Commissievergadering 11 februari 2016

Commissievergadering 11 februari 2016 Orgaan: Locatie: Datum: Aanvang:

Informerende bijeenkomst / Commissie Raadzaal van het Gemeentehuis (Spiekersteeg 1, Gieten) donderdag 11 februari 2016 20:00 uur

1.

Opening

2.

Vaststellen agenda Stukken agenda commissie Samenleving 11 februari 2016

3.

burgemeester drs. H.F. van Oosterhout

Terugblik themajaar 2015 Ontspannend van Aa tot hunZe 4.


Stand van zaken De Hondsrug Drenthe 5.

wethouder drs. N.J.P. Lambert

Doorkijk naar themajaar 2016 Ondernemend van Aa tot hunZe 6.


Uitwerking toeristisch beleid Stukken Uitvoeringsplan Toeristisch Beleid 2016-2019

7.

Rondvraag

8.

Sluiting

agenda commissie Samenleving 11 februari 2016 (terug naar agendapunt)

De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####d445aa8a-e453-4a03-afbf-aaba1097795f#

OPENBARE INFORMERENDE RAADSCOMMISSIE SAMENLEVING Op donderdag 11 februari om 20.00 uur wordt in de raadzaal van het gemeentehuis (Spiekersteeg 1) in Gieten een informerende vergadering van de raadscommissie Samenleving gehouden. AGENDA: 1. Opening 2. Vaststelling agenda 3. Uitwerking toeristisch beleid 4. Stand van zaken De Hondsrug Drenthe 5. Themajaar Ondernemend van Aa tot Hunze 6. Rondvraag 7. Sluiting De stukken liggen bij de receptie van het gemeentehuis ter inzage en zijn ook te vinden op onze website www.aaenhunze.nl/bis/. In het vergaderschema zoekt u de desbetreffende vergadering op.

Einde bijlage: agenda commissie Samenleving 11 februari 2016

Terug naar het agendapunt

Uitvoeringsplan Toeristisch Beleid 2016-2019 (terug naar agendapunt)

De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####3f23992f-8c85-4f77-8182-8070accf7a71#

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ............................................................................................................................................ 3

2.

Uitgangspunten voor toekomstig beleid ........................................................................................... 3

3.

Gemeentelijke rol ............................................................................................................................. 3 Wat zijn de uitgangspunten .................................................................................................................. 3 Wat gaan we doen ............................................................................................................................... 4

4.

Bedrijven........................................................................................................................................... 4 Wat zijn de uitgangspunten................................................................................................................. 4 Dagrecreatie ..................................................................................................................................... 4 Campings, groepsaccommodaties en bungalowparken .................................................................. 4 Horeca, groepsaccomodaties en Bed and Breakfast ....................................................................... 5 Wat gaan we doen ............................................................................................................................... 5

5.

Digitale bereikbaarheid bedrijven ..................................................................................................... 6 Wat zijn de uitgangspunten .................................................................................................................. 6 Wat gaan we doen ............................................................................................................................... 7

6.

Infrastructuur .................................................................................................................................... 7 Wat zijn de uitgangspunten .................................................................................................................. 7 Wat gaan we doen ............................................................................................................................... 7

7.

Evenementen ................................................................................................................................... 8 Wat zijn de uitgangspunten .................................................................................................................. 8 Wat gaan we doen ............................................................................................................................... 9

8.

Toeristische informatievoorziening en regiopromotie ...................................................................... 9 Wat zijn de uitgangspunten .................................................................................................................. 9 Wat gaan we doen ............................................................................................................................. 10 Regiopromotie ................................................................................................................................ 10 Toeristische informatievoorziening ................................................................................................. 11

9.

Samenwerking ................................................................................................................................ 11 Wat gaan we doen ............................................................................................................................. 11 Samenwerking met de sector ......................................................................................................... 11 Samenwerkingspartners................................................................................................................. 12

10.

Wat mag het kosten ................................................................................................................... 13

2 Informerende raadscommissie 20160211

1. Inleiding In maart 2015 is door de gemeenteraad van Aa en Hunze de Nota Toeristisch Beleid vastgesteld. In deze nota zijn de uitgangspunten benoemd, die voor de komende 4 jaar nader uitgewerkt moeten worden. De nota is tot stand gekomen in samenwerking met de verschillende disciplines binnen de recreatiesector. Input is gegeven in een werkgroep met vertegenwoordigers van verblijfsrecreatie, dagrecreatie, groepsaccommodaties, horeca, Toeplah, Recron en Recreatieschap. Met dezelfde afvaardiging zijn in de maanden november en december gesprekken gevoerd over de gewenste concretisering van de uitgangspunten. De input voor het hoofdstuk waarin ook de regiopromotie aan de orde komt, is ook verkregen uit gesprekken met een afvaardiging van de Koninklijke Horeca Nederland (Aa en Hunze) en met het Toeristisch Platform. Voor promotie van het toeristisch product in Aa en Hunze heeft de gemeenteraad in 2013 financiële middelen beschikbaar gesteld voor de jaren 2014 t/m 2016. Een eerste informerende bijeenkomst met de raadscommissie staat gepland voor 11 februari 2016. Naast een aantal andere onderwerpen op het gebied van recreatie en toerisme, staat ook dit uitwerkingsplan op de agenda.

2. Uitgangspunten voor toekomstig beleid In de nota Toeristisch Beleid is aangegeven dat we de toeristisch recreatieve sector een impuls moeten geven willen we de ambitie “Aa en Hunze tot hét recreatiegebied van Noord-Drenthe te maken” waarmaken. Kernwoorden daarbij zijn vraaggericht, onderscheidend, innovatief, grensverleggend en duurzaam. Om dat samen te kunnen bereiken zijn de genoemde uitgangspunten verwoord in concrete acties, die in deze nota zijn vastgelegd.

