Collegebesluit. Collegevergadering: 27 maart ONDERWERP Evaluatie herinrichting Binnenweg

Collegebesluit Collegevergadering: 27 maart 2012

ONDERWERP Evaluatie herinrichting Binnenweg SAMENVATTING Afgesproken is dat een jaar na oplevering van de herinrichting van de Binnenweg de uitgangspunten van het definitieve ontwerp geëvalueerd gaan worden. Bij deze evaluatie is wederom de klankbordgroep betrokken. Naast de evaluatie van de fysieke herinrichting is ook een (extern) onderzoek gedaan naar de economische effecten van het instellen van het éénrichtingsverkeer. BESLUIT B&W In concept vast te stellen dat de fysieke herinrichting van de Binnenweg grotendeels is gerealiseerd conform de uitgangspunten en ambities van het raadsbesluit van 18 december 2008 (verseonnr: 400173) en dat de afwijking van het voornoemde raadsbesluit zoals in deze evaluatie aangegeven, geen aanleiding geeft tot het nemen van aanvullende fysieke maatregelen. In concept vast te stellen dat het doortrekken van het eenrichtingsverkeer op de Binnenweg niet of nauwelijks economische danwel verkeerskundige negatieve effecten voor het functioneren van de Binnenweg ten gevolge heeft gehad; Dit besluit voor advies voor te leggen aan de commissie Ruimte (B-stuk). INLEIDING Fysieke herinrichting Binnenweg De herinrichting is meer dan een jaar geleden voltooid. Eind 2011 zijn de eerste voorbereidingen gestart voor de evaluatie van de herinrichting van de Binnenweg. In de startnotitie uit 2007 is de ambitie van de herinrichting duidelijk verwoord. Het centrum dient een aangenaam winkel-, woon- en verblijfsklimaat te krijgen, waar het primaat bij de voetgangers en fietsers ligt. Hierbij is een hoogwaardige uitstraling van enorm belang, waarbij het dorpse en groene karakter behouden moet blijven. Ten slotte zijn een goede bereikbaarheid en veiligheid voor iedereen essentieel. Afgesproken is dat een jaar na oplevering van de herinrichting van de Binnenweg de uitgangspunten van het Definitieve Ontwerp (DO), samen met de klankbordgroep die de herinrichting heeft begeleid, geëvalueerd gaan worden. De centrale vraag hierbij is: Is de heringerichte Binnenweg geworden wat de raad voor ogen had? Economische effecten eenrichtingsverkeer Binnenweg Naast de fysieke herinrichting is ook onderzoek gedaan naar de economische effecten van het instellen van het éénrichtingsverkeer. De invoering van éénrichtingsverkeer op de Binnenweg heeft zowel positieve als negatieve reacties opgeleverd. Door een aantal ondernemers wordt de huidige verkeersinrichting als problematisch ervaren. Bij hen bestaat het beeld dat de omzetten teruglopen en het leegstandpercentage toeneemt ten gevolge van het ingevoerde éénrichtingsverkeer. Deze ondernemers geven aan dat bij de invoering van het éénrichtingsverkeer de omrijdafstanden volgens hen toegenomen zijn waardoor een deel van de consumenten uit Aerdenhout, Bloemendaal en Haarlem-Zuid voor een ander winkelgebied kiest. Naar de economische- en verkeerskundige effecten van de invoering van eenrichtingsverkeer is door Goudappel Coffeng/RBOI onderzoek gedaan. Hierbij is het Koopstromenonderzoek 2011, dat in opdracht van de Provincie Noord-Holland en Zuid-Holland is opgesteld, betrokken. Andere onderzoeken De evaluatie van de binnenweg is een opzichzelf staand document maar heeft uiteraard wel relaties met het Koopstromenonderzoek en het distributieplanologisch onderzoek (DPO) van RBOI naar de mogelijke vestiging van een nieuwe Vomar. Beide onderzoeken zijn van belang voor het huidig en mogelijk 568115

1/28


toekomstige economisch functioneren van de Binnenweg. Het DPO-onderzoek zal uiteraard nog wel in de commissie Ruimte en/of Middelen besproken worden. Dit laatste geldt eveneens voor de nog te verschijnen eindrapportage van de voormalige voorzitter van de klankbordgroep Binnenweg, de heer M. de Vries. U heeft als raad kennisgenomen van het tussenrapport van de heer De Vries. Hierin doet hij een aantal aanbevelingen. Over deze aanbevelingen hebben wij nog geen bestuurlijk standpunt ingenomen. De aanbevelingen van de heer De Vries hebben deels betrekking op het economisch functioneren van de Binnenweg, maar hebben op zich genomen geen relatie met de evaluatie van de fysieke herinrichting van de Binnenweg. Wij verwachten dat de heer De Vries zijn eindrapportage in april 2012 presenteert, wat betekent dat zijn rapportage en ons bestuurlijk standpunt over zijn aanbevelingen in mei of juni 2012 in de commissie Middelen kan worden besproken. De rol van de heer De Vries heeft zich in deze evaluatie beperkt tot het voorzitten van de klankbordgroep. Op dit moment hebben wij een extern bureau opdracht gegeven voor het formuleren van de criteria aan de hand waarvan de raad een goede belangenafweging kan maken tussen de economische effecten van de komst van een nieuwe supermarkt op het middengedeelte van de Binnenweg enerzijds en de woonkwaliteit van de omwonenden anderzijds. Wij verwachten in juni een besluit te kunnen voorleggen over het al dan niet starten van een haalbaarheidsonderzoek naar de Vomar op basis van het vooronderzoek. MOTIVERING De evaluatie is opgedeeld in twee delen: Deel 1: Deel 2:

568115

Evaluatie van de fysieke herinrichting van de Binnenweg Economische effecten van het éénrichtingsverkeer Binnenweg

2/28


Deel 1:

Evaluatie fysieke herinrichting Binnenweg

Inleiding Het raadsbesluit van 18 december 2008 vormt de rode draad voor de evaluatie van de herinrichting van de Binnenweg. In het raadsbesluit is de ambitie van de herinrichting duidelijk verwoord. Het centrum dient een aangenaam winkel-, woon- en verblijfsklimaat te krijgen, waar het primaat bij de voetgangers en fietsers ligt. Hierbij is een hoogwaardige uitstraling van enorm belang, waarbij het dorpse en groene karakter behouden moet blijven. Ten slotte zijn een goede bereikbaarheid en veiligheid voor iedereen essentieel. Het definitieve ontwerp van de herinrichting heeft deze ambities ingevuld. In het raadsbesluit zijn 10 ambities opgenomen. Elke ambitie is onderverdeeld in een aantal uitgangspunten. Uitgangspunten en ambities De evaluatie is gericht op de onderstaande uitgangspunten/ambities uit het raadsbesluit en startnotitie. Deze uitgangspunten en ambities zijn hierna verder uitgewerkt Uitgangspunten en ambities uit het raadsbesluit: 1. Hoogwaardige uitstraling en duurzame kwaliteit 2. Verkeersveiligheid 3. Parkeren 4. Verlichting 5. Markering 6. Groen 7. Ontmoetingsplein 8. Spelaanduiding 9. Flankerende maatregelen 10. Bewegwijzering. Klankbordgroep De evaluatie is in samenspraak met de originele Klankbordgroep gedaan. Deze klankbordgroep heeft dezelfde samenstelling als die bij de voorbereiding van de herinrichting van de Binnenweg. De klankbordgroep is voorgezeten door de heer M. de Vries, hij was ook voorzitter bij de klankbordgroep voor het Definitieve Ontwerp. In de klankbordgroep zitten de volgende belangengroepen:

Fietsersbond; Historische Vereniging Heemstede Bennebroek; Winkeliersvereniging WCH; Ouderenbond; VAC (Vrouwen Advies Commissie); Omwonenden van de Binnenweg.

Op 25 oktober 2011 is de klankbordgroep onder leiding van Martin de Vries bij elkaar gekomen en zijn de ambities uit het oorspronkelijke raadsbesluit besproken en hebben de leden van de klankbordgroep hun aan- en opmerkingen gegeven. De opmerkingen zijn verwerkt in deze evaluatie.

568115

3/28


De herinrichting van de Binnenweg is per ambitie geëvalueerd en is getoetst of deze ambitie gehaald en/of gerealiseerd is. Per ambitie zijn de uitgangspunten uit het oorspronkelijke raadsbesluit beschreven waarna in cursief het standpunt van het college is aangegeven. Daarnaast is bij elke ambitie het standpunt van de klankbordgroep (voorzover aanwezig) opgenomen. In bijlage 4 staan in tabelvorm de standpunten van de klankbordgroep en de reacties hierop van het college.

1.

Hoogwaardige uitstraling en duurzame kwaliteit

a.

Om te komen tot een hoogwaardige en duurzame kwaliteit wordt over de gehele Binnenweg gebakken klinkers (dikformaten) toegepast van gevel tot gevel. Standpunt college: Hieraan is voldaan.

b.

