Commissie: ja Op

gemeente

Simpelveld

Advies aan burgemeester en wethouders

Datum advies: 28 januari 2016

Behandelend ambtenaar:

Afdeling: IBR Zaakkenmerk: 3417

Financiële consequenties:

Openbare besluitenlijst: ja

Eenmalig/ structureel: € -747.506,00 /€ 49.165,Ten laste van begrotingspost: positieve saldo BERAP najaar 2015 (2016: € 200.485 - € 49.165,- = € 151.320,-) FCL/ ECL: Omschrijving: Restant budget:

A.M.J. Bonten-Janssen

Afdejtngsrrraflager:

Portefeuillehouder: mr. R. de Boer

Aanbestedingstoets: nee

P.A\ÜaSfiemers

Mede-advies

/

Manager Leefomgeving nee

Agenderen voor:

Paraaf

Manager Bedrijfsvoeripg^^/^/

Manager Dienstverlening nee

Paraaf

Presidium: ja Op 2-2-2016

Commissie: ja Op 25-2-2016

WMO adviesraad: nee Op

Gehandicaptenplatf.: nee Op

ja

Raad: ja Op 10-3-2016

Parjtv&X/f

/

Ondernemingsraad: nee Op

Onderwerp: Aanpassen gemeentewerf t.b.v. Brandweer

Beslispunt: • •

•

Op basis van de voorgelegde opties de voorkeur uit te spreken voor nieuwbouw brandweerpost Simpelveld op locatie I gen Bende. De raad voor te stellen om zijn besluit van 7 november 2013 te heroverwegen en in te stemmen met nieuwbouw brandweerpost Simpelveld op locatie I gen Bende, de aanleg van de parkeerplaatsen Dr. Ottenstraat en de aanpassing van de post Bocholtz. De raad voor te stellen een krediet te voteren van € 747.506,- en de jaarlijkse kapitaallasten van € 49.165,ten laste te brengen van het positieve saldo van de BERAP najaar 2015 en te verwerken in de meerjaren­ begroting. Concreet: de eerste 20 jaren een bedrag van € 49.165,- en vervolgens nog 20 jaren een bedrag van € 47.086,-. Voor de jaarschijf 2017 (uit de berap najaar 2015) betekent dit dat het reeds negatieve saldo ad. € 47.328,- verder oploopt naar€ 96.493,-. Voorgesteld wordt dit te dekken uit de algemene reserve.

gezien secretaris:- /

v\ V

besluitvorming

burgemeester

wethouder 1

akkoord

wethouder 3

bespreken

cé"

behandeld in vergadering van: besluit:

,

wethouder 2

2 6 *$$$ 2016

/

/

agendanummer:

j

Aq

—

Cl k/lcOO^cl

pagina 1/17

f

gemeente

• Simpelveld Toelichting: Inleiding Op 7 november 2013 heeft de raad het voorstel tot herhuisvesten van de brandweer afgewezen. Tevens heeft de raad bepaald dat de huidige post in de gemeentewerf dient te worden aangepast en "Arbo-proof" moet worden gemaakt. In nauwe samenspraak met de brandweer is inzichtelijk gemaakt wat hiervoor nodig is. Daarbij zijn tevens de ontwikkelingen betreffende de koers van de buitendienst meegenomen. Wet- en regelgeving Wet op de Veiligheidsregio's, Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg, ARBO-wetgeving, Regelgeving Bouwen, SAVE-methodiek Brandweer. Strategische visie / beleidsprogramma. Programma 2 openbare orde en veiligheid. Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Raadsbesluit van 7 november 2013. Overwegingen

Op 7 november 2013 heeft de raad het voorstel tot herhuisvesten van de brandweer afgewezen en bepaald dat de huidige post 'ARBO-proof moet worden aangepast. Wat is in 2013 meegenomen in de kostenraming aanpassen gemeentewerf? In het raadsvoorstel is destijds een eerste globale inschatting gemaakt van de kosten die noodzakelijk zijn voor de aanpassing van de gemeentewerf om deze ARBO-proof te maken. Het geraamde bedrag was ca € 30.000,-. Hierin waren enkel en alleen die posten opgenomen die volgens de op dat moment bekende informatie wettelijk verplicht waren: • Het stroever maken van de vloer. •

Het aanleggen van een afvoerput.

•

Het afplakken van de looproute door de werf naar de wc en kantine.

•

Een inloop deur in de poort naast de traverse brandweer realiseren.

In 2013 heeft Tinguely een ARBO-onderzoek in de werf/post uitgevoerd en een rapport van aanbevelingen opgesteld. Uit dit rapport bleek onvoldoende welke aanbevelingen gebaseerd waren op wettelijke eisen en welke wensen van de brandweer waren. Inmiddels

pagina 2/17

zijn de bevindingen uit het Tinguely-rapport getoetst aan de huidige wet- en regelgeving. Uit deze toets blijkt dat naast de 4 items die reeds eerder als wettelijk verplicht waren benoemd nog een aantal wijzigingen noodzakelijk zijn. Aanvullende aandachtspunten Buiten het ARBO-proof maken van de werf/post is er nog een aantal zaken waar rekening mee moet worden gehouden en die niet in de raming 2013 zijn opgenomen: •

De noodzaak tot het stallen van een tweede voertuig (in het nieuwbouwconcept van 2013 was hiervoor een carport opgenomen. In 2013 is in de berekening van het budget voor verbouwen werf hierover niets aangegeven). NB de carport dient te zijn voorzien van een 220 volt aansluiting voor het operationeel houden van het voertuig.

