Catalogue Number:

ps

.b

ab

ik

ar

w

ok

an

.m

w w w

p: //

ht t

id

o.

.g

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN MANOKWARI TAHUN 2012

.b

ps

.g

o. id

ISSN : No. Publikasi/Publication Number : 9105.11.04 No. Katalog/Catalogue Number: 1101001.9100 Ukuran Buku/Book Size : 16,5 cm x 21,5 cm : vii + 147 halaman Jumlah Halaman/Total Pages : vii + 147 halaman

ik

ab

: Yeddi Aprian Syakh, S.ST Penulis/Writer : Yeddi Aprian Syakh, S.ST

ok

w

ar

Manuscript Draft : Manuscript Draft : Draft Naskah/Manuscript Draft : Seksi Neraca Wilayah dan Analisis Statistik Badan Pusat Statistik Kabupaten Manokwari

w

.m

an

Cover Design Gambar Kulit/Cover Design : Seksi Integrasi, Pengolahan dan Diseminasi Statistik Badan Pusat Statistik Kabupaten Manokwari

ht

tp

://

w w

Dicetak Oleh/ Dicetak Oleh/Published by : Badan Pusat Statistik Kabupaten Manokwari Dicetak Oleh / Dicetak Oleh /Printed by : Badan Pusat Statistik Kabupaten Manokwari Boleh Mengutip Bila Menyebutkan Sumbernya May be cited with refers to the source

Kata Pengantar

Kepala BPS Kabupaten Manokwari

o. id

Indeks Pembangunan Manusia atau biasa disingkat dengan IPM, merupakan salah satu data strategis yang dihasilkan oleh Badan Pusat

.g

Statistik. Sebagai indeks komposit, IPM mampu mengukur pembangunan

ps

manusia melalui tiga dimensi penting yaitu dimensi umur panjang yang

.b

diukur dengan angka harapan hidup, dimensi pengetahuan yang diukur

ab

dengan angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah, dan dimensi

ik

kehidupan layak yang diukur dengan kemampuan daya beli yang

ar

disesuaikan.

w

Publikasi “Indekks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari

ok

Tahun 2012” memuat informasi penting capaian pemerintah Kabupaten

an

Manokwari dalam meningkatkan derajat kesehatan, status pendidikan 2012.

.m

dan perekonomian masyarakat di Kabupaten Manokwari pada tahun

w

Kami menyambut baik semua kritik dan saran yang bersifat

w w

konstruktif dalam rangka meningkatkan kualitas penyajian publikasi ini. Manokwari, Desember 2012 Kepala BPS Kabupaten Manokwari

ht

tp

://

Terima kasih.

YAHYA KAMBU, S.Sos

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

ii

o. id

Daftar Isi

.g

KATA PENGANTAR ....................................................................

ps

DAFTAR ISI ...................................................................................

ab

.b

DAFTAR TABEL............................................................................ ............................................................................

ar

ik

DAFTAR GAMBAR....................................................................... .......................................................................

w

BAB I PENDAHULUAN.............................................................. ..............................................................

v vii 1

1.2 Tujuan Penulisan .......................................................................

7

.m

an

ok

1

w

w w

BAB II METODOLOGI METODOLOGI.................................................................

8 10

2.1 Konsep Pembangunan Manusia ................................................

10

2.2 Pengukuran Pembangunan Manusia ........................................

12

2.3 Metode Penghitungan IPM.........................................................

19

2.4 Ilustrasi Penghitungan IPM ……………………………………………….

36

2.5 Ukuran Pencapaian IPM ……………………………………………………

37

:// tp

iii

1.1 Latar Belakang............................................................................

1.3 Ruang Lingkup dan Sumber Data ............................................

ht

ii

2.6 Beberapa Definisi Operasional Indikator Terpilih ……………….


43

iii

48

3.1 Sekilas Manokwari .....................................................................

48

3.2 Status Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari …………

52

o. id

BAB III PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN MANOKWARI TAHUN 2012 ……………….…………........

58

3.4 Pembangunan Manusia Bidang Pendidikan ………………………..

76

ps

.g

3.3 Pembangunan Manusia Bidang Kesehatan …............................

.b

3.5 Pembangunan Manusia Bidang Perekonomian ........................

ab

3.6 Perkembangan Indeks Komponen IPM ………………………………

ar

ik

BAB IV PENUTUP (SEBUAH LANGKAH KE DEPAN) .........

ok

w

4.1 Prioritas Pertama : Bidang Perekonomian .................................

an

4.2 Prioritas Kedua : Bidang Kesehatan ..........................................

.m

4.3 Prioritas Ketiga : Bidang Pendidikan .........................................

92 98 100 104 106 109

w w

w

4.4 Kesimpulan ….............................................................................

85

112

ht

tp

://

LAMPIRAN …………………………………………………………………..


iv

Persinggungan Antara Pembangunan Manusia dan Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs) ………………......................

ps

.g

Tabel 1

o. id

Daftar Tabel

Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM …………...

Tabel 3

Skor Tahun Konversi Dari Tingkat Pendidikan TertinggiYang Ditamatkan ………………………………………………………….

Tabel 4

Daftar 27 Komoditi Terpilih Untuk Menghitung Paritas Daya Beli (PPP) ……….............................................................

Tabel 5

Skor Variabel Kualitas dan Fasilitas Rumah …………….. …….

Tabel 6

Contoh Penghitungan IPM Kabupaten Manokwari Tahun 2012 …………………………………………………………………………...

17 23 30

w

Analisis Diagnosis IPM Rendah ……………………………………

33 36 42

Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Papua Barat Tahun 2012 ……………………………………………………………………

54

://

Tabel 7

.m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

Tabel 2

12

Komponen IPM tahun 2012 : Perbandingan 3 Kabupaten/ Kota Terdekat ………………………………………………………………

57

Tabel 10

Angka Kematian Bayi di Provinsi Papua Barat Tahun 2012

67

Tabel 11

Persentase Penolong Kelahiran Terakhir Di Kabupaten Manokwari Tahun 2011—2012 ………………………………………

68

w w

Tabel 8

ht

tp

Tabel 9

Tabel 12

Lama Balita Menyusui di Kabupaten Manokwari Tahun 2011—2012 ………………………………………………………………….


74

v

Tabel 13

Indikator Kesakitan di Kabupaten Manokwari Tahun 2011—2012 ……………………………….………………......................

76

Komponen Indeks Pendidikan Kabupaten Manokwari Tahun 2011—2012 ……………………………………………..…………...

77

Tabel 15

Angka Putus Sekolah di Kabupaten Manokwari Tahun 2012 …………………………………………..

880 0

Tabel 16

Ukuran Tingkat Pemerataan Pendapatan di Kabupaten Manokwari Menurut Bank Dunia Tahun 2011—2012……….

90

ht

tp

://

w w

w

.m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o. id

Tabel 14


vi

Dimensi, Indikator dan Indeks Dimensi Dalam Penghitungan IPM ………… ......................................................

Gambar 2

Diagnosis IPM …………………………………...........................

Gambar 3

Piramida Penduduk Kabupaten Manokwari Tahun 2012 ………………………………………….................................

49

Gambar 4

IPM Kabupaten Manokwari Tahun 2007—2012 ……....

53

Gambar 5

IPM Beberapa Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2012 ………………………………………………….……....

55

Gambar 6

Indeks Komponen IPM Kabupaten Manokwari Tahun 2011—2012 ………...…….................................................

57

15

41

w w

w

.m

an

ok

w

ik

ab

.b

ps

.g

Gambar 1

ar

o. id

Daftar Gambar

Kaitan Antara Investasi Kesehatan dan Pembangunan Manusia ….....................................................................

58

Visi Indonesia 2030 …………….........................................

61

Gambar 9

Rata-Rata Usia Harapan Hidup Penduduk Kabupaten Manokwari Tahun 2007—2012 ………………………………...

63

Gambar 10

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Indikator Indeks Harapan Hidup ………….…………………………...………...........

65

://

Gambar 7

ht

tp

Gambar 8


vii

Gambar 12

70

Persentase Balita Yang Mendapatkan Imunisasi Dasar di Kabupaten Manokwari dan Provinsi Papua Barat Tahun 2012 …………........................................................ Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Indeks Pendidikan ……….………………………………………………………….................

78

o. id

Gambar 11

Trend APM Kabupaten Manokwari Tahun 2007— 2012 …...........................................................................

79

Gambar 14

Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Manokwari Tahun 2008—2012 Dibandingkan dengan Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Fakfak, Kota Sorong dan Provinsi Papua Barat ……………......................................

82

Gambar 15

Angka Melek Huruf Kabupaten Manokwari Tahun 2008—2012 Dibandingkan dengan Kabupaten/Kota Lainnya Di Provinsi papua Barat …................................

Gambar 16

Pengeluaran Perkapita Riil Kabupaten Manokwari Tahun 2004—2012 dan keterbandingannya dengan Provinsi Papua Barat …………..........................................

ik

ab

.b

ps

.g

Gambar 13

87

Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Manokwari Tahun 2007—2012 ……..…………………………………………....

88

Angka Gini Rasio Kabupaten Manokwari Tahun 2007—2012 ………………….………….……………………............

89

Gambar 19

Pentagon Indeks Komponen IPM Kabupaten Manokwari Tahun 2008—2012 ………...........................

92

Gambar 20

Pentagon Indeks Indikator Komponen IPM Kabupaten Manokwari Tahun 2008—2012 ………….........................

94

w w

Gambar 17

w

.m

an

ok

w

ar

85

ht

tp

://

Gambar 18


viii

Pendahuluan

o.

Latar Belakang

.g

1.1.

id

Bab I PENDAHULUAN

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

Keberhasilan pembangunan seringkali diidentikkan dengan pertumbuhan ekonomi yang positif, yang lebih menekankan pada peningkatan pendapatan nasional. Asumsinya, bahwa dengan pertumbuhan ekonomi yang positif seharusnya akan meningkatkan pendapatan masyarakat. Atau dengan kata lain, bahwa bagian pendapatan yang diterima oleh masyarakat akan bertambah besar. Namun ironisnya, pertumbuhan ekonomi yang positif yang seharusnya akan meningkatkan pendapatan masyarakat, justru seringkali tidak diikuti oleh distribusi pendapatan perkapita penduduknya, yang merupakan hasil bagi antara Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dengan jumlah penduduk di suatu wilayah. Pendapatan perkapita tinggi seringkali diterjemahkan secara langsung sebagai gambaran tingkat kesejahteraan yang tinggi di wilayah itu. Padahal pada kenyataannya, pendapatan perkapita yang tinggi namun jika tidak diimbangi oleh pemerataan distribusi pendapatannya, maka pendapatan perkapita tersebut akan tampak semu. Artinya, pendapatan tersebut hanya akan dinikmati oleh sekelompok atau segelintir golongan tertentu saja. Akibatnya, pembangunan yang Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 1

Pendahuluan

ps

.g

o.

id

berorientasi pada pertumbuhan ekonomi yang positif seringkali memunculkan kantong-kantong kemiskinan yang baru, sehingga pertumbuhan ekonomi tersebut tidak akan dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat. Data menunjukkan bahwa pada tahun 2012, PDRB Kabupaten Manokwari atas dasar harga berlaku mencapai angka 3,78 triliun, tumbuh sebesar 13,35 persen dari tahun 2011 yang hanya mencapai angka 3,34 triliun. Sementara di sisi lain, hasil Survei Sosial Ekonomi

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

Nasional (Susenas) pada tahun 2012 mencatat angka gini r atio Kabupaten Manokwari sebesar 0,47 pada skala 0–1, yang berarti masih terdapat ketimpangan pendapatan penduduk di Kabupaten Manokwari, meskipun belum termasuk kategori ketimpangan yang tinggi. Nah, inilah yang disebut sebagai pertumbuhan ekonomi tinggi namun tidak diimbangi oleh pemerataan distribusi penduduk. Dalam Konferensi Internasional bertema Asia 2015 di London pada tanggal 6 – 7 Maret 2006 terungkap bahwa ternyata

ht tp :// w

w

pertumbuhan ekonomi yang tidak diikuti perbaikan ketimpangan pendapatan penduduknya, kurang efektif dalam mengentaskan kemiskinan dan pengangguran. Ada beberapa model alternatif pembangunan yang ditawarkan, antara lain seperti: (a) model pembangunan yang diarahkan pada upaya pemenuhan kebutuhan dasar; (b) model pembangunan sumber daya manusia; dan (c) model pembangunan kesejahteraan manusia. Akan tetapi, ketiga model pembangunan tersebut dinilai masih Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 2

Pendahuluan

bersifat parsial dan belum bersifat menyeluruh. Pada model pembangunan yang diarahkan pada upaya

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

pemenuhan kebutuhan dasar (basic need s d evelopment), pembangunan hanya berorientasi pada pemenuhan kebutuhan dasar manusia agar kelak dapat keluar dari kemiskinan, yang diterjemahkan sebagai ketidakmampuan penduduk dalam memenuhi kebutuhan dasarnya. Dengan demikian, jika kebutuhan dasar penduduk tersedia, maka asumsinya pembangunan mungkin saja dapat mengurangi kemiskinan, namun nyatanya, dengan model pembangunan seperti ini, penduduk sebagai subjek pembangunan justru hanya akan terpasung hingga tidak memiliki pilihan-pilihan lain, karena pilihan yang ada dibatasi oleh pemerintah dalam menyediakan barang dan jasa bagi kelompok-kelompok tertinggal. Kemudian, pada model pembangunan sumber daya manusia

an

(human resources development), development), masyarakat sebagai sumber daya manusia

ht tp :// w

w

w .m

dipandang sebagai input dalam proses produksi, seperti halnya dengan faktor produksi lainnya yaitu tanah, modal dan mesin. Di satu sisi, model pembangunan seperti ini baik, karena sumber daya manusia terus dikembangkan hingga menjadi sumber daya yang berkualitas dimana nantinya diharapkan dengan sumberdaya manusia yang berkualitas, maka pembangunan akan tetap berjalan meskipun dibatasi oleh kekurangan sumber daya alam yang ada. Namun di sisi lain, model pembangunan seperti ini seringkali melupakan manusia sebagai objek pembangunan yang juga harus menikmati hasil-hasil Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 3

Pendahuluan

pembangunan. Manusia dalam model ini hanya diperalat untuk mengejar tingkat output yang tinggi namun dalam prosesnya bukan dipandang sebagai pewaris dari apa yang dihasilkan. Sedangkan pada model pembangunan kesejahteraan manusia

ab

.b

ps

.g

o.

id

(human welfare development),, orientasi pembangunan lebih difokuskan pada manusia sebagai objek pembangunan. Namun sayangnya, model pembangunan seperti ini seringkali mengabaikan peran aktif manusia sebagai pelaku pembangunan, sehingga akibatnya ketimpangan peran setiap komponen masyarakat akan mungkin terjadi. Oleh karena itu, pada akhirnya diperlukanlah sebuah model

ik

pembangunan yang berpijak pada prinsip dari penduduk, oleh

w

ar

penduduk dan untuk penduduk. Dari penduduk, diwujudkan dalam bentuk investasi di bidang pendidikan, kesehatan dan pelayanan

ok

sosial lainnya; oleh penduduk, diwujudkan dalam bentuk upaya

w .m

an

pemberdayaan (empowerment) setiap komponen masyarakat sebagai subjek pembangunan untuk memiliki kesempatan yang sama untuk dapat berpartisipasi dan berperan aktif di dalam proses politik dan

ht tp :// w

w

pembangunan; sedangkan untuk penduduk, diartikan bahwa hasil akhir pembangunan tentunya harus dapat dinikmati oleh setiap komponen masyarakat sebagai objek pembangunan yang nantinya diharapkan dapat menjadi input bagi proses pembangunan selanjutnya secara berkesinambungan. Model pembangunan manusia adalah suatu model pembangunan yang memiliki konsep yang lebih luas daripada model Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 4

Pendahuluan

dengan pendekatan pembangunan sumber daya manusia, pemenuhan kebutuhan dasar serta kesejahteraan manusia. Konsep pembangunan manusia lebih komprehensif dan bersifat holistik yang telah mencakup ketiga model pembangunan sebelumnya.

ps

.g

o.

id

Pada tahun 1990, United N ations atau yang lebih dikenal dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), memperkenalkan konsep pembangunan manusia sebagai paradigma baru model pembangunan. Dimana dalam konteks ini, pembangunan manusia didefinisikan

ab

.b

sebagai suatu proses memperluas pilihan-pilihan bagi penduduk (a

ik

process o f e nlarging p eople’s choices), yang dapat dilihat sebagai proses upaya ke arah “perluasan pilihan” dan sekaligus sebagai taraf yang

w

w .m

an

ok

w

ar

dicapai dari upaya tersebut. Berbicara mengenai pilihan-pilihan manusia adalah sangat tidak terbatas jumlahnya dan bahkan cenderung berubah setiap waktu. Namun diantara sejumlah pilihan ini, ada tiga pilihan yang sangat esensial untuk dipenuhi, yakni pilihan untuk hidup sehat dan berumur panjang; pilihan untuk memiliki ilmu pengetahuan; dan pilihan untuk mempunyai akses ke berbagai sumber yang diperlukan

ht tp :// w

agar dapat memenuhi standar kehidupan yang layak (a decent standard of l iving). Apabila ketiga pilihan mendasar tersebut dapat dipenuhi, maka seseorang akan mudah meningkatkan kemampuannya dalam aktifitas sehari-hari dan memiliki kemampuan untuk menangkap peluang yang ada untuk meningkatkan taraf hidupnya serta memiliki kemampuan pula untuk meraih pilihan-pilihan lain yang juga tidak Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 5

Pendahuluan

o.

id

kalah pentingnya, seperti pilihan untuk berpartisipasi dalam bidang politik, kebebasan mengeluarkan pendapat, dan sebagainya. Sebagai fokus dan sasaran akhir pembangunan, informasi mengenai kualitas pembangunan manusia sangatlah penting untuk diketahui. Maka, untuk mengetahui perkembangan mengenai

ps

.g

kualitas pembangunan manusia, United Nations Dev elopment P rogram (UNDP) memperkenalkan sebuah alat ukur yang lazim dikenal sebagai Human Dev elopment I ndex ( HDI) atau Indeks Pembangunan

ab

.b

Manusia (IPM), yang dipopulerkan melalui Laporan Pembangunan

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

Manusia (Human Human Development Report - HDR) HDR) yang diterbitkan pertama kali pada tahun 1990. IPM dirancang untuk menghasilkan satu angka yang dapat digunakan dengan mudah untuk membandingkan kondisi di antara negara dan daerah yang berbeda. IPM memasukkan empat dimensi untuk memberikan indikasi kondisi kehidupan yang lebih luas, yaitu harapan hidup, tingkat melek huruf dewasa, rata-rata lama pendidikan dan pengeluaran perkapita yang diukur secara nyata untuk memungkinkan perbandingan dari waktu ke waktu. Perkembangan capaian IPM Kabupaten Manokwari dari waktu ke waktu diamati secara cermat oleh Pemerintah Kabupaten Manokwari. Sejak tahun 2005, IPM Kabupaten Manokwari telah disajikan dalam bentuk publikasi resmi kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Manokwari dan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Manokwari. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 6

Pendahuluan

Tujuan Penulisan

ik

1.2.

ab

.b

ps

.g

o.

id

Pada tahun 2013, publikasi serupa diterbitkan dengan merujuk pada data IPM Kabupaten Manokwari tahun 2012. Capaian IPM Kabupaten Manokwari tahun 2012 sangat penting mengingat tahun ini merupakan tahun kedua periode awal kepemimpinan Kabupaten Manokwari. Setidaknya, yang perlu digarisbawahi disini adalah bahwa capaian IPM tahun 2012 menjadi catatan tahun kedua bagi babak baru perjalanan Bupati Manokwari DR. Bastian Salabay, MA, M.Th. periode tahun 2011-2015.

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

Penyusunan publikasi “Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012” secara umum adalah untuk menilai kemajuan pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari, melihat tantangan-tantangan yang dihadapinya, serta arah kebijakan yang perlu diambil untuk meningkatkan kinerja pembangunan. Adapun secara khusus, penyusunan publikasi ini bertujuan untuk memberikan gambaran capaian pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari dan perubahan-perubahan komponen penting penghitungan IPM yang secara rinci bertujuan antara lain: pertama, untuk melihat perkembangan pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari tahun 2012. Kedua, memberi gambaran yang lebih sederhana dan lengkap dalam melihat dampak pembangunan yang dilaksanakan dan implikasinya terhadap peningkatan kualitas penduduk. Ketiga, untuk memberikan gambaran tentang seberapa Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 7

Pendahuluan

Ruang Lingkup dan Sumber Data

ik

1.3.

ab

.b

ps

.g

o.

id

besar kemajuan IPM di Kabupaten Manokwari dibanding tahuntahun sebelumnya. Keempat, untuk mengetahui posisi relatif status capaian IPM Kabupaten Manokwari terhadap capaian IPM Provinsi Papua Barat dan juga capaian IPM kabupaten/kota lainnya di Provinsi Papua Barat. Dan kelima, tersedianya informasi tersebut diharapkan dapat membantu berbagai pihak yang berkepentingan dalam menyusun program dan kebijakan di Kabupaten Manokwari, khususnya yang berkaitan dengan program pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari.

ok

w

ar

Perencanaan bagi program-program pelaksanaan pembangunan memerlukan informasi yang dapat menyajikan

ht tp :// w

w

w .m

an

gambaran sebenarnya di lapangan ((represent reality). Semua informasi yang ada tersebut berguna sebagai penunjang bagi analisis, monitoring dan evaluasi suatu kebijakan. Dari sini dapat dilihat pentingnya pemanfaatan data yang relevan dengan kualitas yang baik dan dari sumber yang terpercaya dikarenakan kecermatan dan konsistensi data sangat diperlukan untuk mencegah kekeliruan dalam menarik kesimpulan yang dapat terjadi di kemudian hari secara dini. Ruang lingkup Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012 ini adalah mencakup seluruh wilayah administratif Kabupaten Manokwari. Sedangkan rentang isu


Halaman 8

Pendahuluan

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

yang dibahas mencakup aspek kependudukan, sosial budaya, ketenagakerjaan, kesehatan, pendidikan, dan lingkungan perumahan. Sumber data yang digunakan dalam penulisan ini sebagian besar berasal dari hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) tahun 2012. Juga dilengkapi dengan data hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) tahun 2012, Perhitungan PDRB tahun 2012 dan data-data sekunder lainnya yang dikumpulkan dari berbagai dinas/instansi yang ada kaitannya dengan penulisan analisis dalam publikasi ini.


