STADSREGIO ROTTERDAM
College van Gedeputeerde Staten
datum
12 december 2014
van de Provincie Zuid-Holland
ons kenmerk
149996
Postbus 90602
steller
Ate Stam
2509 LP 's Gravenhage
telefoon
010 267 3610
uw kenmerk betreft
Aanbieding woningbouwprogramma 2015-2030 149996
Geacht college. Conform de regels in de Visie Ruimte en Mobiliteit bieden wij u ter goedkeuring het samengevatte woningbouwprogramma van de stadsregio aan voor de periode 2014-2025, met waar mogelijk een doorkijk naar 2030. Separaat en vertrouwelijk zal u de gedetailleerde projectenlijst ter hand worden gesteld. Na uw goedkeuring dooHopen de bestemmingsplannen die voorde realisatie van de hier genoemde plannen nodig zijn een vlottere goedkeuringsprocedure. Immers voor alle woningbouwprojecten is dan voldaan aan de voorwaarden die u daarover In de Visie Ruimte en Mobiliteit gesteld heeft, zoals een realistisch kwantitatief en kwalitatief regionaal afgestemd woningbouwprogramma, verbetering van de woonmilieubalans, aanbod van voldoende sociale woningbouw en toepassing van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. Hieronder gaan wij in op een aantal van belang zijnde aspecten van de stadsregionale en provinciale taken in het beleidsveld Wonen. Coördinatietaak en opheffing stadsregio Sinds een aantal jaren Is het overieg over de stadsregionale woningmarkt zowel op regionale als op subregionale schaal georganiseerd. De subregionale schaal is bij uitstek geschikt gebleken om vraag en aanbod op de woningmarkt optimaal in balans te brengen, zeker ook omdat in dat overieg de woningcorporaties en marktpartijen een volwaardige rol vervullen. Naast nieuwbouw hebben het gebruik, beheer en aanpassing van de bestaande woningvoorraad meer aandacht gekregen. De afgenomen nieuwbouwproductie, de verwachte huurverhogingen, de verkoop van corporatiewoningen en stijging van energieprijzen zijn hier belangrijke impulsen voor. Vanaf 1 januari 2015 werken de stadsregio Rotterdam en het Stadsgewest Haaglanden samen in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Daarin heeft het beleidsveld Wonen zoals u weet geen plek. Daarom zal de eerste helft van 2015 een overgangsperiode zijn, waarin het woningmarktbeleid geleidelijk verder wordt ingevuld door de samenwerkende subregio's. Het dagelijks bestuur van de stadsregio blijft dan nog wel het formele aanspreekpunt, maar wethouder Versluijs van de gemeente Vlaardingen, één van de regionale wethouders Wonen, bereidt zich momenteel reeds voor om de coördinatietaken daarvan op zich te nemen. Vanzelfsprekend wordt u daarover nader geïnformeerd. Hij zal zich in bestuuriijke zin inzetten voor regionale informatie en monitoring, zonder in de verantwoordelijkheden van de huidige regio respectievelijk de gemeenten te treden.