3. Gemeentelijke rol Wat zijn de uitgangspunten Vanuit het economische belang en het belang voor de werkgelegenheid van de toeristische sector heeft de sector behoefte aan een open en meewerkende gemeente, die vooral samen met ondernemers op zoek gaat naar mogelijkheden en kansen. Een gemeente die bedrijven begeleidt door regelgeving en procedures en voorwaarden schept voor een goed toeristisch recreatief product. Daarnaast heeft de sector behoefte aan experimenteerruimte op het eigen bedrijf om aan de grillige vraag van de gast te kunnen blijven voldoen. Die ruimte willen we bedrijven geven en op die wijze diversiteit en innovatie stimuleren. Als gemeente zullen we belangen moeten afwegen, waarbij we ter ondersteuning van het toeristisch product meerdere rollen kunnen vervullen. Wij zien een rol voor ons weggelegd als verbinder, die partijen samenbrengt. Denk hierbij aan de weg die is ingeslagen met de regiopromotie waarbij de toeristisch regisseur, die weet wat er bij bedrijven leeft, partijen kan samenbrengen waardoor deze elkaar kunnen versterken. Maar soms zullen we willen optreden als stimulator of zelfs als ontwikkelaar – open en meewerkend – als de situatie daarom vraagt. En soms zullen we moeten optreden als handhaver als initiatieven niet passen binnen vastgesteld beleid. Maar in de basis is de ja, mits houding nog steeds van toepassing. Deze verschillende rollen en de uitgangspunten zoals hieronder weergegeven leveren mogelijk een spanningsveld op tussen de vrije markteconomie en het als overheid reguleren van de markt. De huidige marktsituatie in de recreatiesector vraagt ons inziens om een meer sturende overheid om de balans binnen deze economisch belangrijke sector te behouden.


Wat gaan we doen De recreatiesector vraagt naar een open en meewerkende gemeente. Een overheid ook die ondernemers begeleidt door regelgevingen procedures. Zo’n overheid willen we zijn en vraagt om een goede interne samenwerking tussen de verschillende beleidsvelden. We gaan actief sturen op een goede afstemming tussen het werkveld recreatie en andere disciplines binnen de gemeentelijke organisatie. De rol van de gemeente zien we vooral als stimulerend, faciliterend en verbindend. We gaan bedrijven helpen door het woud van regelgeving en procedures. Verder willen we voorwaarden scheppen voor een goed toeristisch recreatief product. Daarbij ervaren we wel het spanningsveld tussen een sturende overheid en de marktwerking binnen de sector. Dit spanningsveld zien we ook hieronder terug bij het hoofdstuk over bedrijven. Om de sector te ondersteunen, willen we, gelet op het succesvolle projecten vanuit het themajaar Ontspannend van Aa tot hunZe, de samenwerking tussen bedrijven onderling bevorderen. Ook hierbij gaan wij de komende jaren samen met de sector op zoek naar mogelijkheden. Wij zullen dit proces actief benaderen, partijen met elkaar in contact brengen en daar waar mogelijk faciliteren. Dat geldt zowel voor samenwerking binnen de recreatiesector als voor sector overschrijdende samenwerking. Zie ook hoofdstuk 9.

4. Bedrijven Wat zijn de uitgangspunten Dagrecreatie De hoeveelheid dagattracties is niet erg groot in Aa en Hunze. Het aanbod dat er is, is kwalitatief goed en wordt goed bezocht. De komst van het Wildpark is een mooie aanvulling op het huidige bestand. Veel toeristen in onze gemeente bezoeken attracties in omliggende gemeenten, zoals het Drouwenerzand, Hunebedcentrum of het Boomkroonpad in Borger, de dierentuin in Emmen, het museum in Assen of Groningen. Dit is een prima en gevarieerd aanbod. We willen bestaande bedrijven versterken. Daarnaast willen we nieuwe initiatieven ruimte geven, mits passend bij de kernwaarden van onze gemeente en aanvullend aan het bestaande aanbod (niet meer van hetzelfde). Dagrecreanten zijn niet per definitie bezoekers van dagattracties. Toeristen, maar ook andere bezoekers en eigen inwoners maken gebruik van onze voorzieningen. Economisch gezien zijn zij een belangrijke groep recreanten. Dat betekent dat we moeten blijven zorgen voor een aantrekkelijk gebied met goede infrastructuur en goede digitale bereikbaarheid. Campings, groepsaccommodaties en bungalowparken De verwachting is dat er de komende tijd bedrijven zullen ophouden te bestaan. De focus willen we leggen op het bestaande aanbod en investeren in de koplopers en de groep die daarbij wil gaan horen. Bestaande bedrijven willen we ruimte geven om te versterken en te vernieuwen. We willen de diversiteit en kwaliteit/vernieuwing binnen verblijfsrecreatie bevorderen. We willen niet meer van hetzelfde. Bedrijven die zich willen onderscheiden op gebied van kwaliteit, innovatie, en duurzaamheid willen we ondersteunen en faciliteren. Daar waar dat van toepassing is, kunnen we gebruik maken van de uitkomsten van het onderzoek dat bureau Ruimte in opdracht van provincie heeft uitgevoerd (vitaliteit verblijfsrecreatie). Daarnaast willen we tegemoetkomen aan de vraag vanuit de sector voor ruimtelijke invulling van terreinen. Bij aanvragen nieuwvestiging in verblijfsrecreatie (met name campings, groepsaccommodaties en bungalowparken) gaan we eerst kijken of er overnamemogelijkheden zijn van bestaande bedrijven om te voorkomen dat nieuwe bedrijven ontstaan terwijl andere leeg komen te staan en verpauperen vanwege bijv faillissement. Zoals de provincie in zijn Omgevingsvisie ook aangeeft zal eerst de systematiek van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking worden toegepast. Bij deze systematiek 4 Informerende raadscommissie 20160211