Halaman 9

Metodologi

o.

Konsep Pembangunan Manusia

.g

2.1.

id

Bab II METODOLOGI

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

Pembangunan manusia merupakan paradigma pembangunan yang menempatkan manusia sebagai fokus dan sasaran akhir dari seluruh kegiatan pembangunan, yaitu tercapainya penguasaan atas sumber daya guna memperoleh pendapatan untuk mencapai hidup layak, peningkatan derajat kesehatan demi meningkatkan usia harapan hidup dan meningkatkan pendidikan (kemampuan baca tulis dan keterampilan untuk dapat berpartisipasi dalam masyarakat dan kegiatan ekonomi). Menurut UNDP (1990:1), pembangunan manusia secara holistik merupakan suatu proses untuk memperbesar pilihan-pilihan

ht tp :// w

w

bagi manusia (“a (“a process of enlarging people’s choices” choices”). Ini berarti fokus pembangunan adalah penduduk karena penduduk adalah kekayaan nyata suatu negara. Konsep pembangunan manusia tersebut pada dasarnya mencakup dimensi pembangunan yang sangat luas. Lebih luas dari definisi pembangunan yang hanya menitikberatkan pada pertumbuhan ekonomi. Dalam

konsep

pembangunan

manusia,

pembangunan


Halaman 10

Metodologi

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

seharusnya dianalisis serta dipahami dari sudut manusianya, bukan hanya dari pertumbuhan ekonominya. Pembangunan yang dapat mencapai manusia yang berharga dan diakui kemanusiaanya dan pencapaiannya. Premis penting dalam pembangunan manusia diantaranya: Pembangunan harus mengutamakan penduduk sebagai fokus pembangunan; Pembangunan dimaksudkan untuk memperbesar pilihan-pilihan bagi penduduk, tidak hanya untuk meningkatkan pendapatan mereka; oleh karena itu, konsep pembangunan manusia harus terpusat pada penduduk secara keseluruhan, dan bukan hanya pada aspek ekonomi saja; Pembangunan manusia memperhatikan bukan hanya pada upaya meningkatkan kemampuan (kapabilitas) manusia tetapi juga pada upaya-upaya memanfaatkan kemampuan manusia tersebut secara optimal; Pembangunan manusia didukung empat pilar pokok, yaitu: produktifitas, pemerataan, kesinambungan, dan pemberdayaan; dan Pembangunan manusia menjadi dasar dalam penentuan tujuan pembangunan dan dalam menganalisis pilihan-pilihan untuk mencapainya (UNDP, 1995:118). Konsep pembangunan manusia juga mempunyai singgungan yang sangat besar dengan Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium ( MDGs) Dua-duanya menempatkan manusia Development G oals - MDGs). sebagai titik sentral pembangunan. Seperti diketahui, MDGs merupakan road map dari Deklarasi Milenium (yang disepakati oleh


Halaman 11

Metodologi

o.

id

189 kepala negara pada September 2000). Road map tersebut terdiri dari 8 tujuan, 18 sasaran dan 48 indikator. Singgungan antara tujuan pembangunan manusia dan tujuan pembangunan milenium (MDGs) adalah sebagai berikut :

ps

.g

Tabel 1. Persinggungan antara Tujuan Pembangunan Manusia dan Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs) Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs)

Hidup yang sehat dan berusia panjang

Tujuan 4, 5 dan 6 : Menurunkan angka kematian anak, meningkatkan kesehatan ibu, dan memberantas wabah penyakit menular

Terdidik

Tujuan 2 dan 3 : Pendidikan dasar bagi semua, kesetaraan jender dan pemberdayaan perempuan

Tingkat hidup yang layak

Tujuan 1 : Menurunkan kemiskinan dan kelaparan

w

ar

ik

ab

.b

Tujuan Pembangunan Manusia

w .m

Kelestarian lingkungan

Tujuan 7 : Menjamin kelestarian lingkungan Tujuan 3 : Kesetaraan jender dalam memberdayakan perempuan

w

Keadilan, utamanya jender

Pengukuran Pembangunan Manusia

ht tp :// w

2.2.

Tidak masuk dalam tujuan pembangunan tetapi merupakan unsur penting dalam Deklarasi Milenium

ok

Prasyarat Lainnya

an

Kebebasan berpolitik dan kegiatan sosial

Seperti halnya dengan pendekatan pembangunan ekonomi, konsep pembangunan manusia juga terukur. Berdasarkan perspektif pembangunan seperti telah diuraikan di atas, pembangunan manusia tidak diukur dari pendapatan semata, tetapi dari indeks komposit Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 12

Metodologi

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

yang dapat menggambarkan perkembangan pembangunan manusia secara komprehensif yang disebut dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Idealnya indeks tersebut mencakup sebanyak mungkin variabel sehingga benar-benar dapat mencerminkan berbagai segi kehidupan manusia yang sangat banyak dan kompleks. Tetapi ketersediaan data statistik membatasi hal itu. Keterbatasan tersebut di sisi lain justru membawa manfaat, yaitu kita tidak kehilangan fokus atas hakekat pembangunan manusia. Pada tahap awal penyusunan indeks pembangunan manusia (IPM), pilihan diberikan pada tiga unsur penting atau tiga pilar utama atau tiga dimensi kehidupan manusia, yakni: peluang hidup

w

knowledge)) dan standar hidup yang layak knowledge (longevity), pengetahuan (knowledge)

ok

(decent living).

w .m

an

Indikator-indikator sebagai unsur-unsur pembentuk indeks tersebut harus dipilih dengan cermat agar dapat menangkap dengan baik berbagai dimensi dari pilihan-pilihan manusia. Pertama,

ht tp :// w

w

Dimensi Usia H idup (longevity). Dimensi ini diwakili oleh indikator “Angka Harapan Hidup (AHH)” pada waktu lahir. Angka Harapan Hidup adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas (kematian) menurut usia. Pertimbangannya adalah sebagai berikut. Usia yang panjang pada dirinya adalah tujuan tersendiri. Usia harapan hidup yang tinggi juga


Halaman 13

Metodologi

mencerminkan tingkat kesehatan dan gizi yang baik.

.g

o.

id

Kedua, Dimensi Pendidikan/Pengetahuan (knowledge). Dimensi ini menggambarkan tingkat pendidikan yang dicapai oleh penduduk dewasa, yakni penduduk yang berusia 15 tahun ke atas. Dengan pertimbangan ketersediaan data, dimensi pengetahuan diukur dengan dua indikator, yakni “Angka Melek Huruf” (AMH)

ps

schooling). Angka dan “rata-rata lama sekolah” (MYS - means y ears schooling).

ar

ik

ab

.b

Melek Huruf (AMH) adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin dan huruf lainnya. Sedangkan rata-rata lama sekolah (MYS) adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh suatu jenjang pendidikan formal yang pernah

w

dijalani.

w

w .m

an

ok

Ketiga, Dimensi S tandar Hidup y ang Layak (decent l iving). Informasi tentang akses terhadap sumber daya sangat langka. Oleh karena itu dimensi ini diwakili oleh indikator pendapatan perkapita. Namun agar dapat diperbandingkan antar negara, angka pendapatan perkapita tersebut perlu disesuaikan dayabelinya melalui konsep yang

ht tp :// w

disebut dengan “Paritas Daya Beli” (Purchasing ( P ower P arity - PPP). Paritas Daya Beli (PPP) adalah ukuran daya beli penduduk dalam memenuhi kebutuhan konsumsi makanan dan non makanan. PPP memungkinkan dilakukannya perbandingan harga-harga riil antar wilayah, mengingat nilai tukar yang biasa digunakan dapat


Halaman 14

Metodologi

.g

o.

id

menurunkan atau menaikkan nilai daya beli yang terukur dari konsumsi perkapita yang telah disesuaikan. Dalam konteks PPP untuk Indonesia, satu rupiah di suatu wilayah memiliki daya beli yang sama dengan satu rupiah di Jakarta. PPP dihitung berdasarkan pengeluaran riil perkapita setelah disesuaikan dengan indeks harga konsumen dan penurunan utilitas marginal. Penyesuaian perlu

ps

diminishing r eturn o f t he dilakukan untuk mencerminkan adanya “diminishing

.b

income utility”.

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

Gambar 1. Dimensi, Indikator dan Indeks Dimensi dalam Penghitungan IPM

2.3.

Metode Penghitungan IPM


Halaman 15

Metodologi

ps

.g

o.

id

Sebagaimana telah diuraikan di atas, bahwa untuk menghitung Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dibutuhkan tiga komponen, yaitu: indeks harapan hidup, indeks pendidikan dan indeks pendapatan. Model perhitungan yang digunakan berdasarkan konsepsi atau rumusan bersama antara Dirjen Bina Pembangunan Daerah, Badan Pusat Statistik (BPS) dan UNDP (1997), yakni sebagai berikut:

.b

Pada t ahap p ertama p enghitungan IP M, adalah

ok

w

ar

ik

ab

menghitung masing-masing indeks komponen IPM yang merupakan perbandingan antara selisih nilai suatu indikator dan nilai minimumnya dengan selisih nilai maksimum dan nilai minimum indikator yang bersangkutan. Rumusnya dapat disajikan sebagai berikut :

dimana, :

w

X(i)

w .m

an

Indeks X(i) = (X(i) - X(i-min)) / (X(i-maks) - X(i-min))

Nilai indeks komponen IPM ke-i (i = 1,2,3) Nilai maksimum X(i)

X(i)min

Nilai minimum X(i)

ht tp :// w

X(i)maks :

:


Halaman 16

Metodologi

Formula ini akan menghasilkan nilai X(i) antara 0 dan 1. Untuk mempermudah dalam membacanya, maka hasil perhitungan dinyatakan dalam skala 0 – 100 (artinya hasil akhir perhitungan

id

indeks harus dikalikan dengan 100), sehingga diperoleh hasil X(i)

o.

antara 0 dan 100. Adapun nilai maksimum dan minimum indikator

ps

.g

X(i) dapat dilihat pada tabel 2.

(1)

(2)

(3)

(4)

85

25

Sesuai standar global (UNDP)

100

0


15

0


732.720 a)

300.000 (1996) b)

UNDP menggunakan PDB per kapita riil yang disesuaikan

w ok

an

w .m

Angka Melek Huruf (AMH)

ht tp :// w

w

Rata-Rata lama sekolah (MYS)

Catatan

ik

Nilai Maksimum

Angka Harapan Hidup (AHH)

Nilai Minimum

ar

Indikator Komponen IPM (=X(i))

ab

.b

Tabel 2. Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM

Konsumsi per kapita yang disesuaikan 2005 (PPP)

360.000 (1999, 2002)


Halaman 17

Metodologi

a) Proyeksi p engeluaran r iil/unit/tahun u ntuk p ropinsi y ang memiliki angka t ertinggi (Jakarta) p ada tahun 2 018 (akhir periode p embangunan j angka p anjang k edua) setelah disesuaikan d engan f ormula At kinson. P royeksi ini didasarkan pada asumsi pertumbuhan sebesar 6,5 persen per tahun selama kurun waktu tahun 1996-2018. b) Setara dengan d ua k ali ga ris k emiskinan untuk p ropinsi dengan k onsumsi p erkapita terendah pada tahun 1 996 (daerah p edesaan S ulawesi S elatan). Untuk ta hun 1 999 dan 2 002, n ilai m inimum disesuaikan m enjadi Rp.360.000,- Pe nyesuaian i ni d iperlukan k arena k risis ekonomi s ecara d rastis t elah men urunkan daya b eli masyarakat. H al i ni t ercermin d ari k enaikan t ingkat kemiskinan d an p enurunan u pah r iil. T ambahan Rp.60.000,- d idasarkan p ada p erbedaan antara “ garis kemiskinan l ama” d an “ garis k emiskinan b aru” y ang berjumlah s ekitar Rp.5.000,- per bu lan ( atau Rp.60.000,per tahun).

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Catatan:

ht tp :// w

Prosedur Penghitungan Indeks Harapan Hidup Untuk menghitung indeks harapan hidup, UNDP memilih

indikator angka harapan hidup waktu lahir ((life expectancy a t b irth)

yang biasa dinotasikan dengan e0. Indikator ini dipilih dengan pertimbangan ketersediaan data secara global. Sebenarnya banyak Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 18

Metodologi

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

indikator yang dapat dipergunakan, misalnya angka kematian bayi (AKB/IMR). Namun indikator ini tidak dipergunakan karena dinilai tidak peka bagi negara-negara industri yang telah maju. Seperti halnya AKB/IMR, e0 sebenarnya merefleksikan keseluruhan tingkat pembangunan, dan bukan hanya bidang kesehatan. Dalam suatu negara yang belum memiliki sistem vital registrasi yang baik seperti Indonesia, e0 dihitung dengan menggunakan metode tidak langsung (yakni dengan Metode Brass dan Varian Trussel). Metode ini menggunakan dua macam data dasar, yaitu rata-rata anak yang dilahirkan hidup dan rata-rata anak yang masih hidup yang dilaporkan dari tiap kelompok wanita berumur 15-49 tahun. Prosedur penghitungan e0 dengan metode ini hanya efisien jika dilakukan dengan menggunakan Paket Program Mortpack Lite atau software lainnya. Selanjutnya dipilih metode Trussel dengan model West karena menurut Preston (2004), Metode Trussel dengan Model West sangat sesuai dengan histori kependudukan Indonesia dan negara-negara Asia Tenggara pada umumnya. Sebagai catatan, e0 yang diperoleh dengan metode tidak langsung merujuk pada keadaan 3 – 4 tahun dari tahun survei. Adapun langkah-langkah penghitungan angka harapan hidup waktu lahir (e0) adalah sebagai berikut: 1. Mengelompokkan umur wanita dalam interval 15 – 19, 20 – 24, 25 – 29, 30 – 34, 35 – 39, 40 – 44, dan 45 – 49 tahun;


Halaman 19

Metodologi

ps

.g

o.

id

2. Menghitung rata-rata anak yang lahir hidup (ALH) dan rata-rata anak yang masih hidup (AMH) dari wanita pernah kawin menurut kelompok umur pada point satu di atas; 3. Input rata-rata anak yang lahir hidup (ALH) dan rata-rata anak yang masih hidup (AMH) pada point dua di atas pada paket program MORTPACK sub program CEBCS; 4. Kemudian gunakan Metode Trussel untuk mendapatkan angka

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

harapan hidup waktu lahir (e0) dengan menggunakan referensi waktu 3 atau 4 tahun sebelum survey; 5. Melakukan ekstrapolasi guna mendapatkan angka harapan hidup waktu lahir tahun 2012. Setelah mendapatkan angka harapan hidup waktu lahir tahun 2012, langkah selanjutnya adalah menghitung Indeks Harapan Hidup menggunakan enggunakan rumus berikut:

w .m

Indeks Harapan Hidup = (X(t) - X(min)) / (X(maks) - X(min))

:

ht tp :// w

X(t)

w

dimana,

Angka Harapan Hidup pada tahun 2012.

X(maks) :

Angka Harapan Hidup maksimum = 85.

X(min)

Angka Harapan Hidup minimum = 25.

:


Halaman 20

Metodologi

Prosedur Penghitungan Indeks Pendidikan

ps

.g

o.

id

Menghitung Indeks Pendidikan berbeda dengan menghitung Indeks Harapan Hidup, karena di dalam Indeks Pendidikan mengakomodir dua indikator komponen prestasi, yakni Indeks Melek Huruf dan Indeks Rata-Rata Lama Sekolah. Indeks Melek Huruf dihitung berdasarkan perubahan angka melek huruf (AMH) yang diperoleh dari variabel kemampuan membaca dan menulis baik huruf

ok

w

ar

ik

ab

.b

latin maupun huruf lainnya. Sedangkan Indeks Rata-Rata Lama Sekolah dihitung berdasarkan angka rata-rata lama sekolah (MYS yang dihitung dengan menggunakan dua variabel secara simultan, yaitu tingkat /kelas yang sedang atau pernah dijalani dan jenjang pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Selanjutnya kedua indeks ini diberi bobot yang berbeda. Bobot masing-masing adalah dua pertiga untuk Indeks Melek Huruf dan sepertiga untuk Indeks Rata-Rata

ht tp :// w

w

w .m

an

Lama Sekolah. Baik angka melek huruf maupun angka rata-rata lama sekolah, keduanya dihitung menggunakan data Susenas KOR, dan dalam penghitungan nilai IPM ini menggunakan variabel penduduk berusia 15 tahun ke atas. Batasan ini diperlukan agar angkanya lebih mencerminkan kondisi riil di lapangan mengingat penduduk yang berusia kurang dari 15 tahun masih dalam proses sekolah atau akan sekolah sehingga belum cocok untuk mendapatkan angka rata-rata lama sekolahnya. Kedua indikator Indek Pendidikan ini dimunculkan


Halaman 21

Metodologi

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

dengan harapan dapat mencerminkan tingkat pendidikan/pengetahuan, dimana angka melek huruf menggambarkan persentase penduduk berusia 15 tahun ke atas yang memiliki kemampuan baca tulis dalam kelompok penduduk secara keseluruhan. Sedangkan cerminan angka rata-rata lama sekolah merupakan gambaran terhadap keterampilan yang dimiliki penduduk. Indeks ndeks Melek Huruf dihitung dengan melakukan pengolahan tabulasi data Susenas KOR tahun 2012 guna mendapatkan angka melek huruf pada tahun 2012. Pengolahannya dengan menggunakan paket program SPSS dengan menjumlahkan kasus berkode 1 (penduduk berusia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin) dan berkode 2 (penduduk berusia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf lainnya), kemudian membaginya dengan total jumlah penduduk berusia 15 tahun ke atas dikalikan dengan 100. Setelah mendapatkan angka melek huruf, maka langkah selanjutnya adalah menghitung Indeks Melek Huruf menggunakan rumus berikut: Indeks Melek Huruf = (X(t) - X(min)) / (X(maks) - X(min))

dimana,

X(t)

:

Angka Melek Huruf pada tahun 2012.


Halaman 22

Metodologi

X(maks) :

Angka Melek Huruf maksimum = 100.

X(min)

Angka Melek Huruf minimum = 0.