•

De gevaarlijke situatie die in de huidige situatie wordt veroorzaakt door het feit dat de tankautospuit (TS) schuin voor de uitrijpoort staat en de krappe ruimte naast de TS. In de huidige traverse moet de TS schuin voor de poort worden geparkeerd anders kunnen de manschappen niet instappen. Sterker nog: Veilig instappen is vanwege de krapte helemaal niet mogelijk. Deze situatie is in strijd met de ARBO-normen.

•

De inmiddels erkende beroepsziekte voor brandweerpersoneel. Uit onderzoek is gebleken dat de pakken van de brandweer kankerverwekkende stoffen, die in de rook bij elke brand ontstaan, doorlaten. Hiervoor moeten maatregelen worden getroffen: o.a. meer brandweerpakken, ruimte voor deze extra pakken, mogelijkheid tot douchen en strengere regels ivm ventilatie;

•

Brandweer Zuid-Limburg is bezig met het vernieuwen van het voertuigenpark. De nieuwe voertuigen zijn groter dan de huidige voertuigen. De nieuwe voertuigen vergen meer ruimte voor het instappen van de manschappen. De huidige TS van de post Simpelveld zal in 2017 worden vervangen door een TS volgens de nieuwe brandweernormen.

•

De ontwikkeling buitendienst / huisvesting gedetacheerde WOZL medewerkers vraagt om o.a. meer stallingsruimte voor de materialen en meer parkeerplekken;

•

De behoefte van de brandweer aan een "eigen honk". (Ook al is een eigen honk geen

•

Op dit moment is logistieke handeling ter ondersteuning van de reguliere

wettelijke plicht de brandweer geeft aan dat een "eigen honk" zeer wenselijk is). bedrijfsprocessen van de brandweer niet mogelijk. Oorzaak te weinig ruimte langs en rondom het voertuig. Hiervoor is tijdelijk op de parkeerplaats een container geplaatst. Dit is vanwege vocht en vorst geen adequate situatie. Bij aanpassing van de werf willen wij niet alleen rekening houden met de wettelijke verplichtingen die voortvloeien uit de ARBO-wetgeving, maar willen wij zeker ook ontwikkelingen binnen de brandweer en de maatschappelijke ontwikkelingen meenemen bij de criteria voor de huisvesting van de brandweer. Deze aanpassingen passen niet binnen het eerder geraamde budget. Eerste verkenning aanpassing werf Er is een eerste verkenning gedaan naar de mogelijke aanpassingen van de gemeentewerf. Uit deze verkenning werd duidelijk dat aanpassing van de werf een vele malen grotere investering vereist dan in 2013 werd aangenomen. Dit heeft de brandweer, i.o.m. de pagina 3/17

gemeente, ertoe gebracht een nieuw plan uit te werken voor nieuwbouw. Daarbij is de brandweer uitgegaan van een functioneel gebouw dat voldoet aan de huidige eisen. Waarbij verantwoord "standaard eisen" van de brandweer zijn losgelaten. Zoals een carport voor het tweede voertuig i.p.v. een tweede traverse. In afwijking van het raadsbesluit van 2013 is op grond van de nieuwe ontwikkelingen in dit voorstel toch nieuwbouw opgenomen. Gelet op het feit dat de raad in 2013 heeft aangegeven bewust niet te opteren voor een "eigen honk" voor de brandweer is in de verdere uitwerking van aanpassing van de werf geen rekening gehouden met de optie met 'eigen honk'. Extra berging / stalling en parkeerplaatsen in verband met uitbreiding van de werf voor brandweer en ontwikkelingen buitendienst Uitbreiding van de brandweer begint met een extra traverse. Het realiseren van een carport voor het tweede voertuig bij de werf is geen reële optie omdat daarmee de situatie van de TS niet wijzigt. De TS kan dan alleen schuin voor de poort worden gestald. Door het afstaan van één traverse wordt de stallingsruimte voor de buitendienst aanzienlijk beperkt. Bovendien is duidelijk dat de gezamenlijke huisvesting met gedetacheerde medewerkers WOZL juist meer berging- en stallingsruimte vereist. Deze is in de tekeningen en berekening opgenomen. Extra medewerkers betekent ook een grotere behoefte aan parkeerplaatsen. De noodzaak voor extra parkeerplaatsen is met aanpassing van de werf niet opgelost. Voor de brandweer zijn zes parkeerplaatsen gereserveerd. Nieuwe ontwikkelingen Na oriënterende gesprekken met de "buurman", de heer Hassert, heeft de gemeente voor de duur van twee jaar zijn loods gehuurd. Deze loods is voor de toekomstige buitendienst (incl WOZL) groot genoeg om de materialen te stallen, die niet op de werf kunnen worden ondergebracht. Bovendien biedt het bijbehorende terrein bij deze loods (inbegrepen in de huurprijs) de mogelijkheid om extra parkeerplaatsen te realiseren. Waarmee ook deze behoefte is ingevuld. De maandelijkse huur van de loods bedraagt € 1.050,- per maand. Deze loods is in de huidige staat voor het huisvesten van de brandweer niet geschikt, wel geschikt te maken, maar ook dat vergt nogal wat extra kosten: De kosten voor een automatische poort, isolatie, aanleg ICT-voorziening, andere vloer etcetera zullen nagenoeg gelijk zijn aan de verbouwingskosten van de werf. Echter de gemeente moet die kosten dan maken aan een pand dat niet haar eigendom is. De loods is zonder aanpassing geschikt voor berging van het materieel van zowel buitendienst als WOZL. Wettelijke noodzakelijke aanpassingen werf voor de brandweer De brandweer heeft op basis van de aanbevelingen van Tinguely en de wettelijke grondslagen een nieuw rapport opgesteld. Dit rapport treft u bijgaand aan. In dit rapport van de brandweer staan de wettelijke grondslagen voor de aanpassingen genoemd en zijn de te nemen maatregelen geel gemarkeerd. Samengevat betreft het de volgende maatregelen:

pagina 4/17

•

Een deur aanbrengen in de zijgevel. Opmerking gemeente: of dit noodzakelijk is als er een tweede traverse komt is nog niet besproken;

