COMPTE RENDU INTEGRAL AVEC COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT DES INTERVENTIONS INTEGRAAL VERSLAG MET VERTAALD BEKNOPT VERSLAG VAN DE TOESPRAKEN

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BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

CHAMBRE DES REPRESENTANTS DE BELGIQUE

INTEGRAAL VERSLAG

COMPTE RENDU INTEGRAL

MET VERTAALD BEKNOPT VERSLAG VAN DE TOESPRAKEN

AVEC COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT DES INTERVENTIONS

COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET W ETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW

COMMISSION DE L'ECONOMIE, DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE, DE L'EDUCATION, DES INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES NATIONALES, DES CLASSES MOYENNES ET DE L'AGRICULTURE

dinsdag

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KAMER-3E ZITTING VAN DE 52E ZITTINGSPERIODE

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CHAMBRE-3E SESSION DE LA

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cdH CD&V Ecolo-Groen! FN LDD MR N-VA Open Vld PS sp.a VB

centre démocrate Humaniste Christen-Democratisch en Vlaams Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen! Front National Lijst Dedecker Mouvement réformateur Nieuw-Vlaamse Alliantie Open Vlaamse Liberalen en Democraten Parti Socialiste socialistische partij anders Vlaams Belang

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

Abréviations dans la numérotation des publications :

DOC 52 0000/000

DOC 52 0000/000

QRVA

Parlementair stuk van de 52e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden

QRVA

Document parlementaire de la 52e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites

CRIV

voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)

CRIV

version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)

CRABV

Beknopt Verslag (blauwe kaft)

CRABV

Compte Rendu Analytique (couverture bleue)

CRIV

Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) plenum commissievergadering alle moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier)

CRIV

Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) séance plénière réunion de commission motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige)

PLEN COM MOT

Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.deKamer.be e-mail : [email protected]


PLEN COM MOT

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.laChambre.be e-mail : [email protected]

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INHOUD

SOMMAIRE Question de Mme Tinne Van der Straeten au ministre du Climat et de l'Énergie sur "la reprise de SPE-Luminus par EDF" (n° 13236)

1

Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "de overname van SPE-Luminus door EDF" (nr. 13236) Sprekers: Tinne Van der Straeten, Paul Magnette, minister van Klimaat en Energie

1

Samengevoegde vragen van - mevrouw Thérèse Snoy et d'Oppuers aan de minister van Klimaat en Energie over "het raamakkoord met de distributiesector inzake ecologische producten" (nr. 13248) - mevrouw Colette Burgeon aan de minister van Klimaat en Energie over "de overeenkomst inzake het verhogen van de aanwezigheid van ecologische producten in de distributiesector voor de periode 2009-2012" (nr. 13289) Sprekers: Thérèse Snoy et d'Oppuers, Colette Burgeon, Paul Magnette, minister van Klimaat en Energie

3 3

Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de minister van Klimaat en Energie over "de evaluatie van het akkoord 'De consument in de vrijgemaakte elektriciteitsen gasmarkt'" (nr. 13259) Sprekers: Katrien Partyka, Paul Magnette, minister van Klimaat en Energie

6

Vraag van de heer Philippe Henry aan de minister van Klimaat en Energie over "de kandidatuur van de heer Jean-Pol Poncelet voor het voorzitterschap van het IAEA" (nr. 13276) Sprekers: Philippe Henry, Paul Magnette, minister van Klimaat en Energie

8

Question de M. Philippe Henry au ministre du Climat et de l'Énergie sur "la candidature de M. Jean-Pol Poncelet à la présidence de l'AIEA" (n° 13276) Orateurs: Philippe Henry, Paul Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie

8

Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "private netten" (nr. 13384) Sprekers: Tinne Van der Straeten, Paul Magnette, minister van Klimaat en Energie

10

Question de Mme Tinne Van der Straeten au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les réseaux privés" (n° 13384) Orateurs: Tinne Van der Straeten, Paul Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie

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Orateurs: Tinne Van der Straeten, Paul Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie

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Questions jointes de - Mme Thérèse Snoy et d'Oppuers au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'accord cadre avec la distribution concernant les produits écologiques" (n° 13248) - Mme Colette Burgeon au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'accord visant à augmenter la présence de produits écologiques dans le secteur de la distribution pour la période 2009-2012" (n° 13289) Orateurs: Thérèse Snoy et d'Oppuers, Colette Burgeon, Paul Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie

3 3

Question de Mme Katrien Partyka au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'évaluation de l'accord 'Le consommateur dans le marché libéralisé de l'électricité et du gaz'" (n° 13259)

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Orateurs: Katrien Partyka, Paul Magnette, ministre du Climat et de l'Énergie

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COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW

COMMISSION DE L'ECONOMIE, DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE, DE L'EDUCATION, DES INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES NATIONALES, DES CLASSES MOYENNES ET DE L'AGRICULTURE

van

du

DINSDAG 26 MEI 2009

MARDI 26 MAI 2009

Namiddag

Après-midi

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______

La séance est ouverte à 14.24 heures et présidée par Mme Colette Burgeon. De vergadering wordt geopend om 14.24 uur en voorgezeten door mevrouw Colette Burgeon. La présidente: La question n° 13197 de Mme Lalieux est reportée. 01 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "de overname van SPE-Luminus door EDF" (nr. 13236) 01 Question de Mme Tinne Van der Straeten au ministre du Climat et de l'Énergie sur "la reprise de SPE-Luminus par EDF" (n° 13236) 01.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Mevrouw de voorzitter, mijnheer de minister, over dit onderwerp werden al vragen gesteld die door de eerste minister en ook door de minister bevoegd voor de Mededinging, de heer van Quickenborne, zijn beantwoord. Niettemin wil ik de vraag ook nog eens aan u stellen, omdat u samen met de heer Van Quickenborne de meest bevoegde ministers op het domein in kwestie bent. Er zijn in de commissie voor het Bedrijfsleven ook al vóór de overname van SPE vragen gesteld. Nu de overname een feit is, blijft er echter een aantal heel pertinente vragen. Nu de overname immers een feit is – dit was ook voordien al het geval – is de Belgische elektriciteitsmarkt nog meer geconcentreerd dan ze al was. Wij zijn sowieso al de meest geconcentreerde energiemarkt van Europa, wat blijkt uit het meest recente rapport van de Europese Commissie, waarin een overzicht van de energiemarkten in Europa wordt gegeven. Nu de twee grootste spelers in handen van dezelfde aandeelhouder zijn, lijkt het mij dat er op de Belgische elektriciteitsmarkt niet veel concurrentie zal bijkomen. Het voorgaande is niet noodzakelijk een positief gegeven voor de Belgische consument. Hetzelfde kan van de swap worden gezegd, die er eerder dit jaar tussen Electrabel en E.ON. is geweest. Het komt er gewoon op neer dat de ene al wat meer winst in het ene en wat minder in het andere