:

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Berbeda halnya dengan penghitungan Indeks Melek Huruf yang menggunakan metode penghitungan langsung, maka penghitungan Indeks Rata-Rata Lama Sekolah dilakukan dengan metode penghitungan tidak langsung. Langkah pertama adalah memberikan bobot atau skor pada variabel pendidikan tertinggi yang ditamatkan sebagaimana disajikan pada tabel 3. Tabel 3. Skor Tahun Konversi dari Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

ok

1. Tidak pernah sekolah

w

ar

Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

Skor Tahun Konversi 0 6

3. Sekolah Menengah Pertama (SMP)

9

w .m

an

2. Sekolah Dasar (SD)

12

5. Diploma I (D1)

13

6. Diploma II (D2)

14

ht tp :// w

w

4. Sekolah Menengah Atas (SMA)

7. Akademi/ Diploma III (D3)

15

8. Diploma IV/ Sarjana (S1)

16

9. Master (S2)

18

10. Doktor (S3)

21


Halaman 23

Metodologi

Langkah selanjutnya adalah menghitung rata-rata tertimbang dari variabel tersebut sesuai dengan bobot atau skornya. Secara sederhana, prosedur penghitungan tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut:

:

i

:

o. .g

w

YS(i)

ok

:

an

YS(i)

w .m

:

Rata-Rata Lama Sekolah (dalam tahun) frekuensi penduduk yang berusia 15 tahun ke atas untuk jenjang pendidikan i. Skor t ahun k onversi + k elas y ang diduduki – 1 (bila masih sekolah dan pernah tamat) Kelas y ang diduduki – 1 (bila jenja ng p endidikan yang sedang diduduki SD sederajat) Jenjang pendidikan (1,2,3, ..., 10)

ar

:

ht tp :// w

w

MYS f(i)

ik

dimana,

ab

i

.b

 f( i )

ps

MYS =

i -------------------------

id

 (f(i ) . YSi)

Adapun langkah-langkah penghitungan angka rata-rata lama sekolah (MYS) menggunakan paket program pengolahan SPSS adalah sebagai berikut: 1. Menghitung jumlah penduduk berusia 15 tahun ke atas. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 24

Metodologi

.b

ps

.g

o.

id

2. Melakukan konversi variabel tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan ke variabel lama sekolah seperti pada tabel 3. 3. Menghitung rata-rata lama sekolah (MYS) dengan melakukan agregat data menggunakan fungsi MEANS dalam paket program SPSS. Setelah mendapatkan angka rata-rata lama sekolah (MYS), maka langkah selanjutnya adalah menghitung Indeks Rata-Rata Lama Sekolah menggunakan rumus berikut:

ik

ab

Indeks Rata-Rata Lama Sekolah = (X(t) - X(min)) / (X(maks) - X(min))

ar

dimana, X(t) : X(maks) :

w

ok

:

an

Angka Rata-Rata Lama Sekolah minimum = 0.

w .m

X(min)

Angka Rata-Rata Lama Sekolah pada tahun 2012. Angka Rata-Rata Lama Sekolah maksimum = 15.

ht tp :// w

w

Langkah terakhir setelah mendapatkan nilai Indeks Melek Huruf dan Indeks Rata-Rata Lama Sekolah, adalah melakukan penyesuaian sehingga kedua nilai indeks ini berada pada skala yang sama yaitu antara 0 dan 1. Cara penyesuaian ini dilakukan dengan memberikan bobot dua pertiga untuk Indeks Melek Huruf dan sepertiga untuk Indeks Rata-Rata Lama Sekolah. Dengan demikian untuk menghitung Indeks Pendidikan digunakan rumus berikut:


Halaman 25

Metodologi

Indeks Pendidikan = (2/3 * IMH) + (1/3 * IRLS)

dimana, : :

o.

id

Indeks Melek Huruf. Indeks Rata-Rata Lama Sekolah.

ps

.g

IMH IRLS

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

Prosedur Penghitungan Indeks Pendapatan Berbeda halnya dengan Indeks Harapan Hidup dan Indeks Pendidikan yang merupakan indikator dampak, maka Indeks Pendapatan diakui sebagai indikator input, yang sebenarnya kurang sesuai sebagai indeks komponen IPM. Walaupun demikian, UNDP tetap mempertahankannya karena indikator lain yang sesuai tidak tersedia secara global. Selain itu, dipertahankannya indikator input juga merupakan argumen bahwa selain indikator harapan hidup, indikator pendidikan, dan indikator pendapatan, masih banyak indikator lainnya yang pantas diperhitungkan dalam perhitungan IPM. Dilemanya adalah bahwa memasukkan banyak variabel atau indikator akan lebih mencerminkan luas dan kompleksitas pembangunan manusia namun menyebabkan indikator komposit menjadi tidak sederhana atau tidak fokus. Dengan alasan itulah, maka PDRB riil


Halaman 26

Metodologi

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

perkapita yang telah disesuaikan dianggap mewakili indikator input IPM lainnya. Namun sayangnya, untuk keperluan perhitungan IPM, data dasar PDRB perkapita tidak dapat digunakan untuk mengukur Indeks Pendapatan karena bukan ukuran yang peka untuk mengukur daya beli penduduk yang merupakan fokus IPM. Sebagai penggantinya, maka digunakanlah indikator konsumsi perkapita riil yang telah disesuaikan untuk keperluan yang sama. Penghitungan indikator konsumsi riil per kapita yang telah disesuaikan dilakukan melalui tahapan kegiatan sebagai berikut (Depdagri, 1998) : 1. Menghitung pengeluaran konsumsi per kapita dari Susenas KOR (=A). 2. Menyesuaikan nilai A dengan data Susenas Modul Konsumsi (=B). Penyesuaian ini diperlukan karena data konsumsi Susenas

w .m

KOR cenderung under estimate sebesar kira-kira 20%.

ht tp :// w

w

3. Mempelajari pola konsumsi Susenas Modul Konsumsi dengan membandingkan dengan pola konsumsi Survei Biaya Hidup (SBH). Tujuan dari perbandingan ini adalah untuk mencari Indeks Harga Konsumen (IHK) yang sesuai. 4. Menghitung nilai B riil dengan mengurangi nilai B dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) ibukota kabupaten yang sesuai (=C).


Halaman 27

Metodologi

5. Menghitung daya beli per unit (Purchasing Power Parity (PPP)/unit). Metode penghitungan sama seperti metode yang

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

digunakan International C omparison Pr oject (ICP) dalam menstandarkan nilai PDB suatu negara. Data dasar yang digunakan adalah data harga dan kuantum dari suatu paket komoditi yang terdiri dari nilai 27 komoditi yang diperoleh dari Susenas Modul (Tabel 4). 6. Membagi nilai C dengan PPP/unit untuk memperoleh nilai rupiah standar (=D). 7. Menyesuaikan nilai D dengan rumus formula Atkinson sebagai upaya untuk memperkirakan nilai marginal utility dari D guna mengakomodasi aturan penurunan utilitas pendapatan marjinal. Adapun penghitungan PPP/unit Kabupaten Manokwari dilakukan dengan rumus berikut :

E

(j)

ht tp :// w

w

w .m

j PPP / unit = -------------------------

 (p( 9, j ) . q ( j ) j

Sedangkan penghitungan estimasi PPP/unit Kabupaten Manokwari tahun 2012 dilakukan dengan rumus berikut :


Halaman 28

Metodologi

 (F) x E PPP / unit tahun 2011

(j)

j = ----------------------------

 (F) x (p( 9, j ) x q ( j )

o.

id

j j )

: pengeluaran konsumsi untuk komoditi j di Kabupaten

ps

E(

.g

dimana,

.b

Manokwari.

: jumlah komoditi j (unit) yang dikonsumsi di Kabupaten Manokwari.

ik

)

ar

q( j

ab

P( 9, j ) : harga komoditi j di DKI Jakarta (Jakarta Selatan)

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

F : implicit inflation


Halaman 29

Metodologi

Tabel 4. Daftar 27 Komoditi Terpilih Untuk Menghitung Paritas Daya Beli (PPP)

id

(3)

o.

(2)

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

Kg Kg Kg Kg Ons Kg Kg Butir 397 gram Kg Kg Kg Kg Kg Kg Butir Ons Ons Ons Ons

.g

(1)

7.25 0.10 0.22 0.50 0.32 0.78 0.65 1.48 0.48 0.30 0.32 0.22 0.79 0.39 0.18 0.56 1.61 0.60 0.15 0.13

ps

Unit

Beras Lokal Tepung Terigu Ketela Pohon/Singkong/Ubi Ikan Tongkol/Tuna/Cakalang Ikan Teri Daging Sapi Daging Ayam Telur Ayam Susu Kental Manis Bayam Kacang Panjang Kacang Tanah Tempe Jeruk Pepaya Kelapa Gula Pasir Kopi Bubuk Garam Merica/Lada

ht tp :// w

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Komoditi

Sumbangan thd total konsumsi (%) *)


Halaman 30

Metodologi 0.79 2.86 2.06 0.46 1.02

26. Minyak Tanah

Liter

1.74

27. Sewa Rumah

Unit

11.56

id

80 gram 10 batang Kwh M3 Liter

o.

Mie Instant Rokok Kretek/ Filter Listrik Air Minum Bensin

.g

21. 22. 23. 24. 25.

37.52

ps

Total

ab

.b

*) Berdasarkan data Susenas 1996 Badan Pusat Statistik.

w .m

an

ok

w

ar

ik

Secara keseluruhan, penghitungan konsumsi perkapita riil yang telah disesuaikan Kabupaten Manokwari dilakukan melalui tujuh tahapan sebagai berikut : 1. Menghitung pengeluaran konsumsi perkapita tahun 2012 dari data Susenas KOR (=A); 2. Menaikkan nilai A dengan faktor sebesar 20% (=B). Hal ini perlu dilakukan karena dari berbagai studi, diperkirakan bahwa data konsumsi dari Susenas KOR cenderung lebih rendah ((under

w

estimate estimate)) sebesar kira-kira 20%;

ht tp :// w

3. Mempelajari pola konsumsi Susenas Modul Konsumsi dengan membandingkannya dengan pola konsumsi dari Survei Biaya Hidup (SBH). Tujuan dari perbandingan ini adalah untuk mencari Indeks Harga Konsumen (IHK) yang sesuai;


Halaman 31

Metodologi

4. Menghitung nilai B riil dengan mendeflasikan nilai B dengan Indeks Harga Konsumen ibukota Kabupaten Manokwari (=C); 5. Menghitung Paritas Daya Beli (PPP) per unit sebagai harga relatif sejumlah komoditas tertentu. Metode penghitungan sama seperti

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

metode yang digunakan International C omparison Pr oject (ICP) dalam standarisasi PDB untuk perbandingan internasional. Data dasar yang digunakan adalah data harga dan kuantitas dari suatu paket komoditi yang terdiri dari nilai 27 komoditi yang diperoleh dari Susenas Modul Konsumsi (lihat Tabel 4); 6. Membagi nilai C dengan PPP per unit untuk memperoleh nilai rupiah yang sudah disetarakan antar daerah (=D); 7. Mengurangi nilai D dengan formula Atkinson untuk mendapatkan estimasi daya beli (=E). Khusus komoditi Sewa Rumah, unit kualitasnya dihitung berdasarkan Indeks Kualitas Rumah yang dibentuk dari tujuh komponen kualitas dan fasilitas tempat tinggal yang diperoleh dari

ht tp :// w

w

data Susenas KOR. Ketujuh komponen kualitas yang digunakan dalam penghitungan indeks kualitas rumah diberi skor berdasarkan karakteristik yang sesuai sebagai berikut :


Halaman 32

Metodologi

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Tabel 5. Skor Variabel Kualitas dan Fasilitas Rumah

ht tp :// w

w

w .m

an

Indeks Kualitas Rumah merupakan penjumlahan dari skor yang dimiliki oleh suatu rumah tinggal dan bernilai antara 1 sampai dengan 8. Kuantitas dari rumah yang dikonsumsi oleh suatu rumah tangga adalah Indeks Kualitas Rumah dibagi 8. Sebagai contoh, jika suatu rumah tangga menempati suatu rumah tinggal yang mempunyai Indeks Kualitas Rumah = 6, maka kuantitas rumah yang dikonsumsi oleh rumah tangga tersebut adalah 6/8 atau 0,75 unit. Artinya, kuantitas rumah yang dikonsumsi rumah tangga tersebut adalah 0,75 unit.


Halaman 33

Metodologi

Rumus Atkinson (dikutip dari Arizal Ahnaf dkk, 1998;129) yang digunakan untuk penyesuaian rata-rata konsumsi riil secara matematis dapat dinyatakan sebaga berikut :

o.

id

a C(i) a Z <

jika 2Z jika 3Z

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

C (i)* = C(i) jik
ht tp :// w

w

w .m

an

ok

di mana, C(I) = Konsumsi per kapita riil yang telah disesuaikan dengan PPP/unit (hasil tahapan 6) Z = Threshold atau tingkat pendapatan tertentu yang digunakan sebagai batas kecukupan (biasanya menggunakan garis kemiskinan) yang dalam laporan ini nilai Z ditetapkan secara arbiter sebesar Rp 547.500,- per kapita setahun, atau Rp 1.500,- per kapita per hari.

Setelah dilakukan perhitungan pengeluaran konsumsi perkapita p per tahun yang disesuaikan, selanjutnya adalah melakukan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 34

Metodologi

penghitungan Indeks Pendapatan menggunakan rumus berikut: Indeks Pendapatan = (X(t) - X(min)) / (X(maks) - X(min))

o.

id

dimana,

X(maks) :

Pengeluaran p erkapita ri il y ang di sesuaikan p ada tahun 2012. Pengeluaran perkapita maksimum = Rp.732.720,-

X(min)

Pengeluaran perkapita minimum = Rp.360.000,-

X(t)

.b

ps

.g

:

ik

ab

:

w

ar

Merujuk pada ketiga indikator IPM yang telah dijelaskan sebelumnya (Indeks Harapan Hidup, Indeks Pendidikan dan Indeks

ok

Pendapatan), maka Tahap Kedua P erhitungan I PM adalah

w .m

an

menghitung rata-rata hitung dari masing-masing indeks komponen IPM tersebut dengan rumus sebagai berikut: IPM = 1/3 (X1 + X2 + X3)

ht tp :// w

w

dimana,

X1 :

Indeks Harapan Hidup

X2 :

Indeks Pendidikan

X3 :

Indeks Pendapatan


Halaman 35

Metodologi

2.4.

Ilustrasi Penghitungan IPM

o.

id

Sebagai ilustrasi perhitungan IPM, maka digunakan data IPM Kabupaten Manokwari tahun 2012 yang memiliki data sebagai berikut :

Indikator

Satuan

.b

No

ps

.g

Tabel 6. Contoh Perhitungan IPM Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Angka Harapan Hidup (AHH)

2.

Angka Melek Huruf (AMH)

3.

Rata-Rata lama sekolah (MYS)

4.

Pengeluaran per kapita yang telah disesuaikan (PPP)

%

89,03

Tahun

8,53

Ribu Rp.

590,54

ik

ar

w

68,58

w .m

an

ok

Tahun

ab

1.

Nilai

ht tp :// w

w

Berdasarkan data di atas, maka dapat dihitung masing-masing indeks komponen IPM Kabupaten Manokwari sebagai berikut : Indeks Harapan Hidup : = (68,58 - 25)/(85 - 25) x 100 = 72,63 % Indeks Pendidikan : Indeks Melek Huruf: = (89,03 - 0)/(100 - 0) x 100 = 89,03 % Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 36

o.

.b

Ukuran Pencapaian IPM

ab

2.5.

ps

.g

Indeks Rata-Rata Lama Sekolah: = (8,53- 0)/(15 - 0) x 100 = 56,89 % = (2/3 x 89,03 %) + (1/3 x 56,89%) = 78,31 % Indeks Pendapatan: = (590,54 - 360)/(732,72 - 300) x 100 = 53,28 % IPM Kabupaten Manokwari Tahun 2012 : = 1/3 x (72,63 % + 78,31 % + 53,28 %) = 68,07 %.

id

Metodologi

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

Untuk mengukur kecepatan pencapaian IPM dalam suatu kurun waktu sebagai ukuran kemajuan pembangunan manusia di suatu daerah, dapat dilihat dari 3 (tiga) cara, yaitu : Pertama, melalui Pemeringkatan I PM. PM Cara ini dilakukan untuk melakukan keterbandingan posisi relatif capaian IPM dari satu wilayah terhadap wilayah yang lain berdasarkan peringkatnya dalam suatu kawasan tertentu. Berdasarkan kajian aspek status capaian pembangunan manusia, pemeringkatan tinggi rendahnya capaian IPM menurut UNDP pada skala 0,0 – 100,0 dapat diklasifikasi menjadi 3 (tiga) tingkatan, yaitu : a. Tingkatan IPM R endah (Low H uman D evelopment), jika nilai IPM kurang dari 50,0.


Halaman 37

Metodologi

b. Tingkatan IPM Menengah (Medium Human Development), jika nilai IPM berada antara 50,0 – 79,9.

.g

o.

id

c. Tingkatan IPM T inggi ( High H uman Dev elopment), jika nilai IPM sama dengan atau lebih dari 80,0. Namun, untuk tujuan keterbandingan antar wilayah di Indonesia, yaitu untuk melakukan perbandingan antar

ps

kabupaten/kota, maka “Tingkatan IPM Menengah” (Medium (Medium Human

ab

.b

Development) dimodifikasi oleh UNDP menjadi 2 (dua) tingkatan baru sehingga pemeringkatan status capaian pembangunan manusia akan berubah menjadi :

ar

ik

a. Tingkatan I PM R endah ((Low Low H uman Dev elopment elopment), jika nilai IPM kurang dari 50,0.

ok

w

b. Tingkatan I PM Menengah B awah (Medium H uman Development), jika nilai IPM berada antara 50,0 – 65,9.

an

c. Tingkatan I PM M enengah A tas

(High Hu man

w .m

Development), Development)),, jika nilai IPM berada antara 66,0 – 79,9. Development

ht tp :// w

w

d. Tingkatan I PM T inggi ( Very High H uman Dev elopment), jika nilai IPM sama dengan atau lebih dari 80,0. Pemeringkatan status capaian IPM dapat digunakan secara efektif dalam rangka advokasi untuk menunjukkan apakah upaya pembangunan yang telah dilakukan dapat meningkatkan “peringkat” capaian IPM suatu wilayah.


Halaman 38

Metodologi

Kedua, melalui Tingkat K ecepatan P encapaian IPM. Cara ini dilakukan untuk mengkaji pencapaian tingkat kemajuan capaian pembangunan manusia suatu daerah setelah berbagai program dan kebijakan diimplementasikan dalam suatu periode tertentu, yang

o.

id

dinotasikan berdasarkan nilai positif dari nilai reduksi s hortfall

.g

). Ukuran ini secara sederhana tahunan (annual re duction shortfall).

an IPM t

:

ht tp :// w

w

IPM t+n IPM ideal

:

:

1/n

---------------------------

w .m

dimana,

t+n

ok

=

r

– IPMt) x 100

w

(IPM

ar

ik

ab

.b

ps

ditujukan untuk mengukur keberhasilan dipandang dari segi jarak antara capaian yang telah ditempuh dengan capaian yang masih harus ditempuh untuk mencapai kondisi ideal. Kondisi ideal yang akan dicapai didefinisikan sebagai IPM yang besarnya sama dengan 100. Formula penghitungan reduksi shortfall IPM (=r) (dikutip dari Arizal Ahnaf dkk, 1998;141) dapat dirumuskan sebagai berikut :

(IPM

ideal

– IPMt)

IPM pada tahun t IPM pada tahun t + n 100

Nilai reduksi s hortfall yang lebih besar menandakan peningkatan IPM yang lebih cepat. Atau dapat dikatakan bahwa semakin besar nilai reduksi sho rtfall di suatu wilayah menunjukkan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 39

Metodologi

.g

o.

id

semakin besar kemampuan yang dicapai oleh wilayah tersebut dalam periode waktu tertentu. Kecepatan pencapaian ini didasarkan pada asumsi bahwa pertumbuhan IPM tidak bersifat linier, tetapi laju perubahan cenderung melambat pada tingkatan IPM yang lebih tinggi. UNDP menetapkan peringkat tingkat kecepatan pencapaian IPM dengan kategori sebagai berikut :

ps

a. Kecepatan P encapaian “ Sangat L ambat”, jika nilai reduksi

.b

shortfall kurang dari 1,30.

ab

b. Kecepatan P encapaian “ Lambat”, jika nilai reduksi s hortfall berada antara1,30 dan 1,50.

ar

ik

c. Kecepatan Pencapaian “Menengah”, jika nilai reduksi shortfall berada antara 1,50 dan 1,70.

an

ok

w

d. Kecepatan P encapaian “ Cepat”, jika nilai reduksi sho rtfall lebih dari 1,70.

w .m

Selanjutnya berdasarkan tingkat kecepatan pencapaian IPM

ht tp :// w

w

tersebut di atas, dapat dibuat peta sebaran ((mapping) daerah-daerah yang tertinggal dalam bidang pembangunan manusia untuk selanjutnya dilakukan analisa deskriptif kualitatif untuk mengetahui penyebab ketertinggalan itu. Ketiga, melalui Diagnosis I PM. Cara ini dilakukan untuk menganalisis fenomena tentang capaian IPM baik tentang rendahnya IPM, sebab-sebabnya dan solusi untuk mengatasi rendahnya capaian Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 40

Metodologi

IPM dengan logical f rame w ork approach (diagram what-what, wh y-why dan how-how). Bentuk diagramnya dapat disusun sebagai berikut :

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Gambar 2. Diagnosis IPM


Halaman 41

Metodologi

Tabel 7. Analisis Diagnosis IPM Rendah Indeks Harapan Hidup

Indeks Pendidikan

(1)

(2)

(3)

Persentase penolong kelahiran oleh tenaga medis masih rendah

Angka Partisipasi Sekolah Usia 13-18 tahun masih rendah

Tingkat upah / pendapatan masih rendah

Ketersediaan fasilitas pendidikan

Rendahnya Kesempatan Kerja

Kemiskinan dan Nilai Pendidikan

Pertumbuhan ekonomi yang lambat

.b

ps

.g

o.

(4) (4)

ik

ab

Penyebab Langsung

Indeks Pendapatan

id

Determinan Indikator

Penyebab Tidak Langsung

Kemiskinan dan Tingkat Pendidikan yang rendah

ht tp :// w

w

w .m

Penyebab Mendasar

an

ok

w

ar

Pemeriksaan antenatal, Status Gizi Ibu Hamil


Halaman 42

Metodologi

2.6.

