Budapest, november

TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

OKTATÁSI ÉS KULTURÁLIS MINISZTER /2007.

Tárgy: A külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény hatálya alá tartozó ügyekben eljáró hatóságok kijelöléséről, valamint a nyilatkozattételi kötelezettség alá eső szolgáltatások felsorolásáról szóló kormányrendelet tervezete

Budapest, 2007. november

Készítette: dr. Mészáros Gábor dr. Hudák Annamária

Látta: Dr. Manherz Károly

Jóváhagyta: Dr. Hiller István


I. VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ I. Tartalmi összefoglaló Az Országgyűlés 2007. szeptember 10-ei ülésnapján elfogadta a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény módosításáról szóló T/3030. számú törvényjavaslatot (2007. évi CX. törvény), mely 2007. október 20-án lépett hatályba. A törvénymódosítás célja a szakmai képesítések elismeréséről szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2005/36/EK irányelvének a magyar jogrendbe történő átültetése. Az Irányelv teljeskörű átültetéséhez azonban további – kormányrendeleti és miniszteri rendeleti szintű – jogszabály-alkotás szükséges. Az Elismerési törvénynek 2007. évi CX. törvény 8. §-ával módosított 67. § (1) bekezdése értelmében felhatalmazást kap a Kormány, hogy a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséért, valamint a hazai bizonyítványokról, oklevelekről és a hazai szakmai gyakorlatról szóló hatósági bizonyítvány kiállításáért felelős szervet vagy szerveket, az előzetes ellenőrzést végző hatóságot vagy hatóságokat, valamint a 4/A. §-ban meghatározott információs szolgálatot vagy szolgálatokat rendeletben kijelölje, továbbá rendeletben állapítsa meg azon szolgáltatásnyújtások körét, amelyek esetében a szolgáltatásnyújtó a szolgáltatásnyújtást megelőzően írásbeli nyilatkozattételére kötelezett. A Kormányrendelet előkészítése során megkerestük a társminisztériumokat, hogy tegyenek javaslatot az eljáró hatóságok kijelölésére, valamint a fent meghatározott szolgáltatásokra. A beérkezett javaslatok nagy részében a minisztériumok az Elismerési törvény 2002. január 1. és 2007. január 1. között hatályos 4. § (4) bekezdése szerinti hatáskörmegosztás fenntartására tettek javaslatot, mely értelmében egy adott szakképesítés (szakképzettség) európai uniós jog szerinti elismerése azon minisztérium, illetve háttérintézménye hatáskörébe tartozott, amely az elismerni kért szakképesítést vagy szakképzettséget tanúsító bizonyítvány vagy oklevél birtoklásához kötött szakma, hivatás, foglalkozás vagy munkakör gyakorlásának szabályozásáért felelős. A Korm. rendelet tervezetében a minisztériumoktól érkezett javaslatok figyelembe vételével kerültek az eljáró hatóságok meghatározásra. Azon szakmák vonatkozásában, ahol az adott szakma szabályozásáért felelős minisztérium nem úgy foglalt állást, hogy el kívánja látni ezt a hatáskört, illetve nem tett javaslatot valamely háttérintézmény, kamara kijelölésére, a továbbiakban is az Oktatási Hivatal kerül kijelölésre