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01.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Des questions ont déjà été posées à ce sujet mais je souhaiterais également entendre une réaction du ministre de l’Énergie. À présent que la reprise de SPE par EDF constitue un fait, le marché de l’électricité sera encore davantage concentré en Belgique. Les deux principaux acteurs sont maintenant entre les mains du même actionnaire, ce qui ne profitera pas au consommateur belge. Il en va de même pour le swap entre Electrabel et E.ON. Entre-temps, les autorités belges agissent comme s’il n’y avait aucun problème et se bornent à se référer aux compétences supplémentaires de la CREG en matière de monitoring du marché. La note de politique du ministre précise que le gouvernement


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land maakt, en andersom. Het is frappant te moeten vaststellen dat de concentratie op de energiemarkt en het gebrek aan mededinging voor iedereen een grote bezorgdheid is, maar dat de gehele Belgische overheid doet alsof haar neus bloedt. Op alle parlementaire vragen krijgen wij van iedere minister het antwoord – ook van de eerste minister en van de heer Van Quickenborne – dat de CREG inzake marktmonitoring extra bevoegdheden heeft gekregen. Dat klopt natuurlijk ook, maar indien zulks het enige antwoord is dat wij krijgen, lijkt mij dat een nogal mager antwoord te zijn. Bovendien is er nog het Energieobservatorium, het Prijzenobservatorium en het Marktobservatorium van de Europese Commissie. In uw beleidsnota staat heel prozaïsch te lezen: “Ten slotte zal de regering resoluut werk maken van de concurrentie in de productie, en dus lagere prijzen, waarbij monopolywinsten worden uitgezuiverd.” Het voornoemde “resoluut werk maken van” kan zich dus niet beperken tot een wetswijziging, waarbij de CREG extra bevoegdheden krijgt, hoewel ik daarvan, samen met u, een groot voorstander ben. Mijn vragen zijn dan ook de volgende. Ten eerste, welke initiatieven hebt u genomen sinds de indiening van de beleidsnota op 12 november 2008 ter uitvoering van de zin "resoluut werk maken van concurrentie in de productie"? Ten tweede, op welke wijze zal de regering zich verzetten tegen de concentratie op de elektriciteitsmarkt? Welke mogelijkheden zijn er voor deconcentratie? Ten derde, welke aanbevelingen van de studie van London Economics kunnen worden geïmplementeerd in België teneinde te komen tot meer opdeling op de Belgische elektriciteitsmarkt? Aan welke maatregelen denkt de minister om nieuwe spelers aan te trekken?

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s’attèlera résolument à la concurrence en matière de production et donc à des prix moins élevés et qu’en l’espèce, les bénéfices issus de situations de monopoles seront épurés. D’autres mesures seront nécessaires pour atteindre cet objectif. Quelles initiatives le ministre a-t-il prises pour mettre en œuvre sa note de politique? Comment le gouvernement s’opposera-t-il à la concentration? Quelles sont les possibilités pour la déconcentration? Quelles recommandations de la London School of Economics pourront être mises en œuvre? Quelles mesures le ministre envisage-t-il de prendre pour attirer de nouveaux acteurs? Une concertation structurelle est-elle organisée avec le ministre compétent en matière de concurrence? Comment les pouvoirs des autorités de la concurrence et des régulateurs pourront-ils être renforcés? Cette reprise a-t-elle déjà fait l’objet d’une concertation avec la Commission européenne? Quel en a été le résultat? Comment les compétences en matière de monitoring sont-elles réparties entre la CREG, l’Observatoire de l’énergie et l’Observatoire des prix?

Ten vierde, is er structureel overleg met uw collega bevoegd voor Mededinging? Op welke wijze kan er meer slagkracht worden gegeven aan de mededingingsautoriteiten en de regulatoren? Ten vijfde, is er al overleg gepleegd – formeel of informeel – met de Europese Commissie betreffende de overname van SPE door EdF? Wat was daarvan de uitkomst? Last but not least, op welke wijze verhouden de verschillende monitorbevoegdheden in België zich ten opzichte van elkaar? Met andere woorden, hoe zit het met de bevoegdheden van de CREG, het Energieobservatorium en het Prijzenobservatorium? Wie doet nu eigenlijk wat? Hoe staan zij in relatie tot elkaar? Ik hoop dat u ter zake duidelijkheid kunt verstrekken. 01.02 Minister Paul Magnette: Mevrouw de voorzitter, mevrouw Van der Straeten, u hebt deze vraag aan de eerste minister gesteld in de plenaire vergadering van 14 mei. Ik verwijs derhalve naar het


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01.02 Paul Magnette, ministre: Je vous invite à consulter la réponse que le premier ministre a donnée à


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antwoord dat werd gegeven door de heer Van Rompuy, die de positie van de regering vertegenwoordigt.

cette question lors de la séance plénière du 14 mai.

01.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Mevrouw de voorzitter, mijnheer de minister, is dit om te lachen? Dan was ik beter gewoon thuisgebleven.

01.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): C’est une plaisanterie?

Ik heb aan de eerste minister niets gevraagd over de wijze waarop de verschillende monitorbevoegdheden zich verhouden in België. Ik meen toch dat u daarop een antwoord kunt geven.

Je n’ai jamais interrogé le premier ministre sur les compétences en matière de monitoring et il n’a jamais soufflé mot de l’étude de la London School of Economics ni de l’exécution de la note de politique générale.

De eerste minister heeft ook niets gezegd over de aanbevelingen van de studie van London Economics, waarvan de CREG een analyse heeft gemaakt over de wijze waarop die kunnen worden geïmplementeerd. Hij heeft mij ook niet gezegd wat er is gebeurd ter uitvoering van de beleidsnota waarin staat dat er resoluut werk wordt gemaakt van de concurrentie in de productie en dus van lagere prijzen. Ik neem aan dat het vragenrecht van de parlementsleden een controlerecht is. Ik vraag hier zelfs niet naar uw intenties. Dit is echt een controlevraag naar wat er tussen 12 november 2008 en vandaag werd gedaan in uitvoering van uw beleidsnota en u maakt zich ervan af door te verwijzen naar een antwoord van de eerste minister dat er op neerkwam dat het goed is dat er twee spelers zijn, dat zij wel een beetje zullen concurreren, waarna iedereen happy en tevreden is.