•

De poort in het hekwerk voorzien van een paniek sluitmechanisme (dit hoeft niet als er een andere voorziening tussen de traversen en de ruimtes van de gemeente komt), met dien verstande dat er dan wel een tweede andere vluchtweg moet zijn in de zij- of achtergevel;

•

Aanbrengen noodverlichting boven de deuren en vluchtwegen. Zorgen voor voldoende noodverlichting in de omkleed-, douche en verblijfruimtes;

•

Alarmsysteem anders inrichten (concreet: schakelen van de systemen aan de verschillende deuren);

•

Uitrukpoort voorzien van een voorziening die naast het automatisch openen ook handmatig openen mogelijk blijft maken (hiermee ook rekening houden met nieuwe poort bij twee traversen);

•

Looproute/verkeersruimte duidelijk markeren en ten alle tijden obstakelvrij houden. Dit is niet alleen een eis voor de brandweer, maar ook voor de buitendienst;

•

Stallingsruimte uitbreiden naar twee traversen, de kolom tussen de twee traversen

•

Ervoor zorgen dat TS de werf ongehinderd kan inrijden en verlaten. Zorgen dat

verwijderen en één grote sectionaalpoort erin monteren. vrachtwagens hier niet parkeren. (Opmerking gemeente: Het betreft hier in hoofdzaak vrachtwagens van andere bedrijven die vaker langs de aanrijroute naar de werf geparkeerd staan). •

Vloer van de stalling afwaterend en stroef maken en voorzien van een afvoerput;

•

Plaatsen van bij voorkeur gemetselde geheel dichte wand tussen de ruimtes van de brandweer en de gemeente met toegangsdeur;

•

Plaatsen van dichte wand tussen opslagruimte en kleedruimte van de brandweer met toegangsdeuren;

•

Ventilatiesysteem installeren en klimaatbeheersingssysteem aanbrengen niet alleen voor het drogen en luchten van de uitrukkleding, maar ook voor luchtverversing in het algemeen;

•

Gemeentelijke opslagruimte beschikbaar stellen voor gevaarlijke stoffen (is dit niet mogelijk, dan is extra ruimte hiervoor noodzakelijk);

•

Afsluitbare kast in kantoorruimte brandweer plaatsen;

•

Alle ramen van de flexplek naar kantine en gang blinderen (zodanig dat privégesprekken mogelijk zijn);

•

Toestemming verlenen aan de brandweer om ten behoeve van instructie een vaste opstelling van een grootbeeld tv inclusief soundbar en alle bekabeling te monteren;

•

6 parkeervakken afkruisen ten behoeve van brandweervrijwilligers.Opmer/(/ngf gemeente: dit is reeds gebeurd;

•

Stallingsruimte realiseren voor tweede voertuig met 220 volt aansluiting (is niet per definitie gerealiseerd bij uitbreiding naar twee traversen!);

•

De deur van het huidige gehandicaptentoilet voorzien van extra pictogram 'dames wc'. Opmerking gemeente: aparte toiletten zijn verplicht. Indien dit zou leiden tot problemen betreffende het aantal toiletten dat nodig is voor de uitgebreide buitendienst dan mogelijk overwegen om extra toilet te maken. Toezien op hygiëne. Ook douche meenemen in poets en onderhoudsschema. Wordt volgens brandweer

pagina 5/17

nu meer als berging gebruikt. Omdat dit toilet ook als douche wordt gebruikt, moeten er mogelijk extra voorzieningen worden getroffen. •

Brandweer een extra ruimte gunnen dat als eigen honk kan worden betiteld. Emotioneel is behoefte zeer groot. Opmerking gemeente: zoals eerder aangegeven is eigen honk geen wettelijke plicht echter de brandweer geeft aan dat dit meer dan wenselijk is. In de uitgewerkte opties is alleen een eigen honk meegenomen in de optie voor nieuwbouw.

•

Twee grote kasten aanschaffen voor het opbergen van de genoemde persoonlijke kleding en spullen in een schone ruimte;

•

Wasbak nabij de stalling van de TS voorzien van warm water;

•

Wandrek in opslagruimte voor reservekleding.

Schoonwerken In 2014 is na gedegen onderzoek geconcludeerd dat de brandweerpakken de brandweermensen niet afdoende beschermen tegen de gevaarlijke stoffen die bij elke brand vrij komen. In de media is hier aandacht voor geweest en op basis van een rondgang langs alle veiligheidsregio's geconcludeerd dat zeker 130 brandweerposten moeten worden aangepast om ervoor te zorgen dat ze aan de eisen voldoen om brandweerlieden te beschermen tegen kankerverwekkende stoffen in de vrijkomende rookgassen en roet. Brandweerlieden kunnen door besmette of vervuilde voertuigen, materialen en brandweerpakken schadelijke stoffen inademen of via hun huid in hun lichaam krijgen. Tot anderhalfjaar geleden was de opvatting dat het gevaar van rook zich beperkt tot de blootstelling op locatie tijdens de brand en dat de uitrukpakken voldoende bescherming boden tegen de stoffen in de (niet toxische) rookgassen. Om de besmetting van de kankerverwekkende stoffen in de posten tegen te gaan, moeten deze worden aangepast. De posten moeten een scheiding krijgen tussen een schoon en vervuild of besmet werkgebied. Noodzakelijke aanpassing door ontwikkelingen brandweer annex buitendienst / WOZL • Extra opslag/stalling nodig voor materieel (dit is gerealiseerd door huur van loods Hassert) • Extra parkeerplekken voor de buitendienst nodig (is eveneens gerealiseerd door huur van loods Hassert) Overige noodzakelijke aanpassingen • Verplaatsen zoutloods (extra vloer en wanden maken en overkapping maken voor plaatsen materieel). • Overkapping over volle breedte noodzakelijk voor stalling materieel. NB indien de loods van Hassert blijvend wordt gehuurd dan zijn deze "overige" aanpassingen niet noodzakelijk. Parkeerproblematiek werf Door het afkruisen van 6 parkeervakken voor de brandweer en de toename van het aantal medewerkers buitendienst (WOZL en andere gedetacheerden) is het aantal parkeervakken dat voor de buitendienst beschikbaar is zeer beperkt. Door de huur van de loods van pagina 6/17