wordt de regionale behoefte in kaart gebracht en zo ja, is deze behoefte op te vangen in bestaand bebouwd gebied. Hoewel het aantal overnachtingen door toeristen met campers toeneemt, willen we aparte overnachtingsmogelijkheden voor campers ook in de komende beleidsperiode niet toestaan. Ook hierbij geldt dat we willen aansluiten bij bestaande bedrijven, omdat daar voldoende mogelijkheden en faciliteiten aanwezig zijn. Horeca, groepsaccomodaties en Bed and Breakfast Politiek, toerist en recreant hebben belang bij een gezonde marktwerking binnen de recreatiesector. Een gezonde marktwerking zorgt voor stabiele en marktconforme prijzen. Maar bij een gezonde marktwerking hoort ook gezonde regelgeving. En vooral gelijke regelgeving voor bedrijven binnen één en dezelfde sector. Met name hotels, pensions en groepsaccommodaties worden geconfronteerd met een explosieve groei van het aanbod aan bed and breakfast (B&B’s). De dilemma’s waar hotels en groepsaccommodaties tegenaan lopen komen tot uitdrukking in de hoeveelheid kamers die een B&B mag realiseren en de verschillen in regeldruk voor hotels/groepsaccommodaties en B&B’s. Zolang het gaat om het beschikbaar stellen van 2 kamers voor maximaal 4 personen, waarbij alleen logies en ontbijt wordt geboden is er niets aan de hand. Maar ontstaat een tendens waarbij mogelijkheden worden geboden voor meer (max) kamers (10 personen) met keukenblok, al dan niet in een bijgebouw, dan is er sprake van een verdringingsmarkt, met name omdat er sprake is van verschil in regelgeving tussen hotels/groepsaccommodaties en B&B’s Door de verschillen in regelgeving ontstaat rechtsongelijkheid binnen één en dezelfde sector. In het verlengde hiervan betekent dit ook een andere controledruk. Hotels en groepsaccommodaties hebben jaarlijks te maken met controleurs voor al deze regels. Daar komt nog bij, dat een deel van de B&B’s niet bedrijfsmatig wordt gerund, maar door eigenaren die naast een betaalde baan een aantal kamers beschikbaar stellen. Wij willen zorgen voor een stabiele marktwerking binnen deze verblijfssector. Dat willen we bereiken door het aantal bedden bij nieuwvestiging van accommodaties voor bed- and breakfast te beperken tot 4 en het aantal kamers tot 2. Daarmee wordt ook het principe van bed and breakfast nog eens onderschreven, dat is ontstaan vanuit het principe slapen bij mensen in huis en ontbijten bij mensen aan de keukentafel. Sommige gasten vragen immers om kleinschalige overnachtingsmogelijkheden. Daar willen wij op deze wijze ruimte voor blijven bieden. Voor bestaande bedrijven zal sprake zijn van overgangsrecht. De beleidsnotitie bed and breakfast accommodaties Aa en Hunze is door de gemeenteraad in april 2015 vastgesteld. De in deze startnotitie opgenomen uitgangspunten zijn daarin verwerkt.

Wat gaan we doen Bedrijven in de verblijfsrecreatie en de dagrecreatie zijn nauw met elkaar verbonden en kennen in beginsel dezelfde problematiek. De concurrentie is groot en de markt staat onder druk. Voor alle bedrijven in de recreatiesector geldt, dat de ontwikkelingen snel gaan. Camping- en hotelgasten verwachten een omgeving, die mooi is en waarin veel te beleven valt. Het natuurlijke decor van Aa en Hunze is sterk. Daarbinnen verwachten gasten een spannende en avontuurlijke beleving, zowel op de camping, in de natuurlijke omgeving en bij de dag attracties. Eenmaal iets leuks meegemaakt, wil de hedendaagse toerist de volgende keer een nieuwe uitdaging. Bedrijven moeten daar blijvend op in kunnen spelen en als gemeente willen we in dit kader mogelijkheden bieden en de diversiteit van belevingen stimuleren. Bedrijven moeten in staat gesteld worden om gasten naar huis te laten gaan met een mooi of spannend verhaal.