Beberapa Definisi Operasional Indikator Terpilih

.g

o.

id

Untuk bisa melihat dengan jelas dan terarah beragam permasalahan pembangunan manusia selama ini dan bagaimana mengimplementasikan program-program pembangunan secara baik dan terukur, diperlukan ukuran atau indikator yang handal. Beberapa indikator yang sering digunakan diantaranya adalah :  Rasio jenis kelamin

 Angka Partisipasi Murni (APM) SLTP

Proporsi penduduk usia 13 - 15 tahun yang sedang bersekolah di SLTP

ab

.b

ps

 Angka Partisipasi Murni (APM) SD

Perbandingan an antara tara ppenduduk enduduk l lakiakilaki t terhadap erhadap ppenduduk enduduk pperempuan, erempuan, dikalikan 100. Perbandingan an antara tara j jumlah umlah penduduk usia << 115 5 ttahun ahun ditambah usia >> 665 5 ttahun ahun tterhadap erhadap ppenduduk enduduk usia 15 - 64 tahun, dikalikan 100. Lama ssekolah ekolah ((tahun) tahun) ppenduduk enduduk uusia sia 15 tahun ke atas. Proporsi p enduduk usia 15 ta hun k e atas y ang b isa m embaca dan m enulis (baik h uruf l atin m aupun h uruf lainnya) Proporsi p enduduk usia 7 -12 ta hun yang sedang bersekolah di SD

ok

w

ar

ik

 Angka ketergantungan

an

 Rata-Rata Lama Sekolah

ht tp :// w

w

w .m

 Angka Melek Huruf


Halaman 43

Metodologi

 Angka Partisipasi Murni (APM) SLTA

Proporsi p endudk u sia 16 - 18 ta hun yang sedang bersekolah di SLTA

 Persentase penduduk dengan

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Proporsi p enduduk y ang m enamatkan pendidikan S SLTP LTP a atau tau jenja jenjang ng pendidikan SLTP ke atas pendidikan yang lebih tinggi  Jumlah penduduk usia sekolah Banyaknya p penduduk enduduk yang b berusia erusia antara 7 sampai 24 tahun  Bekerja Melakukan k kegiatan/ egiatan/ p pekerjaan ekerjaan paling ssedikit edikit 11 ((satu) satu) j jam am bberturuterturutturut selama seminggu dengan maksud untuk mmemperoleh emperoleh ppendapatan endapatan aatau tau keuntungan. PPekerja ekerja k keluarga eluarga yang tidak dibayar t termasuk ermasuk k kelompok elompok penduduk yang bekerja.  Angkatan Kerja Penduduk u sia 15 tahun ke atas yang bekerja atau mencari pekerjaan.

w

 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

Perbandingan angkatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun

ht tp :// w

 Angka Pengangguran Terbuka Perbandingan p enduduk y ang m encari (TPT) kerja terhadap angkatan kerja

 Persentase pekerja yang setengah menganggur

Proporsi p enduduk usia 1 5 tahun k e atas yang b ekerja k urang dari 3 5 jam dalam seminggu


Halaman 44

Metodologi

 Persentase pekerja dengan status berusaha sendiri

Proporsi p enduduk u sia 1 5 tahun keatas dengan status berusaha sendiri

 Persentase pekerja dengan

o.

id

Proporsi p enduduk usia 1 5 tahun k e status berusaha sendiri dibantu atas de ngan s tatus b erusaha s endiri dibantu pekerja tak dibayar pekerja tidak tetap

.b

ps

.g

 Persentase pekerja dengan Proporsi p enduduk u sia 1 5 tahun status berusaha dengan buruh keatas y ang b erusaha dengan b uruh tetap tetap  Persentase pekerja dengan status berusaha pekerja tak dibayar

ab

ik

 Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga medis

Proporsi p enduduk usia 1 5 tahun k e atas dengan status pekerja keluarga

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

Proporsi balita y ang kelahirannya ditolong o leh t enaga m edis ( d okter, bidan, dan tenaga medis lainnya )  Angka Harapan Hidup waktu Perkiraan rat a-rata l amanya h idup lahir sejak l ahir y ang ak an di capai o leh sekelompok penduduk  Angka Kematian Bayi Besarnya kemungkinan bayi meninggal sebelum m encapai usia s atu t ahun, dinyatakan dengan p er s eribu kelahiran hidup.  Persentase rumah tangga Proporsi r umah t angga y ang t inggal berlantai tanah dalam rumah dengan lantai tanah


Halaman 45

Metodologi

 Persentase rumah tangga beratap layak

Proporsi rumah tangga y ang menempati rumah de ngan at ap layak (atap selain dari dedaunan ). Proporsi ru mah tangga y ang menggunakan s umber p enerangan listrik Proporsi rumah mah tangga d engan sumber air minum leding

.g

o.

id

 Persentase rumah tangga berpeneranganListrik

angga Proporsi rumah tangga dengan sumber /sumur/mata ai r bersumber air minum bersih air mi num p ompa /sumur yang j araknya l ebih b esar da ri 1 0 meter d engan t empat p enampungan limbah / kotoran terdekat  Persentase rumah tangga Proporsi ru mah tangga y ang mempunyai ja mban dengan t angki berjamban dengan tangki septik septik

.b

umah t

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

 Persentase r

ps

 Persentase rumah tangga bersumber air minum leding

ht tp :// w

w

 Pengeluaran

Pengeluaran p er k apita u ntuk makanan d an b ukan m akanan. Makanan m encakup s eluruh jeni s makanan t ermasuk makanan j adi, minuman, t embakau, dan s irih. Bukan m akanan m encakup perumahan, sandang, biaya kesehatan,


Halaman 46

Metodologi

ps

.g

o.

id

 Gini Rasio

pendidikan dan sebagainya. Ukuran k emerataan p endapatan yang dihitung b erdasarkan k elas pendapatan. Nilai Gini Rasio terletak antara 0 y ang mencerminkan kemerataan aan sempurna dan 1 y ang menggambarkan k etidak m erataan sempurna. Penduduk yang s ecara e konomi t idak mampu m emenuhi k ebutuhan makanan s etara 2 100 k alori dan kebutuhan no n m akanan yang mendasar. Suatu batas dimana penduduk dengan pengeluaran kurang dari batas tersebut dikategorikan s ebagai m iskin. G aris

ht tp :// w

w

w .m

ok

an

 Garis Kemiskinan

w

ar

ik

ab

.b

 Penduduk Miskin

kemiskinan terdiri dari dua komponen yaitu k omponen b atas k ecukupan pangan (GKM), dan k omponen b atas kecukupan non makanan (GKNM)


Halaman 47

Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari

.g

o.

id

Bab III PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN MANOKWARI

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

Bab ini membahas status pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari dan menyajikan secara ringkas capaiancapaian pembangunan di bidang kesehatan, pendidikan serta standar hidup yang layak. Indikator capaian pembangunan manusia, sebagaimana diukur menggunakan indeks pembangunan manusia (IPM), IPM), akan dibahas dalam konteks komparatif secara regional dalam lingkup wilayah Provinsi Papua Barat dengan harapan dapat memberikan pemaknaan yang multidimensi terhadap angka-angka dan capaian pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari. Lebih lanjut, dalam upaya lebih memahami letak permasalahan yang dihadapi oleh Kabupaten Manokwari serta memberikan informasi bagi langkah maju yang lebih akurat di masa depan, maka dilakukan pula pembahasan dan analisis komparatif dengan kabupaten/kota lainnya di wilayah Provinsi Papua Barat.

3.1.

Sekilas Manokwari

Kabupaten Manokwari merupakan salah satu kabupaten yang terletak di daerah kepala burung Pulau Papua. Posisinya berbatasan langsung dengan tiga kabupaten lainnya yakni Kabupaten Teluk


Halaman 48


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Wondama dan Kabupaten Teluk Bintuni di sebelah selatan dan Kabupaten Sorong Selatan di sebelah barat. Kabupaten Manokwari merupakan salah satu daerah yang memiliki jumlah penduduk yang cukup besar, bahkan terbesar kedua dibanding kabupaten/kota lainnya di Provinsi Papua Barat. Menurut data Proyeksi Penduduk Badan Pusat Statistik tahun 2012, jumlah penduduk Kabupaten Manokwari mencapai 201.936 jiwa, dengan dengan kepadatan penduduk rata-rata sebesar 14 jiwa per km2 dan laju pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi yakni rata-rata sebesar 4,85 persen ersen sepanjang periode tahun 2000-2012. Dengan jumlah rumah tangga sebanyak 48.968 rumahtangga, maka dengan demikian rata-rata rumah tangga beranggotakan sebanyak 4-5 orang. Gambar 3. Piramida Penduduk Kabupaten Manokwari Tahun 2012


Halaman 49


Berdasarkan gambar piramida penduduk Kabupaten Manokwari di atas, terlihat bahwa penduduk Kabupaten Manokwari

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

tergolong penduduk “menengah” (intermediate). Hal ini diperlihatkan oleh panjang batang piramida untuk kelompok umur 20-24, 25-29 dan 30-34 tahun yang lebih panjang dari kelompok umur lainnya, khususnya pada kelompok umur 20-24, dimana umur median penduduk Kabupaten Manokwari (yakni sebesar 23,4 tahun) terletak pada kelompok umur ini, terlihat paling panjang dari kelompok umur lainnya. Artinya, ada kecenderungan komposisi penduduk Kabupaten Manokwari di masa depan akan semakin didominasi oleh penduduk usia produktif. Untuk itu, Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari memiliki pekerjaan besar untuk terus mengawal perkembangan penduduk secara terintegrasi dan berkelanjutan agar terbentuk masyarakat yang berkualitas dengan capaian kualitas kesehatan, pendidikan dan ekonomi yang terus meningkat. Pendidikan rata-rata penduduk Kabupaten Manokwari secara

ht tp :// w

w

umum relatif masih rendah. Rata-rata lama sekolah hanya sebesar menunjukkan bahwa hampir 8,53 tahun. Data Susenas tahun 2012 m 40 persen penduduk Kabupaten Manokwari berpendidikan sekolah dasar atau lebih rendah, 20 persen penduduk berpendidikan SMP, serta 27 persen penduduk berpendidikan SMA sederajat dan hanya 12 persen penduduk yang menamatkan pendidikan di perguruan tinggi. Meski tingkat partisipasi sekolah kelompok umur 7-12 tahun mencapai 97,07 persen, namun tingkat partisipasi sekolah kelompok umur 13-15 tahun hanya sebesar 88,45 persen, dan bahkan tingkat Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 50


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

partisipasi sekolah kelompok umur 16-18 tahun jauh lebih rendah lagi, yakni hanya sebesar 54,38 persen. Hal ini menunjukkan bahwa masih banyak diantara anak-anak yang lulus sekolah dasar sederajat yang tidak melanjutkan ke jenjang pendidikan SMP atau sederajat, serta begitu pula halnya dengan anak-anak yang lulus SMP sederajat yang tidak melanjutkan ke jenjang pendidikan SMA atau sederajat. Angka melek huruf di Kabupaten Manokwari dapat dikatakan cukup tinggi, yakni mencapai 89,03 persen. Namun angka ini masih belum lebih baik dari pada angka melek huruf Provinsi Papua Barat yang berada pada tingkat 93,74 persen. Meski Kabupaten Manokwari merupakan ibukota Provinsi Papua Barat, namun secara umum kondisi pendidikan di Kabupaten Manokwari masih relatif tertinggal dari kabupaten/kota lainnya di Provinsi Papua Barat. Indikator kinerja di bidang kesehatan menunjukan bahwa Kabupaten Manokwari juga tertinggal dari kabupaten/kota lainnya di Provinsi Papua Barat, seperti Kabupaten Fakfak, Kaimana dan Kota Sorong, bahkan juga dapat dikatakan tertinggal dari salah satu kabupaten hasil pemekaran Kabupaten Manokwari itu sendiri, yakni Kabupaten Teluk Bintuni. Angka harapan hidup Kabupaten Manokwari yang berada pada besaran 68,58 tahun masih lebih rendah dari angka harapan hidup Provinsi Papua Barat yang mencapai 69,14 tahun. Di bidang ekonomi, Kabupaten Manokwari juga mengalami ketertinggalan yang cukup jauh dibanding dengan kabupaten/kota lainnya di Provinsi Papua Barat. Produk Domestik Regional Bruto Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 51


3.2.

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

(PDRB) perkapita tanpa migas atas dasar harga berlaku pada tahun 2011 untuk Kabupaten Manokwari adalah sebesar Rp. 18,74 juta. Bandingkan angka tersebut dengan Kota Sorong, Kabupaten Sorong dan bahkan dengan Kabupaten Teluk Bintuni. Ketertinggalan tersebut salah satunya disebabkan oleh melambatnya pertumbuhan ekonomi Kabupaten Manokwari di tahun 2012 yang hanya sebesar 8,18 persen ersen padahal pada tahun sebelumnya pertumbuhan ekonomi Kabupaten Manokwari mencapai angka 9,12 persen. Ekonomi Kabupaten Manokwari didominasi oleh sektor pertanian, dimana sektor ini menyumbang sebesar 24,15 persen kepada produk domestik regional bruto (PDRB). Sumbangan sektorsektor lainnya adalah sebagai berikut: sektor bangunan sebesar 23,22 persen, sektor jasa-jasa sebesar 15,37 persen, sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 16,05 persen, dan sektor lainnya kurang dari 21 persen.

Status P

embangunan M

anusia K

abupaten

w

Manokwari

ht tp :// w

Status pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari tahun 2012 secara umum membaik bila dibanding tahun-tahun sebelumnya, meskipun masih berada pada tingkatan yang relatif rendah. IPM Kabupaten Manokwari tahun 2012 mencapai angka 68,07 berada sedikit di bawah capaian IPM Provinsi Papua Barat yang mencapai angka 70,22 pada tahun yang sama. Dalam peringkat


Halaman 52


regional di wilayah Provinsi Papua Barat, Kabupaten Manokwari menempati posisi ke-5 dari 11 kabupaten/kota, berada langsung di bawah IPM Kabupaten Sorong dan di atas IPM Kabupaten Teluk Bintuni. Berdasarkan capaian itu, Kabupaten Manokwari berada pada

ps

.g

o.

id

tingkatan “Menengah Atas” (High H uman Dev elopment)) berdasarkan pemeringkatan UNDP.

ik

ab

.b

Gambar 4. IPM Kabupaten Manokwari Tahun 2007 – 2012

ar

69.00 68.00

w

67.00

ok

66.00

64.00

w .m

63.00

an

65.00

w

62.00

ht tp :// w

IPM

2007

2008

2009

2010

2011

2012

64.17

65.46

66.2

67.19

67.67

68.07


Halaman 53


Tabel 8. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Papua Barat Tahun 2012 Nilai IPM

AHH

AMH

MYS

1. Kota Sorong

2. Kab Fakfak

3. Kab Kaimana

(78,36)

(71,24)

(96,99)

2. Kab Fakfak

3. Kab Kaimana

4. Kab Raja

PPP 4. Kab Sorong

id

(601,41) 1. Kota Sorong

5. Kab Teluk

Bintuni (601,28)

(70,11)

Ampat (94,34)

(10,99)

4. Kab Teluk

5. Kab Sorong

2. Kab Fakfak

(71,22)

Bintuni (68,88)

(91,84)

(9,49)

4. Kab Sorong

5. Kab Sorong

6. Kab Maybrat

3. Kab Maybrat

7. Kab Sorong

(69,23)

(68,59)

(91,22)

(8,64)

Selatan (591,79)

5. Kab

6. Kab

7. Kab

Manokwari

Manokwari

Manokwari

(68,07)

(68,58)

(89,03)

(68,01) 8. Kab Sorong

(67,26)

Selatan (66,99)

8. Kab Sorong

9. Kab Maybrat

Selatan (66,83)

(66,92)

an

w .m

9. Kab Teluk

10. Kab Raja

Ampat (66,82)

.g

ps

.b

Manokwari

(8,53)

(590,54)

5. Kab Sorong

9. Kab Maybrat

(8,11)

(584,54)

ab

8. Kab

Manokwari

9. Kab Teluk

6. Kab Sorong

10. Kab Raja

Selatan (8,09)

Ampat (563,96)

10. Kab Teluk Wondama (85,12) 11. Kab Tambrauw (77,38)

7. Kab Kaimana (7,95)

11. Kab Tambrauw (446,25)

8. Kab Raja Ampat (7,53)

ht tp :// w

w

Wondama (66,80)

(594,23)

Bintuni (87,38)

ok

7. Kab Maybrat

8. Kab Sorong

Selatan (88,45)

6. Kab Fakfak

4. Kab

ik

Wondama

ar

Bintuni (67,58)

w

7. Kab Teluk

6. KabTeluk

o.

(72,64) 3. Kab Kaimana

Tabel 8 di atas menggambarkan bahwa kabupaten/kota dengan tingkatan capaian IPM yang sama dengan Kabupaten atas/high h uman d evelopment) Manokwari (tingkatan menengah atas/ ternyata memiliki tingkat pengeluaran perkapita riil dan angka harapan hidup yang sangat berbeda.


Halaman 54


Gambar 5. IPM Beberapa Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2012 78.36

Kota Sorong

72.64

o.

id

Fakfak

71.22

.g

Kaimana

69.23

ps

Sorong

68.07

.b

MANOKWARI

ab

T. Bintuni

67.26

ik

Maybrat

66.83

ar

Sorong Selatan

66.8

w

T. Wondama

65.49

Tambrauw

10

w .m

0

an

ok

Raja Ampat

20

30

67.58

51.18 40

50

60

70

80

90

ht tp :// w

w

Seperti terlihat dalam gambar di atas, dibandingkan dengan Kota Sorong dan Kabupaten Tambrauw, posisi IPM Kabupaten Manokwari berada di tengah-tengah. Kabupaten yang posisi IPM-nya berbatasan langsung dengan Kabupaten Manokwari adalah Kabupaten Sorong dan Kabupaten Teluk Bintuni. Dan untuk itu, akan menjadi menarik jika membandingkan pencapaian pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari dengan kedua kabupaten ini. Pencapaian peningkatan IPM antara Kabupaten


Halaman 55


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Manokwari dengan kedua kabupaten ini dapat dikatakan setara, yakni sama-sama memiliki usia harapan hidup pada besaran 28 tahun. Jika dibandingkan dengan Kabupaten Teluk Bintuni dengan capaian IPM yang berada satu peringkat di bawah Kabupaten Manokwari, angka melek huruf Kabupaten Manokwari sedikit lebih tinggi dibanding angka melek huruf Kabupaten Teluk Bintuni dengan rata-rata lama sekolah 1,5 tahun lebih tinggi. Sedangkan jika dibandingkan dengan Kabupaten Sorong dengan capaian IPM satu peringkat di atas Kabupaten Manokwari, dengan rata-rata lama sekolah yang sama-sama berada pada besaran 8 tahun, ternyata angka melek huruf Kabupaten Manokwari masih jauh berada di bawah angka melek huruf Kabupaten Sorong.


Halaman 56


Indikator

Kab Manokwari

Kab Sorong

(1)

(2)

(3)

Angka Harapan Hidup (tahun)

68,58

68,59

68,88

Angka Melek Huruf (persen)

89,03

.g

Tabel 9. Komponen IPM Tahun 2012: Perbandingan 3 kabupaten/kota terdekat

91,84

87,38

Rata-Rata Lama Sekolah (tahun)

8,53

8,11

7,02

601,41

601,28

id

o.

ps

(4)

ar

ik

ab

590,54

.b

Pengeluuaran riil perkapita (PPP) (ribu rupiah)

Kab Teluk Bintuni

ok

w

Gambar 6. Indeks Komponen IPM Kabupaten Manokwari Tahun 2011-2012

an

90 70 60

w

50

w .m

80

40

ht tp :// w

30

20

10

0

Indek Harapan Hidup

Indeks Melek Huruf

Indeks Indeks Rata-Rata Pendapatan Lama Sekolah


Halaman 57


3.3.