Hassert is dit probleem opgelost. Indien de brandweer uit de werf vertrekt kan de huur van de loods van Hassert worden opgezegd en krijgt de buitendienst weer de beschikking over de zes parkeerplaatsen die nu voor de brandweer zijn gereserveerd. Daarmee is de parkeerproblematiek ook opgelost. Situatie Bocholtz Ook in de post Bocholtz zullen een aantal aanpassingen moeten worden gedaan. De redenen hiervoor zijn: • De noodzaak tot schoonwerken; • Het feit dat ook de eenheid Bocholtz een vrouw in haar midden heeft. Ten aanzien van schoonwerken zal in de post een schone ruimte gesitueerd moeten worden. In deze ruimte moeten twee kasten komen te staan waarin de manschappen een schone set kleding hebben, handdoeken en toiletspullen. Binnen de huidige post is het situeren van een schone ruimte niet realiseerbaar. Ook is enige tijd geleden een vrouw toegetreden tot de eenheid Bocholtz. Dat betekent dat een tweede toilet gerealiseerd moet worden. Met de ontwikkelingen bij WOZL/Balanz is de aanliggende garage beschikbaar gekomen. Door deze uitbreiding kan de post Bocholtz zodanig aangepast worden dat zij voldoet aan de eis van schoonwerken. Ook de extra douche en wc voor de vrouwelijke brandweermedewerker kan dan worden gerealiseerd. De eenheid Bocholtz heeft aangegeven dat zij de aanpassingen overwegend in eigen beheer en met eigen mankracht willen doen, zodat de kosten beperkt blijven tot de materiaalkosten, het leggen van de tegelvloer in de nieuwe ruimte, het vervangen van de meterkast en eventueel werktuighuur. Aanpassingen post Bocholtz Bij de werf/post Bocholtz is sprake van sterke veroudering en enige mate van achterstallig onderhoud. Onderhoud van de buitenkant van het gebouw is taak van de gemeente. Bij de aanpassing van de binnenkant van de post voor en door de brandweer wordt deze weer up-to-date en duurzaam gemaakt. De werkzaamheden bestaan onder andere uit: • Vervangen van de kunststofschroten plafonds door brandwerende gipsplaten; • Verven van alle muren, kozijnen en plafonds; • Aanbrengen van energiezuinige verlichting; • Vervangen tegelwerk; • Vernieuwen toiletruimte; • Vervangen keukenblok; Voor een volledig overzicht en de bijbehorende kosten zie bijgaand overzicht in de bijlage. Opties Hieronder worden 2 opties naast elkaar geplaatst. Optie 1 Aanpassing van de gemeentewerf en Optie 2 Nieuwbouw. Alleen de optie 1 heeft een a en b variant. Optie 2 Er is voor gekozen om aanvullend op het raadsbesluit van 2013 ook de kosten voor nieuwbouw in beeld te brengen omdat de kosten voor aanpassing van de werf sterk afwijken van het bedrag dat in 2013 voor aanpassing van de werf is genoemd. pagina 7/17

Optie 1 Aanpassing van de werf Brandweer krijgt 1 traverse extra. Geen eigen honk. Werf wordt aangepast. Twee mogelijkheden. a. Aanpassing van de werf voor de brandweer: Daarnaast huur van loods Hassert voor extra berging materieel buitendienst en WOZL; b. Aanpassing van de werf voor de brandweer: Daarnaast verplaatsen zoutloods en maken van een volledige overkapping voor extra berging materieel buitendienst en WOZL. Consequenties optie 1a: Dekkingsgraad blijft 23,3% volledig binnen norm Norm + 1 minuut 44,6%

Veiligheid brandweer mensen neemt toe

Geen eigen honk voor vrijwilligers

Gebouw voldoet aan ARBOeisen

Hoge investeringskosten zonder toename van de dekkingsgraad

Parkeerprobleem opgelost

jaarlijkse kosten € 25.421 gedurende 20 jaar

Door huur hoge mate flexibiliteit gebruik werf voor de toekomst

afhankelijk van beleid Hassert indien eigenaar loods bepaalt dat hij loods voor andere doeleinden nodig heeft moeten we een andere oplossing zoeken Huurkosten blijven ook nog na 20 jaar als verbouwing is afgeschreven

Consequenties optie 1b: Dekkingsgraad blijft 23,3% volledig binnen norm Norm + 1 minuut 44,6%

Veiligheid brandweer mensen neemt toe

Geen eigen honk voor vrijwilligers

Gebouw voldoet aan ARBOeisen.

