n
en
h e t i n l o s s e n van de b e l o f t e om de v r i j h e i d van de h u i s v a der i n t e v o e r e n . 2/ T i j d e n s het t o p o v e r l e g van g i s t e r e n werd i m p l i c i e t o v e r e e n gekomen de b e r a a d s l a g i n g o v e r d i t d o s s i e r i n o p s c h o r s i n g t e houden, i n a f w a c h t i n g dat op een nieuw t o p o v e r l e g a a n s t a a n de week de algemene r e g e r i n g s p r o b l e m a t i e k zou worden b e s p r o ken en o.m. h e t l o t dat moet worden voorbehouden aan het ontwerp 868. 3/ I n g e v o l g e de b e s p r e k i n g e n welke hebben p l a a t s g e h a d v e r l e d e n woensdag i n de bevoegde commissie van de Kamer, wordt de t o e s t a n d minder k l a a r wat b e t r e f t de g o e d k e u r i n g van het ontwerp over de a g g l o m e r a t i e s en f e d e r a t i e s en dus ook van het a r t i k e l over de v r i j h e i d van de h u i s v a d e r . U i t e i n d e l i j k b e t u i g t men z i j n instemming met de v o o r s t e l l e n , met d i e n v e r s t a n d e dat d i t a k k o o r d maar u i t w e r k i n g z a l hebben na het t o p o v e r l e g van donderdag aanstaande. De d i v e r s e t e k s t e n , z o a l s z i j werden v o o r g e s t e l d b i j de n o t a u i t g e d e e l d op 25 maart 1971, worden goedgekeurd, onder voorbehoud dat : - het V e r s l a g aan de K o n i n g wordt aangepast z o a l s overeengekomen i n het M i n i s t e r i e e l Comité van 22 maart 1971;
- de N e d e r l a n d s e en de F r a n s e t e k s t e n worden h e r z i e n , zowel wat b e t r e f t de z u i v e r h e i d a l s v o o r de o n d e r l i n g e overeenstemming. Het i s w e l v e r s t a a n d a t h e t a k k o o r d , waarvan h i e r v o r e n s p r a k e , s l e c h t s e f f e c t i e f z a l worden na h e t t o p o v e r l e g van a.s. donderdag, 1 a p r i l . o o
o
MINISTER VAN LANDSVERDEDIGIMx
£ntwerj> van beraads_lagin£ - V a s t l e f i g i n g s k r e d i e t e n
: 5 mil-
j ard_P_-_Ordo_nnance_ri_n£s- e_n_be_talin£skre_diet_en j_ 400.000 F -
AankopjD v a n 12_trans£ortvli_e£tui£en. M. GOOLS, V i c e - P r e m i e r M i n i s t r e e t M i n i s t r e des A f f a i r e s économiques, i n s i s t e pour que l e s compensations s o i e n t e f f e c t i v e m e n t réalisées. De b e r a a d s l a g i n g
wordt aangenomen.