Tot de dag attracties rekenen we ook de zwembaden in onze gemeente. Naast de aanwezige recreatieplassen, maken toeristen veelvuldig en dankbaar gebruik van de zwembaden in Annen, Gieten en Gasselternijveen. Het belang van instandhouding willen wij hier dan ook benadrukken. Een deel van de exploitatielast kan daarom worden toegerekend aan de recreatiebegroting. De ontwikkelingen in de verblijfsrecreatie gaan snel. Vier jaar geleden had nog niemand van AirBnB gehoord. Nu zien we steeds vaker andere producten en diensten die min of meer ‘gedeeld’ worden. Huizenruil (HouseTrip), auto delen (deelauto.nl of mywheels), parkeren (parkatmyhouse) en nu weer dineren (AirDnD: drink ‘n dine) zijn hiervan maar een paar voorbeelden. We noemen dit de share economy (of in goed Nederlands, de deeleconomie) onder het mom van sharing is caring. We gaan dit ook zien in de verblijfsrecreatie. Mensen die gasten laten overnachten met hun tent in de privé tuin via Campinmygarden of een kamer aanbieden via AirBnB. Het is een tendens die niet te stoppen is. Internet maakt het maken van contacten all over the world steeds gemakkelijker. Mensen verwachten door het contact met de lokale bevolking meer beleving en authenticiteit en men denkt goedkoper uit te zijn. Het is op dit moment een tendens die we zien en waar we maar lastig iets aan kunnen doen. Voor de recreatiesector betekent dat ze aansluiting zullen moeten zoeken bij de door de gasten zo gewenste beleving. Of zoals de Recron zegt: if you can’t beat them, you should join them. Inmiddels haken ook de reguliere bed and breakfast bedrijven (en soms zelfs hotels) in op deze tendens en bieden hun accommodatie aan als AirBnB. Ook campings, groepsaccommodaties en bungalowparken zullen creatief moeten inspelen op deze ontwikkelingen. De gemeente zal daarbij een facilitaire rol vervullen en flexibel inspelen op de ontwikkelingen die bedrijven daarin moeten volgen. Nieuwvestiging van bedrijven is niet onmogelijk. Mogelijkheden voor nieuwvestiging is echter pas dan mogelijk als er aantoonbaar behoefte is naar de beoogde vorm van recreatie. Daarbij zal men het, zoals ook in de uitgangspunten omschreven, eerst moeten zoeken in het bestaande aanbod. Ook in onze gemeente staan bedrijven te koop en de mogelijkheden die dat biedt zullen in eerste instantie onderzocht moeten worden. Mochten er binnen dat bestand geen overnamemogelijkheden zijn, en blijkt behoefte uit het uitgevoerde onderzoek, dan is medewerking in principe mogelijk. Na het vaststellen van de notitie Bed and breakfast accommodaties is een inventarisatie gestart naar de feitelijke situatie. Aanleiding voor nieuw Bed and Breakfastbeleid was het ongelijke speelveld en de concurrentiedruk voor de reguliere hotels en pensions. We hebben 138 adressen kunnen achterhalen, waarbij een aantal heeft aangegeven te zijn gestopt en een deel zich uit marketingtechnische overwegingen profileert als B&B accommodatie, maar dat niet is (hotel of pensions). In totaal kent Aa en Hunze dus zo’n 115 B&B accommodaties, waarvan 30 groter zijn dan de huidige norm van 2 kamer, 4 bedden. 30 accommodaties waren bij ons niet bekend. 20 daarvan zijn aangesloten bij de Stichting “Vrienden op de Fiets”. Het totaal aantal overnachtingen over 2014, dat voor rekening komt van “echte” B&B accommodaties bedraagt ruim 13.000. Op een totaal van zo’n miljoen overnachtingen binnen de gehele recreatiebranche lijkt dat niet veel. Echter de hotels/pensions binnen onze gemeente – dat zijn er 13 in totaal – kent een aantal van bijna 20.000 overnachtingen over 2014. Bovenstaande verhouding is voor ons reden om het vastgestelde B&B-beleid strikt te hanteren.

5. Digitale bereikbaarheid bedrijven Wat zijn de uitgangspunten Toeristen en recreanten zijn inmiddels gewend om altijd en overal digitaal te kunnen beschikken over allerhande informatie. Willen we toerist en recreant ook voor de toekomst behouden, dan is snel en stabiel internet, ook in het buitengebied, een voorwaarde. Aangezien marktwerking op dit gebied faalt


(buitengebied is niet rendabel voor kabelbedrijven) is een gemeente dekkend glasvezelnetwerk haast onontkoombaar. Onderzoek op provinciaal niveau brengt de mogelijkheden in kaart.

Wat gaan we doen Dat snel en stabiel internet van groot belang is voor de recreatiesector wordt door de gemeente onderschreven. Dit geldt voor alle bedrijven in de gemeente, waarbij de problemen zich met name voordoen in het buitengebied. Reden voor ons reden om er een apart project van te maken. Omdat overheden met handen en voeten gebonden is aan de Wet Markt en Overheid vervullen wij in dit verband vooral een pleidooirol, waarbij wij bij de betrokken partijen blijvend aandacht vragen voor dit onderwerp.

6. Infrastructuur Wat zijn de uitgangspunten Ons gebied kent erg veel (dag)recreanten. Naast de toeristen die hun vakantie doorbrengen op een camping, vakantiepark of in een hotel of B&B, bezoeken ook veel mensen uit de wijde omgeving onze gemeente. Om te fietsen, te wandelen, paard te rijden, te zwemmen of anderszins. Deze mensen zijn voor de gemeente van economisch groot belang. Zij stoppen onderweg voor een kop koffie of een maaltijd of om een leuk winkeltje of museum te bezoeken. Deze groep recreanten moeten we koesteren. Willen we deze bezoeken aan de gemeente in stand houden of liever nog vergroten, dan moet de basis daarvoor kloppen. Dat wil zeggen het fietspadennet moet kwalitatief op orde zijn, evenals het daarbij behorende fietsknooppuntensysteem. Mountainbikeroutes moeten uitnodigend en spannend zijn, wandelroutes moeten uitnodigend, verrassend en goed onderhouden zijn. De sector ziet een grote meerwaarde in een wandelknooppuntensysteem. Ruiterroutes moeten aaneengesloten zijn en goed onderhouden. Staatsbosbeheer werd als eerste natuurbeherende organisatie geconfronteerd met bezuinigingen (o.a. op de recreatieve voorzieningen) bij de decentralisatie van taken naar de provincies. Met een financiële bijdrage van provincie Drenthe en de Drentse gemeenten is voor de komende 3 jaar een oplossing geboden voor instandhouding van de recreatieve voorzieningen in gebieden van Staatsbosbeheer.

Wat gaan we doen Niet alleen bedrijven bieden dagrecreatieve mogelijkheden. Ons gebied kent een scala aan mogelijkheden om te recreëren. Speerpunten in Drenthe zijn wandelen, fietsen en paardrijden. Zeker fietsen staat hoog op de agenda. Om de vele aspecten van fietsen meer op elkaar af te stemmen, wordt op provinciaal niveau het fietsbureau “Op Fietse” ingericht. Het Recreatieschap Drenthe wil de komende tijd ook het fietsknooppuntensysteem herijken en vervolmaken. Fietsroutes worden momenteel gedigitaliseerd via route.nl en ontsloten via de website van Marketing Drenthe en ook de Drentse Fiets4daagse is bezig met vernieuwende plannen voor de toekomst. Fietsen moet weer “hot” worden. Maar naast fietsen, beschikt ons gebied ook over prima mogelijkheden om te wandelen of paard te rijden. Onze uitgestrekte bossen, heidevelden en beekdalen lenen zich daar uitstekend voor. Wandelen, fietsen en paardrijden, is dat nog vernieuwend genoeg? We zien een verschuiving van het wandelen, fietsen en paardrijden via uitgestippelde routes, naar beleving en avontuur. Mensen willen iets beleven onderweg en een verhaal hebben als ze thuis komen. En men wil een kwalitatief hoogwaardig product. We gaan inzetten op een andere invulling van wandelen, fietsen en paardrijden, namelijk die van de natuur- en gebiedsbeleving. Geocaching, belevings- of natuurroutes, technisch interessante ATBroutes, vrij ruiteren met verbindingsroutes tussen de gebieden of een parcours met natuurlijke hindernissen onderweg. Kinderfiets- en kinderwandelroutes met natuurspeelplaatsen onderweg. 7 Informerende raadscommissie 20160211