Hoge investeringskosten zonder toename van de dekkingsgraad

geen kosten voor huur

verbouwing permanent ook in het geval dat ontwikkelingen bij buitendienst dan wel brandweer, minder ruimte noodzakelijk maken jaarlijkse kosten € 22.960,gedurende 20 jaar Probleem parkeerplaatsen niet opgelost

pagina 8/17

Optie 2 nieuwbouw van post Simpelveld In eerste instantie zijn voor de optie nieuwbouw zijn twee locaties onderzocht. De locatie Dr. Ottenstraat voormalig MFC I gen Bende en de locatie Henneberg. Inmiddels is duidelijk dat op de locatie Henneberg andere ontwikkelingen de voorkeur hebben. Daarom zijn hieronder alleen de voor- en nadelen van de locatie Dr. Ottenstraat in beeld gebracht. Nieuwbouw perceel Dr. Ottenstraat voormalig MFC I gen Bende. Consequenties: +

Aanzienlijke investeringskosten

Dekkingsgraad neemt toe van 23,3% tot 98,6% volledig binnen de norm. Norm + 1 minuut van 44,6 % naar 99,3%.

Beperkte overlast voor buurtbewoners, door uitruk met sirenes in woonwijk gemiddeld iets meer dan 1 x per 2 weken

Voldoet volledig aan ARBO inclusief eigen honk.

Jaarlijkse kosten: € 44.161Geen probleem met parkeren. Gedurende 40 jaar Mogelijk nog extra plaatsen te realiseren om parkeerdruk te verminderen. De werf volledig beschikbaar voor buitendienst. Geen aanpassing nodig van de werf en geen huur van loods nodig. Past in beginsel binnen bestemmingsplan, aanpassing mogelijk nodig vanwege hoogte van de poort. Meer zichtbaarheid van de brandweer, betekent meer lokale inbedding. Hierdoor ontstaat mogelijk extra gevoel van veiligheid bij de burgers. Door de verplaatsing van de post naar het centrum is deze tijdens evenementen beter bereikbaar en is minder postbezetting nodig (kostenbesparend). Belangen ter afweging voor het innemen van een standpunt: De raad heeft in 2013 besloten om de huidige huisvesting van de brandweer in de werf aan te passen en het college de opdracht gegeven om de post "ARBO-proof te maken. Redenen om toen niet te kiezen voor nieuwbouw waren onder meer: - de noodzaak tot herhuisvesten is onvoldoende aangetoond; - het verschil tussen nieuwbouw en verbouw heel erg groot. Nu spelen naast de opdracht van de raad nog de volgende belangen een rol: pagina 9/17

• De veiligheid van de brandweermensen die steeds meer onder druk komt te staan; • De wettelijke eisen voor brandweerposten worden steeds strenger. • Het verhogen van de fysieke veiligheid door het verhogen van de dekkingsgraad kan ertoe bijdragen dat het veiligheidsgevoel van de burgers toeneemt. • De zichtbaarheid en inbedding van de brandweer in de kern Simpelveld; • Behoefte van de gemeente/buitendienst aan meer ruimte voor materieel in de werf. • Hoge kosten van verbouwing van de werf zonder verhoging van de veiligheid/dekkingsgraad. • De veiligheid van de burgers neemt toe en de helft van het perceel kan worden gebruikt voor oplossen van de parkeerproblematiek voor de ondernemers in het gebied rondom de Dr. Ottenstraat. • De positieve houding van de brandweer die, verantwoord, eisen heeft losgelaten. Het motto van de nieuwbouw is "sober maar doelmatig". • Bij nieuwbouw komt de bereikbaarheid van de posten tijdens evenementen veel minder onder druk te staan dan in de huidige situatie waarbij de beide posten in het verlengde van elkaar aan dezelfde weg liggen. Daarmee neemt de noodzaak tot kazernering af en dit is kostenbesparend. • De brandweer levert het toezicht en de uitvoering op de nieuwbouw tot en met de oplevering (in de voorwaarden wordt opgenomen dat meerkosten niet worden geaccepteerd). Conclusie: Al deze belangen afwegend is het mijns inziens gerechtvaardigd om de raad voor te stellen om zijn besluit van 2013 te heroverwegen. Bestemmingsplan Uit de tekening blijkt dat de bouw hoger is dan 4 m. Dat zou betekenen dat de procedure wijziging bestemmingsplan moet worden gestart. Indien de bouwhoogte maximaal 4m + 10% = 4.40m bedraagt hoeft deze procedure niet te worden gevolgd.. Helaas is een verlaging tot 4.40 m niet mogelijk. De brandweer verlaagt het gebouw wel tot 5 m, dit om beter te passen in het straatbeeld. Dan zal hiervoor een kruimelgeval moeten worden gemaakt. Dit is een verkorte procedure wijziging bestemmingsplan. (In bijgaande notitie van de brandweer staat nog dat wijziging van het bestemmingsplan niet nodig is. Dit geldt alleen voor de bestemming 'maatschappelijke doeleinden', niet voor de hoogte van het gebouw). Plaatsing post op het terrein De post wordt aan rechterkant van het perceel gebouwd. Achter het gebouw zijn de parkeerplaatsen voor de manschappen. Aan de voorkant van het gebouw is de uitrit van de brandweerauto. Op de linkerhelft van het perceel kunnen dan parkeerplaatsen ten behoeve van de ondernemers van de Dr. Ottenstraat en omgeving worden aangelegd. Redenen om de post op de rechterhelft te plaatsen: • Veiligheid: zien en gezien worden, concreet de brandweer heeft bij de uitruk zicht op de Dr. Ottenstraat en de Scheelenstraat en de burgers / voetgangers en automobilisten uit deze straten kunnen de brandweer ook beter zien. • Beperkt tot geen lichtschijnsel door de koplampen in woningen. • Betere rangeermogelijkheden voor de brandweer bij terugkomst op het terrein van de post. Door gebruik van de Scheelenstraat kan het brandweervoertuig recht achteruit zetten. Dat garandeert een vlotter verloop. • Zover mogelijk van belendende woonpanden (Stampstraat en Panneslagerstraat achterkant). pagina 10/17

