KERTAS KERJA 2 :
Cadangan Pemberian Bayaran Insentif Perkhidmatan Kritikal (BIPK) Bagi Skim Perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar dan Desa
1.
TUJUAN
1.1
Kertas Cadangan ini dikemukakan bagi tujuan untuk mendapatkan perhatian yang sewajarnya daripada pihak Kerajaan agar memberi Bayaran Insentif Perkhidmatan Kritikal (BIPK) Bagi Skim Perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar dan Desa sama seperti skim perkhidmatan yang lain yang telah diiktiraf oleh Kerajaan berdasarkan Surat Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 17 Tahun 2007 : Bayaran Insentif Perkhidmatan Kritikal.
1
2.
LATARBELAKANG
2.1
Kerajaan
telah
memperkenalkan
Bayaran
Insentif
Perkhidmatan Kritikal (BIPK) semasa pelaksanaan Sistem Saraan Baru pada (SSB) kerana menyedari bahawa negara menghadapi kekurangan bekalan tenaga manusia dalam perkhidmatan tertentu yang boleh menjejaskan kemajuan pelaksanaan program-program pembangunan negara.
2.2
Pelaksanaan pemberian BIPK merupakan satu kaedah untuk menarik dan mengekalkan pegawai dalam perkhidmatan tertentu yang dikategorikan sebagai kritikal. Berdasarkan Surat Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 17 Tahun 2007 : Bayaran Insentif Perkhidmatan Kritikal, penentuan sama ada sesuatu perkhidmatan dikategori sebagai Perkhidmatan Kritikal adalah berasaskan kepada empat (4) kriteria berikut : a)
Peranan dan sumbangan perkhidmatan ke arah pertumbuhan dan perkembangan ekonomi negara berdasarkan
bidang-bidang
yang
keutamaan
di
rancangan-rancangan
bawah
pembangunan negara;
2
telah
diberi
b)
Kedudukan persaingan dalam pasaran buruh bagi tenaga anggota terlatih yang diperlukan, meliputi pertimbangan ke atas faktor-faktor seperti kedudukan penawaran dan permintaan, kadar pusing ganti dan kadar saraan di pasaran bagi kategori tenaga kerja berkenaan;
c)
Kelayakan dan kebolehan yang perlu ada pada perkhidmatan iaitu dari segi kelayakan dan latihan, pengalaman, kepakaran, kemahiran dan bakat; dan
d)
Keadaan persekitaran tempat kerja yang dilihat dari segi kesan-kesan kepada kesihatan, pendedahan kepada risiko-risiko kemalangan dan sistem waktu kerja yang digunakan.
2.3
Berdasarkan kepada kriteria yang ditetapkan oleh Kerajaan ini menunjukkan Skim Perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar
dan
Desa
juga
3
adalah
berpotensi
untuk
dipertimbangkan Perkhidmatan
untuk
Kritikal
pemberian (BIPK)
Bayaran
kerana
Insentif
didapati
dapat
memenuhi kriteria-kriteria yang telah ditetapkan seperti diatas.
3.0 JUSTIFIKASI / ASAS-ASAS PERTIMBANGAN.
3.1
Surat Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 17 Tahun 2007 pada perenggan
6
ada
mengiktiraf
lima
(5)
menyatakan skim
keputusan
perkhidmatan
Kerajaan baru
dan
mengekalkan 31 skim perkhidmatan daripada senarai Perkhidmatan Kritikal sedia ada sebagai Perkhidmatan Kritikal iaitu termasuk bidang professional teknikal seperti kejuruteraan, ukur bahan dan seni bina.
3.2
Sehubungan
dengan
itu,
adalah
wajar
bagi
bidang
professional teknikal seperti Perancang Bandar juga diberi pengiktirafan pemberian BIPK yang sama sepertimana yang diperolehi bagi bidang professional teknikal yang lain seperti kejuruteraan, ukur bahan dan seni bina.
4
3.3
Ini juga adalah memandangkan jenis perkhidmatan dan keadaan kerja teknikal dari bidang professional kejuruteraan, ukur bahan dan seni bina adalah mempunyai risiko kerja yang sama seperti bidang professional Perancang Bandar.