Dat zijn de trends voor de komende tijd. Wij gaan initiatieven in die richting stimuleren en faciliteren. We gaan de mogelijkheden ook verkennen middels gesprekken met de terrein beherende organisaties als Staatsbosbeheer en Het Drentse Landschap. De realisatie van een wandelknooppunten systeem in Drenthe staat hoog op de wensenlijst van een aantal recreatie ondernemers en van het Recreatieschap. De kosten hiervoor zijn aanzienlijk qua investering, maar ook qua onderhoud. Provincie Drenthe heeft voor de komende jaren financiële middelen gereserveerd om gemeenten te ondersteunen bij de realisatie van een wandelknooppunten systeem. Binnen de recreatiesector wordt verschillend aangekeken tegen het uitrollen van dit wandelknooppuntensysteem. Staatsbosbeheer en Het Drentse Landschap, twee grote partners in onze gemeente, hebben aangegeven een behoefte onderzoek te laten uitvoeren alvorens een standpunt in te willen nemen over wandelknooppunten in hun gebieden. In Drenthe wordt in de gemeenten De Wolden, Midden Drenthe en Westerveld (een deel van) het wandelknooppuntensysteem uitgerold. Voordat we een beslissing nemen over het investeringen op dit gebied in Aa en Hunze, wachten we eerst het behoefte onderzoek van de grote terreineigenaren af en de ervaringen van de gebruikers van het systeem in De Wolden, Midden Drenthe en Westerveld. De kosten zijn namelijk aanzienlijk. Dat geldt zowel voor investering als voor onderhoud. Het fietsknooppuntensysteem is 10 jaar geleden gerealiseerd. Dit systeem is een groot succes en wordt veelvuldig door recreanten en toeristen gebruikt voor het uitstippelen van een mooie fietsroute. Na 10 jaar moet een herijking plaatsvinden van het fietsknooppuntensysteem. Daarbij zal bij het bepalen van de routes rekening worden gehouden met de recreatiebedrijven. Routes zullen meer door dorpen gaan en verwijzing naar horecabedrijven voor een kopje koffie, lunch of diner worden in de routes opgenomen. In de afgelopen jaren zijn prachtige nieuwe ATB-routes gerealiseerd op de Hondsrug. Dit is tot stand gekomen in een samenwerking tussen diverse vrijwilligers (van verenigingen), Staatsbosbeheer en het Recreatieschap. Deze routes worden via verbindingsroutes aan elkaar gekoppeld, zodat een prachtig netwerk ontstaat, dat ook landelijk zeer gewaardeerd wordt. Ook voor het ruiteren wordt contact gezocht met gebruikersgroepen voor het onderhoud van paden en verbindingsroutes. Wij vinden deze betrokkenheid vanuit de samenleving bij het in stand houden en onderhouden van routestructuren heel belangrijk en gaan dit ook stimuleren en faciliteren. Onlangs is de Cultuurhistorische Waarden Kaart (CHWK) voor Aa en Hunze is de raadscommissie besproken. De CHWK biedt mogelijkheden voor het ontsluiten van een aantal cultuurhistorische parels in ons gebied. Samen met ondernemers en cultuurhistorische verenigingen gaan we deze parels voor toeristen ontsluiten en op een hedendaags wijze presenteren. De vraag naar informatie over cultuurhistorisch interessante objecten neemt toe; ook bij toeristen. Dit sluit aan bij de beleving die mensen hebben bij een gebied. Bij cultuurhistorie horen verhalen en deze verhalen gaan we in de komende tijd ontsluiten. Ook op dit vlak heeft Aa en Hunze veel te bieden.

7. Evenementen Wat zijn de uitgangspunten Evenementen geven een economische impuls aan de bedrijven in de gemeente. Cultuur- en sportevenementen trekken mensen; vanuit Aa en Hunze, de regio en verder. We faciliteren en stimuleren initiatieven met toegevoegde waarde of organisaties die hun bestaande evenementen willen verstevigen of uitbreiden. Ook promotioneel ondersteunen we dit via de regiopromotie van Hondsrug Drenthe. 8 Informerende raadscommissie 20160211

Wij zijn van mening dat er nog steeds kansen liggen voor organisatoren van evenementen. Dat geldt voor evenementen op het gebied van cultuur, sport, wandelen fietsen, hippische recreatie en evenementen voor gezinnen en kinderen. Zij kunnen rekenen op ondersteuning van de gemeente. Te meer als deze aansluiten bij de wensen vanuit het recreatieveld. We zien ook nadrukkelijk kansen in de samenwerking tussen de organisatoren van deze evenementen en de recreatieve sector. Wij zullen deze samenwerking actief stimuleren. Voor evenementen die veel omgevingslawaai veroorzaken, zeker in de avonduren, zal een goede afweging worden gemaakt tussen het belang van het evenement op die locatie en de aanwezigheid van recreatiebedrijven.