Het brede ontmoetingsgedeelte wordt verbijzonderd door het toepassen van een donkerder geaccentueerde klinker en zitelementen; Standpunt college: De bestrating op het ontmoetingsgedeelte is verbijzonderd door het toepassen van een extra donkere klinker en een afbakening met een rollaag van klinkers. Als zitelement is speciaal voor Heemstede een element ontworpen. Van de vijf locaties zijn er inmiddels drie ingevuld. Een locatie is onderwerp van een kunstuiting met het ‘nieuwe’ zitelement als basis. .Voor het andere element wordt naar een alternatieve locatie gezocht aangezien de grondeigenaren aangegeven hebben geen medewerking te willen verlenen aan plaatsing van het zitelement op hun grond. Vooralsnog gaan we ervan uit dat uiteindelijk op vijf locaties op de Binnenweg/Raadhuisstraat de speciale zitelementen geplaatst worden.

c.

De brede banden langs de rijbaan worden uitgevoerd in natuursteen. Dit zorgt, in combinatie met de voorgestelde klinkers, voor een hoogwaardige uitstraling. Het natuursteen mag niet te ruw zijn (gevaar van algengroei) maar ook niet te glad (uitglijdgevaar). Standpunt college: Als begeleider van de rijbaan zijn twee evenwijdige natuurstenen bandenlijnen aangebracht. Deze bandenlijn is licht gebogen over de gehele Binnenweg aangebracht. Lijnen van hetzelfde materiaal grenzen de zijstraten van de Binnenweg af. Er zijn geen klachten binnengekomen over algengroei op of gladheid van het gekozen materiaal.

Standpunt klankbordgroep De klankbordgroep heeft vooral aanmerkingen op de afwerking die op een aantal plaatsen te wensen over laat. De leden vinden vooral dat de afwerking van het straatwerk beter had gekund. Doordat de witte markering niet duidelijk is (deze is niet helder wit) is de scheiding tussen fiets en auto slecht zichtbaar. Het aantal verkeersborden is aan de Binnenweg minimaal. Dit moet ook zo blijven. Reactie college op standpunt klankbordgroep De uitgangspunten zijn over het algemeen uitgevoerd. Een paar zitelementen moeten nog worden geplaatst. De klankbordgroep geeft aan dat de afwerking (met name het straatwerk) op een aantal

568115

4/28


plaatsen beter had gekund en dat de scheiding tussen fiets en auto slecht zichtbaar is. In tegenstelling tot de klankbordgroep zijn wij van mening dat het straatwerk naar behoren is opgeleverd. De fietssuggestiestrook is goed zichtbaar nadat de aanvankelijk gebruikte grijze steen inmiddels is vervangen door een veel wittere steen.

2.

Verkeersveiligheid

a.

De Binnenweg blijft ook in de toekomst onderdeel uitmaken van een 30-km/uur-zone;

Standpunt college: Het snelheidsregime is sinds de herinrichting niet veranderd. b.

Ten opzichte van de huidige situatie zal de Binnenweg door de nieuwe inrichting nog meer de uitstraling krijgen van een winkel- en woonstraat waar de nadruk ligt op het verblijven, en niet op de verkeersfunctie. Standpunt college: Door het instellen van het éénrichtingsverkeer is meer ruimte gecreëerd voor het verblijven en voor het groen. Door de toepassing van nieuwe duurzame materialen en elementen wordt de uitstraling van een verblijfsgebied nog meer benadrukt. Duurzaam Veilig is een begrip in de verkeerskunde en is ook het uitgangspunt geweest bij het oorspronkelijke raadsbesluit. Shared Space is een nieuw concept (en dus ook niet genoemd in het oorspronkelijke raadsbesluit) dat uitgaat van de multifunctionaliteit van de openbare ruimte. De belangen en de eigen verantwoordelijkheid van alle gebruikers van die ruimte staan voorop. Hiermee wil Shared Space de kwaliteit en leefbaarheid van de openbare ruimte vergroten, zonder gemotoriseerd verkeer te verbieden. In combinatie met langsparkeren, het éénrichtingsverkeer en het “Shared Space principe” heeft de Binnenweg ten opzichte van de oude situatie een verblijfskarakter gekregen in plaats van een verkeersfunctie.

c.

Het verwijderen van de hoogteverschillen (tussen weg en trottoir) zorgt in combinatie met de toepassing van eenduidige bestrating van gevel tot gevel voor een rustig beeld; Standpunt college: Over de gehele lengte is de Binnenweg één niveau geworden wat geaccentueerd wordt door het gebruik van eenduidige bestrating. De toegankelijkheid voor rolstoel- en rollatorgebruikers en mensen met kinderwagens is verbeterd vanwege het ontbreken van hoogteverschillen tussen trottoir en rijbaan. Ook de ruimtelijke kwaliteit en de waardering hiervoor is verbeterd. Het invoeren van langsparkeren heeft ook hieraan bijgedragen.

d.

Alle gebruikers van de weg maken gebruik van hetzelfde ‘dorpsplateau’ en zullen hun gedrag daarop aanpassen: er wordt meer rekening gehouden met elkaar; Standpunt college: Doordat de gehele Binnenweg één niveau geworden is waarop de verkeersdeelnemers gebruik van maken is men oplettender. Dit is ook het principe en uitgangspunt van Shared Space. Daarnaast geeft de politie aan dat veel weggebruikers de verkeersregel “voorrangs van rechts” niet naleven. De politie en de klankbordgroep geven overigens aan dat hierin de afgelopen periode wel een verbetering te zien is.

568115

5/28


Standpunt college Alle kruisingen op de Binnenweg zijn gelijkwaardig geworden na de herinrichting. Bij de Zandvaartkade is een bord geplaatst met de nieuwe voorrangsregel. Het verkeer van rechts heeft voorrang. Veranderende voorrangsituaties hebben een gewenningstijd nodig, zo ook op de Binnenweg. Het nadeel van het geven van voorrang op de Binnenweg is dat het (gemotoriseerde) verkeer op een voorrangsweg de neiging zal hebben sneller te rijden en minder aandacht zal hebben voor het verkeer uit de zijstraten. e.

Het snelheidsregime wordt ondersteund door de toepassing van licht glooiende lijnen in de rijloper (verspringing van de wegas); Standpunt college De rijbaan is licht glooiend aangelegd, waarbij alleen de uitbuiging ter hoogte van het ontmoetingsplein minder is geworden dan gepland i.v.m. een breed kabels en leidingenpakket.

f.

Duidelijk gemarkeerde verkeersdrempels zijn op strategische plekken aangebracht;

Standpunt college: De met natuursteen klinkers aangebrachte verkeersdrempels zijn op regelmatige afstand verspreid over de Binnenweg. g.

Door het aanbrengen van snelheidsremmende maatregelen wordt ook voorkomen dat de Binnenweg in de avond- en nachturen, wanneer het verkeersaanbod lager is, de gelegenheid geeft om te hard te rijden; Standpunt college: Permanente snelheidsremmende maatregelen, zoals drempels en plateaus zorgen 24 uur per dag voor een snelheidsremmend effect. Op de Binnenweg zijn op een aantal strategische plaatsen snelheidsremmende maatregelen aangelegd om de snelheid af te dwingen (zie antwoord bij k.) De aangebrachte drempels en de glooiende vorm van de weg kunnen echter niet voorkomen dat een aantal automobilisten toch de snelheid van 30km/uur overschrijdt. Het verder verhogen van de drempels danwel het uitbreiden van het aantal drempels heeft echter nadelen voor de fietsers die dan stijle obstakels moeten passeren. Naast het aanleggen van infrastructrele maatregelen, mag ook van de verkeersdeelnemer verwacht worden dat hij/zij het gedrag hierop aanpast.

h.

Vanuit alle zijstraten van de Binnenweg zal door middel van markering in de vorm van ‘punaises’ worden aangegeven op welk gedeelte van de weg de auto’s en fietsers de Binnenweg op kunnen rijden c.q. verlaten. Standpunt college: Op alle aantakkende wegen zijn de boogstralen van de weg aangeven met ronde stalen punaises. Deze zijn op het wegdek aangebracht.

i.

Ter hoogte van de Julianalaan en de Cloosterlaan, waar de kruisingsvlakken groter zijn, wordt tevens straatmeubilair gebruikt om de weggebruiker de bocht door te begeleiden; Standpunt college:

568115

6/28


Door het tactisch plaatsen van straatmeubilair zoals fietselementen en afvalbakken is geprobeerd de weggebruiker door de bocht te begeleiden. Over het algemeen werkt dit goed, echter zijn op twee locaties afvalbakken verplaatst i.v.m. aanrijdschade. j.