2 Látta: Dr. Manherz Károly



eljáró hatóságként. Az eljáró hatóságok között továbbra is az Oktatási Hivatal látja el a nemzeti információs központ feladatát. Az eljáró hatóságok rendszerének áttekintését a 2. számú mellékletben található táblázat segíti. Az előterjesztés másik eleme az Elismerési törvénynek a 2007. évi CX. törvénnyel módosított, a szabad szolgáltatásnyújtásról szóló X. fejezetéhez kapcsolódik. Az irányelv jelen előterjesztés keretében is megjelenő egyik újdonsága ugyanis, hogy az európai közösségi jog korábban csak azon szakmák (állatorvos, ápoló, építész, fogorvos, gyógyszerész, orvos és szülésznő) esetében tette lehetővé a határon átnyúló szolgáltatásokat, amelyeknek képzése harmonizált volt, azaz a minimális képzési követelményeket a közösségi jog ágazati irányelvei meghatározták, addig az új irányelv a határon átnyúló szolgáltatás lehetőségét a képzés harmonizációja nélkül valamennyi szabályozott szakmára kiterjeszti. II. Az előterjesztés szakmai hatásai Az előterjesztés a szakmai képesítések elismeréséről szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2005/36/EK irányelvét ülteti át részben a hazai szabályozásba. Az Irányelv mellékletei tartalmukra tekintettel alacsonyabb szintű jogszabályokban kerülnek átültetésre a magyar jogba, a korábbi irányelvek átültetésének gyakorlatával összhangban. Az Irányelv kettős céllal készült: orvosolni kívánja egyrészről a szakképesítések elismerésére vonatkozó szabályok ellenmondásaiból származó problémákat, másrészről az új Irányelvtől az európai munkaerőpiac további liberalizációja és az európai versenyképesség globális megerősödése várható. III. Az előterjesztés kapcsolódása az Európai Közösség joganyagához Az Európai Parlament és a Tanács 2005/36/EK irányelvét a szakmai képesítések elismeréséről az Európai Unió Hivatalos Lapjának 2005. szeptember 30-i számában hirdették ki. A hatályba léptető rendelkezés szerint az Irányelv a kihirdetést követő huszadik napon lépett hatályba. Az irányelv előírja, hogy az egyes tagállamoknak a hatálybalépést követő két éven belül – azaz 2007. október 20-ig - kell az új normákkal összhangba hozniuk jogszabályaikat. Mind a 2005/36/EK irányelv, mind a jelen tervezet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvével összeegyeztethető szabályozást tartalmaz.





IV. A várható társadalmi hatások Az előterjesztés tárgyát képező irányelvi szabályozás rugalmasabb elismerési rendszere és kevesebb komitológiai bizottságot létrehozó szabályai egyszerűbbé teszik az elismerési eljárást és hozzájárul a jogterület kedvezőbb áttekinthetőségéhez. Az irányelv megalkotásának az volt a célja, hogy egy egységesebb, rugalmasabb és átláthatóbb általános rendszert hozzon létre a jelenlegi, számos, olykor egymást ismétlő vagy éppenséggel egymásnak is ellentmondó, az esetjogot is segítségül hívó irányelvi szabályozás helyett. V. A várható költségkihatások Figyelemmel arra, hogy a külföldről érkező bizonyítványok és oklevelek elismerésének szervezeti rendszere, az eljáró hatóságok személyi állományának kialakítása az elmúlt években már megtörtént, így az új jogszabály-tervezet költségvetési többletet nem igényel. VI. Kapcsolódás más kormány-előterjesztéshez A döntés nem kapcsolódik más, előkészítés alatt álló kormány-előterjesztéshez. VII. Kapcsolódás a kormányprogramhoz Az előterjesztés kapcsolódik a kormányprogram „Biztonságos köztársaság” című fejezetében meghatározott azon célkitűzéshez, miszerint a Kormány célja az európai uniós integráció elmélyítése. Az európai közösségi jog implementálása is ezzel a szándékkal történik. VIII. Megjegyzések Az előterjesztés nem tartozik a műszaki tartalmú jogszabálytervezeteknek az Európai Bizottsággal és az Európai Unió tagállamaival való egyeztetéséről szóló 94/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet, illetőleg a kereskedelem, illetve az áruk szabad áramlása akadályaival kapcsolatos egyes értesítési és bejelentési eljárások végrehajtásáról szóló 44/2004. (III. 16.) Korm. rendelet hatálya alá.





Kérjük a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el. Budapest, 2007. november „…„

Dr. Hiller István oktatási és kulturális miniszter





HATÁROZATI JAVASLAT A Kormány megtárgyalta és elfogadta a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény hatálya alá tartozó ügyekben eljáró hatóságok kijelöléséről, valamint a nyilatkozattételi kötelezettség alá eső szolgáltatások felsorolásáról szóló kormányelőterjesztést és elrendeli a mellékletben szereplő kormányrendeletnek a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.