Wat gaan we doen Evenementen zijn van economische belang voor bedrijven in de verblijfsrecreatie. Cultuur- en sportevenementen, maar ook markten en braderieën worden erg gewaardeerd door recreanten en toeristen. Men is over het algemeen aangenaam verrast door de hoeveelheid activiteiten die in onze regio georganiseerd wordt. Tijdens het themajaar Ontspannend van Aa tot hunZe zijn bestaande en nieuwe initiatieven financieel en/of promotioneel ondersteund. Deze ondersteuning van en samenwerking met organisaties en bedrijven heeft veel toegevoegde waarde gehad. Toeristen hebben hun waardering uitgesproken over de hoeveelheid, maar ook over de kwaliteit van de evenementen en andere activiteiten in de regio. De promotie via de regiopromotie van Hondsrug Drenthe heeft daarbij ook zeker geholpen. We merken dat het zwaartepunt van evenementen en activiteiten vooral in de periode van mei t/m september georganiseerd worden en (uitzonderingen daargelaten) veelal eendaagse evenementen zijn. De recreatiesector is vooral gebaat bij meerdaagse evenementen. Het FestiValderAa in Schipborg en het bluesfestival in Grolloo zijn daar goede voorbeelden van. Mensen bestellen kaarten voor het hele weekend en overnachten bij camping, hotels en B&B’s in de omgeving. Dit soort evenementen verhoogt aantoonbaar het aantal overnachtingen en kan op onze steun rekenen. Dat geldt overigens ook voor evenementen die aantoonbaar een meerwaarde hebben voor de verblijfsrecreatie, bijv. doordat contracten zijn aangegaan of concrete arrangementen worden aangeboden. Evenementen bieden ook mogelijkheden voor seizoensverbreding. (Meerdaagse) evenementen buiten het toeristisch seizoen (oktober t/m maart) bieden kansen voor met name de verblijfsrecreatie. In Aa en Hunze zouden we kunnen insteken op thema evenementen gedurende een lang weekend of een week. Mogelijkheden hiervoor worden gezien in de kunst- en cultuursector. Initiatieven daartoe zullen vanuit de sectoren moeten komen, waarbij de gemeente optreedt als stimulator en facilitator. Verkenning van de mogelijkheden zal één van de onderwerpen zijn binnen het hoofdstuk 9 “Samenwerking”.

8. Toeristische informatievoorziening en regiopromotie Wat zijn de uitgangspunten Begin 2014 is een toeristisch regisseur aangesteld, die de regiopromotie vorm en inhoud moet geven. Deels is dat al gebeurd door het vullen en ontsluiten van een website vanuit Hondsrug Drenthe. Deze staat in de basis, maar moet nog wel verder ontwikkeld worden. Bij het opzetten van de regiopromotie is samenwerking gezocht met de gemeente Borger Odoorn, maar ook met Marketing Drenthe. De regio Hondsrug Drenthe willen we de komende tijd stevig positioneren. Regiopromotie vanuit Hondsrug Drenthe zal verder vorm en inhoud worden gegeven en de samenwerking met Borger-Odoorn zal ook verder uitgebouwd worden. De twee ‘externe’ doelgroepen waar wij ons m.n. op richten zijn identiek aan de doelgroepen waar ook Marketing Drenthe zich op richt, de empty nesters en de jonge gezinnen. De andere doelgroep wordt 9 Informerende raadscommissie 20160211

gevormd door de toeristisch ondernemers. Informeren, enthousiasmeren en versterken zijn daarbij de sleutel begrippen. Het themajaar is daarbij een mooie aanjager. Voor de regiopromotie zal nadrukkelijk samenwerking gezocht worden met Tourist Info en Marketing Drenthe. In de afgelopen periode is vorm gegeven aan gemeentelijke informatievoorziening door inrichting van een TIP-kantoor in Rolde en in Gieten en daarbij aangesloten folderpunten. Het TIP-kantoor in Gieten is gesloten en in de plaats daarvan is een folderpunt ingericht. De folderpunten zijn ondergebracht bij lokale bedrijven in de dorpen. We willen investeren in verdere professionalisering van TIP en folderpunten. Recreatieschap en Tourist Info Drenthe doen momenteel onderzoek naar de situatie ten aanzien van de toeristische informatievoorziening in Drenthe. Zij zullen hieromtrent adviezen uitbrengen over structuur en inhoud. Op basis daarvan zal gekeken worden in hoeverre de situatie in Aa en Hunze aangepast dient te worden. Daarbij nemen we in aanmerking dat de meeste recreatieondernemers zelf de toeristische informatievoorziening goed voor elkaar hebben. Informatie op papier wordt steeds minder belangrijk, mensen zoeken hun informatie veelal via de digitale weg.