Meent 106 1 Postbus 21051 I 3001 AB Rotterdam J T 010 267 23 89 I F 010 267 16 60 1 E
[email protected],nl 1 I www,stadsregio.info
B O U W E N
A A N
S A M E N H A N G
S T A D S R E G I O.,' ROTTERDAM
Het woningbouwprogramma Het woningbouwprogramma is net als vorig jaar bottom-up opgebouwd: binnen een gemeente wordt overlegd met de corporaties en marktpartijen en dit lokale resultaat is geaggregeerd en besproken in het subregionale overleg, waaraan dezelfde partijen deelnemen. De uitkomst van deze subregionale overleggen werden samengevoegd tot het onderhavige programma, nadat daar op regioniveau nogmaals getoetst Is of dit aan de randvoorwaarden van de VRM voldoet en recht gedaan is aan de Woningmarktafspraken uit onze nota "Dat spreken we a f l " . Tijdens het regionale portefeuillehoudersoverieg Wonen van 26 november is het programma vastgesteld. Het resultaat is weergegeven in bijlage 1, De peildatum van de programmering periode 20142020/2025/2030 is 1 maart 2014. Om een vergelijking te maken met de planning van de jaren 2013-2020, zijn de gemiddelde jaariijkse aantallen met elkaar vergeleken. Vorig jaar (zie onze brief d.d. 28 oktober 2013) was dat gemiddeld bijna 4.000 woningen per jaar in de periode 20132020. Nu is dat gemiddeld 3.750 woningen per jaar. Deze daling heeft zich vooral voorgedaan in subregio Noord (van gemiddeld 760 naar 580) en subregio Oost (van 220 naar 170 woningen per j a a r ) . In Ridderkerk is het programma juist groter dan vorig jaar. De gemeenten Ridderkerk en Rotterdam hebben afgesproken dat de herkomst van nieuwe bewoners goed gemonitord gaat worden gezien het uitgangspunt om te bouwen voor de eigen (demografische) behoefte, zoals vastgelegd in de Woningmarktafspraken. De huidige subregionale cijfers geven een goed beeld van de huidige reële marktvraag. Voorde periode 2020-2025 is er gemiddeld meer planaanbod beschikbaar, namelijk ruim 4.300 woningen per jaar. Maar het gemiddeld aantal van 6.500 nieuwe woningen zoals in het Verstedelijkingsscenario 2010-2020 staat, is nog lang niet in zicht. De langere termijn Een bijzondere moeilijkheid vormden de vulling van de kolommen 2020-2025 en 2025-2030. Immers de blik van veel gemeenten reikt niet verder dan circa 5 jaar. Wij beseffen met u dat de dooriooptijd van een bestemmingsplannen 10 jaar is en dat planologisch een beeld op langere termijn wenselijk is. Vooriopig beschouwen wij een substantiële vulling van een programma 20202025 als een stap voorwaarts en wij zullen ons inzetten om die lijn in de volgende rapportage door te trekken. Dit impliceert ook dat de cijfers over 2025-2030 een zeer geringe waarde hebben. Wij hebben echter geconstateerd dat bij gemeenten genoeg ideeën leven voor woningproductie in de jaren 2025-2030. Een ander gegeven is dat de komende j a r e n , met name in het centrumstedelijke gebied, tal van kantoren vrij zullen komen die tot woningen verbouwd zullen worden; specificatie hiervan is Illusoir. In onze vorige rapportage hebben wij het begrip bandbreedte gebruikt, omdat bij economische veranderend tij programma's sterk kunnen fluctueren. Uit diverse richtingen bereiken ons signalen dat de markt aantrekt: projecten met 100% voorverkoop, meer initiatieven van projectontwikkelaars, etcetera. In de cijfers zien wij dat nog niet t e r u g , maar wij verwachten u volgend jaar een positief veranderd beeld te kunnen melden. Vergelijking met de provinciale woningbehoefte-raming De meest recente provinciale woningbehoefteraming uit 2013 (WBR2013), geeft voor de stadsregio Rotterdam een uitbreldingsbehoefte van 27.400 woningen In de periode 2012-2020. Omgerekend naar de periode 2014-2020 komt dat neer op ongeveer 20.500 woningen. Volgens de nieuwbouwen sloop-programmering van de gemeenten groeit de voorraad in deze periode met bijna 16.800 woningen, zie bijlage 2. Er is een dus een verschil van een kleine 4.000 woningen tussen de programmering (gestoeld op een reële marktvraag) en de berekende demografische behoefte. Mocht de reële marktvraag tot 2020 echter aantrekken, dan kunnen er plannen in de tijd naar voren worden gehaald.