1. számú melléklet a …/2007. számú előterjesztéshez

A Kormány …/2007. (….) rendelete A külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény hatálya alá tartozó ügyekben eljáró hatóságok kijelöléséről, valamint a nyilatkozattételi kötelezettség alá eső szolgáltatások felsorolásáról

A Kormány az Alkotmány 35. § (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alkotmány 40. § (3) bekezdésében foglalt feladatkörében eljárva, valamint a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény 67. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja: 1. § (1) A Kormány a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény (a továbbiakban: Etv.) 4. §-ában meghatározott információs szolgálatként, továbbá a – a (2)-(4) bekezdésben foglalt kivétellel – a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséért felelős hatóságként, valamint a hazai bizonyítványokról, oklevelekről és a hazai szakmai gyakorlatról szóló hatósági bizonyítvány kiállításáért felelős szervként az Oktatási Hivatalt jelöli ki. (2) Az Etv. Harmadik része hatálya alá tartozó hatósági eljárásokban a Kormány elismerésért, valamint hatósági bizonyítvány kiállításáért felelős hatóságként a) az egészségügyi miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében az Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatalt; b) a szociális és munkaügyi miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézetet, c) a pénzügyminiszter Pénzügyminisztériumot;

hatáskörébe

tartozó

szabályozott

szakmák

esetében

a

d) a gazdasági és közlekedési miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében a Gazdasági és Közlekedési Minisztériumot,





e) a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézetét; f) az önkormányzati és területfejlesztési miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében fa) építésügyi, valamint településrendezési és területrendezési szakterületen–az fb)-fc) pontban meghatározott kivétellel – első fokon a Budapesti és Pest megyei Mérnöki Kamarát, másodfokon a Magyar Mérnöki Kamarát, fb) építészmérnöki oklevelekre vonatkozó hatósági eljárások tárgyában első fokon a Budapesti Építész Kamarát, másodfokon a Magyar Építész Kamarát, fc) felvonó és mozgólépcső szerelő-karbantartó, valamint felvonó és mozgólépcső ellenőri tevékenység esetén első fokú hatóságként az Építésügyi és Minőségellenőrző Innovációs Kht-t. másodfokon az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumot, fd) lakásügy, valamint sport szakterületen az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumot, fe) katasztrófavédelem, tűzoltóság, valamint polgári védelem szakterületen az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságot jelöli ki. (3) Az Etv. IV. fejezete hatálya alá tartozó hatósági eljárásokban a Kormány az egészségügyi miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében az Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatalt, a szociális és munkaügyi miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézetet, a gazdasági és közlekedési miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében a Gazdasági és Közlekedési Minisztériumot jelöli ki elismerési hatóságként. (4) A Kormány az Etv. 41. § (1) bekezdése szerinti előzetes ellenőrzést végző hatóságként az egészségügyi miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatot, a pénzügyminiszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletét, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmák esetében a Budapesti és Pest megyei Mérnöki Kamarát jelöli ki. 2. § (1) E rendelet melléklete határozza meg azon szolgáltatásnyújtások körét, amelyek esetében a szolgáltatásnyújtó az Etv. 40. § (1) bekezdése alapján a szolgáltatásnyújtást megelőzően írásbeli nyilatkozattételre kötelezett. (2) Azon egészségügyi szolgáltatások körét, amelyek az (1) bekezdés szerint előzetes bejelentés kötelesek, külön jogszabály határozza meg. 3. § Készítette: dr. Mészáros Gábor dr. Hudák Annamária




Az Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatalról szóló 295/2004. (X. 28.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A Kormány a Hivatalt jelöli ki a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény (a továbbiakban: Etv.)] „a) IV. fejezete szerinti bármely egészségügyi tevékenység végzésére jogosító bizonyítvány és oklevél elismerésére,” 4. § (1) E rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. (2) E rendelet a szakmai képesítések elismeréséről szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2005/36/EK irányelve 7. cikkének, valamint 56. cikke (3)-(4) bekezdésének való megfelelést szolgálja. Budapest, 2007. november „…”