Wat gaan we doen Regiopromotie De afgelopen 2 jaar is de basis gelegd voor de promotie van de regio Aa en Hunze en Borger-Odoorn. De website www.hondsrugdrenthe.nl is ingericht, waarbij is aangesloten bij de look and feel van Marketing Drenthe. De website wordt goed bezocht: 17.000 sessies in één jaar, waarvan 11.500 in de periode van maart t/m september. In 2016 gaan we deze website verder professionaliseren en verankeren. Dat geldt ook voor de social media die we inzetten voor promotie van de activiteiten. Hondsrug Drenthe is actief op facebook, waar 90% van onze volgers Hondsrug Drenthe blijft volgen en regelmatig berichten lees, maar ook twitter wordt volop gebruikt. Deze middelen zijn in 2015 ook ingezet voor berichten over en activiteiten van het themajaar Ontspannend van Aa tot hunZe. Ook in de komende jaren gaan volop inzetten op social media. De regiovoordeelkaart is ontwikkeld en wordt door bedrijven in de verblijfsrecreatie aangeboden aan hun gasten. Gasten kunnen bij zo’n 25 bedrijven voordeel krijgen op vertoon van deze kaart. De regiovoordeelkaart is goed ontvangen en in 2016 gaan we dit product verder uitbouwen en verbeteren. Een aantal keren per jaar wordt de evenementenkalender opgesteld en onder veel bedrijven verspreid en krijgt veel waardering van bedrijven en hun gasten. In onze regio worden heel veel activiteiten georganiseerd. Het blijft lastig om alle activiteiten in beeld te krijgen, maar evengoed willen we dit product ook volgend jaar verder vervolmaken en opnieuw breed verspreiden. Naast deze kalenders worden ook thematische flyers, nieuwsbrieven en nieuwsflitsen verspreid. Voor 2016 gaan we ons voornamelijk richten op de doelgroepen gezinnen met kinderen, actieve senioren (de zgn. empty nesters) en groepen. Deze doelgroepen komen het meest naar onze regio. Binnen de activiteiten die voor deze doelgroepen interessant zijn gaan we inzetten op wandelen, fietsen en paardrijden, maar wel op een wijze waardoor aansluiting wordt gezocht bij de vraag van de toerist en de recreant (zie ook hoofdstuk 7). Voor deze activiteiten zullen speciale landingspagina’s worden ingericht op www.hondsrugdrenthe.nl waar alle informatie over deze producten gebundeld te vinden is. Ook gaan we ons duidelijk richten op de groepenmarkt. In Aa en Hunze hebben we een groep ondernemende en enthousiaste groepsaccommodaties, die hun sector gezamenlijk in de markt willen zetten. Op de website van Hondsrug Drenthe wordt ook hiervoor een landingspagina ingericht.


Hondsrug Drenthe wil meer de samenwerking zoeken met grote attracties in de regio als Wildlands, maar ook grote evenementen als bijv. het Pauperparadijs in Veenhuizen. We willen actief in gesprek met de directie/organisatie om de samenwerking tussen de ondernemers en de attractie te bevorderen. De meerwaarde ligt met name in het aanbieden van arrangementen en de promotie daarvan. De gemeenteraad heeft voor de jaren 2014 t/m 2016 financiële middelen beschikbaar gesteld om de regiopromotie voor Aa en Hunze vorm en inhoud te geven. 2016 staat in het teken van de evaluatie, waarvoor de gesprekken met partijen als het Toeristische Platform en Koninklijke Horeca Nederland (Aa en Hunze) inmiddels zijn gevoerd. Uit deze gesprekken blijkt dat de bedrijven erg tevreden zijn over de behaalde resultaten in de afgelopen 2 jaar en de wijze waarop de toeristisch regisseur vorm en inhoud heeft gegeven aan de promotie van ons gebied. Voor de recreatiesector heeft regiopromotie absoluut een meerwaarde, waarbij zij nog meer voordelen zien als de regiopromotie vorm wordt gegeven in een grotere regio. Deze zienswijze van de ondernemers onderschrijven wij. We gaan de mogelijkheden van verdergaande samenwerking in een grotere regio dan alleen BorgerOdoorn de komende periode verkennen. Toeristische informatievoorziening Door het wegvallen van Toerist Info Drenthe is binnen het Recreatieschap Drenthe een onderzoek gestart naar de toeristische informatievoorziening en (regio)promotie binnen Drenthe. Wat zijn de tendensen als het gaat om de vraag naar toeristische informatie van onze gasten. De digitalisering van informatie speelt hier duidelijk een rol in. Het Recreatieschap heeft Bureau Van der Tuuk opdracht gegeven om een onderzoek te starten naar de toekomst van de toeristische informatievoorziening en (regio)promotie in Drenthe. Om het verkrijgen van een breed draagvlak worden gesprekken gevoerd met alle stakeholders in Drenthe. Dat zijn gemeenten, bestaande Tourist info organisaties, maar ook bedrijven en branchevertegenwoordigers. Het streven is erop gericht om nog voor de zomervakantie een voorstel over de invulling te kunnen presenteren. Wij wachten de resultaten van dit onderzoek af en tot die tijd houden we de huidige vorm van toeristische informatievoorziening middels het TIP in Rolde en de folderpunten in stand.

9. Samenwerking Binnen de recreatiesector hebben we te maken met vele vormen van samenwerking. Enerzijds met de recreatie ondernemers, zoals bijvoorbeeld tijdens het themajaar Ontspannend van Aa tot hunZe. Maar ook de sector overstijgende samenwerking met cultuur, sport en MKB hebben we als vruchtbaar ervaren en zien we als kansen voor de toekomst. Daarnaast zijn er de verschillende andere partijen waar nauw mee wordt samengewerkt. Denk hierbij aan het Recreatieschap, de terreineigenaren Staatsbosbeheer en Het Drentse Landschap, het Geopark en het Nationaal Park Drentsche Aa. Ook samenwerking met al deze partners achten wij van groot belang voor de recreatiesector.

Wat gaan we doen Samenwerking met de sector Het themajaar 2015 Ontspannend van Aa tot hunZe had een aantal speerpunten. Eén daarvan is het bevorderen van de samenwerking tussen inwoners, ondernemers (toeristisch én MKB), evenementen in het kader van sport en cultuur en de natuurbeherende organisaties. Op dit thema hebben we nadrukkelijk ingestoken bij alle projecten en activiteiten die er zijn ingediend. Steeds zijn we op zoek gegaan naar mogelijke samenwerkingsverbanden en hebben samenwerking ook actief gestimuleerd. De projectgroep heeft daar in zijn totaliteit actief aan bijgedragen. Zo is er een project gestart waarin 7 restaurants samenwerken in het Van Aa tot hunZe menu, een project waarin 4 11 Informerende raadscommissie 20160211