Pembangunan Manusia Bidang Kesehatan

id

Kesehatan merupakan satu dari tiga indikator penting pembangunan manusia dan menjadi dasar bagi pembangunan bidang lainnya. Manusia yang sehat merupakan prasyarat untuk mewujudkan

o.

people centered development. Mengingat peran penting kesehatan dalam

.g

pembangunan manusia serta dalam upaya mewujudkan people centered

ps

development, maka investasi sumberdaya manusia di bidang kesehatan

ok

w

ar

ik

ab

.b

pproach), harus dilakukan dengan pendekatan siklus hidup (lifecycle (lifecycle a pproach yang dimulai sejak sebelum bayi itu lahir, sampai tumbuh menjadi calon generasi yang sehat. Kementerian Kesehatan memperlihatkan kaitan yang menarik antara investasi di bidang kesehatan dengan pembangunan manusia seperti diperlihatkan pada gambar berikut.

ht tp :// w

w

w .m

an

Gambar 7. Kaitan Antara Investasi Kesehatan & Pembangunan Manusia


Halaman 58


ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Investasi sumber daya manusia di bidang kesehatan harus dimulai sejak dini, atau sejak dalam kandungan. Karena sejak anak dalam kandungan hingga berumur dua tahun merupakan masa emas yang sekaligus juga merupakan masa kritis bagi tumbuh kembang fisik, mental dan sosial anak. Anak yang dilahirkan dengan berat badan rendah berpotensi menjadi anak yang kurang gizi bahkan menjadi gizi buruk. Kondisi ini sangat berdampak pada penurunan tingkat kecerdasan. Lebih lanjut akan berdampak pada meningkatnya kejadian ejadian kesakitan bahkan kematian. Mereka yang masih bertahan hidup akibat kekurangan gizi yang bersifat permanen, kualitas hidup selanjutnya mempunyai tingkat yang sangat rendah dan tidak dapat diperbaiki, meskipun pada usia selanjutnya kebutuhan gizinya sudah

w .m

an

ok

w

terpenuhi. Istilah “generasi hilang” ((lost g eneration) terutama disebabkan pada awal kehidupannya sulit memperoleh pertumbuhan dan perkembangan secara optimal. Pada tahap selanjutnya, upaya peningkatan status kesehatan penduduk akan meningkatkan kualitas

ht tp :// w

w

penduduk, yang selanjutnya akan memberikan suatu kemampuan kepada seseorang menjadi lebih produktif, dan dengan demikian mempunyai daya saing dalam pekerjaan dan memperoleh penghasilan yang layak. Kesehatan yang rendah tidak akan memberikan sumbangan terhadap produktivitas dan daya saing sebagai pekerja. Jika peningkatan kualitas penduduk diabaikan, besar kemungkinan penduduk yang produktif menjadi tidak produktif, bahkan menjadi beban. Bahkan beban ini akan menjadi semakin besar, jika yang benar-benar produktif hanya sebagian kecil dari kelompok usia


Halaman 59


produktif. Jika kondisi ini dibiarkan terus berlanjut maka akan berdampak pada kemiskinan dan pertumbuhan ekonomi. Kesehatan, pendidikan dan ekonomi (dengan indikator

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

income)) sebagaimana dikatakan oleh Moeloek (2005) merupakan tiga pilar yang saling berinteraksi dan berinter-relasi satu dengan yang lainnya dalam membentuk kualitas sumber daya manusia (Moeloek, 2005). Peningkatan status kesehatan mempengaruhi kemampuan masyarakat untuk meningkatkan tingkat pendidikan, dan pada gilirannya mempengaruhi produktivitas masyarakat. Tanpa kesehatan yang baik, pendidikan sulit untuk dapat berjalan dengan baik, dan bila kesehatan dan pendidikan tidak baik mustahil ekonomi keluarga/masyarakat dapat membaik. Status kesehatan masyarakat juga sangat erat kaitannya dengan kemiskinan. Kemiskinan menyebabkan masyarakat kesulitan untuk menjangkau pelayanan kesehatan yang layak, obat-obatan yang memadai dan bahkan memelihara lingkungan yang sehat.

ht tp :// w

w

Upaya peningkatan status kesehatan penduduk sangat penting karena jika status kesehatan penduduk meningkat, berarti morbiditas atau angka kesakitan penduduk berkurang. Status kesehatan yang lebih baik akan meningkatkan kemampuan belajar, menurunkan tingkat pembolosan kerja dan juga meningkatkan produktivitas kerja.


Halaman 60


an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Gambar 8. Visi Indonesia 2030

ht tp :// w

w

w .m

Dokumen Visi Indonesia 2030 tentang kesehatan seperti pada gambar 8 juga memperlihatkan betapa kesehatan sangat erat hubungannya dengan kehidupan berkualitas dan produktif. Gambar di atas menggambarkan pola kebijakan pembangunan kesehatan yang diadopsi oleh Pemerintah Indonesia yang komprehensif (dana, fasilitas dan perilaku) dan terukur (pemetaan akses, indikator yang akan dicapai dan prestasi yang diharapkan). Status kesehatan penduduk diukur dengan berbagai cara, baik langsung maupun tidak langsung. Umumnya indikator untuk Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 61


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

mencerminkan status kesehatan diperoleh secara tidak langsung menggunakan estimasi tertentu, mengingat data kematian sulit diperoleh. Indikator yang sering digunakan untuk mencerminkan status kesehatan adalah angka mortalitas (angka kematian), status gizi dan angka morbiditas (angka kesakitan). Sampai saat ini data untuk mengukur status kesehatan tersebut sangat sulit diperoleh, karena sifat kejadian insidentil dan tersebar di masyarakat, sistem registrasi yang belum berjalan dengan baik, dan kesadaran masyarakat akan pentingnya pelaporan setiap kejadian tersebut juga masih rendah. Oleh karena itu, indikator yang digunakan untuk mencerminkan status kesehatan dalam pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah “Angka Harapan Hidup”. Angka ini mencerminkan rata-rata tahun hidup yang masih akan dijalani oleh seseorang sejak lahir. Angka harapan hidup tinggi akan dicapai jika penduduk mempunyai status kesehatan yang baik. Dalam konteks Kabupaten Manokwwari, permasalahan pokok kesehatan yang dihadapi penduduk Kabupaten Manokwari hampir sama dengan yang dihadapi penduduk kabupaten/kota lainnya, hanya cakupannya yang berbeda. Secara umum, Angka Harapan Hidup di Kabupaten Manokwari terus mengalami peningkatan dibanding tahun-tahun sebelumnya. Seperti terlihat dalam gambar 9, angka harapan hidup penduduk Manokwari tahun 2007 hanya sebesar 66,90 tahun dan terus meningkat dari tahun ke tahunnya hingga mencapai angka 68,58 tahun pada tahun 2012.


Halaman 62


Gambar 9. Rata-Rata Usia Harapan Hidup Penduduk Kabupaten Manokwari Tahun 2007 – 2012 69.00 68.58

id

68.50

o.

68.29 67.96

68.00

.g

67.67 67.50

ps

67.38 66.9

ab

.b

67.00

ik

66.50

2008

2009

w

2007

ar

66.00

2010

2011

2012

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

Kenaikan angka harapan hidup Manokwari perlu juga dilihat posisinya dan dilakukan keterbandingan dengan kabupatenkabupaten lainnya di Provinsi Papua Barat, dan juga terhadap target nasional. Angka harapan hidup di Kabupaten Manokwari tergolong masih rendah (yakni sebesar 68,58 tahun) jika dibandingkan dengan angka propinsi (yakni sebesar 69,14 tahun) maupun dengan kabupaten lain di Provinsi Papua Barat, seperti Kabupaten Teluk Bintuni, Fakfak, Kaimana, Kabupaten Sorong dan Kota Sorong. Kemudian jika dilakukan keterbandingan terhadap target nasional yang ditetapkan Pemerintah Republik Indonesia dalam “Visi Indonesia 2030” melalui Peraturan Presiden RI Nomor 5 Tahun 2010 yang menargetkan angka harapan hidup menjadi 72 tahun pada Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 63


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

akhir tahun 2014, maka masih terdapat jarak sejauh 3,42 tahun antara capaian angka harapan hidup Kabupaten Manokwari dan pencapaian target angka harapan hidup Indonesia tahun 2014. Kondisi seperti ini mengindikasikan bahwa status kesehatan penduduk di Kabupaten Manokwari masih memberikan sumbangan yang rendah terhadap pencapaian Indeks Pembangunan Manusia. Hal ini perlu menjadi perhatian serius bagi Pemerintah Daerah mengingat Kabupaten Manokwari merupakan ibukota dari Provinsi Papua Barat yang seharusnya mempunyai status kesehatan yang lebih baik, mengingat fasilitas dan akses terhadap pelayanan kesehatan umumnya lebih baik. Untuk menemukan penjelasan yang mendasar, perlu menggali lebih lanjut permasalahan lainnya termasuk kesadaran penduduk akan hidup sehat di Kabupaten Manokwari. Berbagai kejanggalan juga perlu diteliti lebih lanjut terutama terkait dengan faktor-faktor yang berpengaruh dalam perhitungan Angka Harapan Hidup sebagaimana terlihat pada gambar 10.


Halaman 64


w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Gambar 10. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Indikator Indeks Harapan Hidup

ht tp :// w

w

Berdasarkan gambar di atas, terlihat bahwa indeks harapan hidup sangat dipengaruhi oleh faktor-faktor penyebab langsung seperti angka kematian bayi, angka kematian ibu melahirkan dan juga angka kesakitan. Ketiga faktor penyebab langsung ini dalam kenyataannya juga dipengaruhi oleh faktor-faktor penyebab tidak langsung. Misalnya, tingginya kematian bayi dan kematian ibu melahirkan berhubungan erat dengan indikator angka persalinan oleh tenaga kesehatan juga cakupan imunisasi pada bayi. Sedangkan


Halaman 65


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

tingginya angka kesakitan (angka morbiditas) berhubungan dengan indikator prevalensi penyakit menular. Kemudian pada tahap yang lebih komprehensif dan holistik, keseluruhan faktor penyebab langsung dan faktor penyebab tidak langsung ini sangat berkaitan erat dengan faktor-faktor penyebab yang mendasar yang ang dibedakan menjadi faktor fisik seperti ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan, ketersediaan tenaga kesehatan serta akses dan kualitas dari pelayanan kesehatan itu sendiri, dan faktor non fisik seperti perilaku dan kesadaran masyarakat untuk hidup sehat. Angka Harapan Hidup merupakan fungsi matematis dari Angka Kematian. Panjangnya usia hidup secara negatif berhubungan dengan rendahnya Angka Kematian (bayi lahir mati, kematian bayi bawah 1 tahun, kematian anak balita di bawah lima tahun dan kematian ibu) dan tingginya Angka Kesehatan. Makin tinggi angka kesehatan menyebabkan makin rendahnya angka kematian sehingga memperbesar harapan untuk hidup. Informasi terkait Angka Kematian Bayi di Kabupaten Manokwari sangat sulit diperoleh. Satu-satunya data tentang angka kematian bayi di Kabupaten Manokwari diperoleh dari perkiraan angka kematian bayi hasil input angka harapan hidup Kabupaten Manokwari Tahun 2012 pada Program Mortpack. Menurut hasil input Program Mortpack, perkiraan angka kematian bayi di Kabupaten Manokwari pada tahun 2012 adalah sebesar 33,92 per 1000 kelahiran hidup. Angka ini masih lebih tinggi dari perkiraan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 66


o.

id

angka kematian bayi di Provinsi Papua Barat pada tahun yang sama (yakni sebesar 31,87 per 1000 kelahiran hidup). Suatu tantangan yang cukup besar jika ingin mencapai target MDGs Angka Kematian Bayi tahun 2015 sebesar 23 per 1000 kelahiran hidup.

ps

.g

Tabel 10. Perkiraan Angka Kematian Bayi di Provinsi Papua Barat Tahun 2012 Angka Kematian Bayi

.b

Kabupaten/Kota

24,45

ab

Kabupaten Fakfak

28,33

Kabupaten Teluk Bintuni

ok

Kabupaten Sorong

w

Kabupaten Manokwari

ar

Kabupaten Teluk Wondama

ik

Kabupaten Kaimana

36,04 32,82 33,92 33,88 40,29

Kabupaten Raja Ampat

40,99

Kabupaten Tambrauw

42,41

Kabupaten Maybrat

40,58

Kota Sorong

20,28

Provinsi Papua Barat

31,87

ht tp :// w

w

w .m

an

Kabupaten Sorong Selatan

Sumber : Perkiraan Angka Kematian Bayi Program Mortpack Tahun 2012

Angka kematian bayi baru lahir terutama disebabkan oleh antara lain infeksi dan berat bayi lahir rendah. Kondisi tersebut berkaitan erat dengan kondisi kehamilan, pertolongan persalinan yang aman oleh tenaga kesehatan terlatih, dan perawatan bayi baru Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 67


w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

lahir (Kompas, 7 April 2005). Menurut data Susenas tahun 2012, angka persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan terlatih di Kabupaten Manokwari mencapai 78,80 persen, namun masih terdapat 21,20 persen balita yang lahir hanya mendapatkan pertolongan persalinan dari tenaga non paramedis seperti dukun, famili/keluarga, dan lainnya. Hal ini menunjukan bahwa persalinan yang dibantu oleh tenaga kesehatan hanya tigaperempatnya saja, sedangkan kurang dari seperempat sisanya masih dilakukan oleh tenaga yang tidak terlatih. Ini perlu dikaji, apakah karena ketiadaan biaya, faktor budaya atau mencari mudahnya saja. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa 2 dari 10 balita di Kabupaten Manokwari masih memiliki peluang yang lebih besar untuk terkena infeksi atau perawatan pasca persalinan yang kurang baik dibandingkan dengan yang ditolong oleh tenaga medis terlatih seperti dokter, bidan, maupun tenaga paramedis lain saat kelahirannya. Tabel 11. Persentase Penolong Kelahiran Terakhir di Kabupaten Manokwari Tahun 2011 – 2012 2011

2012

29,05 41,36 3,87 7,69 12,03

26,72 51,27 0,81 5,54 15,67

w

Indikator

ht tp :// w

Penolong Kelahiran (terakhir) 1. Dokter 2. Bidan 3. Paramedis Lain 4. Dukun 5. Famili/Lainnya

Sumber: Susenas, 2011-2012 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 68


Kematian bayi juga dapat dicegah dengan mempertahankan kegiatan imunisasi pada bayi atau jika perlu ditingkatkan cakupannya

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

sehingga mencapai Universal C hild I mmunization (UCI) sampai di tingkat desa. Kementerian Kesehatan menetapkan bahwa imunisasi yang wajib diberikan adalah BCG, DPT, Polio, Campak, dan Hepatitis B. Waktu pemberiannya sudah ditetapkan secara bertahap. Imunisasi BCG diberikan satu kali pada anak usia 0-2 bulan. Imunisasi DPT dan Polio diberikan secara bersamaan pada usia kurang dari satu bulan dan berulang pada usia 2, 3, atau 4 bulan. Imunisasi campak memberikan kekebalan aktif terhadap penyakit campak, yang diberikan sebanyak 2 kali. Pertama, pada saat anak berumur 9 bulan atau lebih, dan kedua diberikan pada usia 5-7 tahun. Pada kejadian luar biasa dapat diberikan pada usia 6 bulan dan diulangi 6 bulan kemudian. Imunisasi campak pertama diperlukan untuk menimbulkan respon kekebalan primer, sedangkan imunisasi campak kedua diperlukan untuk meningkatkan kekuatan

ht tp :// w

w

antibodi. Efek samping yang mungkin terjadi berupa demam, ruam kulit, dan diare. Pemerintah Republik Indonesia menargetkan pemberian imunisasi dasar kepada 90 persen balita hingga akhir tahun 2014 (RPJMN 2010—2014). Gambar 11 menyajikan persentase balita yang pernah mendapatkan imunisasi dasar hingga tahun 2012 di Kabupaten Manokwari dan Provinsi Papua Barat.


Halaman 69


Gambar 11. Persentase Balita yang Mendapatkan Imunisasi Dasar di Kabupaten Manokwari dan Provinsi Papua Barat Tahun 2012

71.8 77.81

60.00

85.62

ps

40.00

84.1

o.

84.68 89.37

.g

84.56 88.42

80.00

id

86.05 91.21

100.00

.b

20.00

ab

0.00 BCG

ik

DPT

ar

Polio

Propinsi

Hepatitis B

ok

Manokwari

w

Campak

ht tp :// w

w

w .m

an

Untuk Kabupaten Manokwari, belum ada satu pun imunisasi dasar yang telah menjangkau lebih dari 90 persen balita yang berarti belum melampaui target nasional pemberian imunisasi dasar. Hingga tahun 2012, capaian imunisasi campak baik di Kabupaten Manokwari maupun di Provinsi Papua Barat adalah yang paling terendah, yakni masing-masing baru mencapai 71,80 persen dan 77,81 persen. Karena itu wajar apabila Pemerintah Provinsi Papua Barat maupun Pemerintah Kabupaten Manokwari masih menggalakkan Pekan Imunisasi Campak pada balita. Selain permasalahan kematian bayi, faktor penyebab langsung lainnya yang berhubungan dengan Angka Harapan Hidup adalah Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 70


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Angka Kematian Ibu. Informasi terkait Angka Kematian Ibu di Kabupaten Manokwari sangat sulit diperoleh. Data yang tersedia hanyalah data estimasi dari Dinas Kesehatan Kabupaten Manokwari. Sebagai gambaran, Dinas Kesehatan Kabupaten Manokwari memperkirakan Angka Kematian Ibu di Kabupaten Manokwari tahun 2010 masih sekitar 405 per 100.000 kelahiran hidup, lebih tinggi dari angka nasional (228 per 100.000 kelahiran hidup hasil SDKI tahun 2007). Jika perkiraan Angka Kematian Ibu ini digunakan, maka target MDGs tahun 2015 yang menargetkan Angka Kematian Ibu menjadi 102 per 100.000 kelahiran hidup sangat berat untuk dicapai. Perlu upaya yang terintegrasi untuk menurunkan Angka Kematian Ibu diantaranya melalui peningkatan taraf pengetahuan perempuan mengenai kesehatan dan kesehatan reproduksi, serta upaya peningkatan status sosial ekonomi, peningkatan peran ibu dalam keluarga, serta peningkatan ketersediaan pelayanan kesehatan reproduksi dan keluarga berencana (KB). Adapun dapun penyebab langsung yang berkaitan dengan Angka Kematian Ibu adalah komplikasi pada kehamilan, persalinan, dan nifas yang tidak tertangani dengan baik dan tepat waktu. Dari hasil survei (SKRT 2001) diketahui bahwa komplikasi penyebab kematian ibu yang terbanyak adalah pendarahan, hipertensi dalam kehamilan (eklampsia), infeksi, partus lama, dan komplikasi keguguran (Kompas, 7 April 2005). Oleh karena itu, pemeriksaan kesehatan pada saat hamil dan kehadiran serta pertolongan tenaga kesehatan yang Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 71


ab

.b

ps

.g

o.

id

terampil pada masa persalinan menjadi sangat penting. Pemeriksaan kehamilan oleh tenaga kesehatan disertai dengan penerimaan imunisasi tetanus paling sedikit satu kali, penerimaan zat besi selama hamil serta melahirkan oleh tenaga kesehatan di fasilitas kesehatan sangat membantu mengatasi terjadinya kematian ibu. Faktor lain yang juga penting untuk meningkatkan status kesehatan ibu dan bayi adalah peningkatan Status Gizi. Status gizi anak balita secara sederhana dapat diketahui dengan membandingkan antara berat badan menurut umur maupun menurut panjang badannya dengan rujukan (standar) yang telah

ar

ik

ditetapkan yaitu melalui pemeriksaan antropometri (Muhamad Thohar Arifin, M.D, 2005). Apabila berat badan menurut umur sesuai

w

dengan standar, anak disebut gizi baik. baik. Kalau sedikit di bawah standar

ok

disebut gizi kurang,, dan apabila jauh di bawah standar dikatakan gizi

an

buruk.

ht tp :// w

w

w .m

Satu-satunya informasi tentang persentase balita kurang gizi di Kabupaten Manokwari diperoleh dari publikasi Indikator Kesejahteraan Daerah Provinsi Papua Barat Tahun 2010 yang diterbitkan oleh TNP2K Pusat. Menurut publikasi tersebut, persentase balita kurang gizi di kabupaten Manokwari pada tahun 2007 adalah sebesar 18,22 persen. Angka capaian ini terlihat jauh lebih baik dibanding angka capaian Provinsi Papua Barat pada tahun yang sama yang mencapai 23,20 persen maupun angka capaian nasional yang mencapai 18,40 persen. Penyebab kekurangan gizi pada anak biasanya disebabkan oleh kuantitas dan kualitas asupan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 72


ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

makanan yang dikonsumsi dan tingkat kesehatan anak tersebut. Salah satu faktor yang dapat mempengaruhi gizi buruk adalah saat bayi hingga usia 2 tahun anak tidak cukup mendapat makanan bergizi seimbang seperti Air Susu Ibu (ASI). Gizi lebih juga harus diwaspadai karena akan berpengaruh terhadap kesehatan balita tersebut. Masalah akan timbul jika asupan energi lewat makanan jauh lebih besar dari pada energi yang diperlukan untuk beraktivitas, atau peningkatan gizi yang terjadi tidak disertai peningkatan aktifitas/bergerak. Ketahanan tubuh bayi sangat dipengaruhi oleh masukan gizi dan imunisasi yang diberikan. Masukan gizi yang baik untuk bayi berasal dari ASI. Air susu ibu disamping memenuhi kebutuhan akan gizi juga mengandung zat antibodi terhadap penyakit. ASI merupakan sumber zat gizi utama dan paling berperan pada masa-masa pertama anak yang baru lahir hingga usia 2 tahun. Obat pencegah gangguan

an

gizi pada bayi ini mengandung beberapa nutrien khusus bagi

w .m

pertumbuhan otak bayi, seperti taurin, l aktosa, omega-3 asam l inoleat alfa,, dan asam lemak ikatan panjang antara lain DHA ((Docosahexanoic

ht tp :// w

w

Acid)) dan AA (Arachidonic Acid) yang ke semua nutrien tersebut tidak (Arachidonic Acid bisa didapat dari susu sapi atau fomula. Kalaupun ada itupun hanya dengan komposisi yang sangat sedikit. Berbagai fakta ilimiah membuktikan bayi dapat tumbuh lebih sehat dan cerdas jika diberi ASI secara ekslusif pada 4 – 6 bulan pertama kehidupannya. Ekslusif artinya adalah pada kurun waktu tersebut bayi hanya mengkonsumsi ASI saja dan tidak diberi tambahan makanan cairan apapun seperti


Halaman 73


susu formula, jeruk, madu, air teh, air putih, maupun tambahan makanan seperti pisang, bubur susu, biskuit, maupun nasi tim.

o.

id

Tabel 12. Lama Balita Menyusui di Kabupaten Manokwari Tahun 2011-2012 3,76 4,35 35,23 21,63 35,03

ar

ik

ab

.b

8,98 3,93 19,58 25,38 42,13

ps

1. % disusui ≤ 5 bulan 2. % disusui 6-11 bulan 3. % disusui 12-17 bulan 4. % disusui 18-23 bulan 5. % disusui ≥ 24 bulan

2012

.g

2011

Indikator

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

Sumber: Susenas 2011-2012 Bayi yang diberi ASI secara khusus terlindung dari serangan penyakit sistem pernapasan dan pencernaan. Hal itu disebabkan zatzat kekebalan tubuh di dalam ASI memberikan perlindungan langsung melawan serangan penyakit. Sifat lain dari ASI yang juga memberikan perlindungan terhadap penyakit adalah penyediaan lingkungan yang ramah bagi bakteri ”menguntungkan” yang disebut ”flora normal”. Keberadaan bakteri ini menghambat perkembangan bakteri, virus dan parasit berbahaya. Tambahan lagi, telah dibuktikan pula bahwa terdapat unsur-unsur di dalam ASI yang dapat membentuk sistem kekebalan melawan penyakit-penyakit menular dan membantunya agar bekerja dengan benar Menurut Harun Yahya (2006) dalam artikelnya menyebutkan bahwa kelebihan yang Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 74


diberikan ASI kepada bayi di antaranya adalah kandungan minyak

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

omega-3 asam linoleat alfa dalam ASI yang merupakan zat penting bagi otak dan retina manusia. Dari data Susenas tahun 2012 diketahui bahwa 35,03 persen balita di Kabupaten Manokwari disusui lebih dari 2 tahun, sedangkan 56,86 persen disusui selama 1-2 tahun dan sisanya sebanyak 8,11 persen balita hanya mendapatkan asupan ASI dari ibunya kurang dari 12 bulan. Situasi ini sangat menggembirakan karena tingkat kesadaran orang tua terutama ibu untuk memberikan asupan gizi terbaik bagi si kecil makin baik. Dengan kata lain semakin panjang usia pemberian ASI terutama ASI ekslusif 4 – 6 bulan pertama akan menjamin tercapainya pertumbuhan otak secara optimal, sehingga diharapkan pengembangan potensi anak dapat berjalan baik dan semakin optimal pula. Namun demikian pemberian ASI kadang terpaksa tidak dilakukan dengan optimal. Hal ini terjadi karena meninggalnya ibu pasca persalinan, ASI yang tidak keluar

ht tp :// w

w

ataupun jika keluar tapi tidak memenuhi kebutuhan bayi dan anak, atau karena alasan pekerjaan dan penampilan. Selain melalui Angka Kematian Bayi dan Angka Kematian Ibu, status kesehatan penduduk yang diinterpretasikan melalui Indeks Harapan Hidup juga berhubungan dengan variabel Angka Morbiditas (Angka Kesakitan) yang menunjukkan banyaknya penduduk yang mengalami keluhan kesehatan, mengakibatkan gangguan terhadap aktivitas sehari-hari.


sehingga

Halaman 75


Tabel 13. Indikator Kesakitan di Kabupaten Manokwari Tahun 2011-2012 26,02 14,18 3,95

23,87 15,47 1,68

id

Penduduk dgn keluhan kesehatan (%) Angka Morbiditas (%) Rata-Rata Lama Sakit (hari)

2012

.g

1. 2. 3.