Gyurcsány Ferenc miniszterelnök





Melléklet a …../2007. (……) Korm. rendelethez Előzetes bejelentés alá eső szolgáltatások Sorszám 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Szakmagyakorlási jogosultsággal végezhető tevékenység megnevezése Építészeti-műszaki tervezői tevékenység Építésügyi műszaki szakértői tevékenység Felelős műszaki vezetői tevékenység Építési műszaki ellenőr tevékenység Felvonó- és mozgólépcső ellenőri tevékenység Felvonó és mozgólépcső szerelő-karbantartó tevékenység Településtervezési tevékenység Területrendezési tervezési tevékenység Pénzügyi szolgáltatások Befektetési szolgáltatások Biztosítási tevékenység





2. számú melléklet a …/2007. számú előterjesztéshez

A külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvényben (Etv.) meghatározott elismerési ügyekben eljáró, Kormány által kijelölt hatóságok

Elismerési eljárás megnevezése 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

I. fokú hatóság

II. fokú hatóság

minden olyan eljárás, amely nem tartozik a 2-7. pontban felsorolt elismerési eljárások közé

Oktatási Hivatal Oktatási és Kulturális Magyar Ekvivalencia Miniszter és Információs Központ az egészségügyi miniszter Egészségügyi Egészségügyi hatáskörébe tartozó szabályozott Engedélyezési és miniszter szakmáknak az Etv. Harmadik része Közigazgatási Hivatal és IV. fejezete szerinti elismerési eljárásai a szociális és munkaügyi miniszter Nemzeti Szakképzési Szociális és hatáskörébe tartozó szabályozott és Felnőttképzési munkaügyi miniszter szakmáknak az Etv. Harmadik része Intézet és IV. fejezete szerinti elismerési eljárásai a gazdasági és közlekedési miniszter Gazdasági és Gazdasági és hatáskörébe tartozó szabályozott Közlekedési Közlekedési Miniszter szakmáknak az Etv. Harmadik része Minisztérium és IV. fejezete szerinti elismerési eljárásai a pénzügyminiszter hatáskörébe Pénzügyminisztérium Pénzügyminiszter tartozó szabályozott szakmáknak az Etv. Harmadik része szerinti elismerési eljárásai a földművelésügyi és vidékfejlesztési Földművelésügyi és Földművelésügyi és miniszter hatáskörébe tartozó Vidékfejlesztési Vidékfejlesztési szabályozott szakmáknak az Etv. Minisztérium Minisztérium Harmadik része szerinti elismerési Vidékfejlesztési, eljárásai Képzési és Szaktanácsadási Intézete az önkormányzati és területfejlesztési miniszter hatáskörébe tartozó szabályozott szakmáknak az Etv. Harmadik része szerinti elismerési eljárásai





7.1. építésügyi, valamint Budapesti és Pest településrendezési és területrendezési megyei Mérnöki szakterületen (7.2. és 7.3. pontban Kamara meghatározott kivétellel)

Magyar Kamara

7.2. építészmérnöki oklevelek

Budapesti Építész Kamara Építésügyi és Minőségellenőrző Innovációs Kht

Magyar Építész Kamara Önkormányzati Területfejlesztési Miniszter

Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

Önkormányzati és Területfejlesztési Miniszter -

7.3. felvonó és mozgólépcső szerelőkarbantartó, valamint felvonó és mozgólépcső ellenőri tevékenység 7.4. lakásügy és sport szakterületen 7.5. katasztrófavédelem, tűzoltóság, valamint polgári védelem szakterületen

Mérnöki

és

Az Etv. Harmadik része hatálya alá tartozó elismerési eljárások: az Európai Unió valamely tagállamában és az Európai Unió valamely polgára által szerzett, képzést tanúsító okiratok elismerése Az Etv. Negyedik fejezete hatálya alá tartozó elismerési eljárások: alap-, közép- és felsőfokú szakképesítések elismerése (nem európai uniós jog szerint)