• Gebruik maken van de kleinste hoek van het kavel/perceel. Uitgangspunten voor de nieuwbouw Het maken van een compleet bouwconcept 'nieuwe brandweerpost voor eenheid Simpelveld'. Bij het bouwconcept dient rekening gehouden met de volgende kaders: 1 Bouwwijze dient geheel opgebouwd te worden uit "lichte" en duurzame bouwproducten. 2 Bouwvorm dient in het straatbeeld te passen. 3 Het gebouw en postterrein dient zo geplaatst en ingericht te worden dat geluids- en lichthinder naar de belendende woonpanden tot een minimum wordt beperkt. 4 Inrichting van de post dient sober en doelmatig te zijn. 5 Pand en terrein(en) dienen onderhoudsvriendelijk te worden ingericht. 6 Berekening bouwkosten dient alles omvattend te zijn (uitgezonderd indexering). Wat betekent verantwoord loslaten van eisen? De brandweer stelt dat elke post moet kunnen functioneren als 'zelfstandig bolwerk'. Brandweer Zuid-Limburg heeft de omvang en inhoud van een post gedefinieerd. Uit het materieel-spreidingsplan van de brandweer blijkt dat de zienswijze van de brandweer is: elke post kan minimaal aan twee uitrukvoertuigen en bij voorkeur 3 stalling bieden. Daarnaast zouden er ook uitruk-gerelateerde 'haak-arm-voertuigen met containers een plek moeten hebben. 'Sober en doelmatig' was het onderwerp bij het haalbaarheidsonderzoek voor een nieuw post Simpelveld. De invulling van het onderwerp was: door het verantwoord loslaten van de eerdere eisen en door het kiezen van een andere bouwvorm te komen tot een kostengunstigere nieuwbouw. Wat is er vervolgens verantwoord losgelaten. Meest prominent is het loslaten van een te bouwen brandweerpost waarin minimaal twee uitrukvoertuigen gestald kunnen worden. Als alternatief is er voor gekozen dat er een post gaat komen waar enkel één tankautospuit (TS) binnen gestald kan worden. De post Simpelveld is de enige BRWZL post waar de dienst-bus (personen voertuig) achter een hekwerk en onder een carport geparkeerd zal gaan worden. Om zo goed mogelijk in het straatbeeld te passen is de hoogte van de post ook tot een minimum gebracht. Door deze hoogte is het in de post Simpelveld niet mogelijk om uitruk-gerelateerde Haak-arm-voertuigen met containers in de post te stallen. (Dit wijkt af van het materieel spreidingsplan). Verder is in de tekening duidelijk te zien dat er ten aanzien van de bruikbare vloer oppervlakte van diverse ruimtes en verkeersruimtes aanzienlijke concessies zijn gedaan. Let wel, deze concessies vallen nog steeds binnen de wettelijke marges. Van keuken tot kantoor en tot aan het toilet, alles is geminimaliseerd. Bij de jongste nieuwbouw binnen de veiligheidsregio (bijvoorbeeld post Vaals) zijn de pagina 11/17

ruimtes een veelvoud aan m2, en zijn de bij-ruimten en het buitenterrein groter dan die in het voorgestelde plan van Simpelveld. Ook beschikken deze posten over meerdere werkplekken. De nieuwe post Simpelveld slechts over één functionele werkplek. Als zelfstandig bolwerk beschikken de brandweerposten overwegend ook over een eigen groter buitenterrein t.b.v. oefeningen en dergelijke. Bij de nieuwe post Simpelveld is hiervan afgeweken. De nieuwe post Simpelveld heeft geen eigen oefenplek. De ruimte rondom de post Is dusdanig beperkt en ingericht dat er alleen privé voertuigen van opkomend brandweerpersoneel kunnen worden geparkeerd. Daarnaast is de bouwplek van de nieuwe post dusdanig gekozen dat er optimaal gebruikt kan worden gemaakt van de totale kavel. Buiten het hekwerk van de post is er voldoende ontwikkelingsruimte voor de gemeente voor bijvoorbeeld het realiseren van een ander gemeentelijk bouwwerk en/of parkeerplaatsen. Voor praktijkoefeningen zal Simpelveld incidenteel gebruik kunnen maken van het werfterrein en/of op externe locaties. Dat laatste is tevens bevorderend voor de lokale inbedding van de brandweer. Hoe groot is mogelijke overlast door geluid sirenes? V)

Ü2 m 2 üL

co O = u> O c -S»! üt | a o

~ (/) P

SIMPELVELD Simpelveld SIMPELVELD Simpelveld schoorsteenbrand BOCHOLTZ Bocholtz BOCHOLTZ

Bocholtz SIMPELVELD Nijswiller SIMPELVELD Nijswiller SIMPELVELD Simpelveld

BOCHOLTZ BOCHOLTZ

Bocholtz Nijswiller

1 1 2 1 2 1 1 2 1

SIMPELVELD Simpelveld SIMPELVELD Simpelveld BOCHOLTZ

.t; Si "C O oZ

zolderbrand (plantage)