B O U W E N
AAN
S A M E N H A N G
S T A D S R E GJ 0,v ROTTERDAM
Woonmilieus en de sociale opgave In de grafiek van bijlage 3 is aangegeven in welk woonmilieu de nieuwbouw in de periode 20142020 plaatsvindt. In het suburbaan-grondgebonden woonmilieu vindt de meeste nieuwbouw plaats, bijna 2 5 % van het hele bouwprogramma. Wat opvalt is de sterke afname in het suburbaancompacte woonmilieu. Bij de laatste meting in 2013 telde de planning v o o r d e periode 2013-2020 bijna 5.000 woningen in dit woonmilieu, dit ligt nu nog slechts op 2.500 woningen. Deze afname doet recht aan de constatering in het Verstedelijkingsscenario 2010-2020 dat aan dit type woonmilieu een overschot is. Wat betreft de sociale opgave in de stadsregio is het accent verschoven van nieuwbouw naar afspraken over de bestaande voorraad. Uitgangspunt is een betere spreiding van de sociale voorraad over de regio, waarin iedere gemeente minimaal voorziet in zijn eigen (demografische) behoefte. Het gaat dan bijvoorbeeld om toewijzingen aan de doelgroep en het huurbeleid van de regionale corporaties in relatie tot betaalbaarheid. De voortgang van deze afspraken wordt gemonitord en komt terug op de subregionale tafels. Bestuurlijke contacten U heeft voorgesteld om te overieggen over de huidige stand van het regionale woonbeleid en mogelijke (sub-)regionale afstemmingsverbanden. Daartoe is inmiddels een afspraak tussen onze portefeuillehouder Karssen en gedeputeerde Veldhuijzen gemaakt. In dat overieg kunnen ook onderwerpen als de woonruimteverdeling en huisvesting van specifieke doelgroepen aan de orde komen.
Het dagelijks bestuur van de stadsregio Rotterdam
ïëcretafis
B O U W E N
AAN
S A M E N H A N G
> D
PROGRAMMERING 2014 t/m 2019 EN VERDER: STAND PER 1 MAART 2014 planning 2014-2020 planning 2020-2025 2025 ev planning 13-20* totaal koop onbekend totaal koop 1 onbekend totaal ^prnPjaaiS « ^ g e m i j i S i 2010-2020 huur £1229 i I » 3 i W 5 ^ « 2 8 2 » M 4 9 9 6 ^ » 8 3 3 1 ^ 7 5 6 5 »?SI051! l!g3619 ^ • S 3 7 . 8 S3S5M8 SüBrenicaWatfwSflItötaal ' 982 pm 1120 0 321 208 912 0 187 235 1441 115 867 Sctiiedam 950 384 1062 270 1716 Vlaardinqen 286 232 2666 515 1428 0 1943 723 1147 576 236 911 0 157 191 1723 202 862 1180 pm Maasluis 116 418 306 267 12 585 Delfshaven 98 98 1003 199 297 222 718 pm Hoek van Holland 304 95 333 0 428 71 160 732 L 40 165 225 pm 20 SQbTegiöINiMraitotaal 1 11 • 2301, 3587! . 761; 2599 gï;S-.297 y i - 5 3483 V -"d..i581 • .5784 1^121.0 S S 5 7 9 Jllf3926 1452 352 1657 Lansingerland 267 2276 379 480 3728 210 1394 2402 pm 798 Hillegersberg-Sctiiebroek 404 176 198 374 0 62 106 0 778 10 466 476 pm 445 744 Overschie 59 30 833 139 174 1278 0 771 277 1048 £m 156 •«32 Sül>nifliölVöëiiivS:Eütten/Ra^ 0 3352 S » a 5 5 9 97. 567! i » M 3 5 0 8 il----'-:0 . 