Centrum pro regionální rozvoj ČR
(Ne) Způsobilé výdaje pro období 2007-2013 pro programy přeshraniční spolupráce Seminář pro příjemce 20. září 2007, Pardubice
Vinohradská 46, 120 21 Praha 2 | tel.: +420 221 580 201 | fax: +420 221 580 284 | e-mail:
[email protected] | www.crr.cz
Obecná východiska
Nařízení Nařízením Rady (ES) č.1083/2006 o obecných ustanoveních o ERDF, ESF a FS Nařízení Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj Nařízením Komise (ES)č.1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení 1083/2006 Metodická příručka způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007-2013 (MMR, odbor evropských fondů, platnost od 1. 1. 2007)
Metodická příručka pro 2007 – 2013
Kapitoly (celkem 6) ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
2. o Pravidlech způsobilosti výdajů 3. o Výkladu k pravidlům 4. o Dokladování a účetním zpracování dokladů 5. o Relevantních právních předpisech 114 stran
kapitola 2 - Pravidla způsobilosti výdajů - je závazná jak pro příjemce pomoci, tak pro poskytovatele pomoci finální verze Ö www.strukturalnifondy.cz/rps/pravidla-zpusobilosti-vydaju-proobdobi-2007-2013
Způsobilé výdaje pro Cíl 3 – přeshraniční spolupráce
Řídící orgán (NO) může zpřísnit (nemůže zmírnit) ¾ Nařízení 10802006, čl. 16 – Kontrolní systém Ö
každý členský stát určí kontrolory odpovědné za ověřování legality a řádnosti výdajů vykázaných každým příjemcem
Úprava je společná pro všech 5 programů Tyto pravidla jsou pro příjemce pomoci závazná Nelze vyloučit nepatrné odchylky, budou známy až po dopracování „programových dodatků (prováděcích dokumentů)“
Obecné zásady
Způsobilost vynaložených výdajů při realizaci projektu bude posuzována individuálně tak, aby byl způsobilý výdaj vynaložen v souvislosti s dosažením cíle projektu, který je v souladu s cíli dané prioritní osy Hodnocení žádosti o podporu Ö zda plánované výdaje projektu jsou způsobilé k financování ze SF a zda jsou přiměřené a stanoveny v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti. Kontrola uskutečněných výdajů Ö na základě žádostí o platbu a souvisejících dokladů a dokumentace (může dojít k přehodnocení způsobilosti oproti předložené žádosti o podporu) Na výdaje uvedené v žádosti a naplánované Monitorovacím výborem nevzniká automaticky nárok Ö rozhodující je posouzení kontrolorů při potvrzování legality a řádnosti uskutečněných výdajů.
Úpravy pro programy přeshraniční spolupráce definice časového vymezení výdajů výklad k způsobilým výdajům rozšíření nezpůsobilých výdajů
¾ platí nezpůsobilé výdaje z Metodické
příručky ¾ další nezpůsobilé výdaje stanovené MMR
Časové vymezení způsobilosti výdajů
od 1.1.2007 vznik výdaje nejpozději v den ukončení realizace, do předložení závěrečné žádosti o platbu úhrada ne déle než 31.prosinec 2015 výdaje vzniklé před registrací projektu ¾ max. 5% celkových ZV ¾ přípravné výdaje Ö výdaje spojené s přípravou
žádosti o projekt včetně povinných příloh, nelze uplatnit žádné výdaje na vybavení, majetek nebo zásoby
Obecné principy ověřování způsobilosti
výdaje musí být v souladu s evropskou a českou legislativou a s operačním programem včetně navazujících dokumentů výdaje musí být přiměřené (musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklém), nezbytné a být vynaloženy v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti výdaje musí být identifikovatelné a prokazatelné a musí být doložitelné účetními doklady a musí být v účetnictví příjemce analyticky vedeny pro projekt výdaje musí být zaplaceny a zaplacení doloženo před jeho proplacením z Fondů EU (s výjimkou odpisů, režijních nákladů a věcných příspěvků).