Het profiel met een gemengde rijloper past binnen de uitgangspunten van Duurzaam Veilig; Standpunt college: Het profiel past binnen de principes van Duurzaam Veilig en is het uitgangspunt van het Shared Space principe, dat uitgaat van de multifunctionaliteit van de openbare ruimte. De belangen en de eigen verantwoordelijkheid van alle gebruikers van die ruimte staan voorop. Alle gebruikers moet op elkaar letten. Hiermee wil Shared Space de kwaliteit en leefbaarheid van de openbare ruimte vergroten, zonder gemotoriseerd verkeer te verbieden In de periode 2006 t/m 2010 zijn er in totaal 17 ongevallen geregistreerd op het wegvak van de Binnenweg vanaf het kruispunt met de Koediefslaan tot en met het kruispunt met de Zandvaartkade. Hiervan waren in totaal 7 ongevallen met slachtoffers (zie bijlage 1). Het eerste volledige jaar na de oplevering van herinrichting is 2011, echter, de ongevalstatistieken van 2011 zijn nog niet volledig bekend. Uit navraag bij de politie blijkt wel dat er in 2011 zich geen ongevallen met letsel of dodelijke afloop hebben voorgedaan op dit wegvak. De periode na de herinrichting is nog te kort om conclusies hieraan te kunnen verbinden. Het is echter wel positief dat er na de herinrichting zich geen ongevallen met letsel of erger hebben voorgedaan.

k.

In het gemengde profiel met éénrichtingsverkeer is de auto te gast en dient hij zich aan te passen aan fietsers en (overstekende) voetgangers; Standpunt college: Het Shared Space principe gaat uit van lage snelheden waarbij het verblijven belangrijker is dan de verkeersfunctie. De automobilist dient dus zijn snelheid aan te passen om zo het langzaam verkeer ruimte te geven. Hiertoe zijn over de Binnenweg een aantal borden geplaatst met een symbool die “auto te gast” uitdrukken. Een 30 km/h zone (wat de Binnenweg is) moet voldoen aan de V85 waarde. Dit is een rekenkundige benadering die aangeeft dat de maximale snelheid door 85%, van het verkeer niet wordt overschreden De V85 mag maximaal rond de 30 km/uur liggen. De Binnenweg voldoet daaraan (zie ook bijlage 2). Shared Space houdt overigens niet in dat de auto voorrang moet verlenen aan overstekende fietsers of voetgangers.

l.

De fietser rijdt op dezelfde rijloper als de auto, waarbij er met een rijbaanbreedte van 4,60 meter meer ruimte beschikbaar is dan in de oude situatie. Met behulp van een subtiele markering wordt voor fietsers in de tegenrichting een 'eigen' plek gecreëerd op deze rijloper; Standpunt college: De in eerste instantie aangebrachte markering met granieten steentjes bleek te subtiel te zijn. In het donker en onder natte weersomstandigheden viel de markering niet meer op. Tijdens de herinrichting is vervolgens de keuze gemaakt voor een andere steensoort, namelijk marmer. Hierdoor nog is steeds een subtiele markering aanwezig, maar deze is wel zichtbaar onder alle weersomstandigheden.

m.

568115

Het conflict tussen parkerende auto’s en fietsers wordt met enkele maatregelen tot een minimum beperkt: het creëren van brede parkeerplaatsen, in combinatie met brede banden langs de rijbaan die als ‘afstandhouders’ tussen geparkeerde auto’s en fietsers fungeren, draagt zorg voor de veiligheid van de fietser. Door deze maatregel wordt namelijk voorkomen dat fietsers gehinderd worden door plotseling openslaande portieren van geparkeerde auto’s. 7/28


Standpunt college: Alle parkeervakken op de Binnenweg voldoen aan de CROW-richtlijnen. Het blijft echter een gedragskwestie of bezoekers netjes in de daarvoor gemarkeerde vakken gaan staan. Om hiervoor extra bewustzijn te bereiken, is een speciale flyer ontwikkeld die af en toe tijdens de parkeercontroles wordt verspreid. Ook hier is het beeld dat in toenemende mate meer tussen de banden wordt geparkeerd en er sprake is van gewenning. n.

Het in- en uitparkeren wordt door de brede en lange parkeerplaatsen vergemakkelijkt; De oude, als gevaarlijk ervaren schuin gestoken parkeerplaatsen op het brede deel van de Binnenweg, worden opgeheven en wordt een uniforme eenduidige manier van (langs)parkeren ingevoerd;

Standpunt college: Op de gehele Binnenweg is het gestoken parkeren opgeheven en heeft plaats gemaakt voor langsparkeren. Standpunt klankbordgroep (a t/m n) De automobilist houdt dikwijls geen rekening met het langzame verkeer. Een van de oorzaken hiervan is dat veel automobilisten bezig zijn met het zoeken naar een parkeerplaats en daarbij het langzame verkeer veelal over het hoofd ziet; Op de aantakkende wegen is de voorrangssituatie onduidelijk vanwege de gelijkwaardigheid van de kruisingen. Op de Raadhuisstraat is de voorrang op enkele plaatsen wel geregeld. Dit zorgt voor onduidelijke situaties; De auto’s zien dikwijls de tegemoet komende fietsers over het hoofd omdat ze een parkeerplaats aan het zoeken zijn; Over het algemeen zijn de leden het erover eens dat extra aandacht aan de fietser moet worden geschonken. De ijzeren doppen welke de bochtstralen aangeven, zijn bij nat weer erg glad; Over het algemeen zijn de leden tevreden over de verbeterde verkeersveiligheid ten opzichte van de oude situatie: het is er op vooruit gegaan. Reactie college op standpunt klankbordgroep Het doet ons college deugd te constateren dat de leden van de klankbordgroep aangeven dat de verkeersveiligheid verbeterd is ten opzichte van de oude situatie. De Binnenweg heeft na de herinrichting een overzichtelijk en rustig straatbeeld gekregen. De eenduidige vorm van het langsparkeren benadrukt dit. . Op drie telpunten op de Binnenweg zijn in 2009 en 2011 snelheidsmetingen verricht (zie bijlage 2). De gemiddelde snelheid van het autoverkeer is in de gemeten periode in 2011 iets hoger dan in de gemeten periode van 2009. De gemiddelde snelheid in 2011 is afhankelijk per telpunt tussen de 1 en maximaal 4 km/uur hoger dan in 2009 (telpunt zuid van 20,5 naar 21,6 km/uur, telpunt midden van 19,8 naar 23,6 km/uur, telpunt noord van 21,2 in zuid-noord richting naar 24,2 km/uur). Overigens blijkt zowel uit de metingen van 2009 als 2011 blijkt dat op de zondagen harder wordt gereden dan op de overige dagen. Op de dagen dat de winkels geopend zijn liggen de bovenstaande gemiddelden dus iets lager.

568115

8/28


Bij de herinrichting van de Binnenweg is bewust gekozen voor het handhaven van het aantal parkeerplaatsen. Dit maakt parkeren aan de oost- en westzijde van de weg noodzakelijk. Om het parkeren te vergemakkelijken is gekozen voor lange parkeervakken en een natuurstenen strook tussen de geparkeerde auto’s en de fietsers. In alle straten waar fietsers zich in beide richtingen verplaatsen moeten de verkeersdeelnemers opletten bij het in- en uitparkeren. Voor veel verkeersdeelnemers is de nieuwe voorrangssituatie op de Binnenweg wennen en wordt soms geen voorrang verleend waar dat wel zou moeten. Zoals aangegeven is dat ook een kwestie van gewenning en zou, door het verkeer dat zich op de Binnenweg bevindt voorrang te geven, er toe kunnen leiden dat men sneller zal gaan rijden.

3.

Parkeren

a.

De parkeerplaatsen op het meest zuidelijke deel (tussen de Zandvaartkade en de Dekamarkt) uit het Beeldkwaliteitplan komen te vervallen, zodat de trottoirs daar minimaal 1,80 meter breed kunnen worden. Dit betekent dat het totaal aantal parkeerplaatsen op de Binnenweg met 10 zal afnemen ten opzichte van de oude situatie. Deze dienen te worden gecompenseerd in de nieuw te bouwen parkeergarage aan de Eikenlaan. Standpunt college: In de aangrenzende wijken is een aantal parkeerplaatsen extra gecreëerd. Doordat tevens de laad/loslocaties na 12.00 uur beschikbaar zijn als parkeerruimte, is het totaal aantal parkeerplaatsen op en rond de Binnenweg ten opzichte van de oude situatie nagenoeg gelijk gebleven. Het gaat dan om 1 à 2 parkeerplaatsen.

b.

Met de fietsparkeerplaatsen wordt ingezet op een betere en logischere verdeling ten opzichte van de ‘fietsaantrekkende’ voorzieningen op de Binnenweg. Het totaal aantal fietsparkeerplaatsen gaat van circa 280 stuks in de oude situatie naar circa 340 stuks in de nieuwe situatie; Standpunt college: Tijdens de herinrichting zijn op verzoek van winkeliers nog extra fietsvoorzieningen geplaatst bovenop de geplande 340 stuks. Bovendien zijn op het terrein van de Etos extra ‘reguliere’ fietsklemmen geplaatst na opmerkingen over het gekozen type bij de Dekamarkt.