Une parlementaire n’a-t-elle plus le droit de contrôler le gouvernement en lui posant des questions? Si le ministre Magnette n’est pas capable de fournir une réponse plus consistante, qu’il devienne ministre wallon!

Als dat het niveau van uw antwoord is, kunt u misschien beter naar het Waalse niveau gaan. L'incident est clos. Het incident is gesloten. 02 Questions jointes de - Mme Thérèse Snoy et d'Oppuers au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'accord cadre avec la distribution concernant les produits écologiques" (n° 13248) - Mme Colette Burgeon au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'accord visant à augmenter la présence de produits écologiques dans le secteur de la distribution pour la période 2009-2012" (n° 13289) 02 Samengevoegde vragen van - mevrouw Thérèse Snoy et d'Oppuers aan de minister van Klimaat en Energie over "het raamakkoord met de distributiesector inzake ecologische producten" (nr. 13248) - mevrouw Colette Burgeon aan de minister van Klimaat en Energie over "de overeenkomst inzake het verhogen van de aanwezigheid van ecologische producten in de distributiesector voor de periode 2009-2012" (nr. 13289) Présidente: Tinne Van der Straeten Voorzitter: Tinne Van der Straeten 02.01 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!): Madame la présidente, monsieur le ministre, ma question porte sur l'accord cadre que vous avez signé avec le secteur de la distribution. Il s'agit d'un accord volontaire par lequel le secteur de la distribution s'engage à promouvoir les produits écologiques. Tout au long de la lecture du texte, je me suis demandé quels étaient les produits concernés. On y parle de produits lessiviels, de lampes, de bois, d'équipements électriques et électroniques, de peintures et


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02.01 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!): In april sloot u een akkoord met Fedis, UNIZO en de Union des Classes Moyennes (UCM) teneinde het aandeel van de ecologische producten in de distributiesector te vergroten. Vallen de voedingsmiddelen, meer bepaald


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de vernis mais jamais je n'ai vu la mention de produits alimentaires. Or il me semble que pour ces produits, on aurait avantage à promouvoir les produits bio non seulement pour leur qualité et le mode d'agriculture qu'ils sous-entendent mais aussi parce que le label est très facilement identifiable. C'est un des rares labels connus et reconnus au niveau européen. Monsieur le ministre, cet accord cadre concerne-t-il aussi les produits alimentaires? 02.02 Colette Burgeon (PS): Madame la présidente, monsieur le ministre, nous avons appris que vous avez signé, le mercredi 8 avril, un accord avec la Fedis, UNIZO et l'Union des Classes moyennes (UCM) visant à augmenter la présence des produits écologiques dans le secteur de la distribution pour la période 2009-2012. Concrètement, la presse nous rapporte que l'accord cadre a pour ambition d'améliorer la conscientisation des acheteurs, des responsables du marketing mais également de jouer sur l'offre de produits verts. Cet accord constitue une avancée certaine car l'évolution de nos modes de production et de consommation vers des pratiques en accord avec les impératifs du développement durable est indispensable afin de lutter contre les changements climatiques. De plus, nous voyons qu'un nombre toujours plus grand de nos concitoyens sont demandeurs de telles mesures afin de pouvoir adopter une approche de consommation plus responsable et moins dommageable pour l'environnement. Afin d'apprécier plus avant les aspects pratiques de cet accord, permettez-moi, monsieur le ministre, de vous poser les questions suivantes.

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van biologische teelt, onder dat akkoord? Dat zou een groot verschil maken, want naast de kwaliteit van die producten en het soort landbouw dat ze promoten, zijn ze voorzien van een gemakkelijk te herkennen keurmerk.

02.02 Colette Burgeon (PS): Het raamakkoord dat u onlangs gesloten heeft, is van groot belang, want onze productiemethoden en consumptiepatronen moeten evolueren, en onze burgers hebben daar ook steeds meer oog voor. Hoe zullen de leveranciers betrokken worden bij het promoten van ecoproducten? Welke maatregelen worden er in het akkoord aangemoedigd om duurzaam consumptiegedrag in de hand te werken? Wat verwacht men van de groothandel inzake opleiding van het personeel en zichtbaarheid van de ecoproducten in de schappen?

En ce qui concerne l'augmentation de l'offre de produits verts, comment les fournisseurs seront-ils associés à cet effort? En ce qui concerne une meilleure information des consommateurs sur les bonnes pratiques de consommation, quelles mesures concrètes sont-elles encouragées par l'accord? Enfin, dans le cadre de cet accord, quelles actions devront-elles être entreprises par la grande distribution en termes de formation du personnel et de visibilité des produits dans les rayons? Président: Bart Laeremans Voorzitter. Bart Laeremans 02.03 Paul Magnette, ministre: Monsieur le président, chères collègues, l'accord cadre signé le 8 avril dernier avec la Fedis, UNIZO et l'UCM visant à accroître l'offre de produits écologiques dans le secteur de la distribution concerne a priori toutes les catégories de produits, y compris les produits alimentaires. Suite à la signature de cet accord, des accords spécifiques par catégorie de produits ou par thématique seront mis en place. Dans un premier temps, la priorité sera donnée aux produits détergents (les lessiviels, les produits de vaisselle ainsi que les produits d'entretien de


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02.03 Minister Paul Magnette: Het raamakkoord dat op 8 april met Fedis, UNIZO en UCM werd gesloten, heeft betrekking op alle productcategorieën, de voedingsmiddelen incluis. Er zullen per productcategorie specifieke overeenkomsten worden opgesteld. In eerste


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la maison, etc.) et aux meubles de jardin en bois. Je souhaite également mettre l'accent sur les produits qui détiennent l'écolabel européen. Ces accords spécifiques fixeront pour les secteurs concernés des objectifs chiffrés et contraignants. Ils seront négociés avec la Fedis ainsi qu'avec les producteurs concernés. Les premiers accords pourraient être finalisés début 2010. Par ailleurs, l'accord cadre prévoit la mise sur pied d'un comité d'accompagnement au sein duquel siégeront aussi les producteurs concernés. Par la suite, d'autres catégories de produits seront concernées. L'opportunité de réaliser un accord spécifique sur l'alimentation sera alors analysée. En ce qui concerne la sensibilisation des consommateurs, l'accord cadre laisse la liberté à chaque enseigne de mener les actions qu'elle souhaite. Toutefois, des actions conjointes seront également menées avec les pouvoirs publics qui porteront notamment sur la promotion de l'écolabel européen, sur la mise en place de projets pilotes visant à informer le consommateur des impacts environnementaux des produits qu'ils consomment et sur la promotion des fruits et légumes locaux et de saison. De leur côté, les enseignes formeront les acheteurs à la consommation durable de manière générale, à la manière de traduire cette préoccupation dans le cahier des charges des acheteurs tant pour les marques propres que pour les autres marques et à la manière d'éviter toute communication erronée en termes de consommation durable et ainsi éviter ce que l'on appelle le "greenwashing".

