COBc-richtlijn voor
Constructieve Toetsingscriteria bij een aanvraag voor een
Evenementenvergunning
29-10-2015
1
Uitgangspunten: - Voor een evenement > gemeentelijke vergunning nodig - Vergunning is het overheids-“stempel” op de veiligheid - Grote diversiteit aan evenementen (van dorpsbraderie tot pop-festival) - Grote diversiteit aan “soorten” veiligheid (niet alleen constructief) - Grote diversiteit aan veiligheidsvoorwaarden (per gemeente)
29-10-2015
2
29-10-2015
3
29-10-2015
4
29-10-2015
5
29-10-2015
6
29-10-2015
7
29-10-2015
8
29-10-2015
9
Gezellig, maar dan gaat het waaien! https://www.youtube.com/watch?v=mUGo7F1qh9M (instortend poppodium bij noodweer)
29-10-2015
10
Hoofddoelstelling: Landelijk uniforme toetsingscriteria (geen verschillende toetsings- en voorwaardenpakketten per gemeente)
Voordeel: - Iedereen weet waar hij/zij aan toe is; - Geen discussie over verschillende voorwaarden; - Gedeelde kennis en ervaring is dubbele kennis en ervaring (komt de kwaliteit van verleende vergunning ten goede)
29-10-2015
11
Initiatief (voor de constructieve voorwaarden)
• COBc als meest voor de hand liggend: - landelijk ingebed - constructieve deskundigheid - samenwerkingsverband vanuit overheid > vergunningverlener
29-10-2015
12
Werkgroep • Gevormd april 2014 • Bestaande uit: – – – – –
Adri Borst Rob Jense Frans Raijmakers Patrick Willemen Bert Winkel
Utrecht Arnhem Utrecht Rotterdam Hengelo
29-10-2015
13
Ontwikkeling • Tekstuele basis was richtlijn van Nijmegen • In ca. 9 rondes door de werkgroep uitgewerkt tot de 1e groene versie (06-11-2014) • Op de COBc-dag van 06-11-2014 • Commentaarperiode > tot 31-01-2015 • Veel (nuttig) commentaar • Reden voor een 2e groene versie (16-04-2015) • Commentaarperiode > tot 31-05-2015 • Verwerking commentaar 2e groene versie > versie 15-09-2015 • Vaststelling > COBc-dag Utrecht > 05-11-2015
29-10-2015
14
Hoofdopzet • • • • • • • •
Voorwoord + inleiding Definities Algemene voorwaarden In te dienen gegevens Constructieve prestatie-eisen voor objecten Normen en richtlijnen Handhaving en toezicht Toelichting op onderdelen 29-10-2015
15
Uitgangspunten veiligheidsniveau • • • •
Aansluiting op Bouwbesluit 2012 Artikel 1.14 > tijdelijke bouw Par. 2.1.2 > bestaande bouw NEN 8700, art. 2.3.1 – > factoren bij afkeurniveau
• Gevolgklasse CC2 • Ontwerplevensduur 15 jaar • Normenkader > Eurocodes (BB 2012) 29-10-2015
16
Tijdens commentaarperiode • Contacten gelegd door werkgroep met andere belanghebbenden, zoals: • • • • • •
Branchbedrijven > Vereniging Van Evenementenmakers (VVEM) Event Safety Institute (ESI) Bestuur VBWTN Brandweer Lokale APV-ers Bij symposium NES 2014 (19-11-2014)
• Doel: • breed draagvlak kweken voor de richtlijn
29-10-2015
17
Ontvangen commentaar • Ca. 20 stuks uit BWT-constructie-wereld • Reactie VVEM uit overleg van 12-01-2015
29-10-2015
18
Aard van het commentaar • Keuze en definiering begrip “object” • (in relatie tot wetstechnische ontwikkelingen tijdelijke bouw, begrip “bouwwerk” en BBGOP)
• Status van de richtlijn: • BB of APV • Toetsingskader of Wet/Norm
• Veiligheidsniveau • BB bestaand / afkeurniveau > te laag?
• Niet opnemen bestaande normen • NEN-EN 13782/NEN-EN 13814/NPR 8020-serie end.