Standpunt klankbordgroep De leden vinden dat de parkeervakken slecht zijn aangegeven waardoor het voor de automobilist onduidelijk is waar ze wel- en niet mogen staan. Hierdoor ontstaan gevaarlijke situaties en krijgen veel klanten onterechte verkeersboetes. Reactie college op standpunt klankbordgroep Het aantal parkeerplaatsen ten opzichte van de oude situatie is nagenoeg gelijk gebleven. Het aantal fietsparkeerplaatsen daarentegen is fors toegenomen. Uiteindelijk zijn meer fietsparkeerplaatsen aangelegd dan in het DO zijn aangegeven. De klankbordgroep geeft aan dat de parkeervakken slecht zichtbaar zijn. Dat standpunt delen wij niet. Om de parkeervakkken beter aan te geven zijn op de hoeken van de parkeervakken wittere stenen ingestraat. Om uitritten beter aan te geven zijn aanvullend witte kruizen ingestraat. Dat geldt overigens ook voor de invalideparkeervakken. Middels flyers en een doelgerichte parkeeractie is aandacht gevraagd voor het correct parkeren in de parkeervakken. Over het geheel van 730 parkeerboetes op de Binnenweg/Raadhuisstraat in de periode 1 januari 2012 t/m 28 maart 2012, gaat het in 640 gevallen om parkeerders die gewoonweg geen kaartje hebben gekocht.

568115

9/28


4.

Verlichting

a.

Er wordt ingezet op hoogwaardige lichtmasten met een zogenaamde paaltoparmatuur. Paaltoparmaturen zijn zeer geschikt voor het winkelgebied van Heemstede vanwege de dorpse, intieme rustgevende uitstraling, en de gelijkmatigheid van de lichtopbrengst; Standpunt college: Voor de definitieve verdeling en details van de verlichting is veel overleg geweest met de leverancier en is een lichtspreidingsplan gemaakt. Uiteindelijk is er een paaltoparmatuur geplaatst met dimsysteem en aansluitmogelijkheid voor de feestverlichting van de winkeliersvereniging. Door de spreiding van de masten is er sprake van een dorpse en rustgevende uitstraling.

b.

Ongewenste verspreiding van licht naar de bovenwoningen moet tot een minimum beperkt worden. Om dit te voorkomen zullen waar nodig speciale kapjes worden toegepast;

Standpunt college: De gekozen lichtmasten zijn voorzien van een kantelbare spiegel. Daardoor is de hinder tot een minimum beperkt gebleven. Tevens is bij plaatsing rekening gehouden met ramen e.d. Tenslotte wordt de lichtintensiteit gedurende de nachtelijke uren gedimd. c.

Wat betreft de lichtkleur wordt ingezet op een warme witte tint. Wit licht is belangrijk uit oogpunt van sociale veiligheid; Standpunt college: Hier is aan voldaan.

d.

In het kader van het energiebeleid worden energiezuinige lampen toegepast; Standpunt college: De gekozen lichtmasten zijn moderne masten met energiezuinige armaturen. Ook de oude armaturen waren relatief energiezuinig. De energiewinst is vooral gehaald door toepassing van dimtechnieken. In de nachtelijke uren (22.00 uur tot 7.00 uur) wordt de lichtsterkte gedimd. Het totale verbruik is daardoor lager dan voor de herinrichting.

e.

In de nieuwe situatie zal geen sprake meer zijn van feestverlichting over de weg, maar van losse elementen die aan een lichtmast kunnen worden bevestigd en alleen boven het trottoir hangen; Standpunt college: Door de winkeliersvereniging is geïnvesteerd in nieuwe feestverlichting die op de lichtmasten wordt bevestigd. Op enkel locaties is wel een verlichtingselement aangebracht die over de weg hangt. Deze elementen benadrukken de entrees van het winkelgebied.

f.

568115

Door de beoogde wijziging in de feestverlichting zijn de lichtmasten in de nieuwe situatie overal alternerend (‘zigzaggend’) geplaatst;

10/28


Standpunt college: Hier is grotendeels aan voldaan. Op enkele locaties moest wat worden geschoven met de lichtmasten waardoor de onderlinge afstanden niet altijd gelijk zijn. g.

Bovengenoemde ontwikkelingen hebben gevolgen voor de locaties van de lichtmasten. In het VO is nog uitgegaan van diverse zogenaamde portaalopstellingen, waarbij de lichtmasten aan beide kanten van de weg recht tegenover elkaar staan (hiertussen zou dan de feestverlichting kunnen worden opgehangen. Naar verwachting is door bovenstaande ontwikkelingen een kostenbesparing mogelijk op de verlichtingspost. Standpunt college: Het aantal lichtmasten is door de andere verdeling niet veranderd.

Standpunt klankbordgroep De leden zijn zeer tevreden over de nieuwe feestverlichting, echter de nieuwe lichtmasten staan te dicht op de weg Reactie college op standpunt klankbordgroep Met grote zorgvuldigheid is een lichtspreidingsplan opgesteld waarna de geschikte energiezuinige paaltoparmatuur gekozen is. Deze geven de Binnenweg een dorps en rustgevend karakter. Deze lichtmasten hebben een beperkte lichtspreiding zodat lichthinder tot een minimum wordt beperkt. De traditionele feestverlichting boven de Binnenweg is verdwenen. Daarvoor in de plaats is verlichting aangeschaft die op de lichtmasten geplaatst kan worden. De klankbordgroep is zeer tevreden over de nieuwe feestverlichting, maar geeft ook aan dat de nieuwe lichtmasten te dicht op de weg staan.

5.

Markering

a.

De markering op de weg zal worden uitgevoerd met een wit vierkant steentje. Alleen voor de fietsers vanuit de ‘tegenrichting’ (noord-zuid) zal een suggestiestrook worden gecreëerd door middel van een klinkerbelijning. Standpunt college: In eerste instantie is als markering gekozen voor een granieten steentje. In het donker en onder natte weersomstandigheden viel de markering niet meer op. Tijdens de herinrichting is vervolgens de keuze gemaakt voor een andere steensoort, namelijk marmer. Deze steen heeft een witte kleur.

Standpunt klankbordgroep De ijzeren doppen op de Binnenweg zijn volgens veel leden te glad en daardoor gevaarlijk voor fietsers. De witte markering op de weg is voor de fietser slecht zichtbaar. Dit komt mede omdat de markering niet wit is, maar lichtgrijs van kleur. Reactie college op standpunt klankbordgroep De originele markering was slecht zichtbaar en is vervangen door markering van wit marmer. De klankbordgroep geeft aan dat ook deze markering slecht zichtbaar is. Die conclusie wordt niet door ons gedeeld. Daarnaast zijn volgens een aantal leden de ijzeren ‘punaises’ in de weg bij nat weer glad waarop fietsers kunnen uitglijden.

568115

11/28


De punaises zijn gemaakt van geborsteld roestvrijstaal. Opruwing is niet mogelijk. Met het vervangen van de punaises is een investering van circa € 10.000 gemoeid. Wij vinden die investering niet opwegen tegen de aard en ernst van de klacht.

6.

Groen

a.

Drie platanen bij de HEMA en ING worden verwijderd. Door deze aanpassing is het mogelijk om de rijbaan circa 2,5 meter te verplaatsen richting het westen, waardoor de weguitbuiging op het brede deel nog eens extra wordt aangezet en heeft positieve gevolgen voor de verkeersveiligheid (extra verkeersremmend) en de beleving van het brede ontmoetingsdeel (meer bijzondere gebruiksruimte). Nadeel is dat er een fors gat ontstaat in de boomstructuur. Vanuit de commissie is gevraagd te kijken naar een creatieve manier om het gat op te vullen. Voorgesteld wordt om met de betreffende grondeigenaren in overleg te treden om tot een mogelijke invulling te komen; Standpunt college: Door de ondergrondse ligging van een breed pakket aan kabels en leidingen is de verwachte weguitbuiging minder geworden. Geprobeerd is om in overleg met de aanwonenden en grondeigenaren een invulling van de ontstane ruimte te vinden. Daarvoor zijn i.o.m. Sant & Co en Tomaello speciale bankelementen ontworpen. De eigenaren van de grond ter hoogte van de HEMA en ING hebben aangegeven geen medewerking te willen verlenen aan de plaatsing op hun grond.

b.

Op het noordelijke en zuidelijke deel van de Binnenweg zijn in het DO enkele los gestrooide bomen voorgesteld. De bestaande leilindes verdwijnen. De nieuwe bomen zullen platanen worden. Het betreft een ander type plataan dan de bestaande op het brede middendeel. Standpunt college: De plataan was al hoofdsoort in het middengebied van de Binnenweg. Op het zuidelijke en noordelijke deel zijn de andere boomsoorten vervangen door platanen. Daarbij is vanwege de aanwezige afstand tot de bebouwing gekozen voor een plataansoort die opgaander is dan de al aanwezige platanen.

Standpunt klankbordgroep De hoeveelheid groen is prima: niet teveel, niet te weinig Reactie college op standpunt klankbordgroep Het college volgt het standpunt van de klankbordgroep

7.