instantie zal er voorrang worden gegeven aan schoonmaakmiddelen, houten tuinmeubelen en producten met het Europese ecolabel. In die overeenkomsten zullen in overleg met Fedis en de producenten streefcijfers en bindende doelstellingen worden vastgelegd. Het raamakkoord voorziet in de oprichting van een begeleidingscomité, waarin ook de betrokken producenten vertegenwoordigd zullen zijn. In een latere fase zullen er ook andere productcategorieën aan bod komen. We zullen dan nagaan of het wenselijk is dat er een specifieke overeenkomst voor de levensmiddelen gesloten wordt. Overeenkomstig het raamakkoord kan elk distributiebedrijf de acties voeren die het nodig acht om de consumenten te sensibiliseren. Er zullen gemeenschappelijke acties worden opgezet met de overheid (Europees ecolabel, proefprojecten op het stuk van consumentenvoorlichting, promotie van lokale en seizoensgebonden groenten en fruit). De distrubutiebedrijven zullen de inkopers opleiden tot duurzaam consumptiegedrag in het algemeen, opdat er met die bekommernis rekening wordt gehouden bij het opstellen van het bestek en misleidende communicatie over duurzame consumptie (greenwashing) vermeden wordt.

02.04 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!): Monsieur le ministre, cet accord est intéressant en soi. Toutefois, selon moi, ce n'est pas la seule mesure susceptible de contribuer à favoriser une consommation plus durable. En outre, j'estime que les choses traînent. En effet, vous avez dit que vous alliez commencer par les produits lessiviels avant de vous atteler aux meubles de jardin; permettez-moi de vous dire que l'achat de ces derniers n'est pas quotidien. Je suis donc un peu étonnée des


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02.04 Thérèse Snoy et d'Oppuers (Ecolo-Groen!): Dat akkoord is een goede zaak, maar het zal niet volstaan. Het duurt allemaal zo lang. Waarom eerst de schoonmaakmiddelen en tuinstoelen? Niet iedereen heeft een tuin, en men koopt die producten toch niet elke dag, in


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priorités qui ont été fixées. Pour ma part, j'estime dommage de ne pas avoir donné la priorité aux produits alimentaires qui sont achetés quotidiennement. Cela aurait été l'occasion de renforcer la demande de produits bio dont la consommation peut contribuer au bien-être, puisque l'on peut prouver scientifiquement qu'elle a des effets sur la quantité de produits chimiques dans le sang. En outre, cela soutient tout un secteur. Si on veut soutenir le bio, il faut également veiller à le soutenir au niveau local afin de ne pas tomber dans des paradoxes quelque peu bizarres. Ma deuxième inquiétude concerne le label et la question de savoir comment on détermine si un produit est écologique ou pas. Allezvous vous limiter à ceux qui bénéficient de l'écolabel européen? Cela ne concerne que peu de produits, l'écolabel européen n'ayant pas encore vraiment démarré. Monsieur le ministre, il faudra inévitablement revenir sur la question tant de l'étiquetage que de cette forêt de labels dans laquelle on se perd. Il faut une réglementation beaucoup plus claire pour les consommateurs. Les organisations de consommateurs ont d'ailleurs de plus en plus d'idées à ce sujet et j'espère que vous les entendrez. Mais cela pourrait faire l'objet d'un autre débat.

02.05 Colette Burgeon (PS): Monsieur le ministre, je vous remercie pour vos réponses. Mme Snoy a surtout insisté sur le problème des meubles de jardin mais les détergents sont également importants. Je tiens à souligner l'action conjointe avec les services publics afin de soutenir l'écolabel européen. Je vous demande d'insister pour que cet écolabel soit mieux promu afin que davantage de produits puissent en bénéficier. Monsieur le ministre, vous avez mis en évidence la promotion pour les fruits et légumes locaux; c'est un point effectivement important.

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tegenstelling tot levensmiddelen! De consumptie van biologische landbouwproducten heeft een rechtstreekse invloed op de gezondheid. Bovendien wordt op die manier een hele sector ondersteund. Als men de biosector wil ondersteunen, moet men erop toezien dat zulks op lokaal vlak gebeurt teneinde niet in paradoxen te vervallen. Het Europees milieukeurmerk is nog niet echt uit de startblokken geraakt. Hoe zal u bepalen of een product al dan niet milieuvriendelijk is? Wat de keurmerken betreft, moet er een voor de consumenten veel duidelijkere regelgeving worden uitgewerkt. De consumentenverenigingen formuleren almaar meer voorstellen in dat verband. 02.05 Colette Burgeon (PS): De detergenten vormen een belangrijk onderdeel. Ik vraag u erop aan te dringen opdat het milieukeurmerk beter zou worden gepromoot teneinde het aan meer producten te kunnen toekennen. Het systeem van de keurmerken moet vereenvoudigd worden: niemand die er nog wijs uit raakt!

En ce qui concerne les labels, je souhaite plaider pour une simplification du système. En effet, ils sont fort nombreux; à titre d'exemple, chez le boucher, on ne s'y retrouve plus parmi tous ces labels différents. Het incident is gesloten. L'incident est clos. 03 Vraag van mevrouw Katrien Partyka aan de minister van Klimaat en Energie over "de evaluatie van het akkoord 'De consument in de vrijgemaakte elektriciteitsen gasmarkt'" (nr. 13259) 03 Question de Mme Katrien Partyka au ministre du Climat et de l'Énergie sur "l'évaluation de l'accord 'Le consommateur dans le marché libéralisé de l'électricité et du gaz'" (n° 13259) 03.01 Katrien Partyka (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, u hebt eind vorig jaar gezegd dat er een grondige evaluatie van het akkoord "De consument in de vrijgemaakte elektriciteitsen gasmarkt". Vorige week hebben wij via het commissiesecretariaat een klein document gekregen. Het ging om een evaluatie van de