2011

o.

Indikator

w

ar

ik

ab

.b

ps

Sumber: Susenas 2011-2012 Secara umum, angka morbiditas atau angka kesakitan penduduk Kabupaten Manokwari meningkat dari 14,18 persen pada tahun 2011 menjadi 15,47 persen pada tahun 2012. Angka kesakitan penduduk Kabupaten Manokwari menempati posisi tertinggi kedua di wilayah Provinsi Papua Barat setelah Kabupaten Teluk Bintuni.

w

Pembangunan Manusia Bidang Pendidikan

ht tp :// w

3.4.

w .m

an

ok

Capaian ini mengindikasikan bahwa ada yang salah dalam hal akses terhadap pelayanan kesehatan di Kabupaten Manokwari, meskipun ketersediaan tenaga-tenaga medis seperti dokter umum, dokter ahli, perawat maupun bidan semakin meningkat jumlahnya.

Di bidang pendidikan, setidaknya ada beberapa indikator yang bisa mencerminkan kualitas dasar dari pendidikan. Kualitas pendidikan yang digunakan sebagai standar Indek Pembangunan Manusia (IPM) dicerminkan oleh Angka Melek Huruf ((literacy rate – AMH), rata-rata lama sekolah (mean y ears o f s chooling – MYS) dan Angka Partisipasi Murni (net enrolment rate – APM). Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 76


ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Secara umum, Indeks Pendidikan di Kabupaten Manokwari (yang merupakan indeks komposit dari Indeks Melek Huruf dan Indeks Rata-Rata Lama Sekolah) mengalami peningkatan pada tahun 2012. Pada tahun ahun 2012, Indeks Pendidikan Kabupaten Manokwari adalah sebesar 78,31, meningkat sebesar 0,53 persen dari tahun 2011 yang hanya sebesar 77,90. Peningkatan Indeks Pendidikan ini merupakan dampak dari meningkatnya capaian Angka Melek Huruf sebesar 0,29 persen dari tahun 2011 yang sebesar 88,77 persen menjadi 89,03 persen pada tahun 2012, dengan peningkatan rata-rata lama sekolah hanya sebesar 0,10 tahun. Tabel 14. Komponen Indeks Pendidikan Kabupaten Manokwari Tahun 2011-2012

ok

w .m

an

Angka Melek Huruf (%) Indeks Melek Huruf Rata-Rata Lama Sekolah (tahun) Indeks Rata-Rata Lama Sekolah Indeks Pendidikan

2011

2012

88,77 88,77 8,43 56,20 77,91

89,03 89,03 8,53 56,89 78,31

w

1. 2. 3. 4. 5.

w

Indikator

ht tp :// w

Sumber: Susenas 2011-2012 Untuk menemukan penjelasan yang mendasar mengenai indikator pembangunan manusia bidang pendidikan, maka perlu diteliti lebih lanjut terutama terkait dengan faktor-faktor yang berpengaruh dalam perhitungan Indeks Pendidikan sebagaimana terlihat pada gambar 12. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 77


an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Gambar 12. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Indikator Indeks Pendidikan

ht tp :// w

w

w .m

Indeks Pendidikan yang dihasilkan dari indeks komponen Angka Melek Huruf dan Rata-Rata Lama Sekolah dipengaruhi secara langsung oleh tingkat partisipasi sekolah, terutama oleh angka partisipasi murni pada masing-masing jenjang pendidikan formal. Sedangkan secara tidak langsung, dipengaruhi oleh faktor-faktor seperti jumlah tenaga pengajar/guru, kualitas tenaga pengajar dan mutu kurikulum pengajaran.


Halaman 78


Angka Partisipasi Murni

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir, Angka Partisipasi Murni (APM) pada jenjang pendidikan SD, SMP dan SMA cenderung mengalami tren menurun, kecuali pada jenjang pendidikan SD yang mengalami tren meningkat dalam 2 tahun terakhir. Pola dan tren peningkatan APM dapat dilihat pada gambar 13 berikut. Gambar 13. Trend APM Kabupaten Manokwari Tahun 2007 – 2012

ht tp :// w

w

Pada jenjang pendidikan SD, nilai APM tidak mengalami peningkatan yang berarti karena memang sejak awak nilai capaiannya sudah tinggi, yaitu 83,99 persen pada tahun 2007 dan meningkat menjadi 85,98 persen pada tahun 2012. Ini berarti masih ada sebesar 14,02 14,0 2 persen anak usia 7-12 tahun yang tidak memperoleh pendidikan SD. Jumlah ini akan semakin besar jika kita memasukkan jenjang pendidikan SMP sebagai bagian dari pendidikan dasar yang wajib. APM untuk SMP hanya sebesar 51,25 persen meningkat dari Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 79


ab

.b

ps

.g

o.

id

45,26 persen pada tahun 2007. Sedangkan untuk APM tingkat SMA lebih rendah lagi yaitu hanya 38,87 persen meningkat dari 36,92 persen pada tahun 2007. Berdasarkan gambar 13, kita dapat menyimpulkan bahwa APM yang semakin rendah pada jenjang pendidikan yang lebih tinggi memberikan indikasi bahwa tingkat keberlanjutan pendidikan ke tingkat sekolah yang lebih tinggi masih rendah, serta pemerataan dan perluasan akses pendidikan juga masih sangat terbatas. Sementara di sisi lain, tingkat putus sekolah di Kabupaten Manokwari juga cukup memberikan kontribusi yang cukup berarti. Pada tahun 2012, angka

w .m

an

ok

w

ar

ik

putus sekolah (drop out – DO)) di Kabupaten Manokwari hanya terjadi pada tingkat SD yakni mencapai 0,49 persen. Angka putus sekolah ini mungkin bisa saja rendah, akan tetapi dengan tingkat keberlanjutan ke jenjang pendidikan lebih tinggi yang rendah tentu ini menjadi masalah yang harus mendapatkan perhatian serius.

ht tp :// w

w

Tabel 15. Angka Putus Sekolah di Kabupaten Manokwari Tahun 2012 Indikator

1. Angka Putus Sekolah di SD (%) 2. Angka Putus Sekolah di SMP (%) 3. Angka Putus Sekolah di SMA (%)

2012 0,49 0,00 0,00

Sumber: Susenas 2012


Halaman 80


ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Satu hal penting lainnya yang seringkali diabaikan adalah bahwa angka partisipasi tidak serta merta mencerminkan kualitas pendidikan. Angka partisipasi ini hanya mencerminkan seberapa banyak anak di usia tertentu terdaftar dan tercatat sebagai siswa pada sekolah dan menunjukan tingkat pemerataan dan perluasan akses pendidikan bagi semua warga. Tidak lebih dari itu. Karena pada kenyataannya, tercatatnya seorang anak sebagai siswa tidak serta merta menunjukan tingkat kehadiran di sekolah dan dengan hadir di sekolah pun tidak berarti bisa mengikuti dan memahami pelajaran yang diberikan dengan baik.

ar

Rata-Rata Lama Sekolah (MYS)

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

Menurut data Susenas tahun 2012, tercatat sebesar 27,88 persen penduduk berusia 15 tahun ke atas telah menamatkan jenjang pendidikan SMA atau sederajat. Sementara tamatan SMP sebesar 20,20 persen ersen dan tamatan SD hanya sebesar 19,60 persen. Susunan proporsi ini jauh berbeda dengan data pada tahun 2007, dimana tamatan SMA hanya sebesar 13,18 persen dan yang paling banyak adalah tamatan SD yang mencapai 16,20 persen. Fakta ini menunjukan bahwa ada perbaikan dalam jumlah tamatan SMA yang berarti semakin banyak penduduk yang bersekolah formal lebih lama. Rata-rata lama sekolah penduduk usia 15 tahun ke atas pada tahun 2012 adalah 8,53 tahun meningkat dari 7,19 tahun pada tahun 2007. Indikator ini (yakni rata-rata lama sekolah) meskipun menyembunyikan variasi, rentang dan distribusi pendidikan dalam Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 81


populasi tetapi dianggap cukup baik dalam memberikan gambaran tentang kemajuan dalam pembangunan manusia khususnya bidang pendidikan.

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Gambar 14. Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Manokwari Tahun 2008 – 2012 Dibandingkan dengan Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Fakfak, Kota Sorong dan Provinsi Papua Barat

Jika kita bandingkan dengan kabupaten/kota lainnya seperti Kabupaten Fakfak dan Kota Sorong, maka pencapaian rata-rata lama sekolah Kabupaten Manokwari masih tergolong rendah. Capaian rata-rata lama sekolah Kabupaten Manokwari hanya lebih tinggi


Halaman 82


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

sedikit dibanding capaian Provinsi Papua Barat dalam 2 tahun terakhir. Rendahnya rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Manokwari erat kaitannya dengan masih rendahnya tingkat keberlanjutan siswa ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi atau rendahnya APM pendidikan menengah atas dan pendidikan tinggi. Hal ini dapat dijelaskan sebagai berikut: dengan tidak melanjutkan pendidikan lebih tinggi, seorang siswa tidak akan memperoleh ratarata lama sekolah (MYS) yang lebih panjang. Jika ini terjadi pada banyak siswa yang dicerminkan oleh semakin rendahnya APM pendidikan yang lebih tinggi maka rata-rata lama sekolah di tingkat Kabupaten Manokwari tentu akan lebih rendah. Maka kemudian menjadi sangat penting bagi pemerintah untuk memberikan perhatian yang lebih besar untuk meningkatkan tingkat keberlanjutan siswa ke pendidikan yang lebih tinggi. Setidaknya ada beberapa penyebab rendahnya tingkat keberlanjutan, antara lain rendahnya tingkat ketersediaan sekolah (selain sekolah dasar) di daerah-daerah, mahalnya proses memasuki sekolah baru yang lebih tinggi, serta tuntutan sebagian orang tua agar anaknya membantu bekerja sebelum menyelesaikan pendidikan dasar wajib 9 tahun.

Angka Melek Huruf (AMH) Indikator ini merupakan salah satu indikator output bidang pendidikan yang memberikan gambaran kualitas sumber daya


Halaman 83


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

manusia. Kemampuan membaca dan menulis tercermin dari angka melek huruf yang didefinisikan sebagai persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin maupun huruf lainnya. Persentase penduduk berusia 15 tahun ke atas yang bisa membaca dan menulis di Kabupaten Manokwari memang cukup tinggi, yakni sebesar 89,03 persen (tahun 2012). Namun lagi-lagi angka ini masih lebih rendah dari angka capaian Provinsi Papua Barat (yakni sebesar 93,74 persen), dan kabupaten/kota lainnya di Provinsi Papua Barat seperti Kota Sorong (99,69 persen), Kabupaten Fakfak (98,47 persen), Kabupaten Kaimana (96,99 persen), Kabupaten Raja Ampat (94,34 persen), Kabupaten Sorong (91,84 persen) dan bahkan dengan Kabupaten Maybrat sekalipun (91,22 persen). Pada era modern seperti saat ini, sangat susah dijumpai seseorang yang tidak bisa membaca dan menulis. Kemampuan untuk bisa membaca dan menulis sudah menjadi kebutuhan dasar yang sangat melekat pada setiap individu. Namun, untuk meningkatkan kualitas pendidikan sangat tidak cukup hanya mengandalkan angka melek huruf. Menarik untuk dicermati adalah bahwa dengan kondisi rata-rata lama sekolah yang lebih tinggi dari angka capaian Provinsi Papua Barat, namun angka melek huruf Kabupaten Manokwari jauh tertinggal dibawah angka capaian Provinsi Papua Barat. Telaah secara lebih mendalam terhadap fenomena menarik ini menunjukan bahwa tingkat partisipasi sekolah pada jenjang pendidikan formal yang lebih


Halaman 84


lama ternyata tidak serta merta menunjukan tingkat kemampun membaca dan menulis yang lebih baik.

3.5.

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Gambar 15. Angka Melek Huruf Kabupaten Manokwari Tahun 2008 – 2012 Dibandingkan dengan Kabupaten/Kota Lainnya di Provinsi Papua Barat

Pembangunan Manusia Bidang Perekonomian

ht tp :// w

w

Dalam paradigma pembangunan manusia, pendapatan adalah alat untuk menguasai sumber daya agar dapat hidup dengan layak. Semakin besar pendapatan, maka semakin besar pula jumlah barang dan jasa yang tersedia untuk mendukung standar hidup yang layak. Sumber daya atau barang dan jasa itu sendiri harus pula dilihat sebagai wahana untuk meningkatkan kemampuan individu dari segi pendidikan, keterampilan, kesehatan, kemampuan dalam pergaulan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 85


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

di masyarakat, dan lain sebagainya bukan barangnya itu sendiri. Dalam konteks inilah pendapatan sebagai proksi dari dimensi standar hidup yang layak, dipilih sebagai salah satu indikator pembangunan manusia, yakni Indeks Pendapatan. Keterkaitan antara pendapatan perkapita dengan pembangunan manusia dapat dijelaskan sebagai berikut: semakin tinggi pendapatan perkapita suatu daerah, maka semakin tinggi pula tingkat pembangunan manusia. Sebaliknya semakin tinggi tingkat pembangunan manusia maka semakin tinggi pula pendapatan perkapitanya. Namun hubungan tersebut tidak bersifat otomatis. Ada daerah dengan pendapatan perkapita yang rendah tapi memiliki tingkat capaian pembangunan manusia (IPM) yang cukup tinggi. Sebaliknya ada juga daerah dengan pendapatan perkapita yang relatif tinggi tetapi capaian pembangunan manusianya tidak seimbang. Pendapatan perkapita yang diproksi dengan pengeluaran perkapita riil yang disesuaikan, selama beberapa tahun terakhir menunjukan trend yang meningkat. Tahun 2004 pengeluaran perkapita riil Kabupaten Manokwari termasuk rendah yakni sebesar Rp. 573.800,- sementara pada tahun 2012 sudah jauh meningkat menjadi Rp.590.540,- Dalam lingkup wilayah Provinsi Papua Barat, tingkat pengeluaran perkapita riil Kabupaten Manokwari menempati posisi terendah keempat setelah Kabupaten Tambrauw, Raja Ampat dan Maybrat. Daerah-daerah yang rendah pendapatan perkapitanya umumnya memiliki tingkat kesulitan geografis yang cukup tinggi, seperti akses ke pasar yang cukup sulit. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 86


w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Gambar 16. Pengeluaran Perkapita Riil Kabupaten Manokwari Tahun 2004 – 2012 dan Keterbandingannya dengan Provinsi Papua Barat

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

Berbeda halnya dengan tingkat pendapatan perkapita yang trendnya terlihat terus mengalami peningkatan, namun untuk laju pertumbuhan ekonomi tanpa migas justru memperlihatkan trend yang sebaliknya. Laju pertumbuhan ekonomi tanpa migas atas dasar harga konstan Kabupaten Manokwari sepanjang periode tahun 20082012 terus erus mengalami penurunan, dari sebesar 10,20 persen pada tahun 2008, kemudian turun menjadi 10,09 persen pada tahun 2009, dan terus turun menjadi hanya sebesar 8,18 persen pada tahun 2012.


Halaman 87


ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Gambar 17. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kab Manokwari Tahun 2007 – 2012

ht tp :// w

w

w .m

an

Terus menurunnya laju pertumbuhan ekonomi ini disebabkan oleh meningkatnya laju pertumbuhan penduduk sebagai akibat dari masih tingginya tingkat kelahiran di Kabupaten Manokwari. Upaya meningkatkan tingkat kesejahteraan masyarakat tidak hanya diukur dari aspek laju pertumbuhan ekonomi semata tetapi yang lebih penting pada seberapa jauh geliat perekonomian dapat dinikmati oleh masyarakat sehingga aspek pemerataan dan pola konsumsi masyarakat merupakan hal yang selalu terkait untuk dicermati. Asumsi bahwa laju pertumbuhan ekonomi akan mampu meningkatkan pendapatan rata-rata masyarakat terkadang masih memiliki suatu peluang untuk memunculkan suatu masalah Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 88


ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

ketimpangan pendapatan. Dari pengukuran disparitas (ketimpangan) pendapatan penduduk dengan menerapkan indeks Gini Ratio pada masyarakat Kabupaten Manokwari sepanjang tahun 2012, terbukti bahwa pertumbuhan ekonomi di atas ternyata tidak diimbangi dengan pemerataan pembagian pendapatan dalam masyarakat. Dan hal ini justru akan membuat kesenjangan semakin melebar antar kelompok pendapatan. Dalam kurun waktu tahun 2007 – 2012, angka gini ratio Kabupaten Manokwari menunjukan keecenderungan meningkat. Dari hanya sebesar 0,38 pada tahun 2007 meningkat menjadi 0,47 pada tahun 2012. Dengan semakin meningkatnya angka gini rasio dari tahun ke tahun jelas mengindikasikan bahwa telah terjadi ketimpangan dalam pola d distribusi pendapatan masyarakat yang semakin melebar.

ht tp :// w

w

w .m

an

Gambar 18. Angka Gini Rasio Kab Manokwari Tahun 2007 – 2012

Pendekatan lainnya yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat kemerataan pendapatan adalah Tingkat Kemerataan Menurut Bank Dunia. Bank Dunia mengelompokkan penduduk ke dalam tiga Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 89


ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

kelompok sesuai dengan besarnya pendapatan, yakni 40% penduduk dengan pendapatan terendah, 40% penduduk dengan pendapatan menengah dan 20% penduduk dengan pendapatan tertinggi. Ketimpangan pendapatan diukur dengan menghitung persentase jumlah pendapatan penduduk dari kelompok penduduk yang berpendapatan 40% terendah dibandingkan dengan total pendapatan seluruh penduduk. Apabila persentasenya kurang dari 12 persen, maka termasuk dalam kategori ketimpangan tinggi, apabila berada diantara 12-17 persen kategori ketimpangan sedang dan apabila lebih dari 17 persen maka kategori ketimpangan rendah.

