Repülőtéri Rendőr Igazgatóság Határrendészeti Osztály 1675 Budapest, Pf. 10. Tel/fax: 296-06-89 BM Tel/fax: 37-700; 37-702 Száma: 29023/ 11350 /2014.ált
1. sz. pld.
Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér 1-es Terminál és a GA Terminál Határátkelőhely Rendje
2
I. A határforgalom, a határforgalom-ellenőrzés jogi alapjai I./1.
Nemzetközi jogi alap Az 1971. évi 25. törvényerejű rendelettel kihirdetett Chicagói Egyezmény, 192/2002/EC (2002.II.28.) EURÓPA TANÁCS HATÁROZATA az utaskategóriák szétválasztásáról, 2913/92/EGK TANÁCS RENDELET EU Vámkódex, közösségi vámkódex, 2454/93/EGK BIZOTTSÁGI RENDELET a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról, SCHENGENI VÉGREHAJTÁSI EGYEZMÉNY a Benelux Gazdasági Unió államai, a Németországi Szövetségi Köztársaság és a Francia Köztársaság kormányai között a közös határaikon történő ellenőrzések fokozatos megszüntetéséről szóló, 1985. június 14-i schengeni megállapodás végrehajtásáról Schengenben 1990. június 19-én aláírt egyezmény, 562/2006 EK RENDELET a személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) létrehozásáról, 539/2001 EK RENDELET a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról, 810/2009. EK RENDELET a Közösségi vízumkódex létrehozásáról, 767/2008/EK RENDELET a vízuminformációs rendszerről (VIS) és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokra vonatkozó adatok tagállamok közötti cseréjéről (VIS-rendelet), 265/2010/EU rendelet a Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló egyezménynek, valamint az 562/2006/EK rendeletnek a hosszú távú tartózkodásra jogosító vízummal rendelkező személyek mozgása tekintetében történő módosításáról, 2010/49 EK BIZOTTSÁGI HATÁROZAT a vízuminformációs rendszer (VIS) működésének megkezdése tekintetében az első régiók meghatározásáról, 895/2006 EK HATÁROZAT személyek külső határokon történő, egyes dokumentumoknak a Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyar Köztársaság, Málta, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia által a területükön történő átutazás céljából kiadott nemzeti vízumaikkal egyenértékűként való egyoldalú elismerésén alapuló, ellenőrzése egyszerűsített rendszerének bevezetéséről, 896/2006 EK HATÁROZAT a személyek külső határokon történő, Svájc és Liechtenstein által a területükön történő átutazás céljából kiadott egyes tartózkodási engedélyeknek a tagállamok által történő egyoldalú elismerésén alapuló ellenőrzése egyszerűsített rendszerének bevezetéséről, 801/2007 EK HATÁROZAT a schengeni vívmányok rendelkezéseinek a Cseh Köztársaságban, az Észt Köztársaságban, a Lett Köztársaságban, a Litván Köztársaságban, a Magyar Köztársaságban, a Máltai Köztársaságban, a Lengyel Köztársaságban, a Szlovén Köztársaságban és a Szlovák Köztársaságban történő teljes körű alkalmazásáról, 2004/38 EK IRÁNYELV az Unió polgárainak és családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogáról, valamint az 1612/68/EGK rendelet módosításáról, továbbá a 64/221/EGK, a 68/360/EGK, a
3
72/194/EGK, a 73/148/EGK, a 75/34/EGK, a 75/35/EGK, a 90/364/EGK, a 90/365/EGK és a 93/96/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről. 185/2010. EU RENDELET a közös légiközlekedés-védelmi alapkövetelmények végrehajtásához szükséges részletes intézkedések végrehajtásáról. 300/2008/EK Rendelete a polgári légi közlekedés védelmének közös szabályairól és a 2320/2002/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről. C(2010)774 A Bizottság Határozata a 300/2008/EK rendelet 18. cikkének a) pontjában említett információkat tartalmazó, a közös légiközlekedés-védelmi alapkövetelmények végrehajtásához szükséges részletes intézkedések meghatározásáról.
I./2.