3.4
Selain itu asas pertimbangan Skim Perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar dan Desa adalah wajar diberikan BIPK juga adalah berdasarkan justifikasi mengikut kepada empat (4) kriteria yang telah ditetapkan oleh Kerajaan untuk dikategorikan sebagai Perkhidmatan Kritikal iaitu :
a)
Peranan dan sumbangan perkhidmatan ke arah pertumbuhan dan perkembangan ekonomi negara berdasarkan
bidang-bidang
keutamaan
di
bawah
yang
telah
diberi
rancangan-rancangan
pembangunan negara;
Peranan dan sumbangan Pegawai Perancang Bandar dan
Desa
dalam
perkembangan
ekonomi
dan
pembangunan fizikal Negara adalah amat penting
5
dimana di dalam bidang kerja Perancangan Bandar akan menentukan bentuk dan panduan perancangan pembangunan pada masa akan datang dengan penghasilan kajian Rancangan Pembangunan akan datang yang meliputi dari peringkat Persekutuan iaitu Rancangan Fizikal Negara (RFN), peringkat Negeri iaitu Rancangan Struktur Negeri (RSN), peringkat Daerah / Tempatan iaitu Rancangan Tempatan Daerah (RTD) dan peringkat tempatan yang lebih khas iaitu Rancangan Kawasan Khas (RKK).
Selain itu, Pegawai Perancang Bandar dan Desa juga berperanan dan bertanggungjawab dalam mengawal serta merancang dalam memastikan setiap jenis pembangunan di sesuatu kawasan dapat memberi keselesaan, keselamatan dan kesejahteraan kepada orang ramai melalui peringkat proses kelulusan Pelan Pembangunan (Kebenaran Merancang) seperti yang digariskan di dalam pemakaian Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172).
6
b)
Kedudukan persaingan dalam pasaran buruh bagi tenaga anggota terlatih yang diperlukan, meliputi pertimbangan
ke
atas
faktor-faktor
seperti
kedudukan penawaran dan permintaan, kadar pusing ganti dan kadar saraan di pasaran bagi kategori tenaga kerja berkenaan;
Skim Perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar dan Desa telah diperakui dan diiktiraf oleh Jabatan Perkhidmatan
Awam
(JPA)
sebagai
satu
Skim
Perkhidmatan yang penting dan diperlukan dalam menawarkan jumlah peluang pekerjaan dalam mengisi pasaran tenaga kerja di negara ini.
Ini
memandangkan
penempatan
jawatan
Skim
Perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar dan Desa boleh diisi di peringkat Persekutuan dan Negeri menerusi Jabatan Perancangan Bandar dan Desa. Manakala bagi peringkat Tempatan, Pihak Berkuasa Tempatan di seluruh Negara pula mempunyai Jabatan Perancang Bandar di Pihak Berkuasa Tempatan
7
masing-masing. Selain itu, terdapat juga Pegawai Perancang Bandar dan Desa yang ditempatkan berkhidmat di lain-lain Kementerian, Jabatan dan Agensi-agensi kerajaan.
Ini
menunjukkan
Skim
Perkhidmatan
Pegawai
Perancang Bandar dan Desa mempunyai keupayaan dari segi memberi tawaran peluang pekerjaan dan juga memenuhi
permintaan
bagi
keperluan
pasaran
perkhidmatan ini kepada Negara.
c)
Kelayakan dan kebolehan yang perlu ada pada perkhidmatan iaitu dari segi kelayakan dan latihan, pengalaman, kepakaran, kemahiran dan bakat;
Dari segi kelayakan dan kepakaran bagi Skim Perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar dan Desa adalah telah diiktiraf oleh Kerajaan sebagai satu bidang professional teknikal dalam menguruskan halhal kawalan dan perancangan pembangunan fizikal
8
Negara. Ini terbukti dimana bidang professional Perancang Bandar mempunyai Pertubuhan Perancang Malaysia (MIP) dan Lembaga Perancang Bandar Malaysia (LPBM) yang telah termaktub dari segi perundangan sebagai bidang professional seperti yang dinyatakan di dalam Akta Perancang Bandar 1995 (Akta 538).