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03.01 Katrien Partyka (CD&V): L’année dernière, le ministre avait annoncé une évaluation approfondie de l’accord relatif au consommateur dans le marché


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energiefactuur conform het voornoemde akkoord. Ik veronderstel dat wat wij hebben gekregen maar een stukje is van de informatie want het was werkelijk een zeer summier document. Ik heb dan ook twee vragen. Is de volledige evaluatie op basis van consumentenvragen en –klachten klaar? Is deze evaluatie ter beschikking van het Parlement? Wat waren de eindconclusies van de betrokkenen over het functioneren van het akkoord tussen leveranciers, consumentenorganisaties en energieregulatoren?

libéralisé de l’électricité et du gaz. Cette semaine, les membres de cette commission ont reçu un document relatif à l’évaluation des factures d’énergie conformément à cet accord. Je présume qu’il ne s’agissait que d’une partie de l’évaluation globale. L’évaluation fondée sur les questions et les plaintes des consommateurs est-elle prête? Quelles sont les conclusions finales des fournisseurs, des organisations de consommateurs et des régulateurs à propos du fonctionnement de l’accord?

03.02 Minister Paul Magnette: Mijnheer de voorzitter, ik heb zopas een eerste evaluatieverslag ontvangen vanwege de administratie van de FOD Economie, meer bepaald de algemene directie Regulering en Organisatie van de Markt. Daarin wordt een analyse gemaakt van de websites van alle energieleveranciers in het licht van de diverse hoofdstukken en bepalingen van het akkoord "De consument in de vrijgemaakte elektriciteitsen gasmarkt". Zonder in detail te gaan, kan ik u meegeven dat – ook al kan niet worden ontkend dat de energieleveranciers inspanningen hebben gedaan om hun websites aan te passen aan de regels bevat in het akkoord – uit de studie blijkt dat er zich op sommige vlakken nog op algemene wijze problemen stellen ten aanzien van de naleving van de genomen engagementen. Ten eerste, de directe vermelding van de indexatieformules en – parameters bij de prijssimulator. Ten tweede, de nodige vermeldingen inzake de verkoop op afstand bij de te koop aanbieding via de website. Ten derde, de afwezigheid van de tekst van de gedragscode op de website en de duidelijke vermelding dat de leveranciers de hierin aangegane verbintenissen zullen naleven. Daarnaast zijn er uiteenlopende individuele tekortkomingen die verschillen van leverancier tot leverancier. Het gaat daarbij onder andere over: geen prijssimulator, het moeilijk vinden van de relevante noodzakelijke informatie over de consumentenrechten, enzovoort. Ik heb aan de algemene directie Controle en Bemiddeling belast met het toezicht gevraagd om op basis van dezelfde structuren een aanvullend rapport te maken op grond van de klachten en vragen die zij het voorbije jaar heeft ontvangen. De vaststellingen die werden gemaakt, zullen vervolgens worden besproken met alle betrokken actoren: de leveranciers, de consumentenorganisaties en de diverse regulatoren. Ik denk dat er vooral zal moeten worden gestreefd naar een betere toepassing van de geldende regels vooraleer er nieuwe worden uitgevaardigd.


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03.02 Paul Magnette, ministre: Je viens de recevoir le premier rapport d’évaluation du SPF Économie relatif à l’adaptation des sites internet de tous les fournisseurs d’énergie aux dispositions de cet accord. L’étude indique que des problèmes subsistent en ce qui concerne le respect des engagements pris, comme la mention directe des formules et des paramètres d’indexation au niveau du simulateur de prix, les mentions nécessaires en ce qui concerne la vente à distance et la publication obligatoire du code de conduite sur le site internet. Par ailleurs, divers manquements individuels ont été constatés chez des fournisseurs. J’ai dès lors demandé à la direction générale Contrôle et Médiation de rédiger un rapport complémentaire sur la base des plaintes et des questions reçues au cours de l’année écoulée. Les constats seront ensuite examinés avec les fournisseurs, les organisations de consommateurs et les différents régulateurs. Toutefois, les fournisseurs doivent consentir des efforts à court terme, c’est-à-dire dans un délai maximum de deux mois, pour appliquer effectivement et intégralement le code de conduite convenu. Ensuite, les services de


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Wat mij betreft, is het in elk geval duidelijk dat de leveranciers op korte termijn doorgedreven inspanningen moeten leveren om te komen tot een volledige en effectieve toepassing van de verbintenissen die werden opgenomen in de gedragscode.

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contrôle du SPF Économie procéderont si nécessaire à la rédaction de procès-verbaux ou recourront à des actions en cessation.

Wanneer ik spreek van korte termijn, bedoel ik een tweetal maanden. Daarna zal ik de controlediensten van de FOD Economie vragen onverbiddelijk processen-verbaal uit te schrijven en zonodig over te gaan tot vorderingen tot staking. 03.03 Katrien Partyka (CD&V): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, ik stel vast dat u nu pas vraagt om een evaluatie te maken, terwijl we daarop al een halfjaar wachten. Ik dacht dat die evaluatie al was gebeurd. We worden alle dagen geconfronteerd met de noodzaak van de evaluatie van dat akkoord. We hebben nog altijd geen ombudsman en er liggen duizenden vragen van consumenten bij het contactcentrum. Het is echt hoogtijd dat we die evaluatie maken.

03.03 Katrien Partyka (CD&V): Je note le fait que le ministre vient seulement de demander une évaluation, alors que nous pensions que celle-ci avait déjà été effectuée depuis longtemps. Une évaluation partielle, portant uniquement sur les sites internet, ne suffit toutefois pas.

Ik vind het heel nuttig dat er een deelevaluatie wordt gemaakt van de website, maar dat is niet voldoende. Het hele akkoord moet op zijn merites worden beoordeeld en er moet worden bekeken of er verdere stappen moeten worden genomen. De problemen zullen immers niet vanzelf weggaan. L'incident est clos. Het incident is gesloten. 04 Question de M. Philippe Henry au ministre du Climat et de l'Énergie sur "la candidature de M. JeanPol Poncelet à la présidence de l'AIEA" (n° 13276) 04 Vraag van de heer Philippe Henry aan de minister van Klimaat en Energie over "de kandidatuur van de heer Jean-Pol Poncelet voor het voorzitterschap van het IAEA" (nr. 13276) 04.01 Philippe Henry (Ecolo-Groen!): Monsieur le président, monsieur le ministre, ma question a été introduite voici environ deux semaines. La présidence de l'Agence internationale de l'énergie atomique doit être renouvelée prochainement. D'après les journaux de ce matin, nous sommes en plein dans la procédure. J'ai lu que le Belge Jean-Pol Poncelet, ancien ministre, serait candidat et soutenu, voire "sollicité" selon la presse, par le gouvernement belge.