• Systemathiek windbelasting 29-10-2015
19
Aangepaste Uitgangspunten (na 1e commentaarperiode)
Verschillen tussen de werelden van: • Bouwers > Woningwet/Bouwbesluit/Eurocodes • Evenementenadviseurs > specifieke objectnormen
2e Groene versie (na intensief overleg met Branchevertegenwoordigers) Principiele wijziging veiligheidsfilosofie: • Eurocodes en objectnormen als gelijkwaardig beschouwen • Geen strikte koppeling aan Bouwbesluit • Consequentie > grote nadruk op beheersmaatregelen
29-10-2015
20
Windbelastingen (vaak onvoorspelbaar aspect)
• Methodiek NEN-EN 1991-1-4 • Basiswindsnelheden aanpassen o.b.v. – Tijdelijkheid evenement (lage ontwerplevensduur) – Verwachte frequentie van overschrijding (KNMI-tabellen) – Opnemen van adequate beheersmaatregelen
• Geen vastgelegde aanpassing Eurocode-tabel 1991-1-4/NB.5 (stuwdrukken) • Nadruk op > BEHEERSMAATREGELEN 29-10-2015
21
Windbelasting Van windkracht (Bft) naar stuwdruk (kN/m2) Beaufort (Bft)
V b,0
Vb
V m(z)
V piek
Qp (kN/m2)
Windkracht > Windsnelheid > Windsnelheid > Windsnelheid > Windsnelheid > Extreme stuwdruk fund. waarde
KNMI en “8-uur journaal”
Gemiddelde 10 min op 10 m hoogte vrije veld
basis
V b,0 aangepast op C dir (richting) C season (jaargetijde)
gemiddelde
V b aangepast op C r(z) (terreinruwheid) C o(z) (orografie > heuvels en hellingen)
29-10-2015
vlaag/piek
V m(z) aangepast op I v (turbulentie) g (piekfactor)
Windbelasting als krachtseenheid
NEN-EN 1991-1-4 > (1 + 7*I v)
Q p = ½ * r * (V piek)2
22
Verdere acties • • • •
Verwerking 2e commentaarperiode tot definitieve versie Vaststelling op de COBc-dag van 5 november 2015 Verspreiding onder alle gemeenten met aanbiedingsbrief Samenvoeging met (landelijke) richtlijnen m.b.t. andere aspecten van evenementenveiligheid > aanzet via overleg met Stichting Evenementenveiligheid • Voorkeur voor inbedding in gemeentelijk evenementenbeleid • Monitoren op ervaringen met de richtlijn • Aanpassing op basis van ervaringen en inzichten (groeidocument) 29-10-2015
23
Laatste ontwikkelingen •
Brandveiligheid: consultatieperiode BBGOP (Besluit Brandveilig Gebruik Overige Plaatsen) als landelijke vervanging van BBV’s (BrandBeveiligingsVerordening)
•
Startbijeenkomst (15-09-2015) van de Stichting Evenementenhandboek opstellen Evenementenhandboek Veiligheid samenwerking tussen: ESI (Event Safety Institute) en VVEM (Vereniging Van Evenementen Makers) uitgangspunt: bestaande (Engelse) Event Safety Guide VVEM Handboek Evenementen Maken COBc gaat hier “constructief” in participeren
•
Hiernaast bestaat nog de: “Handreiking Evenementenveiligheid” (2012, deel I t/m V) Dit is een meer procedureel handboek
29-10-2015
24
2e groene versie van de richtlijn:
http://www.vereniging-bwt.nl/centraal-overleg-bouwconstructies/nieuws/2015/4/2de-groene-versie-richtlijn-evenementen
29-10-2015
25
Tot besluit 5 stellingen 1. Bouwconstructies bij evenementen moeten op basis van het Bouwbesluit worden getoetst 2. Private normen (tenten, podia end.) en publiekrechtelijke normen (Eurocodes) bieden een gelijkwaardig veiligheidsniveau 3. Goede beheersmaatregelen leveren een betere veiligheidsgarantie dan de veiligheidsfactoren in de berekeningen 4. Windkracht-voorspellingen zijn belangrijker voor de veiligheid dan windmetingen ter plaatse van het evenement 5. De veiligheid bij evenementen is primair de verantwoordelijkheid van de vergunninghouder 29-10-2015
26