Ontmoetingsplein

a.

Het brede deel van de Binnenweg moet een plek worden waar men kan onthaasten, een ontmoetingsplein om te verblijven en te zitten. De aspecten ‘verblijven en zitten’ zijn vervat in drie zaken: mogelijkheid voor terrassen voor de horeca, houten banken en ronde natuurstenen zitelementen, ingevuld met groene elementen;

568115

12/28


Standpunt college: Alle drie aspecten van ‘verblijven en zitten’ zijn uitgevoerd. Er zijn twee grote terraseilanden ontstaan en verspreid over het gebied staan houten banken en natuurstenen zitelementen. b.

De bloemenkiosk zal van de huidige standplaats verdwijnen; Standpunt college: De bloemenkiosk is van de oude standplaats verwijderd.

c.

Het plein zal een onderscheidend kleuraccent krijgen vanaf de Kastanjelaan tot de Cloosterlaan; Standpunt college: De bestrating op het ontmoetingsgedeelte is op een subtiele manier verbijzonderd door het toepassen van een extra donkere klinker en een afbakening met een rollaag van klinkers..

d.

In de (overgebleven) natuurstenen zitelementen komen bijzondere heesters of solitaire bomen. Onder deze heester/boom komt een onderbeplanting. De ronde natuurstenen zitelementen blijven in het DO behouden om het plein een eigen onderscheidende uitstraling mee te geven. Wel wordt het aantal teruggebracht (van totaal 13 naar 7) en worden de elementen in een kleinere maat uitgevoerd; Standpunt college: Totaal zijn er vijf locaties overgebleven voor plaatsing van een natuurstenen zitelement. Op drie van deze locaties is een groeninvulling gedacht, waarvan één is geplaatst. Een van de overige twee locaties is onderwerp van een kunstuiting met het ‘nieuwe ’zitelement als basis. Voor het andere element wordt naar een alternatieve locatie gezocht aangezien de grondeigenaren aangegeven hebben geen medewerking te willen verlenen aan plaatsing van het zitelement op hun grond. Vooralsnog gaan we ervan uit dat uiteindelijk op vijf locaties op de Binnenweg/Raadhuisstraat de speciale zitelementen geplaatst worden.

e.

De aanpassing op de zitelementen levert een kostenbesparing op. Daartegenover staat dat de creatieve invulling van het gat in de groenstructuur ter hoogte van de HEMA en ING een extra investering behoeft. Per saldo wordt een verwachte besparing van € 50.000 gehaald op het totale krediet. Hiermee wordt invulling gegeven aan de opmerking vanuit de commissie Ruimte dat het mooi zou zijn als een bezuiniging gehaald zou kunnen worden van € 100.000, zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit. Standpunt college: De besparing van € 50.000,- is verwerkt in het destijds door de raad beschikbaar gestelde beschikbare budget.

Standpunt klankbordgroep Het terrassenbeleid kan beter. Schotten bij de terrassen hadden anders aangelegd moeten worden in de lengterichting met een meer open en uitnodigend karakter. Het terras bij Tummers is een goed voorbeeld hoe het wel zou kunnen; Vormgeving van het ontmoetingsplein had meer eenduidig gekund; Vanuit de omgeving zijn verschillende reacties ontvangen over de vormgeving van de banken op de Binnenweg; De beleving als ontmoetingsruimte van het plein is na de herinrichting beter geworden; 568115

13/28


De speciale banken op het ontmoetingsplein worden weinig gebruikt. De klassieke banken daarentegen wel; De leden vragen zich af of er ook een bank aan de kop van de Binnenweg komt.

Reactie college op standpunt klankbordgroep Het ontmoetingsplein is volgens de uitgangspunten van het DO uitgewerkt en zijn alle drie de aspecten van ‘verblijven en zitten’ uitgevoerd. Het plein heeft een onderscheidend kleuraccent gekregen ten opzichte van het overige deel van de Binnenweg. Niet alle zitelementen uit het DO zijn reeds geplaatst. Voor de plaatsing van het overige zitelement wordt nog een alternatieve locatie gezocht De schotten op de terrassen zijn, conform het vastgestelde welstandsbeleid voor de Binnenweg, dwars op de gevels geplaatst. Aan de zijde van de weg zijn echter ook door de horeca-ondernemers schotten geplaatst in strijd met het Welstandsbeleid. Hierover heeft overleg plaatsgevonden met de eigenaren. Zij stellen dat de volledige afscherming veiliger is voor kinderen, die nu niet zo de weg kunnen oplopen. Over de inrichting van de terrassen is derhalve nog een discussie gaande.Het college wil van de commissie graag input krijgen over dit punt. Tot tevredenheid van ons college kunnen wij overigens wel constateren dat de terrassen op de Binnenweg goed worden gebruikt.

8.

Spelaanleiding

a.

Op enkele plaatsen op het plein worden mogelijkheden voor spelen gerealiseerd. Het gaat hier niet om (klim)toestellen, maar subtiele elementen in het straatwerk.

Standpunt college: Uiteindelijk is op 1 locatie ter hoogte van het Kruidvat een speciaal ontworpen spelelement aangebracht. Doordat de geldauto’s van het naastgelegen ABN-AMRO filiaal de speltegels kapot rijden, zijn ze tijdelijk uitgeschakeld. Door plaatsing van een obstakel tussen de speltegels, wordt dit voorkomen en kan het spel weer in gebruik genomen worden. Een tweede spelelement is nog beschikbaar, maar gemeente en de winkeliersvereniging zijn het nog niet eens geworden over de locatie Standpunt klankbordgroep De spelaanleiding (Merletjes in de straat) werken niet meer. Oorzaak is dat deze kapot gereden zijn door de geldtransportwagen. De leden vragen zich af waarom deze locatie dan ook gekozen is. Doordat ze momenteel niet functioneren zouden ze beter weggehaald kunnen worden. Reactie college op standpunt klankbordgroep Op de Binnenweg is een aantal spelelementen aangebracht zoals de speltegels. Deze zijn echter kapot gereden door de geldauto’s welke bij de ABN AMRO moeten zijn. De tegels zullen worden gerepareerd en wordt een paal geplaatst zodat er niet meer over de tegels kan worden gereden. Een tweede spelelement is nog beschikbaar, maar gemeente en de winkeliersvereniging zijn het nog niet eens geworden over de locatie. Daarnaast wordt de tweede set pas aangelegd als de problemen van de eerste set zijn opgelost. De kosten van het herstel van het aangelegde spelelement zijn voor rekening van het desbetreffende bedrijf.

568115

14/28


9.

Flankerende verkeersmaatregelen

a.

Instellen van éénrichtingsverkeer. Met het nemen van gerichte verkeersmaatregelen (verplichte rijrichtingen op kruispunten) moet de overlast voor de bewoners van de woonstraten rond de Binnenweg afdoende worden beperkt.

Standpunt college: In 2009, voor de herinrichting van de Binnenweg en in 2011, na de herinrichting van de Binnenweg zijn op een aantal plaatsen verkeerstellingen uitgevoerd. Op een aantal woonstraten zijn de intensiteiten (in beperkte mate) toegenomen maar blijven de waarden ruim binnen de grenzen welke acceptabel zijn voor een woonstraat. Echter, op een aantal woonstraten rondom de Binnenweg zijn de intensiteiten juist afgenomen. In bijlage 3 zijn de verkeerstellingen weergegeven. b.

Om de verwachte overlast voor bewoners van de betreffende wijk veroorzaakt door éénrichtingsverkeer op de Binnenweg te beperken, is de meest effectieve maatregel het instellen van verplichte rijrichtingen op kruispunten Lanckhorstlaan-Landzichtlaan en Heemsteedse DreefSpaarnzichtlaan. De effecten van eenrichtingverkeer worden met deze maatregel tot een aanvaardbare omvang teruggebracht, dan wel geheel teniet gedaan;

Standpunt college: Vanuit de handhavende instanties (politie en de GOA’s) worden niet veel overtredingen geconstateerd. Dit geldt niet voor de aanvangstijdstippen van de Jacobaschool. Dan wordt de verplichte rijrichting door ouders veelal genegeerd. Over het algemeen worden door de politie geen structurele overtredingen geconstateerd en blijven, zoals beschreven bij punt 2, de intensiteiten binnen de acceptabele waarden of nemen ten opzichte van de oude situatie niet significant toe. Ook vanuit de omliggende buurt zijn vrijwel geen klachten binnengekomen over de nieuwe situatie. Hieruit blijkt dat de flankerende maatregelen rondom de Binnenweg werken en dat er daarom geen aanleiding is voor zwaardere maatregelen. c.