40 persen terbawah

an

Gini Ratio

37,36

48,38

0,43

15,84

37,68

46,48

0,47

w

2012

20 persen tertinggi

14,26

w .m

2011

40 persen menengah

ok

Tahun

w

ar

Tabel 16. Ukuran Tingkat Pemerataan Pendapatan di Kabupaten Manokwari Menurut Bank Dunia Tahun 2011-2012

ht tp :// w

Sumber: Susenas, 2011-2012 Dari tabel di atas terlihat bahwa meskipun terjadi kenaikan koefisien gini dari 0,43 pada tahun 2011 menjadi 0,47 pada tahun 2012, namun status ketimpangan pendapatan masih pada posisi ketimpangan sedang. Menurut Oshima, jika nilai gini rasio di bawah 0,3 maka dikatakan ketimpangan rendah, jika nilai gini rasio berada antara 0,3 – 0,5 maka dikatakan ketimpangan sedang, dan bila nilai Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 90


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

gini rasio di atas 0,5 maka dikatakan ketimpangan tinggi. Dilihat dari tingkat kemerataan menurut Bank Dunia pun, tingkat ketimpangan pendapatan di Kabupaten Manokwari juga masih termasuk dalam kategori ketimpangan sedang, hal ini ditunjukkan oleh proporsi pengeluaran dari kelompok penduduk 40 persen terbawah terhadap total pengeluaran seluruh penduduk yang masih berada antara 12 – 17 persen selama tahun 2011 – 2012. Kondisi ini bisa dikatakan sebagai “ketimpangan moderat”. Artinya selama tahun 2011 – 2012 ketimpangan pendapatan di Kabupaten Manokwari tidak mengalami perubahan menuju kondisi membaik bahkan semakin memburuk. Namun meskipun demikian, tampaknya justru pengeluaran rumah tangga di Kabupaten Manokwari secara umum dapat dikatakan membaik. Hal ini terlihat dari proporsi pengeluaran penduduk untuk makanan sebesar 45,26 persen pada tahun 2011 telah menurun menjadi 42,56 persen pada tahun 2012. Di sisi lain, berkurangnya proporsi konsumi makanan akan menyebabkan proporsi konsumsi non makanan meningkat dari 54,74 persen pada tahun 2011 menjadi 57,44 persen pada tahun 2012. Dalam teori ekonomi kesejahteraan, meningkatnya proporsi konsumsi non makanan berdampak terhadap meningkatnya kesejahteraan masyarakat. (Kementerian Koordinasi Kesejahteraan Rakyat, 1992). Peningkatan relatif proporsi konsumsi non makanan ini dimungkinkan oleh peningkatan pendapatan masyarakat yang juga disertai oleh peningkatan pengeluaran rumah tangga untuk pendidikan, kesehatan dan perumahan. Dengan demikian kegiatan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 91


dan pengeluaran rumah tangga juga telah memberikan kontribusi bagi meningkatnya pencapaian pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari.

id

Perkembangan Indeks Komponen IPM

o.

3.6.

ar

ik

ab

.b

ps

.g

Perkembangan capaian IPM dari tahun ke tahun dipengaruhi oleh perubahan indikator-indikator pembentuk IPM yaitu Indeks Harapan Hidup, Indeks Pendidikan, dan Indeks Pendapatan. Perubahan masing-masing indikator komponen IPM ini berbeda-beda bergantung pada program pembangunan mana yang diprioritaskan apakah di bidang kesehatan, pendidikan atau perekonomian.

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

Gambar 19. Pentagon Indeks Komponen IPM Kab Manokwari Tahun 2008 – 2012

oo

Gambar 19 di atas memperlihatkan bahwa Indeks Pendidikan adalah indeks komponen yang memberikan kontribusi terbesar dalam Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 92


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

peningkatan capaian Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari sepanjang periode tahun 2008 – 2012, dengan nilai capaian rata-rata sebesar 77,78. Sedangkan Indeks Pendapatan adalah indeks komponen IPM yang memberikan kontribusi terkecil dari tahun ke tahun, dengan nilai capaian rata-rata hanya sebesar 53,00. Sementara jika dilihat dari laju pertumbuhan dari masing-masing indikator komponen tersebut, terlihat bahwa Indeks Pendidikan adalah indeks komponen dengan laju pertumbuhan tertinggi di tahun 2012 dan tercepat dari tahun ke tahun, dengan nilai pertumbuhan tahun 2012 sebesar 0,53 persen dibanding tahun 2011 dan nilai pertumbuhan rata-rata sebesar 1,51 persen. Sedangkan Indeks Harapan Hidup, selain memiliki nilai capaian tertinggi kedua setelah Indeks Pendidikan juga memiliki nilai pertumbuhan tercepat kedua setelah Indeks Pendidikan, yakni sebesar 0,70 persen per tahunnya. Sedangkan Indeks Indeks Pendapatan, selain memiliki nilai capaian yang terkecil di tahun 2012, ternyata secara rata-rata dari tahun ke tahun juga memiliki nilai pertumbuhan terlambat dengan nilai pertumbuhan rata-rata sebesar 0,63 persen per tahunnya.


Halaman 93


w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Gambar 20. Pentagon Indeks Indikator Komponen IPM Kab Manokwari Tahun 2008 – 2012

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

Gambar 20 di atas memperlihatkan bahwa indikator komponen pembentuk Indeks Pendidikan merupakan indikator komponen yang memberikan kontribusi terbesar dan juga terkecil dalam pencapaian indeks pembangunan manusia (IPM) Kabupaten Manokwari sepanjang periode tahun 2008 – 2012. Indikator Angka Melek Huruf (AMH) sebagai penyumbang duapertiga Indeks Pendidikan adalah indikator komponen yang memberikan kontribusi terbesar, sedangkan indikator Rata-Rata Lama Sekolah (MYS) sebagai penyumbang sepertiga Indeks Pendidikan adalah indikator komponen yang memberikan kontribusi terkecil. Hal ini mengindikasikan bahwa upaya pembangunan di bidang pendidikan ternyata cukup nyata dan berdampak positif di masa mendatang.


Halaman 94


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Penurunan angka putus sekolah dari tahun ke tahun dan peningkatan angka melanjutkan ke pendidikan yang lebih tinggi tampaknya harus terus digalakkan dan lebih diprioritaskan dari sekedar upaya penuntasan buta aksara guna menunjang pencapaian rata-rata lama tahun bersekolah (MYS) yang cukup membanggakan, dan pada akhirnya akan memberikan angka pencapaian Indeks Pendidikan yang terus membaik, karena faktanya rendahnya pencapaian rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Manokwari erat kaitannya dengan masih rendahnya tingkat keberlanjutan siswa ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi dan juga masih tingginya angka putus sekolah pada jenjang pendidikan tertentu. Sedangkan untuk Indeks Pendapatan (PPP), yang memberikan kontribusi yang tidak berbeda jauh dan hanya sedikit lebih besar dibanding indikator rata-rata lama sekolah kemungkinan disebabkan oleh belum membaiknya perekonomian masyarakat yang kemudian berpengaruh terhadap peningkatan kemampuan daya beli masyarakat Kabupaten Manokwari yang masih relatif lambat. Relatif lambatnya peningkatan kemampuan daya beli masyarakat ini, kemungkinan lebih disebabkan oleh faktor-faktor eksternal dari luar Kabupaten Manokwari, seperti belum mantapnya kebijakan makro ekonomi nasional. Padahal dalam situasi perekonomian Kabupaten Manokwari yang semakin membaik selama 5 tahun terakhir, meskipun masih memperlihatkan laju pertumbuhan yang melambat, ekspetasi pencapaian indikator kemampuan daya beli masyarakat sebenarnya diharapkan lebih dari kisaran Rp.590.540,- . Untuk itu Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 95


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

tampaknya Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari harus menyiapkan strategi dan kebijakan yang berpihak kepada masyarakat terutama masyarakat miskin, seperti menyiapkan program ketahanan pangan yang berkelanjutan, mempertahankan kemampuan daya beli masyarakat miskin, mengaktifkan kembali program subsidi bantuan langsung tunai (BLT) yang terbukti efektif meningkatkan kemampuan daya beli masyarakat. Sementara untuk Indikator Harapan Hidup meskipun merupakan indikator komponen yang memberikan kontribusi terbesar kedua setelah indikator komponen angka melek huruf, namun laju pertumbuhannya dari tahun ke tahun adalah yang paling lambat, dengan rata-rata pertumbuhan hanya sebesar 0,70 persen per tahun. Pencapaian angka harapan hidup Kabupaten Manokwari dewasa ini masih belum begitu menggembirakan walaupun terdapat peningkatan yang cukup signifikan, tetapi belum mampu mencerminkan bahwa kualitas kesehatan masyarakat Kabupaten Manokwari dapat dikatakan cukup baik. Menurut data Susenas tahun 2012, capaian angka harapan hidup Kabupaten Manokwari baru mencapai encapai 68,58 tahun, meningkat sedikit dibanding tahun 2011 yang hanya mencapai 68,29 tahun. Tampaknya diperlukan upaya yang bersifat komprehensif dan lintas sektor, agar perbaikan derajat kesehatan yang ditunjukkan dengan meningkatnya angka harapan hidup dan terus menurunnya angka kematian bayi, angka kematian ibu dan angka morbiditas secara konsisten dapat terwujud di masa mendatang. Atau dalam perspektif peningkatan derajat kesehatan, Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 96


ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

upaya menurunkan tingkat kematian bayi dan ibu secara bertahap harus terus menjadi prioritas, begitu pula halnya dengan penanganan status gizi pada balita dari waktu ke waktu agar terus ditingkatkan, dengan tidak mengabaikan program-program lain yang bersentuhan langsung dengan perbaikan derajat kesehatan masyarakat Kabupaten Manokwari guna memperkecil angka morbiditas.


Halaman 97

Penutup

Bab IV.

.g

o.

id

PENUTUP : SEBUAH LANGKAH KE DEPAN

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

IPM merupakan indikator penting yang dapat digunakan untuk melihat upaya dan kinerja program pembangunan secara menyeluruh di suatu wilayah. Dalam hal ini IPM dianggap sebagai gambaran dari hasil program pembangunan yang telah dilakukan beberapa tahun sebelumnya. Demikian juga kemajuan program pembangunan dalam suatu periode dapat diukur dan ditunjukkan oleh besaran IPM pada awal dan akhir periode tersebut. IPM merupakan ukuran untuk melihat dampak kinerja pembangunan wilayah yang mempunyai dimensi yang sangat luas, karena memperlihatkan kualitas penduduk suatu wilayah dalam hal harapan hidup, intelektualitas dan standar hidup layak. Dalam perencanaan pembangunan, IPM juga berfungsi dalam memberikan tuntunan dalam menentukan prioritas dalam merumuskan kebijakan dan menentukan program. Hal ini juga merupakan m erupakan tuntunan dalam mengalokasikan anggaran yang sesuai dengan kebijakan umum yang telah ditentukan oleh pembuat kebijakan dan pengambil keputusan. Indikator IPM merupakan salah satu alat ukur yang dapat digunakan untuk menilai kualitas pembangunan manusia, baik dari Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 98

Penutup

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

sisi dampaknya terhadap kondisi fisik manusia (kesehatan dan kesejahteraan) maupun yang bersifat non-fisik (intelektualitas). Pembangunan yang berdampak pada kondisi fisik masyarakat diharapkan tercermin dalam angka harapan hidup dan kemampuan daya beli, sedangkan untuk dampak non-fisiknya (intelektualitas) bisa dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh masyarakat. Namun perlu diingat bahwa IPM bukanlah satu-satunya alat ukur untuk menilai enilai keberhasilan dalam pembangunan manusia. Karena dimensi pembangunan manusia yang diukur oleh IPM hanya meliputi tiga indikator saja, yaitu kesehatan, pendidikan dan ekonomi. Aspek-aspek lain seperti kesetaran jender, tingkat partisipasi masyarakat, kesehatan mental dan lainnya. Sehingga evaluasi dalam pembangunan manusia perlu juga melihat indikator-indikator lain. Penyusunan publikasi ini merupakan salah satu langkah awal sebuah proses jangka panjang menuju masyarakat Kabupaten Manokwari yang sejahtera. Langkah ini perlu diteruskan dan diikuti dengan langkah-langkah lanjutannya. Melalui publikasi ini diharapkan Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari dapat dengan lebih mudah menemukenali permasalahan dan tantangan yang dihadapi, serta kelemahan dan kekuatan yang dimiliki. Hanya pemerintah yang sadar akan keadaan dirinya sendiri yang mampu merumuskan program kerja yang relevan dan efektif. Sebagai langkah awal, tinjauan keadaan pembangunan manusia di Kabupaten Manokwari ini memang belum sempurna, tetapi langkah awal ini sudah pada arah yang benar. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 99

Penutup

4.1

Prioritas Pertama : Bidang Perekonomian

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Berdasarkan pembahasan pada Bab 3, terlihat bahwa dari data pencapaian Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari sepanjang periode tahun 2008 – 2012, bisa disimpulkan bahwa pencapaian Indeks Pendapatan (indeks daya beli) belum menggembirakan dan paling lamban serta memberikan kontribusi yang paling kecil dibandingkan dengan Indeks Pendidikan (indeks rata-rata lama sekolah dan indeks melek huruf) maupun Indeks Harapan Hidup (indeks harapan hidup), sehingga wajar jika Menteri Perencanaan dan Pembangunan Nasional, Prof. Armida Salsiah Alisjahbana mengatakan bahwa peningkatan daya beli merupakan kunci untuk meningkatkan pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM), karena melihat capaian indeks pendidikan dan indeks kesehatan yang sudah cukup tinggi. Begitu pula halnya dengan Kabupaten Manokwari, Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari dalam menyusun program-program kerja ke depan juga perlu memberikan prioritas utama dalam upaya meningkatkan kemampuan daya beli masyarakat guna meningkatkan pencapaian Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari. Satu-satunya instrumen untuk meningkatkan kemampuan daya beli masyarakat adalah pendapatan. Karena pendapatan menjadi ukuran untuk melihat sejauhmana daya beli masyarakat meningkat atau tidak. Sedangkan tingkat pendapatan masyarakat itu sendiri diukur dari seberapa besar pendapatan tersebut bisa memenuhi Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 100

Penutup

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

kebutuhan terhadap 27 komoditas. Maksudnya, apakah pendapatan yang diperoleh bisa memenuhi kebutuhan seperti membeli beras lokal, daging sapi, daging ayam, membayar listrik, membayar sewa rumah, membeli air minum, membeli ikan atau komoditas lainnya. Manakala masyarakat bisa memenuhi kebutuhan 27 komoditas tersebut, maka bisa dikatakan indeks daya beli masyarakat bagus atau membaik. Namun daya beli tidaklah berdiri sendiri, karena ia merupakan tujuan akhir. Sedangkan proses untuk mencapai daya beli itu sendiri ada pada pengembangan perekonomian. Peningkatan indeks daya beli merupakan akibat dari pengembangan perekonomian. Sementara berbicara persoalan perekonomian, ia pun tidak berdiri sendiri karena saling terkait dengan kondisi ekonomi makro nasional. Bila terjadi guncangan ekonomi makro nasional, maka dengan sendirinya memberikan pengaruh kepada perekonomian Kabupaten Manokwari. Hal serupa juga menyangkut kebijakan investasi, masalah kepastian hukum, dan sebagainya. Singkat kata, kebijakan ekonomi tidaklah berdiri tunggal, karena sangat bergantung kepada ekonomi makro nasional dan kebijakan pemerintah pusat. Atas dasar hal tersebut di atas, maka penting adanya untuk menyadarkan Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari terhadap lambannya pencapaian Indeks Pendapatan di masyarakat. Atau jika dipandang perlu, Pemerintah Kabupaten Manokwari dapat melakukan berbagai terobosan dan kebijakan. Misalnya, alokasi Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 101

Penutup

anggaran APBD bisa lebih difokuskan kepada peningkatan daya beli dengan merumuskan tujuan bersama dengan menempatkan para

(LSM)

sebagai

leading s ector

dalam

peningkatan

o.

masyarakat

id

pemangku kepentingan (stakeholder) seperti organisasi kemasyarakatan (ormas), perguruan tinggi (akademisi) dan lembaga swadaya

ik

ab

.b

ps

.g

pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Manokwari. Upaya ini akan menjadikan para pemangku kepentingan sebagai ujung tombak dalam peningkatan daya beli masyarakat yang kemudian juga akan memunculkan kreativitas secara bersama-sama untuk membuat masyarakat lebih sejahtera. Atau juga misalnya dengan menciptakan kesempatan kerja

ok

w

ar

yang seluas-luasnya, karena faktor yang mempengaruhi tingkat pendapatan masyarakat adalah lapangan pekerjaan yang pada akhirnya akan mendatangkan penghasilan atau upah bagi masyarakat.

ht tp :// w

w

w .m

an

Untuk itu, diperlukan adanya employment g enerating g rowth s trategy yang meliputi (a) komitmen politik untuk mencapai kesempatan kerja penuh; (b) pembangunan sumber daya manusia, termasuk pelatihan kembali tenaga kerja untuk mengantisipasi tantangan dan perubahan global; (c) pemberdayaan usaha kecil dan sektor informal; dan (d) meningkatkan akses pada tanah sebagai salah satu faktor produksi utama sektor pertanian. Untuk mewujudkan komitmen politik untuk mencapai kesempatan kerja penuh, perlu untuk secara sadar mengarahkan keputusan investasi publik dan instrumen kebijakan untuk mengarahkan dinamika sektor swasta pada penciptaan kesempatan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 102

Penutup

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

kerja baru. APBD sebagai salah satu instrumen fiskal terpenting perlu difokuskan pada kegiatan-kegiatan prioritas yang berorientasi pada penciptaan lapangan kerja dan dapat menjadi media untuk membangun komitmen bersama antar para pemaku kepentingan (stakeholder). Di bidang sumber daya manusia, pelatihan kembali tenaga kerja professional dan teknisi seyogyanya diarahkan untuk meningkatkan pemahaman dan kemudian mengikuti standar kebutuhan teknis. Sementara untuk memperkuat sektor pertanian yang menjadi andalan Kabupaten Manokwari sebagai lapangan usaha yang paling besar menyerap tenaga kerja, pelatihan perlu diberikan kepada para petani melalui perbaikan lembaga penyuluhan kembali agar intensitas bimbingan dan penyuluhan dapat berkelanjutan. Upaya memperkuat usaha kecil dan sektor informal sebaiknya difokuskan pada perluasan akses terhadap kredit usaha kecil yang disertai dengan bimbingan. Langkah ini perlu difasilitasi pemerintah daerah terkait dengan penyelesaian kredit macet yang terjadi maupun pengembangan skim-skim lain yang dapat membuat kelompok usaha kecil memiliki kemampuan dalam mengelola kredit, termasuk di dalamnya pembinaan usaha kecil agar lebih memahami persyaratan administrasi dan keuangan. Pembinaan yang lain adalah pembinaan usaha bisnis terkait dengan pemasaran dan perbaikan mutu produk yang selama ini menjadi kendala utama usaha kecil. Akses pada tanah perlu diperluas dan diarahkan pada upaya untuk menjadikannya sebagai asset dalam pengertian yang luas yang Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 103

Penutup

Prioritas Kedua : Bidang Kesehatan

w

4.2

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

bisa mendukung akses pada fasilitas kredit modal kerja. Sertifikasi tanah yang dimiliki para petani perlu diintensifkan dalam rangka membantu petani memperoleh kredit maupun bantuan lainnya. Akses terhadap tanah juga dapat dilakukan bagi buruh tani ataupun petani penggarap untuk dapat memiliki hak pakai dari lahan-lahan produktif yang tidak diusahakan. Dan terakhir, fokus juga perlu ditujukan kepada kelompokkelompok masyarakat yang rentan terhadap gejolak, khususnya kenaikan harga kebutuhan pokok. Kelompok ini termasuk ke dalam kelompok paling miskin sepanjang hidupnya yakni kelompok yang tidak pernah keluar dari garis kemiskinan. Kelompok ini perlu dibantu dengan subsidi pemerintah, baik melalui beras miskin (RASKIN), bantuan langsung tunai (BLT), pelayanan gratis kesehatan (JAMKESMAS), maupun jangkauan gratis akses pendidikan (BSM). Kelompok-kelompok ini umumnya terdapat di daerah-daerah tertinggal seperti di desa-desa dan distrik-distrik pedalaman.

ht tp :// w

Bidang kesehatan adalah prioritas kedua setelah bidang perekonomian yang perlu mendapat perhatian khusus dari Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari, mengingat pencapaian Indeks Kesehatan (Indeks Harapan Hidup) masih lebih rendah dan juga masih memberikan kontribusi yang lebih kecil bila dibandingkan Indeks Pendidikan. Banyak dan kompleksnya permasalahan kesehatan yang Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 104

Penutup

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

dihadapi Pemerintah Kabupaten Manokwari akan membutuhkan penanganan bertahap dengan langkah-langkah yang strategis demi memaksimalkan kapasitas fiskal, sumber daya manusia dan kelembagaan yang tersedia. Dengan latar belakang untuk memperbaiki capaian pembangunan manusia dan menyiapkan sumber daya manusia bagi pembangunan yang lebih bermakna maka langkah-langkah strategis tersebut perlu dilaksanakan secara fokus. Di bidang kesehatan, Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari mesti lebih intensif dalam hal perbaikan angka harapan hidup dan penurunan angka kematian bayi dan ibu, yang banyak dipengaruhi oleh faktor pelayanan kesehatan, lingkungan dan perilaku masyarakat. Intervensi pelayanan diarahkan dalam rangka memperbaiki faktor lingkungan dan perilaku masyarakat. Pembangunan berbagai sarana dan prasarana kesehatan seperti rumah sakit, poliklinik, puskesmas, puskesmas pembantu, tempat praktek serta tersedianya tenaga-tenaga enaga dokter, bidan dan tenaga paramedis lain hingga ke pelosok-pelosok daerah terpencil yang terletak di daerah pedalaman perlu ditingkatkan untuk menunjang kualitas kesehatan penduduk. Di bidang pelayanan kesehatan dasar, upaya-upaya pembangunan seyogyanya difokuskan pada peningkatan keselamatan ibu hamil dan ibu melahirkan guna menurunkan angka kematian ibu, pelayanan imunisasi ibu, bayi dan balita, pelayanan kesehatan di daerah terpencil dan akses pada fasilitas dan sanitasi lingkungan. Terkait upaya peningkatan status gizi masyarakat, agenda Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 105

Penutup

Prioritas Ketiga : Bidang Pendidikan

ik

4.3

ab

.b

ps

.g

o.

id

mendesak yang perlu dilakukan adalah dengan cara pemantauan tumbuh kembang balita dan pemberian suplemen gizi. Di bidang sumber daya manusia, prioritas perlu diberikan pada pengembangan tenaga paramedis yang handal. Hambatan yang dihadapi selama ini untuk merekrut tenaga medis dokter seyogyanya tidak dijadikan hambatan yang terlalu mengganggu dalam upaya memperbaiki sumber daya manusia kesehatan dan pelayanan kesehatan secara umum.