Hazai törvények Magyarország alaptörvénye, 2012. évi C. törvény a Büntető törvénykönyvről, 1994. évi XXXIV. törvény a Rendőrségről, 1995. évi XCVII. törvény a légi közlekedésről, 1998. évi XII. törvény a külföldre utazásról, 1998. évi XIX. törvény a büntetőeljárásról, 1999. évi LXXV. törvény a szervezett bűnözés, valamint azzal összefüggő egyes jelenségek elleni fellépés szabályairól és az ehhez kapcsolódó törvénymódosításokról, 2003. évi CXXVI. törvény a közösségi vámjog végrehajtásáról, 2011. évi CXIII. törvény a honvédelemről, és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről, 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól, 2007. évi I. törvény a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról, 2007. évi II. törvény a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról, 2007. évi LXXX. törvény a menedékjogról, 2012. évi CLXXXI. törvény a Schengeni Információs Rendszer második generációja keretében történő információcseréről, továbbá egyes rendészeti tárgyú törvények ezzel, valamint a Magyary Egyszerűsítési Programmal összefüggő módosításáról, 2007. évi LXXXIX. törvény az államhatárról, 2010. évi CXXII. törvény a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról, 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről.
I./3.
Hazai rendeletek:
141/1995. (XI. 30.) Kormányrendelet a légi közlekedésről szóló 1995. évi XCVII. törvény végrehajtásáról, 17/1996 (I. 31.) Kormányrendelet a talált, illetve lefoglalt radioaktív, vagy nukleáris anyagokkal kapcsolatos intézkedésekről,
101/1998. (V. 22. ) Kormányrendelet a külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény végrehajtásáról,
4
113/2007. (V. 24.) Kormányrendelet A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I. törvény végrehajtásáról, 114/2007. (V. 24.) Kormányrendelet A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény végrehajtásáról, 328/2007. (XII. 11.) Kormányrendelet a harmadik országbeli állampolgárok részére kiállított, magyarországi beutazás céljából elismert okmányok meghatározásáról, 329/2007. (XII. 13.) Kormányrendelet a Rendőrség szerveiről és a Rendőrség szerveinek feladat- és hatásköréről, 330/2007. (XII. 13.) Kormányrendelet a határterületről, valamint a határátkelőhely területére nem határátlépés céljából történő belépés és tartózkodás szabályairól, 332/2007. (XII. 13.) Kormányrendelet a határátkelőhely és az ideiglenes határátkelőhely megnyitásáról és működtetéséről, valamint a határátlépési pontról, 333/2007. (XII. 13.) Kormány rendelet a belső határon a határellenőrzés ideiglenes visszaállításának feltételeinek szabályairól, 169/2010. (V. 11.) Kormányrendelet a polgári légiközlekedés védelmének szabályairól és a Légiközlekedés Védelmi Bizottság jogköréről, feladatairól és működésének rendjéről, 273/2010. (XII.09.) Kormányrendelet a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és egyes szervek kijelöléséről, 63/2012. (IV. 2.) Kormányrendelet az egyes közlekedési szabálysértések miatt alkalmazandó szabálysértési pénzbírság, illetve helyszíni bírság kötelező mértékéről, valamint a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvénnyel összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról, 21/2012. (IV. 13.) BM rendelet a szabálysértési nyilvántartási rendszer egyes nyilvántartásai részére történő adatközlés formájáról, módjáról és rendjéről, a szabálysértési nyilvántartó szerv által teljesített adatközlés rendjéről, valamint az egyes szabálysértési nyilvántartásokban kezelt adatokra tekintettel kiállított hatósági bizonyítvány kiadásának eljárási rendjéről, 22/2012. (IV. 13.) BM rendelet a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény végrehajtásával kapcsolatos rendelkezésekről, valamint ahhoz kapcsolódó egyes rendeletek módosításáról, 68/2007. (XII. 28.) IRM rendelet a katonai alakulatok és szállítmányok államhatáron történő átléptetéséről, a nemzetközi forgalom számára ideiglenesen megnyitott repülőtéren közlekedő légi járművek határforgalmi ellenőrzéséről, valamint a menet közbeni ellenőrzésre kijelölt vasútvonalakról és vízi utakról, 23/2001. (XII. 27.) KüM rendelet a diplomáciai, vagy a nemzetközi jogon alapuló egyéb kiváltságot és mentességet élvező személyek be- és kiutazása, magyarországi tartózkodása egyes szabályainak megállapításairól, 30/2011. (IX. 22.) BM rendelet a rendőrség szolgálati szabályzatáról, 15/2004. (IV.5) PM rendelet a közösségi vámjog végrehajtásának részletes szabályiról, 28/2007. (V. 31.) IRM rendelet A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek, valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásával és tartózkodásával kapcsolatos eljárások díjáról, 25/2007. (V. 31.) IRM rendelet a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I. törvény, valamint a