Indokolás Jelenleg a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismerését az európai közösségi jog szintjén számos ágazati és néhány általános irányelv szabályozza. Magyarországon ezt a joganyagot a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismerésről szóló 2001. évi C. törvény ültette át a hazai jogrendbe. Az Európai Bizottság egységesíteni kívánta a széttagolt joganyagot, s az irányelvek gyakorlati tapasztalatait felhasználva egy korszerű, egységes irányelvtervezetet készített. Ezen tervezet alapján alkották meg a szakmai képesítések elismeréséről szóló, 2005/36/EK irányelvet, amelynek előkészítésében a magyar Kormány képviselői előbb megfigyelőként, majd Magyarországnak az Európai Unióhoz történt csatlakozása után teljes jogú tagként vettek részt. Az irányelvtervezetet az Európai Bizottság 2002. március 7-én nyújtotta be az Európai Parlamentnek, majd több mint hároméves egyeztetés és tárgyalás eredményeként az Európai Parlament szavazását követően 2005. június 6-án az Európai Unió Tanácsa is elfogadta. Az Irányelv jelentős részének átültetése a magyar jogrendbe a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló 2001. évi C. törvény módosításáról szóló 2007. évi CX. törvénnyel történt meg, melyet az Országgyűlés 2007. szeptember 10-ei ülésnapján fogadott el. Az Irányelv teljes-körű átültetéséhez azonban további jogszabályalkotás szükséges. Az Elismerési törvénynek a 2007. évi CX. törvény 8. §-ával módosított 67. § (1) bekezdése értelmében felhatalmazást kap a Kormány, hogy a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséért, valamint a hazai bizonyítványokról, oklevelekről és a hazai szakmai gyakorlatról szóló hatósági bizonyítvány kiállításáért felelős szervet vagy szerveket, az előzetes ellenőrzést végző hatóságot vagy hatóságokat, valamint a 4/A. §-ban meghatározott információs szolgálatot vagy szolgálatokat rendeletben kijelölje, továbbá rendeletben állapítsa meg azon szolgáltatásnyújtások körét, amelyek esetében a szolgáltatásnyújtó a szolgáltatásnyújtást megelőzően írásbeli nyilatkozattételére kötelezett. 1. Hatáskörmegosztás Az Elismerési törvény hatálybalépésétől, 2002. január 1-től 2007. január 1-ig terjedő időszakban a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismerésével, valamint a hazai bizonyítványokról, oklevelekről és a hazai szakmai gyakorlatról szóló hatósági bizonyítványok kiállításával kapcsolatos, az Elismerési törvényben meghatározott feladatok ellátása főszabály szerint a Magyar Ekvivalencia és Információs Központ hatáskörébe tartozott. (A Központ 2007. január 1-jéig az Oktatási és Kulturális Minisztériumban működött, jelenleg az Oktatási Hivatal részeként működik.) A külföldi bizonyítványok és oklevelek által tanúsított szakképesítés és szakképzettség európai uniós jog szerinti elismerése azon minisztérium, illetve háttérintézménye hatáskörébe tartozott, amely az elismerni kért szakképesítést vagy szakképzettséget tanúsító bizonyítvány vagy oklevél birtoklásához kötött szakma, hivatás, foglalkozás vagy munkakör gyakorlásának szabályozásáért felelős. Ehhez hasonlóan, az Elismerési törvény korábbi 4. § (4) bekezdésében meghatározott hatáskörmegosztás szerint a külföldi bizonyítványok által tanúsított szakképesítésnek a törvény IV. fejezete szerinti elismerése, ha törvény vagy kormányrendelet másként nem Készítette: dr. Mészáros Gábor dr. Hudák Annamária