Voor de Julianalaan geldt dat in alle gevallen een toename van het verkeer zal plaatsvinden. Gezien de functie en inrichting van de Julianalaan is de toename, zeker bij eenrichtingverkeer van zuid naar noord, uit verkeerskundig oogpunt acceptabel;

Standpunt college: In de startnotitie is er onterecht vanuit gegaan dat in alle gevallen een toename zal zijn van de intensiteiten op de Julianalaan. Uit de verkeerstellingen van 2009 en 2011 vloeit, in tegenstelling tot de verwachte toename, voort dat het aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal (mvt/etmaal) is gedaald ten opzichte van 2009 (voor de herinrichting). I In 2009 was de totale intensiteit op een doordeweekse dag 2561 mvt/etmaal, in 2011 1979 mvt/etmaal. Het aantal motorvoertuigbewegingen van het Julianaplein richting de Binnenweg is met ruim 45% toegenomen (631 mvt/etmaal in 2009, 993 mvt/etmaal in 2011). De daling van het aantal motorvoertuigbewegingen van de Binnenweg naar de Heemsteedse Dreef ligt uiteraard aan het ingevoerde eenrichtingverkeer op het noordelijk gedeelte van de Binnenweg. Vóór de herinrichting van de Binnenweg had het gedeelte van de Binnenweg tussen de Bronsteeweg en Julianalaan ook de functie van sluiproute van de Lanckhorstlaan naar de Heemsteedse Dreef. Het wegvallen van dit sluipverkeer verklaart voor een deel de afname van 568115

15/28


het aantal verkeersbewegingen op de Julianalaan. Daarnaast gaat een deel van het voormalige verkeer op de Binnenweg en Julianalaan in de nieuwe situatie waarschijnlijk via de Blekersvaartweg (stijging van bijna 42% ten opzichte van 2009). De door Goudappel Coffeng en RBOI getrokken conclusie is dat bezoekers van de Binnenweg afkomstig uit het gebied ten noorden van de Lanckhorstlaan de Binnenweg nog steeds weten te vinden. Het rapport concludeert: “In objectieve zin zijn de reislengte en –tijd naar de winkelbestemmmingen in de Binnenweg-noord voor het overgrote gedeelte van de consumenten niet veranderd. In subjectieve zin kan de afstand naar de winkels door de gewijzigde aankomstroute gevoelsmatig langer zijn geworden. Beide aspecten zullen echter geen wezenlijke en blijvende invloed hebben op de keuze van de winkelbestemming van de consument”. d.

Handhaving van de gebodsbepalingen van de flankerende maatregelen. Bewoners hebben de angst geuit dat de getroffen maatregelen massaal zullen worden overtreden. Mocht dit in de praktijk onaanvaardbare proporties aannemen, dan kan alsnog worden besloten om verdergaande maatregelen te treffen, zoals de invoering van éénrichtingsverkeer op die straten. Dit betekent echter wel dat buurtbewoners moeten omrijden om hun woning te bereiken.

Standpunt college: Zie reactie bij 9b. Op basis van de verkeerstellingen en observaties van de politie hoeven geen verdergaande maatregelen worden getroffen. e.

De verkeerssituatie op en rond de Binnenweg zal worden gemonitord om te bezien of de flankerende maatregelen de gewenste uitwerking hebben;

Standpunt college: De situatie wordt op een aantal manieren gemonitord: Zoals hierboven gemeld zijn in 2009 en 2011 verkeerstellingen gehouden. De tellingen zijn bij punt c verwerkt. f.

Voorafgaand aan de werkzaamheden, omstreeks maart/april 2009 zal een nulmeting worden gehouden in de vorm van verkeerstellingen op enkele locaties binnen het genoemde studiegebied. Van de Binnenweg zelf zijn representatieve telgegevens aanwezig. Als de uitvoering van de herinrichting is voltooid worden wederom tellingen uitgevoerd. Voorgesteld is om dit in het najaar van 2010 en het voorjaar van 2011 te doen. Op basis van de uitkomsten wordt bekeken of aanvullende verkeersmaatregelen nodig zijn;

Standpunt college Zoals hierboven beschreven zijn er in 2009 en 2011 verkeerstellingen uitgevoerd op en rondom de Binnenweg. De uitkomsten hiervan geven geen aanleiding tot aanvullende verkeersmaatregelen Standpunt klankbordgroep De afvaardiging van de klankbordgroep heeft in ieder geval geen zorgen of klachten ontvangen, danwel een verzoek om te pleiten voor andere verkeersmaatregelen. Reactie college op standpunt klankbordgroep Uit verkeerstellingen is gebleken dat de intensiteiten op de omliggende woonstraten tenopzichte van 2009 niet significant zijn toegenomen. De intensiteiten blijven overal binnen acceptabele normen voor woonstraten. Vanuit de handhavende instanties zijn niet significant meer overtredingen geconstateerd ten opzichte van voor de herinrichting. De verkeerstellingen en observaties van de politie en GOA’s geven geen aanleiding om verder aanvullende maatregelen te treffen. 568115

16/28


10.

Bewegwijzering

a.

Als de herinrichting van de Binnenweg is voltooid zal de bewegwijzering naar het centrum en de parkeerplaatsen worden verbeterd. Standpunt college: In de beleidsnota lokale bewegwijzering gemeente Heemstede is de bewegwijzering naar de Binnenweg/Raadhuisstraat meegenomen. De randvoorwaarden waaraan de bewegwijzering dient te voldoen zijn uniformiteit, leesbaarheid, begrijpelijkheid, ideale route, continuiteit, minimalisatie aantal verwijzingen en voorkeur voor gebiedsbewijzering boven objectbewijzering. De locaties en de naam op de bebording van de bewegwijzering voor de Binnenweg/Raadhuistraat is in samenwerking met de winkeliersvereniging bepaald. Voor de uitvoering van de bewegwijzeringsborden is de CROW1-publicatie 262 ‘Richtlijn toeristische bewegwijzering’ leidend geweest. In deze publicatie worden uitgangspunten uiteengezet voor bewegwijzering op lokaal niveau. De bewegwijzering van de Binnenweg/Raadhuisstraat wordt vergezeld van het symbool voor een winkelcentrum. De oude verwijzing naar het winkelcentrum is verwijderd.

Standpunt klankbordgroep De klankbordgroep heeft verder geen aanmerkingen. De winkeliersvereniging geeft aan dat het voorstel voor de bewegwijzering van het centrum goed is. Reactie college op standpunt klankbordgroep De nieuwe bewegwijzering voor de Binnenweg/Raadhuisstraat is in samenwerking met de winkeliersvereniging opgezet en voldoet aan de CROW richtlijnen voor toeristische bewegwijzering.

Overige aspecten Naast de ambities en uitgangspunten zijn onderstaande aspecten meegenomen in de evaluatie: a.

Impact herinrichting op mensen met visusbeperking Invalidenparkeerplaatsen Maatregelen voor mensen met een visusbeperking Bij de herinrichting van de Binnenweg en ook bij de herinrichting van het terrein voor het zwembad aan de Sportparklaan is naar de mening van een aantal burgers een verslechtering opgetreden in de situatie voor mensen met een visusbeperking. Standpunt college: In het DO van de Binnenweg zijn geen maatregelen opgenomen voor mensen met een visusbeperking. Bij de aanpak van de Jan van Goyenstraat en Zandvoortselaan is dit destijds ook niet gedaan. Door de klankbordgroep zijn hierover geen aan- of opmerkingen gegeven. Bij de herinrichting van de Binnenweg is dus geen rekening gehouden met eventuele maatregelen voor mensen met een visusbeperking, omdat destijds hiervoor de aanleiding niet toe was.

1

CROW is het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte

568115

17/28


Inmiddels heeft één inwoner aandacht voor dit onderwerp gevraagd. Met deze inwoner is contact opgenomen om na te gaan of met (geringe middelen) een verbetering kan worden aangebracht. b.

Invalidenparkeerplaatsen Van een aantal burgers is het verzoek binnen gekomen dat mensen met een invalidenparkeerkaart op de gehele Binnenweg gratis moeten kunnen parkeren. Momenteel kunnen mensen met een invalideparkeerkaart gratis, doch met gebruik van een parkeerschijf, maximaal twee uur op een daar toe aangewezen invalidenparkeerplaats parkeren. Standpunt college: De discussie omtrent het gratis parkeren op openbare parkeerplaatsen voor mensen met een invalideparkeerkaart reikt verder dan alleen de Binnenweg. Dit standpunt geldt voor de gehele gemeente in alle betaald parkeergebieden. Het college is van mening dat dit beter kan worden betrokken in de kontext van het parkeerregiem in zijn algemeenheid. Dat zal in een later stadium aan de orde komen bij het voorstel inzake het economisch functioneren van de Binnenweg/Raadhuisstraat en de overige winkelgebieden.