recreatie ondernemers samen met een aantal kunstenaars en Staatsbosbeheer het project KunstKeten hebben opgezet, 3 groepsaccommodaties die een Hondsrug trail (arrangement voor groepen) heeft ontwikkeld. Ook hebben bedrijven gezamenlijk en training gevolgd op het gebied van social media. Hoewel het soms nog lastig is om elkaar te benaderen of te vinden, is ook sector overschrijdend samengewerkt met organisaties van cultuur- en sportevenementen. Er zijn diverse arrangementen samengesteld en in de markt gezet. Al deze samenwerkingsvormen hebben een wezenlijke bijdrage geleverd aan de kwaliteit van de recreatiesector. Door samenwerking ontstaan nieuwe producten, maar ook iets anders. Elkaar kennen maakt dat men elkaar ook beter en sneller kan vinden. En elkaar kennen betekent vaak ook elkaar iets gunnen. Door deze samenwerking heeft de projectgroep de Toeristische Samenwerkingsverband Award Pleisureworld gewonnen, die tijdens de jaarlijkse Recreatievakbeurs in Hardenberg werd uitgereikt. Veel recreatiebedrijven, maar ook samenwerkingspartners, waren aanwezig bij de presentaties en de uitreiking. Door die betrokkenheid van alle partijen zien wij nog vele kansen voor de toekomst. De recreatiesector ziet ze zeker ook! Samenwerking is mogelijk en samenwerking loont! Daarom willen we ook de komende jaren inzetten op nog betere benutting van de kansen die samenwerking biedt. Samenwerkingspartners Het Recreatieschap Drenthe is een samenwerkingsverband binnen Drenthe waar alle Drentse gemeenten en de gemeente Ooststellingwerf in vertegenwoordigd zijn. Het Recreatieschap vervult een verbindende, adviserende, coördinerende taak binnen het recreatieveld en is verantwoordelijk voor een groot aantal (gemeente overstijgende) projecten. Daarnaast is het schap ook beheerder van een groot aantal routestructuren, waaronder o.a. het fietsknooppuntensysteem. De verbintenis met het Recreatieschap Drenthe is voor ons van zo grote waarde, dat we ook in de komende jaren deelnemer zijn in dit samenwerkingsverband. Geopark De Hondsrug mag sinds november 2015 de UNESCO status dragen. Het feit dat we ons bevinden in een UNESCO gebied biedt vele kansen om de dagrecreatie een impuls te geven. Ook hier zien we volop mogelijkheden voor beleving en “het verhaal”. Verhalen, excursies, de expeditiecentra zijn van grote waarde voor de dagrecreanten. We dragen het Geopark een warm hart toe en gaan samen met de partners de mogelijkheden onderzoeken om het gebied en de producten beter op de kaart te zetten. Het vermarkten van het Geopark is onderdeel van de regiopromotie. De financiering van het Geopark is geborgd t/m 2016. Het Geopark werkt momenteel samen met haar stakeholders aan de totstandkoming van een zogeheten Masterplan voor de komende jaren. Op basis van deze plannen en de koers die daaruit blijkt, komen we in de loop van 2016 bij de raad terug over de toekomstige financiering van het Geopark. Het Nationaal Park Drentsche Aa heeft de afgelopen jaren samen met partners fors geïnvesteerd in het beekdal van de Drentsche Aa. Naast het behoud en herstel van de beekdalen van de Drentsche Aa heeft het Nationaal Park ook het zogenaamde levend bezoekersnetwerk ingericht, waarbij bedrijven en gidsen het verhaal van de Drentsche Aa vertellen. De kennis wordt verkregen door het aanbieden van de cursus Gastheerschap voor ondernemers en door het organiseren van thematische excursies. Deze excursies vertrekken veelal vanaf de ingerichte toegangspoorten. Deze toegangspoorten zijn zodanig ingericht, dat de bezoeker het beekdal van de Drentsche Aa goed kan bereiken. Er is voldoende parkeergelegenheid en zijn soms voorzien van recreatieve voorzieningen als waterspeelplaatsen en wandelroutes al dan niet via (wandel)vlonders. Het Nationaal Park laat momenteel onderzoek doen naar de financiering van deze voorzieningen de wijze waarop het onderhoud al dan niet is geborgd. 12 Informerende raadscommissie 20160211

Het Hunzegebied heeft de afgelopen jaren een gedaantewisseling ondergaan. De hermeanderingen van Westdorp tot het Zuidlaardermeer zijn zo goed als afgerond en het Drentse Landschap wil samen met partners op zoek naar mogelijkheden om het gebied ook toeristisch beter te ontsluiten en interessant te maken. Wij denken graag mee in de mogelijkheden, waarbij wij aansluiting zoeken bij de behoefte van de bedrijven in het gebied. Een aantal van hen heeft aangegeven naast wandelen en fietsen (ook geschikt voor kinderen) ook graag voorzieningen te zien voor paardrijden en voor kanoërs. De wens voor voorzieningen voor kanoërs is ook bij ons en bij het Drents Landschap binnengekomen van de Nederlandse Kanobond. Door de ontwikkelingen in de natuurgebieden van het Nationaal Park Drentsche Aa en het Hunzegebied, zien we een vernatting van de gebieden. Dat heeft gevolgen voor de toegankelijkheid en begaanbaarheid, maar ook van de beleefbaarheid van een aantal gebieden. We hebben gemerkt dat sommige wandeltrajecten niet meer begaanbaar zijn. Hoewel samen met de terreineigenaar gezocht wordt naar oplossingen, is vernatting wel een punt van zorg. Naast begaanbaarheid wordt ook overlast door insecten steeds meer gesignaleerd. Met name de hippische sector ervaart hierdoor hinder tijdens het toeristisch seizoen.

10. Wat mag het kosten Op 11 februari bespreken we voorgaande onderwerpen in een informerende raadscommissie. Op basis van die uitkomsten gaan we de kosten in kaart brengen. Voor opiniërende commissievergadering in april kunnen we de daarbij behorende kosten in kaart hebben en kunnen de wensen en de daarbij behorende bedragen worden meegenomen in het beleidsplan 2016.


Einde bijlage: Uitvoeringsplan Toeristisch Beleid 2016-2019

Terug naar het agendapunt

Commissievergadering 11 februari 2016

Recommend Documents