Selain itu bidang kerja Perancangan Bandar ini juga adalah berlandaskan kepada perundangan di bawah Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172).
d)
Keadaan persekitaran tempat kerja yang dilihat dari segi kesan-kesan kepada kesihatan, pendedahan kepada risiko-risiko kemalangan dan sistem waktu kerja yang digunakan.
Keadaan kerja Pegawai Perancang Bandar dan Desa terutamanya
yang
bekerja
di
Pihak
Berkuasa
Tempatan didapati sentiasa terdedah dengan pelbagai
9
risiko bahaya dari segi ancaman dan keselamatan bagi diri Pegawai berkenaan ketika menjalankan tugas penguatkuasaan kawalan pembangunan. Contohnya dalam
kes
terhadap
mengetuai
pembangunan
operasi yang
penguatkuasaan tidak
mendapat
kelulusan Pihak Berkuasa Tempatan (dibina secara haram) yang mana akan mendapat tentangan dari pemilik tanah / bangunan berkenaan dari segi provokasi dan kemungkinan tentangan dalam bentuk kekasaran secara fizikal yang memberi kesan kepada keselamatan dan mental Pegawai berkenaan.
Selain menguruskan tugasan hakiki dalam skop bidang kerja
Perancangan
Bandar,
Pegawai
Perancang
Bandar dan Desa juga terutamanya dari Pihak Berkuasa Tempatan sentiasa dibebani dengan tugas yang banyak dan mencabar dalam mengendalikan permasalahan dan aduan masyarakat setempat yang mana ia adalah di luar dari skop kerja hakiki sebenar. Akibat dari keadaan berkenaan memberi kesan dari
10
segi tekanan emosi (stress), penurunan motivasi diri dan prestasi kerja kepada Pegawai yang berkenaan.
Selain itu, Pegawai Perancang Bandar dan Desa juga terdedah dengan risiko kesihatan serta keselamatan ketika membuat kerja-kerja lawatan tapak bagi sesuatu tapak projek pembangunan seperti terdedah kepada kepanasan sinaran cahaya matahari, habuk serta debu dan
risiko
terdedah
persekitaran
di
kepada
tapak
kemalangan
projek
dari
pembangunan
sepertimana yang dialami juga oleh bidang teknikal yang lain seperti jurutera, arkitek dan juru ukur bahan yang telah diberi BIPK.
4.0
IMPLIKASI KEPADA
SEKIRANYA SKIM
TIADA
PEMBERIAN
PERKHIDMATAN
BIPK
PEGAWAI
PERANCANG BANDAR DAN DESA
4.1
Sekiranya pemberian BIPK kepada Skim Perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar dan Desa tidak diberi perhatian
11
sewajarnya
oleh
pihak
Kerajaan,
ini
akan
memberi
gambaran dan kesan yang negatif mengenai hal kebajikan dan imej perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar dan Desa.
4.2
Dari segi prestasi dan motivasi kerja Pegawai Perancang Bandar dan Desa akan terjejas kerana tiada insentif penghargaan diberi kepada Pegawai tersebut walaupun terpaksa berdepan dengan pelbagai risiko kerja dalam melaksanakan tugas seperti yang dinyatakan dalam perkara 3.4 (d) di atas.
5.0
SYOR DAN CADANGAN
5.1
Pihak Persatuan Pegawai Perancang Bandar dan Desa (PERSADA)
memohon
kepada
Kerajaan
memberi
pertimbangan yang sewajarnya untuk pemberian Bayaran Insentif
Perkhidmatan
Kritikal
(BIPK)
kepada
Skim
Perkhidmatan Pegawai Perancang Bandar dan Desa dengan mengambilkira justifikasi / asas-asas pertimbangan dan
12
implikasinya sekiranya tiada pemberian BIPK seperti yang dinyatakan dalam perkara 3.0 dan 4.0 di atas.
13