568115

18/28


Deel 2:

Economische effecten éénrichtingsverkeer Binnenweg

Aanleiding De invoering van éénrichtingsverkeer op de Binnenweg heeft zowel positieve als negatieve reacties opgeleverd. Vanuit een aantal ondernemers wordt de huidige verkeersinrichting als problematisch ervaren. Bij hen bestaat het beeld dat de omzetten teruglopen en het leegstandpercentage toeneemt ten gevolgen van het ingestelde éénrichtingsverkeer. Deze ondernemers geven aan dat bij de invoering van het éénrichtingsverkeer de omrijdafstanden toegenomen zijn waardoor een deel van de consumenten uit Aerdenhout, Bloemendaal en Haarlem-Zuid mogelijkerwijs voor een ander winkelgebied kiest. Om inzicht te krijgen in de economische- en verkeerskundige effecten van de nieuwe situatie is verder onderzoek nodig. Gezien de complexiteit van de vraag heeft Goudappel Coffeng in samenwerking met RBOI een onderzoek gedaan naar de economische en verkeerskundige effecten van het éénrichtingsverkeer op de Binnenweg. Onderzoeksvraag Aan Goudappel Coffeng/RBOI is gevraagd of, en zo ja in welke mate, het instellen van het éénrichtingsverkeer op het noordelijke deel van de Binnenweg bepalend is geweest voor de (veronderstelde) teruggang van de omzet in de (duurzame) winkelbranche. Onderzoeksopzet Economische analyse In de economische analyse is nagegaan welke economische ontwikkelingen in de periode van na de herinrichting spelen; en of deze de veranderingen in de omzet in het centrum van Heemstede kunnen verklaren. Hierbij zijn de trends in de detailhandel en ontwikkelingen in de concurrentiepositie van Heemstede centrum en de gemeten koopstromen onderzocht. Door de invloed van bovenstaande aspecten op te sporen en ‘los te maken’ van specifieke lokale omstandigheden in Heemstede (zoals de bereikbaarheid van de Binnenweg), zijn de effecten inzichtelijk gemaakt van het economische functioneren van het winkelcentrum. Eerst zijn de landelijke- en regionale ontwikkelingen in de verkoop en omzet onderzocht en in welke mate deze aspecten de huidige negatieve trends verklaren. Naast een economische analyse is ook een verkeerskundige analyse gemaakt van de nieuwe rijdsafstanden- en tijden. Verkeerskundige analyse Goudappel Coffeng heeft de huidige situatie geanalyseerd en de locatie bezocht. Geanalyseerd is hoe de verkeersstromen per auto vanuit de belangrijke benaderingsrichtingen van de Binnenweg verliepen voordat het éénrichtingverkeer werd verlengd; en hoe die veranderd zijn door de invoering van het éénrichtingverkeer. Dit is gedaan voor bestemmingen die worden onderscheiden naar 2 delen van de Binnenweg: noordzijde, nabij de aansluiting met de Koediefslaan; en zuidzijde, nabij de aansluiting Zandvaartkade. De veranderingen zijn uitgedrukt in verplaatsingslengte (omrijden) en geschatte extra rijtijd per benaderingsrichting.

568115

19/28


Conclusies economische- en verkeerskundige aspecten De daling van de omzet van de niet-dagelijkse winkels aan de Binnenweg is de resultante van meerdere factoren: Verklaring daling van de omzet vanaf 2008 op basis van de economische aspecten (trends in detailhandel):

Nadat de bestedingen van de consument enkele jaren groeiden namen, juist in de periode vlak na de herinrichting, de bestedingen van de gemiddelde omzetten in belangrijke branches voor het centrumgebied van Heemstede substantieel af. Er is een kleinere mate van gebondenheid van de consumenten aan het eigen centrum,; Landelijke cijfers geven aan dat er een teruglopende omzet in fysieke winkels is, dus ook in Heemstede; Na 2009 is een enorme stijging van online verkopen waargenomen, wat vooral ten koste gaat van de fysieke winkels; Ten opzichte van Heemstede is de concurrentiekracht van de centra van Haarlem en Hoofddorp toegenomen. De relatieve positie van Heemstede in de regio is hierdoor verzwakt.

Conclusie Op basis van bovenstaande kan de gemiddelde omzetafname bij de winkels aan de Binnenweg allereerst worden verklaard door de (gemeten) afname van de winkelbestedingen van consumenten in Nederland: -8 procentpunt. Daarnaast kan een aandeel in de afname van de gemiddelde omzet in de Binnenweg worden verbonden aan de toegenomen concurrentie van Haarlem-centrum. Dit percentage kan gesteld worden op 2,5 tot 4,5 procentpunt.

Verkeerskundige aspecten, kwantitatieve benadering:

Na het instellen van het éénrichtingsverkeer in het noordelijk gedeelte is de totale reislengte en reistijd voor het overgrote deel van de consumenten met benaderingsrichting uit het noorden en westen niet toegenomen; Alleen de consument die het meest noordelijke gedeelte (t.h.v. de Bronsteeweg) bezoekt, had in de oude situatie in afstand en tijd een kortere route.

Om deze redenen heeft de doortrekking van het éénrichtingsverkeer geen kwantitatieve verandering van betekenis in de benadering van de Binnenweg ten noorden van de Julianalaan veroorzaakt. Verkeerskundige aspecten, subjectieve benadering:

568115

Wat in subjectieve zin wel een rol kan spelen is de - ten opzichte van de oorspronkelijke benaderingsroute vanuit het noorden- langere route voordat de winkelstraat wordt ingereden. In de oorspronkelijke situatie was de Binnenweg vanuit het noorden zelf een deel van de route naar de gekozen winkelbestemming. Daardoor kan er bij de overgang van de oude naar de nieuwe circulatie wel een gevoel van reistijdverlenging zijn ontstaan. Echter, dit verlengingseffect wordt bij vertrek uit de Binnenweg-noord feitelijk weer teniet gedaan. Uit ervaring blijkt dat subjectieve effecten verdwijnen na een gewenningsperiode.

20/28


Conclusies De economische factoren zijn voor het overgrote deel verantwoordelijk voor de negatieve ontwikkelingen in de niet-dagelijkse winkelomzetten in het centrum van Heemstede; Gemiddeld wordt de eerste 10,5-12,5 procentpunt van de door de ondernemers genoemde omzetafname bij winkels aan de Binnenweg veroorzaakt door de afname van de winkelbestedingen in het algemeen en door de toegenomen concurrentie van Haarlem-centrum; Een eventuele omzetafname bij de winkels boven de 10,5-12,5% wordt veroorzaakt door niet te kwantificeren, zachtere factoren, zoals de kwaliteit van de ondernemer en/of de formule en het eenrichtingsverkeer. Daarbij blijft het zo dat het eenrichtingsverkeer slechts een beperkte (tot geen) verklaring geeft voor de mate van omzetafname, want in objectieve zin zijn de reislengte en –tijd naar de winkelbestemmingen in de Binnenweg-noord voor het overgrote gedeelte van de consumenten niet veranderd. De effecten van de verkeersmaatregelen (éénrichtingsverkeer) op de omzetdalingen zijn gering danwel verwaarloosbaar klein. Er zal geen verder onderzoek naar de door een aantal winkeliers gewenste omdraaiing van het verkeer worden gedaan.

COMMUNICATIE/BEKENDMAKING De uitkomsten van de evaluatie van de fysieke herinrichting van de Binnenweg en het onderzoek van Goudappel Coffeng/RBOI naar de economische effecten van het éénrichtingsverkeer op de Binnenweg wordt met de klankbordgroep begin april besproken. De uitkomsten van het onderzoek naar de economische effecten van het eenrichtingsverkeer zullen met de winkeliers besproken worden. Daarbij zijn ook de bureau’s Goudappel Coffeng en RBOI aanwezig. BIJLAGEN Verslag klankbordgroep 25 oktober 2011; Rapport: ‘Gevolgen doortrekken eennrichtingsverkeer Binnenweg, verkeerskundige en economische gevolgen’; Goudappel Coffeng/RBOI

568115

21/28


Bijlage 1: ongevallen Binnenweg 2006-2010 Omstandigheden / Jaar

omschrijving

totaal ongevallen

slachtoffer ongevallen

ernstige ongevallen

dodelijke ongevallen

ziekenhuis ongevallen

overige gew. ongevallen

UMS ongevallen

2006

3

2

0

0

1

4

0

0

0

0

4

2008

7

3

1

0

2

4

2009

1

0

0

0

0

1

2 17

2 7

0 1

0 0

0 0 1 0 0 1

2

2007

2 6

0 10

2010 Totaal

568115

22/28


568115

23/28


Bijlage 2:

Gemeten snelheden op de Binnenweg

Uitkomsten gemeten snelheden in km/uur op basis van één week meting in maart 2009 en één week in oktober 2011 Telpunt 7; 2009 zuid-noord Telpunt 7; 2011 zuid-noord Binnenweg zuid Binnenweg zuid week ma-zo week ma-zo V85 V gem V85 V gem 25,7 20,5 28,1 21,6 Telpunt 8; 2009 zuid-noord Binnenweg midden week ma-zo V85 V gem 25,1 19,8 Telpunt 9; 2009 zuid-noord Binnenweg noord week ma-zo V85 V gem 26,8 21,2

568115

Telpunt 8; 2011 zuid-noord Binnenweg midden week ma-zo V85 V gem 30,8 23,6 Telpunt 9; 2009 noord-zuid Binnenweg noord week ma-zo V85 V gem 23,1 18,4