04.01 Philippe Henry (EcoloGroen!): Gewezen minister JeanPol Poncelet zou met de steun van de Belgische regering dingen naar het voorzitterschap van het Internationaal Atoomagentschap (IAEA). Zijn technische bekwaamheid mag dan niet ter discussie staan, tot voor kort was hij wel actief bij de Franse groep Areva.

M. Poncelet était, jusque récemment, directeur auprès du groupe nucléaire français Areva. Son profil est incontestable en matière technique et de connaissance du secteur. Toutefois, je m'interroge sur le fait que le gouvernement soutienne la candidature de M. JeanPol Poncelet à la présidence de l'Agence internationale de l'énergie atomique, alors qu'il y a peu, il était encore actif au sein du groupe Areva. En effet, il est évidemment nécessaire d'avoir des garanties d'impartialité tant vis-à-vis des pays, des groupes du secteur énergétique que du secteur nucléaire lui-même.

Welke waarborgen heeft de regering wat de onafhankelijkheid van de heer Poncelet ten aanzien van de Franse kernenergiesector betreft?

Monsieur le ministre, quelles assurances le gouvernement a-t-il quant à l'indépendance complète de M. Poncelet vis-à-vis du secteur nucléaire français, au moment où a lieu une concentration grandissante, pour ne pas dire absolue, du secteur électrique belge dans les mains françaises? Peut-être est-ce un hasard de calendrier! Nous avons déjà eu l'occasion d'aborder ce sujet à plusieurs reprises.

Welke garanties biedt deze kandidaat inzake onpartijdigheid en objectiviteit met betrekking tot de analyse van de risico’s van kernenergie, de veiligheid en de objectivering van de kosten?


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Quelles garanties d'impartialité et d'objectivité une telle candidature peut-elle apporter en termes d'analyse des risques de l'énergie nucléaire, de sécurité et d'objectivation des coûts? Ces questions me semblent essentielles à un moment où il y a de nombreux débats de société sur le nucléaire mais aussi sur les questions à l'échelle mondiale de prolifération, de terrorisme, etc. Comment garantir que l'AIEA est une agence au-dessus de tout soupçon et non engagée pour développer de manière importante le secteur nucléaire, y compris dans les pays à risque? Cela fait d'ailleurs partie des sujets discutés dans le cadre des candidatures. Or, je constate que, volontairement, il n'y a pas de réponse à certaines questions pour ne pas heurter certains pays qui pourraient ne plus soutenir telle ou telle candidature. Enfin, le passage d'une fonction de direction dans une organisation telle qu'Areva à un rôle de tout premier plan à l'échelle internationale dans le même domaine ne devrait-il pas, au minimum, se solder par une période d'attente minimale entre les deux fonctions?

04.02 Paul Magnette, ministre: Monsieur le président, cher collègue, la candidature de M. Poncelet comme directeur général à l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) à Vienne a été approuvée par le kern du 22 avril 2009. Je n'ai pas été impliqué dans cette décision. Si vous souhaitez davantage d'informations sur cette candidature, je vous invite à poser la question au ministre des Affaires étrangères. Pour le reste, je ne puis que donner mon avis personnel qui, sans doute, ne vous intéressera pas énormément. Dans l'hypothèse où M. Poncelet est désigné comme directeur général de l'AIEA, il devient indépendant de son employeur actuel. Peut-être faudrait-il une période de 'cool off', quoique je ne pense pas que cela changeât grand-chose dans le fond. Par ailleurs, en tant que directeur général, il est contraint de suivre l'intérêt de tous les États membres et non d'un seul pays. En tant que directeur général, il doit également respecter les statuts de l'AIEA, à savoir veiller à l'application de l'énergie nucléaire uniquement à des fins pacifiques dans le respect des normes internationales en matière de sûreté, de sécurité et de garantie des matières nucléaires. 04.03 Philippe Henry (Ecolo-Groen!): Monsieur le président, monsieur le ministre, je suis sidéré que vous n'ayez pas été consulté en tant que ministre de l'Énergie. Je ne vous le cache pas, car je trouve cette situation très surprenante. Je l'ignorais. En effet, un tel dossier, vu ses implications, y compris en Belgique puisque le débat est sans cesse reporté mais qu'il finira bien par être soldé dans les prochains mois, et les questions de risques, ne devrait pas relever uniquement des compétences du ministre des Affaires étrangères. Ensuite, et pour cette raison de compétence, je suis très intéressé par votre avis personnel. Cela dit, vous ne commentez pas énormément


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Hoe kan er worden gewaarborgd dat het IAEA boven elke verdenking verheven is en de nucleaire sector niet probeert te ontwikkelen, ook in risicolanden? Die punten worden trouwens bij de beoordeling van de kandidaturen getoetst. Ik stel echter vast dat men op sommige vragen bewust niet antwoordt, om bepaalde landen niet voor het hoofd te stoten, die anders misschien deze of gene kandidaat niet meer zouden steunen. Zou iemand die van een directiefunctie bij een bedrijf als Areva wil overstappen naar een vooraanstaande internationale functie in dezelfde sector, niet op zijn minst een wachttijd moeten doorlopen voor hij die overstap effectief maakt? 04.02 Minister Paul Magnette: De kandidatuur van de heer Poncelet werd door het kernkabinet goedgekeurd op 22 april 2009. Ik was niet betrokken bij die beslissing. U kan de minister van Buitenlandse Zaken hierover aanspreken. Als de heer Poncelet aangewezen wordt als directeurgeneraal van het IAEA, zal hij niet langer bij zijn huidige werkgever blijven, en zal er indien nodig een afkoelingsperiode worden ingelast. Hij zal de belangen van alle lidstaten moeten behartigen en de IAEA-statuten moeten naleven, en er dus op moeten toezien dat kernenergie enkel voor vreedzame doeleinden wordt aangewend, met inachtneming van de internationale normen. 04.03 Philippe Henry (EcoloGroen!): Ik vind het verbijsterend dat u hier als minister van Energie niet in gekend werd. U geeft niet echt veel commentaar op deze situatie. Het is geenszins de bedoeling de capaciteiten of de integriteit van de heer Poncelet in twijfel te trekken, maar het probleem is de manier waarop het bestek en de evaluatiecriteria voor


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la situation. Vos remarques sur le rôle que M. Poncelet devrait jouer dans le cas où il serait choisi me semblent pertinentes sur le plan théorique, mais cela ne supprime en rien mes questions. C'est pourquoi je déplore que nous retombions dans le même genre de débat que nous avons tenu à d'autres occasions, y compris lors d'échanges d'autres questions énergétiques en Belgique. Parfois, les experts sont peu nombreux et nous nous mouvons dans un petit univers de personnes sélectionnées. En ce cas, cela pose problème.