o
o o
MINISTRE DE LA JUSTICE 1
P r o p o s i t i o n d octro.i_du Grand Çordon_de_ 1' Ordre, de Léopold à M._Jule_s_Bayp_t
JL
£re_mier £r£sMent. £mérite_ d e _ l a Çour_de
ç_as_sat^on. Le C o n s e i l procède à un échange de vues d'où i l rés u l t e que l ' a c c e p t a t i o n de c e t t e p r o p o s i t i o n p o u r r a i t c o n s t i t u e r un précédent dangereux. I l charge dès l o r s l e M i n i s t r e de l a J u s t i c e de reconsidérer l e problème avec l e M i n i s t r e des A f f a i r e s étrangères, en se souvenant que p l u s i e u r s Memb r e s du C o n s e i l f o n t l e s réserves l e s p l u s e x p r e s s e s . Ajourné. o o
o
MINISTRE DES AFFAIRES ETRANGERES Négociâti_ons_au s_e_in_du Marché_commun. M. HARMEL, M i n i s t r e des A f f a i r e s étrangères, s i g n a l e que l e C o n s e i l des M i n i s t r e s de l ' E u r o p e d o i t r e p r e n d r e l e 30 mars p r o c h a i n ses délibérations c o n c e r n a n t l e système des préférences généralisées : 9 1 E t a t s ont expressément demandé à p o u v o i r bénéficier de c e t t e généralisation; i l s ' a g i t e s s e n t i e l l e m e n t de pays en v o i e de développement. Depuis l o r s , s ' e s t posée l a q u e s t i o n de s a v o i r s i d ' a u t r e s pays p o u v a i e n t être ajoutés à c e t t e l i s t e , p a r m i l e s q u e l s l a T u r q u i e , l e P o r t u g a l , l a Grèce et l ' E s p a g n e . I l semble que l ' A l l e m a g n e , l ' I t a l i e , l e s Pays-Bas e t l e Luxembourg s o i e n t f a v o r a b l e s à c e t t e e x t e n s i o n , étant t o u t e f o i s entendu que des modalités s e r o n t prévues dans chaque cas pour protéger l ' i n d u s t r i e n a t i o n a l e l o r s q u ' i l y a danger de p e r t u r b e r l e marché. M. HARMEL demande à p o u v o i r défendre l a même thèse. C e r t a i n s M i n i s t r e s e s t i m e n t que l'Espagne ne d e v r a i t pas être r e p r i s e parmi ces pays, non seulement en r a i s o n de considérations p o l i t i q u e s , mais a u s s i e t s u r t o u t p a r c e qu'on peut d i f f i c i l e m e n t considérer que l'Espagne e s t encore un pays en v o i e de développement. D ' a u t r e s M i n i s t r e s e s t i m e n t que, dans ce domaine, i l f a u t négliger complètement l ' a s p e c t p o l i t i q u e . En e f f e t , s i on d e v a i t p r e n d r e en considération l e s régimes p o l i t i q u e s e x i s t a n t au s e i n des 9 1 E t a t s , i l y en a u r a i t peu q u i pourr a i e n t a v o i r l a f a v e u r de l a B e l g i q u e . D'autre p a r t , i l e s t d i f f i c i l e d'écarter l'Espagne s i on r e t i e n t d ' a u t r e s pays q u i ont déjà a t t e i n t un n i v e a u de v i e r e l a t i v e m e n t p l u s élevé que l e s pays réellement en v o i e de développement.
En c o n c l u s i o n , l e C o n s e i l a u t o r i s e M. HAHMEI à r e j o i n d r e , t o u t en s ' i n s p i r a n t des considérations émises, l ' a t t i t u d e adoptée p a r l e s q u a t r e pays de l a Communauté. o o
o
M. DEHOUSSE, M i n i s t r e des R e l a t i o n s communautaires, demande qu'à l ' o r d r e du j o u r du C o n s e i l de l a semaine p r o c h a i ne s o i e n t i n s c r i t s l e s deux p r o j e t s d'arrêté r o y a l c o n c e r n a n t l e B u r e a u du P l a n e t l ' O f f i c e de p r o m o t i o n i n d u s t r i e l l e . I l demande a u s s i l ' i n s c r i p t i o n du p r o j e t de l o i c o n c e r n a n t l e s P o u r o n s , étant t o u t e f o i s entendu q u ' i l p o u r r a i t être renvoyé immédiatement au Comité ministériel des r e l a t i o n s communautaires . De h. TINDEMANS, M i n i s t e r van Communautaire B e t r e k k i