Cocreatie in de opsporing
Dr. Albert Meijer Universiteit Utrecht
Cocreatie in de opsporing: Perspectief van de wetenschap Albert Meijer Universiteit Utrecht Politieacademie 11 september 2012
Even voorstellen…
Bestuurskundige met interesse in innovatie en technologie, werkzaam bij de Universiteit Utrecht Onderzoek gedaan naar Politieonderzoeken.nl, Burgernet en sociale media bij de politie Mijn inbreng in dit symposium: wetenschappelijke achtergronden van cocreatie neerzetten.
Leidende vragen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Wat is cocreatie? Waarom is er nu veel aandacht voor cocreatie? Waarom doet de politie aan cocreatie? Waarom doen burgers aan cocreatie? Wat levert cocreatie op? Wat vraagt cocreatie van de politie? Hoe kan de politie verder gaan met cocreatie?
Vraag 1. Wat is cocreatie?
We hebben het over
Een geheel aan activiteiten waarbij stakeholders (burgers, bedrijven, overheden) en politie samen betrokken zijn in de productie van veiligheid.
Kernpunten:
Burgers (en andere stakeholders) zijn geen passieve objecten maar actieve subjecten. Politie deelt de verantwoordelijkheid voor veiligheid met anderen (responsibilisering).
Cocreatie en coproductie Coproductie
Cocreatie
Activiteiten van klanten
Ideeen van klanten
VB: supermarkt
VB: modellen van Lego
Overheid: participatie in uitvoering van beleid
Overheid: meedenken over ontwikkeling van beleid
Politie: gerichte informatie Politie: originele ideeen over de opsporing over de opsporing
Maar: in de kern gaat het om hetzelfde
Verbreding van burgerparticipatie
Niet alleen beleidsontwikkeling maar ook beleidsuitvoering Niet alleen belangen maar ook ideeen
Dimensie (1): actoren bij cocreatie
Bedrijven Overheden Maatschappelijke organisaties Burgers
Dimensie (2): mate van cocreatie Meebeslissen
Debatteren
Raadplegen
Informeren Burgers
Debatteren
Raadplegen Informeren
Politie
Dimensie (3): niveau van cocreatie
Co-productie Co-management Co-governance
Bron: Pestoff (2012)
Dimensie (4): beleidsfasen
Cocreatie van de agenda Cocreatie van de besluitvorming Cocreatie van de uitvoering Cocreatie van de evaluatie
Vraag 2: Waarom is er nu zoveel aandacht voor cocreatie?
Bestuurlijke ontwikkelingen
Overheidscentrisch New Public Management New Public Services Coproductie
Bron: Bovaird (2007)
Maatschappelijke ontwikkelingen
Maatschappelijke structuur
Lokale gemeenschappen Georganiseerde verbanden Netwerken van individuen
Maatschappelijke verschuivingen
Horizontalisering Toenemend kennisniveau …
Technologische ontwikkelingen
Nieuwe media
Goedkoop Snel Eenvoudig Plaatsonafhankelijk …
Bovenal:
Verlagen transactiekosten Maken nieuwe organisatievormen mogelijk
Vraag 3. Waarom doet de politie aan cocreatie?
Burgers hebben veel te bieden:
Informatie Middelen Capaciteit Legitimiteit
Waarde kan zijn:
Aanvullend (meer kwaliteit) Vervangend (meer efficiency)
Bronnen: Bovaird (2012), Meijer (2011)
Focus op externe organisatie
Elinor Ostrom zette het onderwerp op de agenda:
Voorheen: versterken interne effectiviteit Coproductie: versterken externe effectiviteit
Het belang van externe organisatie verschilt:
Noodzaak (bijv. Aangiften) Optie (bijv. Burgernet)
Vraag 4. Waarom doen burgers aan cocreatie?
Groepen van redenen:
Vanuit verschillende houdingen:
Individueel belang Groepsbelang Publiek belang Positieve houding t.o.v. politie Kritische houding
Deelname is – vergeleken met andere vormen van participatie – groot en divers.
Ook minder nobele motieven
Fun kan een belangrijk factor zijn.
Vraag 5. Wat levert cocreatie op?
Baten op verschillende niveaus:
Directe en indirecte effecten
Individu Groep Publiek Direct: effectiviteit en efficiency Indirect: legitimiteit en sociale cohesie
Perverse effecten:
Wantrouwende samenleving
Vooral aanwijzingen voor beperkte, positieve effecten
Onderzoek is beperkt en gefragmenteerd Bijdrage aan effectiviteit
Bijdrage aan legitimiteit
Burgernet Burgernet
Weinig aanwijzingen voor efficiency en sociale cohesie Ook weinig aanwijzingen voor perverse effecten
Vraag 6. Wat vraagt cocreatie van de politie?
Operationele wijzigingen:
Personele wijzigingen:
Informatieprocessen Werkroutines Nieuw type van professionaliteit Organiseren van cocreatie als competentie
Culturele wijzigingen
Interne uitdragen van waarde van cocreatie Extern uitdragen
Vraag 7. Hoe kan de politie verder gaan met cocreatie?
Versterken van burgerparticipatie past bij een ‘strong democracy’. Perverse effecten zijn een risico maar geen reden om niets te doen. Cocreatie is een uitdaging voor de politie: dit vergt een cultuurverandering.
Cocreatie als sociale innovatie
Cocreatie vraagt om het herstructureren van de relatie tussen politie en samenleving. Belangrijke elementen:
Geef innovators een kans. Beoordeel hen op hun expertise en niet op hun positie. Ondersteun individuele netwerken. Een gedeeld perspectief op de relatie tussen politie en samenleving is van belang.
Dank voor uw aandacht!