rendelkezett, a szakmai és vizsgáztatási követelményrendszer meghatározására jogosított miniszter által irányított minisztérium vagy a miniszter által kijelölt hatóság hatáskörébe tartozott. A kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításokról 2006. évi CIX. törvény 116. §-a és a Kormány kapott felhatalmazást arra, hogy az eljáró hatóságokat rendeletben kijelölje, amely különböző rendeletekben történt meg. Az Irányelv átültetéséhez kapcsolódóan azonban időszerű az eljáró hatóságok áttekintése és egységesen, egy kormányrendelet keretében történő kijelölése. Mindezen előzményekre figyelemmel a jogszabályalkotást megelőzően megkerestük a minisztériumokat, hogy tegyenek javaslatot az általuk szabályozott szakmák tekintetében az eljáró hatóságra. A beérkezett javaslatokat a Korm. rendelet előkészítésekor – az alábbi kivétellel - figyelembe vettük. A megkeresés nyomán a minisztériumok egy része a korábban létező, fent ismertetett hatáskörmegosztás fenntartását javasolta, míg a minisztériumok más része – jellemzően ahol nem fordulnak elő nagy számban elismerési tárgyú hatósági ügyek – az általuk szabályozott szakmák tekintetében az Oktatási Hivatalt javasolta eljáró hatóságként kijelölni. A tervezetben megfogalmazott hatáskörmegosztás ezeket a javaslatokat tükrözik, azaz az Oktatási Hivatal hatáskörébe azon szabályozott szakmák esetében tartozik az elismerési eljárás, ahol a jogszabály nem jelöl ki más szervet. Emellett, a korábbiakhoz hasonlóan, a különböző eljáró hatóságok között az Oktatási Hivatal látja el a nemzeti információs központ feladatát. 2. Határon átnyúló szolgáltatások A hatáskörmegosztás kérdése mellett a Korm. rendelet másik szabályozási területe a határon átnyúló szolgáltatásokhoz kapcsolódik. Az európai közösségi jog korábban csak azon szakmák (állatorvos, ápoló, építész, fogorvos, gyógyszerész, orvos és szülésznő) esetében tette lehetővé a határon átnyúló szolgáltatásokat, amelyeknek képzése harmonizált volt, azaz a minimális képzési követelményeket a közösségi jog ágazati irányelvei meghatározták. A 2005/36/EK irányelv ezzel szemben a határon átnyúló szolgáltatás lehetőségét a képzés harmonizációja nélkül valamennyi szabályozott szakmára kiterjeszti. Egy adott tagállamnak az Európai Közösség valamely tagállamában törvényesen letelepedett állampolgára ideiglenes és eseti alapon bármely másik tagállamban eredeti szakmai címét használva szolgáltatást nyújthat anélkül, hogy el kellene ismertetnie a képesítését. A fogadó tagállam azonban előírhatja, hogy a szolgáltatást nyújtó a szolgáltatásnyújtás megkezdése előtt tegyen nyilatkozatot, és azt évente újítsa meg. A fogadó tagállam a szolgáltatást nyújtani kívánótól azt is megkövetelheti, hogy az első szolgáltatást megelőzően nyújtson be bizonyos, az irányelvben felsorolt, például a szolgáltatást nyújtó nemzetiségére, törvényes letelepedésére és a szakmai képesítéseire vonatkozó iratokat. Amennyiben a fogadó tagállam pro forma regisztrációt követel meg az illetékes szakmai szervezetnél, ennek automatikusan kell megtörténnie. Olyan szakmák esetében, amelyeknek közegészségügyi vagy közbiztonsági vonatkozásai vannak, és nem esnek automatikus





elismerés alá, a fogadó tagállam – az arányosság elvének keretein belül – előzetesen ellenőrizheti a szolgáltatást nyújtó szakmai képesítéseit. Azokban az esetekben, amelyekben a szolgáltatást a letelepedés szerinti tagállam eredeti szakmai címét használva nyújtják, a fogadó tagállam illetékes hatóságai a szolgáltatást nyújtó számára meghatározott adatok közlését írhatják elő. Az Elismerési törvény 67. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazásnak megfelelően, a minisztériumok javaslatai alapján kerültek a Korm. rendelet mellékletében azon szolgáltatások meghatározásra, amelyek esetében a szolgáltatásnyújtó a szolgáltatásnyújtást megelőzően írásbeli nyilatkozattételére kötelezett.




Budapest, november

Recommend Documents