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een dergelijke kandidatuur beoordeeld moeten worden.

C'est pourquoi je répète ici qu'il n'est nullement question de remettre en cause ses compétences, évidentes à mes yeux, ni son intégrité personnelle, mais le problème est d'apprécier le cahier des charges et les critères d'évaluation d'une telle candidature vu les enjeux tant de paysage énergétique (avec la différence bien connue entre les énergéticiens belges et français) que de l'impartialité des garanties absolues de sécurité vis-à-vis de la question nucléaire. J'étudierai l'opportunité de répercuter ma question à l'un de vos collègues. Het incident is gesloten. L'incident est clos. 05 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "private netten" (nr. 13384) 05 Question de Mme Tinne Van der Straeten au ministre du Climat et de l'Énergie sur "les réseaux privés" (n° 13384) 05.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, ik zal mijn vraag toch maar stellen, hoewel ik het risico loop dat u zal antwoorden wat u in een andere commissie al hebt geantwoord op een vraag die ook met het derde energiepakket te maken had, met name dat het document nog niet is gepubliceerd en dus nog niet relevant is. Niettemin zal ik het risico nemen en toch mijn vraag stellen.

05.01 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Les réseaux privés d’électricité implantés sur des propriétés privées ne sont pas visés par la loi, même si, dans la pratique, de telles situations peuvent exister, comme sur le site industriel de BASF.

Mijn vraag gaat over private netten. De federale elektriciteitswet, zijnde de wet van 29 april 1999, heeft geen enkele bepaling over private netten op privé-eigendom. Het kan niettemin niemand zijn ontgaan dat er vandaag in de praktijk heel veel dergelijke situaties bestaan, met name op industriële sites. Ik geef slechts één voorbeeld. Het bedrijf BASF bijvoorbeeld heeft een intern net op zijn site, waarop verschillende rechtspersonen – BASF it, BASF nv maar ook Air Liquide – zijn aangesloten. Op 22 mei 2008 was er een arrest van het Europees Hof van Justitie, het Citiworks-arrest. Voornoemd arrest oordeelde dat derden vrije toegang moeten krijgen tot bedrijfsnetten. In het bedoelde, specifieke geval ging het over het luchthavennet Leipzig/Halle. Omgekeerd impliceert het arrest natuurlijk ook dat afnemers die op de bedoelde netten zijn aangesloten, ook vrij hun leveranciers zouden moeten kunnen kiezen. De vraag die zich opwerpt, is hoe ver de gevolgen van voornoemd arrest reiken. Het verzekeren van de derdepartijtoegang impliceert immers ook dat er bijgevolg gepubliceerde tarieven moeten zijn, dat de regulator tarieven moet goedkeuren of dat er ten minste een


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L’année dernière, la Cour européenne de justice a décrété, dans son arrêt Citiworks, que des tiers doivent avoir la liberté d’accès à ces réseaux privés et qu’ils doivent également pouvoir choisir librement leurs fournisseurs. De ce fait, l’arrêt soulève des questions quant à la tarification. Entre temps, les travaux relatifs aux troisième paquet relatif au marché interne de l’électricité ont été clôturés au Parlement européen. Il est prévu dans ce paquet que les instances nationales régulatrices ou compétentes peuvent, sous certaines conditions, accorder des dispenses à des réseaux privés


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tariefmethodologie moet worden goedgekeurd. Moet er in het genoemde geval geen netbeheerder worden aangeduid? Wat gebeurt er met de ontvlechting van de boekhouding? In hoeverre is de elektriciteitsrichtlijn van toepassing? Welke bepalingen van de elektriciteitsrichtlijn zijn van toepassing? Ondertussen is op 22 april 2009 in het Europees Parlement het derde pakket Interne Markt Elektriciteit afgerond, dat een specifieke bepaling heeft over private netten of gesloten distributiesystemen, zoals het daar heet. Het derde pakket bepaalt specifiek dat er voor gesloten distributiesystemen ontheffingen kunnen gelden. Artikel 27bis, §1, stelt dat de lidstaten kunnen voorzien in nationale regulerende instanties of andere bevoegde organen om een systeem dat de elektriciteit distribueert binnen een geografisch afgebakende industriële of commerciële locatie of een locatie met gedeelde diensten en dat niet, onder voorbehoud van lid 4, huishoudens van elektriciteit voorziet, aan te merken als gesloten distributiesysteem. Er zijn twee voorwaarden. De exploitatie of het productieproces van de gebruikers van het systeem moet om specifieke technische of veiligheidsredenen geïntegreerd zijn, of het systeem distribueert primaire elektriciteit aan de eigenaar of exploitant van het systeem of de daarmee verbonden bedrijven. Als die situatie zich voordoet, kan de nationale regulerende instantie of een ander bevoegd orgaan een ontheffing verlenen voor de goedkeuring van tarieven of de tariefmethodologie en de procedures voor de herziening van geldende tarieven of tariefmethodologie. Naar aanleiding van het Citiworks-arrest, dat zegt dat de toegang moet worden gegarandeerd aan een derde partij, en de goedkeuring van het derde energiepakket dat stelt dat er uitzonderingen kunnen zijn voor gesloten distributiesystemen, rijst volgens mij de vraag of en hoe dat hier in België zal worden geregeld.

pour l’approbation des tarifs ou de la méthodologie tarifaire et pour la procédure de révision en la matière. Comment cette matière sera-t-elle réglée en Belgique et quelle instance définira une méthodologie tarifaire chez nous? Quel niveau de pouvoir est compétent pour les réseaux privés? Pourquoi? Cette question est-elle l’objet d’une concertation avec les Régions au sein du groupe CONCERE? Quelle interprétation le ministre donne-t-il à l’arrêt Citiworks? Les réseaux privés doivent-ils garantir l’accès à des tiers? L’approbation des tarifs ou une méthodologie tarifaire sontelles requises? Le ministre a-t-il demandé l’avis de la CREG à ce sujet? Si oui, quelle était la teneur de cet avis? Des exceptions seront-elles prévues en faveur des réseaux privés, compte tenu du troisième paquet énergétique? Le ministre estime-t-il que cela serait souhaitable? Dans l’affirmative, pourquoi? Dans la négative, pourquoi? Le ministre a-t-il demandé l’avis de la CREG à ce sujet et, si oui, quelle était la teneur de cet avis? Compte-t-il demander son avis, si ce n’est pas déjà chose faite?