0 ÏSK26!i:o i l # 2 6 ! « Spijkenisse 1335 223 215 1335 956 956 393 Bernisse 384 64 55 384 270 270 250 Hellevoetsluis 728 121 107 728 332 332 170 Brielle 519 87 80 494 519 494 422 Westvoorne 257 43 76 257 388 388 360 Rozenburg ^ 156 97 32 0 129 22 34 285 0 0 170 170 pm . 996 . SüBB'glöIQSst'itö.taal^^Sfe'ÉS ?aafe»riaa!Ksa1,94,6 127.0 ..-•-..-:: :M%•. 7:9 . . 166 _-221 iiiS2-i;i: mi aili524 152 91 Capelle aan de IJssel 0 59 150 25 35 0 0 0 0 pm 302 Krimpen aan de IJssel 134 595 235 0 369 62 64 964 240 0 240 pm 0 Prins-Alexander ^ 1199 35 422 477 20 80 121 1676 61 211 12 284, pm SülH$9löiZüiarandItQtuiliSi^ Ii1979 mtS3208 ^^567.0 894 ; ^ S 8 8 5 3 « 1 3 8 7 S ï 3 2 5 2 g ^ 3 0 2 3 SS7662 Barendrecht 113 721 100 934 156 144 934 44 255 0 299 pm Albrandswaard 0 198 0 198 33 25 208 257 0 465 pm 198 Ridderkerk 437 466 996 93 166 52 996 0 111 pm 46 65 787 794 696 1680 3238 pm 190 280 310 2467 551 1201 1486 Feiienoord 527 577 1587 pm 751 374 75 976 163 145 1727 298 712 Chariois 373 555 1103 pm 847 33 340 0 62 68 1220 100 448 IJsselmonde 213 392 137 186 260 779 pm 758 179 0 65 1150 333 Hoogvliet 47 121 12 80 pm 40 49 25 20 161 0 0 80 Pemis ^^4.0i»7, ^2298 ^ S l ! 7 A 9 M ^ > t M 6 5 6 ^ ^ 6 4 8 0 S ^ 1 9 5 s K 9 ; i . 0 igIS!f«752 252 pm 252 492 564 651 0 1215 203 200 1707 0 0 Kralinqen-Crooswijk 400 pm 73 263 361 60 47 434 0 0 400 98 0 Noord 1205 pm 2471 195 100 835 0 412 409 4339 910 1868 1636 Centmm • ^ 2 2 5 » ^ ^ 3 7 , 5 7 » i ^ M 3 9 8 S ifflt35i-32 m 9 5 7 i l ! ? l M 8 9 i 2 y»2!l627 piTiS.^5 16395 SS§t3l[785 |StaasrëSlSlto.taalll^SSI"lr^ opgeleverd 2010-2013
huur
mmzm
m
z
X
> z Cl
* per 1 maart 2013, in feite de vorige lijst die naar de provincie is verstuurd
msm
>
STADSREGIO •ROTTERD A M
Bijlage 2
NIEUWBOUW EN SLOOP 2014-2020 nbouw SlbmmiCèjilil^lalSI Schiedam Vlaardingen Maasluis Délfshaven 1 Hoek van Holland SIïB^MNöMdilt^l^^:^ Lansingerland Hillegersberg-Schiebroek Overschie SSl^9iëMMflMButMn7Rpiir Spijkenisse Bernisse Hellevoetsluis Brielle Westvoorne Rozenburg S^uMiMltMMal •• Capelle aan de IJssel Krimpen aan de IJssel Prins-Alexander J SSgteliSIZuiaMfflitQitair^^g Barendrecht Albrandswaard Ridderkerk Feijenoord Chariois IJsselmonde Hoogvliet Pernis üallMRW|Hrd«Qtaal 1 Kralingen-Crooswijk Noord Centrum Rotterdam (gemeente)
planning 14-20 sloop
mmmm
1120 1716 1147 585 428
392 930 300 221 158
728 786 847 364 270
2276 374 833
0 103 634
2276 271 199
1335 384 728 519 257 129
162 34 19 0 0 0
1173 350 709 519 257 129
150 369 477 934 198 996 1680 976 373 392 121
4011ï;.
1215 361 2471 10415
•ioo; 0 0 100
150 369 377
934 0 175 23 398 598 864 816 154 822 0 373 392 0 0 121 655 ^ « ¥ 3 3 9 2 386 829 172 189 2374 97 3509
6906
B O U W E N
AAN
S A M E N H A N G
STADSREGIO:,*! ,*R-ÓT.tE R'DAM
Stadsregio Rotterdam: programmering 2014-2020 naar woonmilieu 7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
B O U W E N
AAN
S A M E N H A N G