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

Meskipun Indeks Pendidikan merupakan indeks penyusun IPM yang paling cepat pertumbuhannya dan paling besar kontribusinya terhadap capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Manokwari sepanjang periode tahun 2008 – 2012, namun prioritas terhadap bidang pendidikan juga perlu dilakukan, mengingat indikator komponen penyusun Indeks Pendidikan, yakni rata-rata lama sekolah (MYS) merupakan indikator komponen yang pertumbuhannya paling lambat dan memberikan kontribusi yang paling kecil, bahkan lebih lambat dan lebih kecil bila dibandingkan dengan Indeks Pendapatan dengan indikator komponen daya belinya. Di bidang ini, penurunan angka putus sekolah dan peningkatan angka keberlanjutan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi harus tetap menjadi prioritas yang utama mengingat hal ini akan berdampak pada meningkatnya pencapaian angka rata-rata lama


Halaman 106

Penutup

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

tahun bersekolah penduduk usia sekolah di Kabupaten Manokwari, disamping terus melakukan upaya penuntasan buta huruf, dan juga upaya-upaya lainnya seperti pembangunan dan revitalisasi gedunggedung sekolah sebagai upaya meningkatkan partisipasi murid sekolah secara berkelanjutan. Memperbaiki akses dan pemerataan pendidikan di daerah dengan penduduk yang tinggal terpencar-pencar seperti Kabupaten Manokwari bukanlah masalah sederhana, dan akan memerlukan upaya yang berbeda dari upaya-upaya perluasan akses dan pemerataan di wilayah yang padat dan merata penduduknya. Dalam pembahasan bab sebelumnya, jarak tempuh menuju sekolah SD, SMP dan SMA terdekat masih merupakan salah satu alasan meningkatnya angka putus sekolah bagi masyarakat yang tinggal di daerah-daerah terpencil. Untuk mengatasi persoalan ini perlu dipikirkan pendekatanpendekatan yang tidak konvensional demi mendekatkan sekolah kepada tempat tinggal para siswa. Pendekatan melalui pembentukan sekolah terpadu yang mencakup SD dan SMP sebagaimana telah dikembangkan di banyak daerah terpencil merupakan satu alternatif kebijakan yang perlu dipertimbangkan secara serius. Lebih jauh dari itu, bahkan untuk daerah yang benar-benar terpencil dapat dipertimbangkan sekolah-sekolah dengan ruang yang berisi multi kelas. Literatur internasional menunjukkan bahwa pendekatan ruang dengan multi kelas secara empiris dapat memfasilitasi proses pembelajaran dengan kualitas yang tidak kalah dari kelas konvensional. Pendekatan ini dapat mulai dicoba untuk Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 107

Penutup

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

diterapkan di daerah-daerah terpencil yang ada di Kabupaten Manokwari. Upaya-upaya lainnya yang terbilang standar seperti perbaikan sekolah dan ruang kelas untuk menjaga kelayakan fisik tetap harus dilakukan untuk mempertahankan daya tamping dan mendukung proses pembelajaran yang lebih baik. Upaya peningkatan mutu dan efisiensi internal perlu dilakukan dan diarahkan pertama-tama untuk meningkatkan kualitas pembelajaran, dan menurunkan angka putus sekolah. Sulit dipungkiri bahwa upaya ini akan memerlukan upaya multidimensi yang meliputi ketersediaan dan perbaikan persebaran serta kualitas guru, penyediaan sarana penunjang dan media pembelajaran dan lain-lainnya. Dalam kaitan ini, dan dengan latar belakang kondisi guru utamanya dalam hal kualifikasinya, maka perbaikan mutu guru perlu ditempatkan pada prioritas tertinggi. Dalam konteks Kabupaten Manokwari, dengan disparitas antar wilayah di dalamnya, prioritas pelatihan guru perlu diberikan pada mereka yang bertugas di sekolahsekolah pelosok yang umumnya kualifikasi rata-ratanya lebih rendah dan bahkan seringkali gurunya tidak lengkap jumlahnya. Di tempattempat seperti ini kapasitas guru dituntut untuk lebih tinggi karena peran yang dimainkannya seringkali lebih banyak dibanding guruguru di sekolah perkotaan yang relatif serba lebih lengkap. Dalam bab sebelumnya juga dikemukakan bahwa kesadaran akan pentingnya pendidikan di masyarakat yang tinggal di daerah pedesaan masih sangat kecil. Mereka lebih cenderung menyuruh anak-anak mereka untuk bekerja atau membantu mencari nafkah Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 108

Penutup

ik

Kesimpulan

ar

4.4

ab

.b

ps

.g

o.

id

keluarga dibanding untuk menyuruh anak-anak mereka sekolah, bahkan terhadap anak-anak perempuan mereka, orangtua lebih cenderung menikahkan anak-anak perempuan mereka pada usia muda. Upaya meningkatkan kesadaran akan pentingnya pendidikan bagi masyarakat pedesaan ini, tidak bisa dilepaskan dari upaya memperbaiki kualitas pendidikan itu sendiri. Secara singkat, perbaiki kualitas pendidikan kemudian tunjukkan kepada masyarakat bahwa bersekolah dan tidak akan memiliki perbedaan yang signifikan, maka masyarakat dengan sendirinya akan percaya pada pendidikan.

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

Sebagai langkah akhir dari penyusunan publikasi ini, dapat kami berikan beberapa kesimpulan dan saran sebagai berikut, Pertama, Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari perlu menetapkan tujuan dan sasaran rinci pembangunan manusia. Berbagai rumusan yang terasa terlalu umum seperti meningkatkan pendidikan, kesehatan dan standar hidup yang layak, tidak banyak membantu. Tujuan dan sasaran yang lebih rinci tersebut bermanfaat dalam memproses penyusunan program/kegiatan pembangunan, perkembangannya dapat dimonitor dan hasilnya dapat dievaluasi secara terukur. Kedua, Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari perlu

menyelenggarakan pertemuan tingkat tinggi, semacam social su mmit dalam rangka menggalang kesepakatan sosial pembangunan manusia


Halaman 109

Penutup

di Kabupaten Manokwari. Melalui pertemuan yang inklusif dari

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

seluruh pemangku kepentingan (stakeholder), tujuan dan sasaran pembangunan manusia dapat diangkat menjadi komitmen politik semua pihak. Ketiga, pembagian kerja antara pemerintah dan masyarakat di antara berbagai tingkatan pemerintahan perlu segera ditetapkan. Hal ini penting untuk menghindari duplikasi dan atau kekosongan dalam pelaksanaan pembangunan. Dalam pembagian kerja ini, perlu ipertimbangkan dua hal, yaitu keunggulan relatif masing-masing dipertimbangkan serta sinergi antar komponen tersebut. Sementara itu pembagian kerja antara pemerintah dengan swasta adalah dalam kaitannya dengan penyediaan barang dan jasa kepentingan bersama atau perseorangan. Sinergi juga diperlukan antara kegiatan swasta, pemerintah pusat dan pemerintah daerah agar daya guna dan hasil

ht tp :// w

w

w .m

an

guna pengeluaran swasta dan pemerintah meningkat. Keempat, Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari perlu menyusun rencana dan biaya-biaya program pembangunan manusia serta strategi pembiayaannya. Taksiran kebutuhan dana pembangunan dan sumber dana pembangunan ini merupakan

langkah awal menuju ke allocative ef ficiency a nd o perational ef ficiency. Langkah ini juga akan menyadarkan kepada kita semua bahwa tidak ada daerah yang terlalu miskin untuk segera memulai pembangunan manusia. Kelima, program pembangunan manusia yang sekarang sedang dilaksanakan perlu dievaluasi efektivitas dan efisiensinya. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Manokwari Tahun 2012

Halaman 110

Penutup

ht tp :// w

w

w .m

an

ok

w

ar

ik

ab

.b

ps

.g

o.

id

Disamping itu, evaluasi juga perlu untuk pertanggung gugatan program-program pembangunan. Tidak pada tempatnya kalau kita dari tahun ke tahun selalu meningkatkan alokasi dana untuk program-program pembangunan yang ternyata tidak membantu memecahkan permasalahan riil yang dihadapi masyarakat. Hasil evaluasi juga dapat dimanfaatkan untuk menyusun pembiayaan program-program pembangunan ke depan. Semua itu penting untuk meningkatkan hasil guna dan daya guna dari dana pembangunan yang masih terbatas.


Halaman 111

o. id

.g

ps

.b

ab

ik

ar

w

ok

an

.m

w

w w

://

tp

ht

Lampiran

Harapan Hidup Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2008—2012 1 Angka

Angka Harapan Hidup

No

Kabupaten/Kota

(1)

(2)

01.

Kab. Fakfak

69,81 70,16 70,52 70,88 71,24

02.

Kab. Kaimana

69,26 69,48 69,65 69,88 70,11

03.

Kab. Teluk Wondama

67,00 67,25 67,51 67,76 68,01

04.

Kab. Teluk Bintuni

67,55 67,88 68,21 68,54 68,88

05.

Kab. Manokwari

67,38 67,67 68,00 68,29 68,58

06.

Kab. Sorong Selatan

07.

Kab. Sorong

08.

Kab. Raja Ampat

09.

Kab. Tambrauw

10.

Kab. Maybrat

11.

Kota Sorong

(6)

((7) 7)

o. id

(5)

ps

.b

ab

ik

ar

66,33 66,49 66,66 66,82 66,99

ok

w

67,12 67,49 67,85 68,22 68,59

an

.m

(4)

.g

(3)


65,43 65,75 66,17 66,50 66,82 66,09 66,15 66,31 66,48 66,03 66,33 66,62 66,92 71,12 71,53 71,95 72,36 72,52 67,90 68,20 68,51 68,81 69,14

ht

tp

://

w w

w

2008 2009 2010 2011 2012


113

Melek Huruf Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2008 — 2012 2 Angka

Angka Melek Huruf

No

Kabupaten/Kota

(1)

(2)

01.

Kab. Fakfak

97,17 97,18 97,46 98,13 98,47

02.

Kab. Kaimana

95,48 95,49 95,50 96,91 96,99

03.

Kab. Teluk Wondama

82,85 83,13 84,05 84,18 85,12

04.

Kab. Teluk Bintuni

82,67 82,98 85,90 87,05 87,38

05.

Kab. Manokwari

85,37 85,67 87,79 88,77 89,03

06.

Kab. Sorong Selatan

07.

Kab. Sorong

08.

Kab. Raja Ampat

09.

Kab. Tambrauw

10.

Kab. Maybrat

11.

Kota Sorong

(6)

((7) 7)

o. id

(5)

ps

.b

ab

ik

ar

88,07 88,20 88,32 88,43 88,45

ok

w

91,39 91,40 91,69 91,76 91,84

an

.m

(4)

.g

(3)


92,69 92,77 93,62 94,13 94,34 76,38 77,15 77,33 77,38 89,80 90,73 90,87 91,22 99,10 99,12 99,13 99,14 99,69 92,15 92,34 93,19 93,39 93,74

ht

tp

://

w w

w

2008 2009 2010 2011 2012


114

Lama Sekolah Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2008 — 2012 3 Rata-rata

Kabupaten/Kota

(1)

(2)

01.

Rata-Rata Lama Sekolah 2008 2009 2010 2011 2012

Kab. Fakfak

8,93

9,09

9,27

02.

Kab. Kaimana

7,10

7,32

03.

Kab. Teluk Wondama

6,39

6,44

04.

Kab. Teluk Bintuni

6,85

6,88

05.

Kab. Manokwari

7,59

06.

Kab. Sorong Selatan

07.

Kab. Sorong

08.

Kab. Raja Ampat

09.

Kab. Tambrauw

10.

Kab. Maybrat

11.

Kota Sorong

7,55

7,63

7,95

6,61

6,69

7,14

6,90

6,91

7,02

7,95

8,37

8,43

8,53

7,90

7,94

7,98

8,06

8,09

8,00

8,04

8,06

8,09

8,11

7,00

7,26

7,35

7,43

7,53

4,21

5,74

5,78

5,80

6,92

7,78

8,00

8,64

ok

ab

ps

.g

9,49

w

9,37

an

.m

((7) 7)

10,52 10,54 10,59 10,68 10,99 7,67

8,01

8,21

8,26

8,45

ht

tp

://

w w

w


(6)

.b

(5)

ik

(4)

ar

(3)

o. id

No


115

Beli yang Disesuaikan (PPP) Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2008— 2012 4 Daya

2010

2011

(3)

(4)

(5)

(6)

01. Kab. Fakfak

582,51

585,63

589,06

592,30

594,23

02. Kab. Kaimana

596,37

599,40

600,31

601,27

603,01

03. Kab. Teluk Wondama

597,65

600,79

601,00

601,97

602,76

04. Kab. Teluk Bintuni

596,30

597,49

598,46

600,33

601,28

05 Kab. Manokwari

584,87

588,11

588,30

589,12

590,54

06. Kab. Sorong Selatan

585,70

587,90

588,85

590,23

591,79

07. Kab. Sorong

596,11

597,45

598,18

600,62

601,41

08. Kab. Raja Ampat

558,87

560,49

560,70

562,22

563,96

440,53

441,15

443,07

446,25

580,93

582,12

583,20

584,54

633,78

634,63

635,48

638,70

641,28

593,13

595,28

596,08

599,28

.m

10. Kab. Maybrat 11. Kota Sorong


ps

ab

w

(7)

601,56

ht

tp

://

w w

w

ok

an

09. Kab. Tambrauw

2012

o. id

2009

.g

(2)

2008

.b

(1)

PPP (Dalam Ribu Rupiah)

ik

Kabupaten/Kota

ar

No


116

Pendidikan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2008 — 2012 5 Indeks

Indeks Pendidikan

No

Kabupaten/Kota

(1)

(2)

01.

Kab. Fakfak

84,62 84,99 85,57 86,24 86,74

02.

Kab. Kaimana

79,43 79,93 80,44 81,56 82,32

03.

Kab. Teluk Wondama

69,45 69,74 70,73 70,99 72,61

04.

Kab. Teluk Bintuni

70,33 70,60 72,61 73,40 73,85

05.

Kab. Manokwari

73,78 74,78 77,13 77,90 78,31

06.

Kab. Sorong Selatan

07.

Kab. Sorong

08.

Kab. Raja Ampat

09.

Kab. Tambrauw

10.

Kab. Maybrat

11.

Kota Sorong

(6)

((7) 7)

o. id

(5)

ps

.b

ab

ik

ar

76,26 76,44 76,62 76,85 76,96

ok

w

78,70 78,79 79,04 79,15 79,25

an

.m

(4)

.g

(3)


77,35 77,98 78,74 79,27 79,63 64,20 64,40 64,48 77,78 78,35 80,01 89,44 89,50 89,63 89,82 90,88 78,48 79,36 80,37 80,62 81,27

ht

tp

://

w w

w

2008 2009 2010 2011 2012


117

Kesehatan/Harapan Hidup Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2008 — 2012 6 Indeks

Indeks Kesehatan

No

Kabupaten/Kota

(1)

(2)

01.

Kab. Fakfak

74,68 75,27 75,87 76,47 77,07

02.

Kab. Kaimana

73,76 74,14 74,42 74,80 75,18

03.

Kab. Teluk Wondama

70,00 70,42 70,84 71,27 71,68

04.

Kab. Teluk Bintuni

70,92 71,47 72,02 72,57 73,13

05.

Kab. Manokwari

70,63 71,11 71,66 72,15 72,63

06.

Kab. Sorong Selatan

07.

Kab. Sorong

08.

Kab. Raja Ampat

09.

Kab. Tambrauw

10.

Kab. Maybrat

11.

Kota Sorong

(6)

((7) 7)

o. id

(5)

ps

.b

ab

ik

ar

68,88 69,15 69,43 69,70 69,98

ok

w

70,20 70,81 71,42 72,03 72,65

an

.m

(4)

.g

(3)


67,39 67,92 68,62 69,17 69,70 68,58 68,85 69,13 68,88 69,37 69,87 76,87 77,55 78,25 78,93 79,20 71,50 72,00 72,52 73,02 73,56

ht

tp

://

w w

w

2008 2009 2010 2011 2012


118

Perekonomian/Pendapatan Menurut Kabup/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2008 — 2012 7 Indeks

Indeks Perekonomian

No

Kabupaten/Kota

(1)

(2)

01.

Kab. Fakfak

51,42 52,14 52,94 53,68 54,13

02.

Kab. Kaimana

54,62 55,32 55,53 55,76 56,16

03.

Kab. Teluk Wondama

54,92 55,65 55,69 55,92 56,10

04.

Kab. Teluk Bintuni

54,61 54,88 55,11 55,54 55,76

05.

Kab. Manokwari

51,97 52,72 52,76 52,95 53,28

06.

Kab. Sorong Selatan

07.

Kab. Sorong

08.

Kab. Raja Ampat

09.

Kab. Tambrauw

10.

Kab. Maybrat

11.

Kota Sorong

(6)

((7) 7)

o. id

(5)

ps

.b

ab

ik

ar

52,16 52,67 52,89 53,20 53,57

ok

w

54,56 54,87 55,04 55,61 55,79

an

.m

(4)

.g

(3)


45,96 46,33 46,38 46,73 47,13 18,75 19,20 19,93 51,33 51,58 51,89 63,27 63,47 63,66 64,41 65,00 53,88 54,37 54,56 55,30 55,82

ht

tp

://

w w

w

2008 2009 2010 2011 2012


119

Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Kabup/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2008 — 2012 8 Indeks

IPM

No

Kabupaten/Kota

(1)

(2)

01.

Kab. Fakfak

70,24 70,80 71,46 72,13 72,64

02.

Kab. Kaimana

69,27 69,80 70,13 70,71 71,22

03.

Kab. Teluk Wondama

64,79 65,27 65,76 66,06 66,80

04.

Kab. Teluk Bintuni

65,29 65,65 66,58 67,17 67,58

05.

Kab. Manokwari

65,46 66,20 67,19 67,67 68,07

06.

Kab. Sorong Selatan

07.

Kab. Sorong

08.

Kab. Raja Ampat

09.

Kab. Tambrauw

10.

Kab. Maybrat

11.

Kota Sorong

(6)

((7) 7)

o. id

(5)

ps

.b

ab

ik

ar

65,77 66,09 66,31 66,59 66,83

ok

w

67,82 68,16 68,50 68,93 69,23

an

.m

(4)

.g

(3)


63,57 64,08 64,58 65,06 65,49 49,12 50,51 50,81 51,18 64,89 66,00 66,43 67,26 76,52 76,84 77,18 77,72 78,36 67,95 68,58 69,15 69,65 70,22

ht

tp

://

w w

w

2008 2009 2010 2011 2012


120

Shortfall Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2008 — 2012 9 Reduksi

01.

(4)

(5)

(6)

Kab. Fakfak

1,84

1,60

2,35

1,85

02.

Kab. Kaimana

1,64

1,22

1,92

1,76

03.

Kab. Teluk Wondama

1,20

1,40

0,88

2,18

04.

Kab. Teluk Bintuni

0,82

1,81

1,76

1,26

05.

Kab. Manokwari

1,91

2,84

1,46

1,26

06.

Kab. Sorong Selatan

1,01

0,82

0,74

07.

Kab. Sorong

0,85

1,08

1,36

0,97

08.

Kab. Raja Ampat

0,93

1,25

1,34

1,23

09.

Kab. Tambrauw

2,73

0,61

0,74

10.

Kab. Maybrat

3,14

1,28

2,45

11.

Kota Sorong

1,81

1,23

2,37

2,88

1,42

1,81

1,62

1,88

.m

ab

an

ok

w

ar

0,34

ht

tp

://

w w

w


ps

(3)

o. id

(2)

08-09 09-10 10-11 11-12 -12

.g

(1)

Reduksi Shortfall

.b

Kabupaten/Kota

ik

No


121

ps

.b

ab

ik

ar

w

ok

an

w .m

w

ht tp :// w

id

o.

.g

Catalogue Number:

Recommend Documents