Bocholtz

1 2

BOCHOLTZ

Nijswiller

2

Simpelveld Simpelveld

Nijswiller Nijswiller

1 1

Bocholtz Simpelveld

Bocholtz Nijswiller

Simpelveld Baneheide

Nijswiller Simpelveld

Simpelveld

Simpelveld

1

Baneheide Baneheide

Nijswiller Nijswiller

2 2

Simpelveld

Bocholtz

2

autobrand

1 1 2 2

pagina 12/17

Simpelveld Bocholtz Simpelveld

Nijswiller Simpelveld

Simpelveld Simpelveld

Bocholtz Bocholtz

Bocholtz

Bocholtz

Simpelveld Bocholtz Simpelveld

Bocholtz Simpelveld Simpelveld

Bocholtz Bocholtz Bocholtz Simpelveld

Bocholtz Simpelveld Bocholtz Simpelveld

Bocholtz Simpelveld Simpelveld

Bocholtz

Simpelveld Bocholtz

Nijswiller

Bocholtz

Nijswiller

Bocholtz Nijswiller Bocholtz Bocholtz

2

•H 1 2 1 Via RAC goedkeuring van OTIS voor bevrijden persoon. Rekening via Financien naar OTIS.

2 1 1 2 2 1 2

Incident verder afgehandeld door Simpelveld.

1 1 1 2 2

pan te lang op het vuur na ventilatie retour post.

1 1 2 1

Simpelveld Simpelveld Simpelveld

Simpelveld

Simpelveld Bocholtz Simpelveld

Bocholtz Bocholtz Bocholtz

Bocholtz 3841

Nijswiller 197378 Ja

1

Simpelveld

Bocholtz Simpelveld Simpelveld

1 2 1

Nijswiller Bocholtz Till ass. Ambu Simpelveld

2 2 2

Nijswiller Simpelveld Simpelveld

2

Simpelveld Simpelveld Simpelveld Bocholtz Simpelveld Bocholtz Simpelveld Simpelveld Simpelveld

Bocholtz Loos alarm NTP geweest Simpelveld Stookverbod uitgeschreven.

1 1 1 1

2 1 2

Heerlen

In 2015 waren er in totaal 61 meldingen voor Simpelveld en Bocholtz (de twee korpsen worden gelijktijdig gealarmeerd) Maandag t/m Vrijdag

Zaterdag en Zondag

26 meldingen 7.00 - 18.00 uur 16 meldingen 18.00 - 24.00 uur 3 meldingen 00.00 - 7.00 uur

9 meldingen 7.00 - 18.00 uur 5 meldingen 18.00 - 24.00 uur

Prio 1 meldingen worden in het algemeen gereden met optische en akoestische signalen. Bovenstaande rapportage zegt iets over de aan het incident gekoppelde prioriteitsklasse. Of deze prioriteit daadwerkelijk is toegekend is niet gevalideerd. De bevelvoerder kan hier gefundeerd van afwijken. Concreet betekent dit, dat de bevelvoerder ook bij een prio 1 melding de keuze kan maken om de sirenes niet aan te zetten. pagina 13/17

Van de 61 meldingen waren er volgens bovenstaand overzicht 32 prio 1 meldingen. Hiervan waren er 15 tussen 7.00 en 18.00 uur, 15 tussen 18.00 en 24.00 uur (waarvan 1 om 23.50 uur) en 2 tussen 0.00 en 7.00 uur. Concreet betekent dit dat gemiddeld iets meer dan 1 x per twee weken een uitruk plaatsvindt waarbij zwaailichten en sirenes worden ingeschakeld. Het volledige overzicht treft u in de bijlagen aan. Personele aspecten

Financiële aspecten Het is belangrijk om een goede en onderbouwde financiële vergelijking te maken van de diverse opties. In 2014 is door bureau HKL een elementenbegroting gemaakt van Optie 2 nieuwbouw. Het opstellen van deze begroting is door de brandweer betaald. Hierbij is uitgegaan van bebouwing van het perceel Dr. Ottenstraat. Om een zo eerlijk mogelijke vergelijking te kunnen maken heeft HKL ook de kostenberekening van de verbouwing van de werf opgesteld op basis van een elementenbegroting. Het opstellen van deze begroting is door de gemeente betaald. Kosten van de verschillende opties Optie 1a inclusief BTW Aanpassen gemeentewerf inclusief stichtingskosten

Huur van de loods van Hassert Asfalt aanbrengen rondom loods Totale kosten

Jaarlijkse investering/kapitaallasten Periode van 20 jaar

142.455,-

12.600,perjaar pm

Optie 1b inclusief BTW Aanpassen gemeentewerf incl stichtingskosten ook van zoutloods en overkapping Verplaatsen zoutloods Realiseren over­ kapping materieel (3 wanden)

173.108,-

12.926,69.078,-

142.455,+ jaarlijks 12.600,huur

255.112,-

12.821,12.600,25.421,-

22.960,-

Indien de keuze wordt gemaakt om de loods van Hassert langere tijd (5 of 10 jaar) te huren dan overwegen om een asfalt laag aan te brengen over de onverharde weg die naar de loods gaat. Deze kosten zijn nog niet in deze berekening meegenomen.

pagina 14/17

Optie 2 elementen incl BTW Kosten nieuwbouw Terreinverharding Technische inrichting Overige inrichtingen Bijkomende kosten Poorten Heffingen (geen BTW) Aanbestedingskosten Schoonmaakkosten Onvoorzien Totale kosten incl BTW Jaarlijkse investering/kapitaallasten

423.806,36.974,15.125,24.200,63.271,10.527,13.758,2.421,302,88.988,679.406,44.161,-