Er is volgens mij een grote bevoegdheidsvraag. Wie is er bevoegd? Die systemen werken immers met een verschillend spanningsniveau. Bijvoorbeeld bij BASF komt de stroom binnen op hoogspanning maar wordt die verder vertakt op laagspanning. De vraagt rijst ook of de CREG een tariefmethodologie zal opstellen, tarieven zal goedkeuren en op welke wijze zij in eventuele uitzonderingen zal voorzien en aan de hand van welke criteria. Mijn vragen zijn de volgende. Ten eerste, welk bevoegdheidsniveau is volgens u bevoegd voor private netten? Op grond van welke argumentatie? Is hierover overleg gepleegd – al dan niet gepland binnen ENOVER – met de Gewesten? Ten tweede, hoe denkt u dat het Citiworks-arrest moet worden geïnterpreteerd? Moeten private netten derdentoegang garanderen? Moeten zij andersom dan een netbeheerder aanduiden? Moeten er tarieven worden goedgekeurd of moet op zijn minst de tariefmethodologie worden goedgekeurd? Heeft u daarvoor advies ingewonnen bij de CREG? Wat is de mening van de CREG daarover?


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Ten slotte, in het licht van het derde energiepakket zal er in uitzonderingen worden voorzien voor gesloten distributiesystemen. Zijn die uitzonderingen volgens u wenselijk? Waarom wel? Waarom niet? Hebt u hierover advies ingewonnen bij de CREG? Zo ja, wat was dit advies? Zo neen, zult u alsnog een advies vragen aan de CREG? 05.02 Minister Paul Magnette: Mijnheer de voorzitter, mevrouw Van der Straeten, zoals u in uw vraag reeds aanhaalde, bevinden de private netten zich op federaal en gewestelijk niveau. Overleg met de Gewesten is dus onontbeerlijk, eerst en vooral om te bepalen wat private netten zijn en hoe zij moeten worden beheerd. Ik zal mijn administratie bijgevolg vragen daaromtrent een overleg te plannen. Het Citiworks-arrest stelt duidelijk dat private netten derdentoegang mogelijk moeten maken en dat de keuze van leverancier vrij is. Ik zal in het licht van het overleg dat ik mijn administratie zal opdragen te plannen, een advies aan de CREG vragen en haar tevens vragen de kwestie met de regionale regulatoren te bespreken. In de uitvoering van het derde energiepakket zullen uiteraard het resultaat van het overleg en het advies van de regulatoren mee in overweging worden genomen.

05.02 Paul Magnette, ministre: Comme les réseaux privés ressortissent aux niveaux fédéral et régional, la concertation avec les Régions est nécessaire pour définir les réseaux privés et comment ils doivent être gérés. Je vais demander que l’on planifie la concertation. L’arrêt Citiworks prescrit que les tiers doivent avoir accès aux réseaux privés ainsi que le libre choix des fournisseurs. Je vais demander à la CREG de rendre un avis à ce sujet et d’en discuter avec les régulateurs régionaux. Les résultats de la concertation et l’avis seront, cela va de soi, pris en compte dans le cadre de la mise en œuvre du troisième paquet énergie.

De voorzitter: Het antwoord was veel korter dan de vraag. 05.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Mijnheer de voorzitter, ik heb geprobeerd mijn vraag voldoende te stofferen, met de bedoeling een gedetailleerd antwoord te krijgen. Ik stel vast wat ik had kunnen weten, namelijk dat de Belgische overheid geen idee heeft hoe het tegen de private netten moet aankijken. Uiteraard is overleg met de Gewesten nodig. De bevoegdheidsvraag zal bovendien behoorlijk duidelijk zijn. Het zou logisch zijn dat het dossier op gewestelijk niveau zou kunnen worden geregeld. Wij moeten het in dat geval inderdaad eens worden over de vraag wat een privaat net precies is. Niettemin rijst de tariefvraag nogal pertinent. Wij kunnen de zaak nu enigszins in het ongewisse laten, afwachten hoe een en ander afloopt en hopen dat het overleg iets oplevert. Wij hopen dat het overleg op relatief korte termijn zal plaatsvinden en dat er überhaupt iets uit het overleg komt. Ondertussen zitten wij echter wel in een juridisch vacuüm. Ik zou bijgevolg voorstellen dat het overleg aan de hand van de bepalingen in het derde energiepakket plaatsvindt en dat er in de richting van de erin genoemde oplossing wordt gewerkt. Tenslotte is er ter zake in het Europees Parlement en in de Europese Raad een


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05.03 Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Les autorités belges n’ont donc pas encore défini l’attitude à adopter à l’égard des réseaux privés. Une concertation avec les Régions est évidemment nécessaire et le dossier devrait logiquement pouvoir être réglé à ce niveau. Une définition univoque de ce qu’est un réseau privé est en effet requise. La question tarifaire est importante et, dans l’attente de la concertation, nous sommes confrontés à un vide juridique. Je propose dès lors que dans le cadre de la concertation, on œuvre dans le sens de la solution évoquée dans les dispositions du troisième paquet énergie et à propos de laquelle un accord a déjà été trouvé au niveau européen.


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akkoord bereikt. Dan denk ik dat het overleg primair zal moeten gaan over welke ontheffingsgronden van toepassing kunnen zijn voor private netten. Ik besluit door te zeggen dat het Citiworks-arrest in de ons omringende landen – zowel Duitsland, Nederland als GrootBrittannië – wel de nodige aandacht heeft gekregen en heeft geresulteerd in beleidsaanbevelingen. Zowel het Nederlandse ministerie van Energie als Groot-Brittannië hebben een mededeling verspreid wat betreft de interpretatie van het Citiworks-arrest inzake de ontheffingsgronden, maar zoals gewoonlijk staan wij in ons land weer nergens en dat zal ook niet zo snel veranderen vrees ik. Het incident is gesloten. L'incident est clos. De openbare commissievergadering wordt gesloten om 14.56 uur. La réunion publique de commission est levée à 14.56 heures.


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COMPTE RENDU INTEGRAL AVEC COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT DES INTERVENTIONS INTEGRAAL VERSLAG MET VERTAALD BEKNOPT VERSLAG VAN DE TOESPRAKEN

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