Telpunt 9; 2011 zuid-noord Binnenweg noord week ma-zo V85 V gem 31,2 24,2

24/28


Bijlage 3:

Verkeerstellingen*

Wegvak

Richting

2009

2011

Landzichtlaan noord

Lanckhorstlaan -> Oosterlaan Oosterlaan -> Lanckhorstlaan

264 157

467 124

Landzichtlaan zuid

Cloosterlaan -> Spaarnzichtlaan Spaarnzichtlaan -> Cloosterlaan

213 197

154 371

Spaarnzichtlaan

Dreef -> landzichtlaan Landzichtlaan -> dreef

321 417

280 415

Julianalaan

Binnenweg-> eikenlaan Eikenlaan -> binnenweg

1880 681

986 993

Eikenlaan

p-terrein bieb->berkenlaan Berkenlaan->p-terrein bieb

390 253

325 249

Binnenweg Zuid

Zandvaartkade-> Dekamarkt

4099

4445

Binnenweg Midden

Berkenlaan -> Julianalaan

3372

3730

Binnenweg Noord

Oosterlaan -> Koediefslaan Koediefslaan -> Oosterlaan

3340 1647

3580

H. Peeperkornstraat

Res. Novaplein -> Binnenweg Binnenweg -> Res. Novaplein

104 150

115 75

Res Novaplein

Onderdoorgang -> Binnenweg Binnenweg -> Onderdoorgang

229 299

199 231

Lindenlaan

Binnenweg -> Jan van den Bergstraat Jan van den Bergstraat -> Binnenweg

167 209

156 218

Iepenlaan

Lijsterbeslaan -> Binnenweg Binnenweg -> Lijsterbeslaan

159 265

160 243

Bleekersvaartweg

Albert Heijn -> Beelenlaan

1353

1920

Cloosterlaan

Binnenweg -> Landzichtlaan Landzichtlaan -> Binnenweg

362 190

377 237

Haemstedelaan

Haem stedeplein -> Dreef Dreef -> Haemstedeplein

1009 117

990 Niet bekend

*werkdagetmaalintensiteiten

568115

25/28


Bijlage 4:

Standpunt college ten opzichte van standpunt klankbordgroep per ambitie

1. Hoogwaardige uitstraling en duurzame kwaliteit Standpunt klankbordgroep Afwerking straatwerk had beter gekund Aantal verkeersborden is minimaal en moet zo blijven Scheiding tussen de fiets en de auto is slecht zichtbaar

Standpunt college Straatwerk is naar behoren afgeleverd Het college deelt de mening van de klankbordgroep Fietssuggestiestrook is goed zichtbaar nadat de aanvankelijk gebruikte grijze steen inmiddels is vervangen door een veel wittere steen.

2. Verkeersveiligheid Standpunt klankbordgroep Onduidelijke voorrangssituatie vanwege gelijkwaardige kruisingen. Auto’s zien dikwijls de tegemoet komende fietsers over het hoofd omdat ze een parkeerplaats aan het zoeken zijn.

IJzeren doppen welke de bochtstralen aangeven zijn glad, vooral bij nat weer. Over het algemeen zijn de leden van de klankbordgroep tevreden over de verbeterde verkeersveiligheid ten opzichte van de oude situatie.

Standpunt college De nieuwe voorrangssituatie heeft een gewenningstijd nodig. Daarnaast kunnen voorrangskruisingen er toe leiden dat er sneller gereden gaat worden. Bij herinrichting is gekozen voor het handhaven van een aantal parkeerplaatsen. Dit maakt het parkeren aan de oost- en westzijde van de Binnenweg noodzakelijk. In alle straten waar fietsers zich in beide richtingen verplaatsen moeten verkeersdeelnemers opletten bij het in- en uitparkeren. De punaises zijn gemaakt van geborsteld roestvrijstaal. Opruwing is niet mogelijk. Vervangen van de punaises kost ongeveer € 10.000,-. De investering weegt niet op tegen de aard en ernst van de klacht. Het doet het college deugd dat de leden van de klankbordgroep aangeven dat de verkeersveiligheid verbeterd is ten opzichte van de oude situatie.

3. Parkeren Standpunt klankbordgroep Parkeervakken zijn slecht aangegeven waardoor het voor de autom obilist onduidelijk is waar ze wel- en niet mogen staan. Hierdoor ontstaan gevaarlijke situaties en krijgen veel klanten onterechte verkeersboetes.

Standpunt college Om de parkeervakken beter aan te geven zijn op de hoeken van de parkeervakken wittere stenen ingestraat. Dat geldt ook voor de invalideparkeerplaatsen. Daarnaast is middels flyers en een gerichte parkeeractie aandacht gevraagd voor het correct parkeren in de parkeervakken. Over het geheel van 730 parkeerboetes gaat het in 630 gevallen om parkeerders die gewoonweg geen kaartje hebben gekocht.

4. verlichting Standpunt klankbordgroep De leden zijn tevreden over de nieuwe feestverlichting, echter de masten staan te dicht op de weg.

Standpunt college De traditionele feestverlichting boven de binnenweg is verdwenen. Daarvoor in de plaats is verlichting aangeschaft die op lichtmasten geplaatst kan worden.

5. markering Standpunt klankbordgroep De witte markering op de Binnenweg is voor de fietser slecht zichtbaar.

Standpunt college De originele markering was slecht zichtbaar en is vervangen door markering van wit marmer welke beter zichtbaar is.

6. Groen Standpunt klankbordgroep de hoeveelheid groen is prim a. Niet teveel, niet te weinig

568115

Standpunt college Het college is het eens met dit standpunt

26/28


7. ontmoetingsplein Standpunt klankbordgroep Het terrassenbeleid kan beter. Schotten hadden anders aangelegd moeten worden.

Vormgeving van het ontmoetingsplein had meer eenduidig gekund.

De speciale banken op het ontmoetingsplein worden weinig gebruikt. Daarnaast zijn er verschillende reacties ontvangen over de vormgeving van de banken op de Binnenweg

Standpunt college De schotten zijn deels conform het vastgestelde welstandsbeleid aangelegd. Over de inrichting van de terrassen is derhalve nog een discussie gaande. Het college wil hierover graag input van de commissie ruimte krijgen. Het ontmoetingsplein is volgens de uitgangspunten van het DO uitgewerkt. Alle drie de aspecten van ‘verblijven en zitten’ zijn uitgevoerd. Het plein heeft een onderscheidend kleuraccent gekregen ten opzichte van het overige deel van de Binnenweg. Niet alle zitelementen uit het DO zijn reeds geplaatst. Voor de plaatsing van het overige zitelement wordt nog een alternatieve locatie gezocht.

8. spelaanleiding Standpunt klankbordgroep De spelaanleiding werkt niet meer. Doordat deze momenteel niet functioneert kan deze beter worden weggehaald.

Standpunt college De spelelementen worden gerepareerd. Een tweede spelelement is nog beschikbaar, maar gemeente en winkeliersvereniging zijn het nog niet eens over de nieuwe locatie. De tweede set wordt pas aangelegd als de problemen van de eerste set zijn opgelost.

9. Flankerende maatregelen Standpunt klankbordgroep De afvaardiging van de klankbordgroep heeft in ieder geval geen zorgen of klachten ontvangen, danwel een verzoek om te pleiten voor andere verkeersmaatregelen.

Standpunt college Uit verkeerstellingen is gebleken dat de intensiteiten op de omliggende woonstraten tenopzichte van 2009 niet significant zijn toegenomen. De intensiteiten blijven overal binnen acceptabele normen voor woonstraten. Vanuit de handhavende instanties zijn niet significant meer overtredingen geconstateerd ten opzichte van voor de herinrichting. De verkeerstellingen en observaties van de politie en GOA’s geven geen aanleiding om verder aanvullende maatregelen te treffen

10. bewegwijzering Standpunt klankbordgroep Klankbordgroep heeft geen aanmerkingen. De winkeliersvereniging heeft in de klankbordgroep aangegeven aan dat het voorstel voor de bewegwijzering van het centrum goed is.

Standpunt college De nieuwe bewegwijzering voor de Binnenweg/Raadhuisstraat is in samenwerking met de winkeliersvereniging opgezet en voldoet aan de CROW richtlijnen voor toeristische bewegwijzering.

Verantwoording kleuren: Groen: Het college volgt het standpunt van de klankbordgroep Geel: Is nog een lopende actie Oranje: Het college wijkt af van het standpunt van de klankbordgroep

568115

27/28


Bijlage 5:

Verslag bijeenkomst klankbordgroep 25 oktober 2011

Bijlage 6:

Gevolgen doortrekken eenrichtingsverkeer Binnenweg, verkeerskundige- en economische gevolgen. Goudappel Coffeng en RBOI, 14 maart 2012

568115

28/28

Collegebesluit. Collegevergadering: 27 maart ONDERWERP Evaluatie herinrichting Binnenweg

Recommend Documents