Nezpůsobilé výdaje obecné (1)
výdaje bez přímého vztahu k projektu výdaje nesplňující principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti výdaje nevyhovující pravidlům časové způsobilosti výdaje s celkovým či převažujícím dopadem mimo cílový region ta část pořizovací ceny pozemku, která je vyšší než 10% celkových způsobilých výdajů na projekt, nepovolil-li Řídící/Národní orgán procentuální sazbu vyšší ta část pořizovací ceny (u pozemků, staveb, použitého zařízení), která je vyšší než cena zjištěná znaleckým posudkem
Nezpůsobilé výdaje obecné (2)
režijní (nepřímé) náklady, které se týkají všeobecného provozu organizace bez příčinné vazby na projekt výdaje odpovídající svým vymezením účetní kategorii mimořádných nákladů mzdové náklady zaměstnanců, kteří se na realizaci projektu nepodílí u zaměstnanců, kteří se na realizaci projektu podílí, alikvotní část osobních nákladů, která neodpovídá pracovnímu vytížení zaměstnance na daném projektu ostatní výdaje na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni dle zvláštních právních předpisů výdaje na právní spory
Nezpůsobilé výdaje obecné (3)
správní a místní poplatky, které nemají přímou vazbu na přípravu a realizaci projektu sankční poplatky, pokuty a penále, případně další sankční výdaje, ať už sjednané ve smlouvách nebo vznikající z jiných příčin úroky z úvěrů a půjček DPH nebo její část, pokud existuje zákonný nárok na její odpočet přímé daně, daň z nemovitostí, daň z převodu nemovitostí, daň dědická a darovací, silniční daň clo
Nezpůsobilé výdaje cíle 3 CBC (1)
leasing poplatky za otevření a správu bankovního účtu, pokud není založen pro účely realizace projektu věcné příspěvky nad 10% celkových způsobilých výdajů projektu po odečtení příjmů, přičemž nesmí neplacená dobrovolná práce převýšit 5% celkových způsobilých výdajů projektu po odečtení příjmů. Ocenění neplacené práce dobrovolníků se stanoví dle informačního systému o průměrném výdělku, přičemž max.cena nepřesáhne 150Kč/hod. Ocenění ostatních věcných příspěvků je dle MPZV (tj. znaleckým posudkem ne starším jak 6 měsíců od registrace). odměny členům statutárních orgánů vyplývající z titulu jejich funkce, tzn. z titulu výkonu činnosti statutárního orgánu paušální režijní (nepřímé) výdaje (které nejsou podrobně doloženy) odpis pohledávek
Nezpůsobilé výdaje cíle 3 CBC (2)
výdaje na audit projektu, pokud ve smlouvě/rozhodnutí není přímo stanovena povinnost takový audit provést výdaje na reprezentaci mimo výdaje v rámci Technické pomoci a výdaje, které jsou vynakládány v souladu s cíli projektu (např. občerstvení při školení a seminářích) nákup osobních vozů dary převyšující hodnotu 500 Kč/kus dary do 500 Kč, pokud nemají žádný význam z hlediska naplnění cíle projektu a rovněž pokud nejsou označeny v souladu s pravidly propagace EU ceny v soutěžích převyšující hodnotu 500 Kč ceny v soutěžích do 500 Kč, pokud nemají souvislost s daným projektem a pokud nejsou označeny souladu s pravidly propagace EU
Nezpůsobilé výdaje cíle 3 CBC (3)
dodávky, které nevytvářejí ve vztahu k naplnění cílů projektu žádnou přidanou hodnotu – jedná se o případ, kdy dodavatel pouze zprostředkuje koupi zboží či služby, kterou mohl žadatel pořídit za stejných podmínek, ale za nižší cenu přímo od výrobce či poskytovatele služby aktivity mimo podporované území, pokud nejsou přesně specifikovány v žádosti a schváleny Monitorovacím výborem mzdy(platy) nad rámec obvyklé výše mezd/platů u vedoucího příjemce/partnera projektu v případě, že je uplatňován podíl z vyplácených mezd mzdy(platy) nad rámec mezd(platů) obvyklých v regionu pro jednotlivé profese v případě, že jsou práce prováděny na základě DPP nebo DPČ
Nezpůsobilé výdaje cíle 3 CBC (4)
výdaje na publikace, pokud obsahují bezplatnou inzerci výdaje za nákup majetku, vybavení apod. pokud nejsou použity zcela pro účely projektu (lze nárokovat pouze alikvotní část odpovídající využití pro účely projektu) Výdaje na veškeré kulturní a umělecké činnosti s výjimkou zájmové umělecké činnosti, spolupráce místních nepodnikatelských subjektů v oblasti kultury a umění jako je např. pořádání přeshraničních výstav, spolupráce divadel a muzeí apod., výdaje hrazené v hotovosti nad 500 EUR. Obecně platí, že: ¾ Za nezpůsobilý výdaj je považován rovněž každý výdaj, který příjemce dotace není schopen kontrolorovi doložit ať již z pohledu jeho nezbytnosti v rámci projektu či oprávněnosti jeho výše.
Obecné informace
Mzdy (platy) nad rámec obvyklých mezd - Regionální statistika ceny práce viz http://portal.mpsv.cz/sz/stat/vydelky Střet zájmů – porušení může způsobit nezpůsobilost výdajů ¾ Poslední (neschválená) verze vymezení:
Příjemce se zavazuje přijmout veškerá nezbytná preventivní opatření, aby zabránil střetu zájmu (zejména v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek viz. kapitola B.5.2 OM) a porušení těchto zásad, a je povinen neprodleně informovat poskytovatele dotace o jakékoli situaci, představující střet zájmů, nebo takové, která pravděpodobně může ke střetu zájmů vést. ¾ Střet zájmů nastává tehdy, pokud dojde k ohrožení nezávislého a objektivního výkonu funkcí jakékoli osoby vázané touto smlouvou, a to z důvodů týkajících se rodiny, citového života, politické a státní příslušnosti, ekonomických zájmů či jakéhokoli jiného zájmu sdíleného s jinou osobou.
Centrum pro regionální rozvoj ČR
Děkuji za pozornost Eva Hrstková
Vinohradská 46, 120 21 Praha 2 | tel.: +420 221 580 201 | fax: +420 221 580 284 | e-mail:
[email protected] | www.crr.cz