n g e n , wenst d u i d e l i j k t e s t e l l e n d a t , waar men op een bep a a l d o g e n b l i k de stemming van de wet op de economische dec e n t r a l i s a t i e h e e f t l a t e n doorgaan v o o r a l e e r een a k k o o r d was b e r e i k t omtrent de G r o n d w e t s h e r z i e n i n g , h e t thans éditer geen t w i j f e l kan l a t e n d a t de u i t v o e r i n g s b e s l u i t e n op de economische d e c e n t r a l i s a t i e moeten gepaard gaan met h e t goedkeuren van h e t wetsontwerp i n v e r b a n d met de c u l t u r e l e autonomie. Na g e d a c h t e n w i s s e l i n g b e s l i s t de Raad dat a l deze ontwerpen v o l g e n d e week op de agenda z u l l e n worden i n g e s c h r e v e n om n a d i e n verwezen t e worden n a a r h e t M i n i s t e r i e e l Comité. o o
o
Sit.uat.ion générale. M. COOLS p a r t de l a c o n s t a t a t i o n q u ' i l e x i s t e a c t u e l lement dans l e pays un manque de c o n f i a n c e e t une inquiétude chez l e s consommateurs, l e s s y n d i c a t s et l e s p a t r o n s . I l dé-
gage l e s symptômes e s s e n t i e l s q u i sont à l a base de c e t t e situation
: a u g m e n t a t i o n des p r i x , hausse c o n s t a n t e des p r i x
de r e v i e n t , régression des commandes dans c e r t a i n s s e c t e u r s , a u g m e n t a t i o n c o n s t a n t e de l a consommation, m a n i f e s t a t i o n s de tous genres,
etc...
Sur l e p l a n budgétaire, i l c o n s t a t e que, s i l'année 1971 p o u r r a se clôturer avec un f e u i l l e t o n r a i s o n n a b l e , l e s prévisions pour 1972 sont l o i n d'être e n c o u r a g e a n t e s en r a i son d'un r e t r a i t s u b s t a n t i e l du côté des r e c e t t e s e t d'une e s c a l a d e dans l e s dépenses. I l estime dès l o r s qu'on d e v r a i t procéder à un examen a p p r o f o n d i de l a s i t u a t i o n pour f a i r e comprendre au pays que l e Gouvernement r e p r e n d l ' a f f a i r e en main. I l passe en revue une série de mesures a u x q u e l l e s on p o u r r a i t songer : p r o l o n g a t i o n de l'arrête du 6 novembre q u i bloque l e s p r i x , mesures f i s c a l e s , mesures pour r e n f o r c e r l a p o l i t i q u e financière, p o l i t i q u e de recrutement dans l e s s e r v i c e s p u b l i c s , contrôle p l u s sérieux s u r l e s s u b s i d e s de f o n c tionnement, différentes mesures à prendre dans l e s e c t e u r de 1 ' A . L i . I . , etc . . .
I l suggère dès l o r s que l e C , I I . C E . S . se réunisse t o u t e l a journée de dimanche p r o c h a i n pour préparer l ' a t t i t u d e du Gouvernement, en y i n c l u a n t éventuellement l'hypothèse de p o u v o i r s spéciaux. M. EYSKENS c o n s t a t e que l a s i t u a t i o n mérite un examen sérieux, mais i l estime que c e t examen d e v r a i t se f a i r e en C o n s e i l des M i n i s t r e s pour qu'on ne doive pas r e p r e n d r e l a d i s c u s s i o n ultérieurement. Le C o n s e i l e s t p a r a i l l e u r s d ' a v i s q u ' i l s e r a i t dang e r e u x du p o i n t de vue p s y c h o l o g i q u e de réunir l e C o n s e i l un dimanche. I l e s t f i n a l e m e n t convenu que t o u t e l a journée de l u n d i p r o c h a i n s e r a consacrée à c e t examen.
M. HEGER f a i t r a p p o r t s u r l e s décisions q u i ont été p r i s e s p a r l e C o n s e i l des M i n i s t r e s de l ' A g r i c u l t u r e de l a CE.
I l expose l ' i n c i d e n c e
que peuvent a v o i r ces décisions
s u r l'évolution des p r i x en B e l g i q u e . o o o
La séance e s t levée à 1 3 . 3 0 h e u r e s . o o o
Le Secrétaire du C o n s e i l ,
Le P r e m i e r M i n i s t r e ,
J . GRAULS.
G. EYSKENS.