In de nieuwbouw is rekening gehouden met de stalling van een tweede voertuig onder een carport. Ook is uitgegaan van de minimale eisen die nodig zijn voor het bouwen van een brandweerpost. N.B. De brandweer heeft diverse eisen, die ze eerst wel inbrachten, nu losgelaten. Dit heeft een kostendaling veroorzaakt. In het raadsvoorstel van 2013 is aangegeven dat de post onvoorzien beduidend lager moet zijn dan de gebruikelijke 10% van de bouwkosten. In de begroting van HKL wordt uitgegaan van 15 % als post onvoorzien. Dit is gebeurd omdat HKL nu nog geen specifieke inschatting kan maken van noodzakelijke materialen bij bijvoorbeeld fundering en uit bodemonderzoek kan blijken dat aanpassingen van de begroting nodig zal zijn. Bij de aanbesteding kan toch de eis dat de post onvoorzien maximaal 10% van de bouwkosten mag bedragen, worden opgenomen. NB. De begroting van HKL is inclusief bestek en toezicht. Kostenraming extra parkeerplaatsen terrein Dr. Ottenstraat De kosten van de extra parkeerplaatsen zijn o.a. afhankelijk van de aard van de parkeerplaatsen, de hoeveelheid en de combinatie met eventueel groen. Op basis van de bodemgesteldheid en de afmeting van het perceel is door de afdeling BOR een kostenindicatie opgesteld. Het betreft een oppervlakte van ca 1000 m2. Om dit perceel geschikt te maken voor parkeerplaatsen bedragen de kosten per m2 ca € 45,-. Totale kosten: € 45.000,-. Hierbij is uitgegaan van klinkers omdat dit goedkoper is dan asfalt. Jaarlijkse onderhoudskosten De onderhoudskosten van de nieuwe brandweerpost (buitenkant) dient te worden opgenomen in het reguliere meerjarig onderhoudsplan gemeentelijke gebouwen. De exacte kosten kunnen pas worden berekend nadat de definitieve vergunning is verleend en de gebruikte materialen van de bouw bekend zijn. Duurzaamheid is dus een nadrukkelijk aandachtspunt. Het onderhoud van de binnenkant is voor de brandweer. Ook het onderhoud van de parkeerplaatsen zal in het wegenbeheerplan worden meegenomen. Op het moment dat de onderhoudskosten inzichtelijk zijn zal een en ander via de BERAP in combinatie met het onderhoudsplan en het wegenbeheerplan aan de raad worden voorgelegd. pagina 15/17

Kostenraming aanpassing post Bocholtz Uit bijgaand overzicht blijkt dat de kosten voor de aanpassing van de binnenkant van de post in Bocholtz € 23.100,- bedragen. Doordat de brandweer het grootste deel van de werkzaamheden zelf uitvoert levert dit een kostenbesparing van de loonkosten op. Kostenoverzicht Kostenpost Optie 1a

Kosten 142.455,+ jaarlijks 12.600,-huur

Optie 1b Optie 2 Parkeerplaatsen voor omgeving Dr. Ottenstraat Aanpassen post Bocholtz onder eigen beheer Brandweer Raming vervangen meterkast

255.112,679.406,45.000,21.100,Excl vervangen meterkast. 2.000,-

Resume: Optie 2 Parkeerplaats Post Bocholtz

€679.406,€ 45.000,€ 23.100.-

Kapitaallasten: afschrijving 40 jr, rente 4%: € 44.161,afschrijving 40 jr, rente 4%: € 2.925,afschrijving 20 jr, rente 4%: € 2.079,-

Totaal

€ 747.506,-

jaarlijks

€49.165,-

Vergelijking met kosten 2013 De bouwkosten waren in 2013: € 798.533,-. Nu zijn deze berekend op € 679.406,-. Dit is een verschil van € 119.127,-.

Aanbesteding Voor de aanbesteding van de nieuwbouw kan worden volstaan met 'openbare aanbesteding'. Communicatie Na besluitvorming door de raad wordt buiten kantooruren een informatiedagdeel georganiseerd. Vervolgens worden er ook nog gedurende twee weken inloopspreekuren gerealiseerd in het gemeentehuis. De post-chef (tevens bouwbeheer) houdt gedurende die twee weken, twee keer per week spreekuur in een van de spreekkamers van het gemeentehuis. Evaluatie

Vervolg / planning

pagina 16/17

Besluitvorming Raad: maart 2016; Aanbesteding; (Inclusief bestek maken en eventuele onderzoeken) ca 9 maanden; Bestemmingsplan procedure (kruimelgeval). Deze verkorte procedure heeft een doorlooptijd van 8 weken tot 3 maanden; Bouwtijd (geraamd 15 weken). Voorstel Uw college wordt voorgesteld: • Op basis van de voorgelegde opties de voorkeur uit te spreken voor nieuwbouw brandweerpost Simpelveld op locatie I gen Bende. • De raad voor te stellen om zijn besluit van 7 november 2013 te heroverwegen en in te stemmen met nieuwbouw brandweerpost Simpelveld op locatie I gen Bende, de aanleg van de parkeerplaatsen Dr. Ottenstraat en de aanpassing van de post Bocholtz. • De raad voor te stellen een krediet te voteren van € 747.506,- en de jaarlijkse kapitaallasten van € 49.165,- ten laste te brengen van het positieve saldo van de BERAP najaar 2015 en te verwerken in de meerjaren- begroting. Concreet: de eerste 20 jaren een bedrag van € 49.165,- en vervolgens nog 20 jaren een bedrag van € 47.086,-. Voor de jaarschijf 2017 (uit de BERAP najaar 2015) betekent dit dat het reeds negatieve saldo ad. € 47.328,- verder oploopt naar € 96.493,-. Voorgesteld wordt dit te dekken uit de algemene reserve.

pagina 17/17