5
harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény végrehajtásáról, 27/2007. (V. 31.) IRM rendelet az idegenrendészeti eljárásban elrendelt őrizet végrehajtásának szabályairól, 28/2007. (V. 31.) IRM rendelet a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek, valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásával és tartózkodásával kapcsolatos eljárások díjáról, 67/2007. (XII. 28.) IRM rendelet a Rendőrség szervei illetékességi területének megállapításáról, 25/2013. (VI. 24.) BM rendelet a Rendőrség nyomozó hatóságainak hatásköréről és illetékességéről
II. A határátkelőhely rendje II./1. Kiterjed a fent említett jogszabályok alapján a repülőtéren tartózkodó valamennyi személyre, légi és földi szállító járműre, valamint minden fegyveres és polgári szerv tagjára, vállalati dolgozóra, akik munkavégzésük idején a repülőtér határterületére beléphetnek. II./2. A határátkelőhely rendje az államhatár rendjének része, amely a határforgalomra, a határátkelőhelyen történő tartózkodásra vonatkozó előírások betartatása révén biztosítja: a személyek, a járművek és a szállítmányok zavartalan, gyors és hatékony ellenőrzését, a határforgalom és a közlekedés biztonságát, a nemzetközi szerződésekben foglalt feladatok végrehajtását, a határforgalom-ellenőrzésben részt vevő szervekkel a folyamatos együttműködést. A határátkelőhely rendje tartalmazza: a személyek és a járművek ellenőrzése és áthaladása biztosításának a rendjét, az ellenőrzésre kijelölt helyeket, az át nem léptethető személyek és járművek visszairányításának módját, a személyek és a járművek mozgására, tartózkodására kijelölt helyeket, a baleset-elhárítási szabályokat., visszairányítás esetén, a külföldi határátkelőhelyen való tartózkodási helyét, az előállított, elfogott személy határátkelőhelyen történő biztonságos őrzésére kijelölt helyet. Szabályozza a határforgalom biztonságos, zavartalan ellenőrzését, az erre vonatkozó jogszabályok, a közjogi szervezetszabályozó eszközök maradéktalan végrehajtását, továbbá biztosítja a határterületen az államhatár rendjét sértő vagy veszélyeztető cselekmények megelőzését, felderítését, illetve megszakítását. II./3. A határátkelőhely rendjének betartásáért, az együttműködés megszervezéséért és rögzítéséért a Határrendészeti Osztály vezetője egy személyben felelős, folyamatos ellenőrzést gyakorol a szabályok betartása érdekében. A határátkelőhely rendjének megsértése figyelmeztetést, helyszínbírság kiszabását, illetve szabálysértési feljelentést von maga után.
6
II./4. A Határrendészeti Osztály vezetője a határforgalom-ellenőrzés hatékonysága és törvényessége érdekében tájékoztatja a társzervek vezetőit azon ügyekben, amelyek nem a Rendőrség hatáskörébe tartoznak. II./5. A határterületen képrögzítő eszközök használata csak a Repülőtérrendben meghatározottakkal összhangban történhet. Kereskedelmi célú fotó/videó- és filmfelvételek készítése a Repülőtéri Rendőr Igazgatóság Igazgatójának előzetes engedélyével történhet.
III. Az átkelőhely területe III./1. Fogalom meghatározások: Határterület: Nemzetközi forgalom számára megnyitott repülőtéren határterület a személy-, áru- és járműellenőrzésre kijelölt terület, a tranzitterület, továbbá az induló, illetve érkező légi jármű ajtaja és az útlevél- és vámellenőrzés helye között kijelölt terület. Határátkelőhely: Az illetékes hatóságok által a külső határok átlépése céljára engedélyezett átkelőhely. Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtéren a határterület és a határátkelőhely területe egybeesik.
Tranzitterület: A nemzetközi közforgalmú repülőtéren a repülőtér üzemeltetője által az erre vonatkozó közösségi jog betartása mellett létrehozott olyan terület, ahol a harmadik országból megérkezés alkalmával a bejelentés előtt, vagy a harmadik országba induláskor a felszállás alkalmával történő bejelentés után az áruk, illetve az érkezés, vagy az indulás közötti időszakban az utasok – légi jármű személyzete – tartózkodhatnak.
III./1.2.
Határátkelőhely területe:
GA Terminálon: Induló oldal: a várakozó csarnokban lévő GAT szolgálati pult vonalától a repülőgép ajtajáig terjedő terület. Érkező oldal: a repülőgép ajtaja és – a vámellenőrzést követő – várakozó csarnok irányába nyíló fotocellás ajtó vonala által közbezárt terület. Forgalmi előtér: A forgalmi előtéren az 1-6, R-110-R117, 25-27, valamint a 107, 108, 109 számú állóhelyek területe, a légi járművek kiszolgálására, parkolására kijelölt egyéb terület, állóhely, továbbá az épület közeli területek, illetve gyalogos kiszállítás esetén a terminálépület és a légi jármű közötti terület.
7
A CARGO létesítmények (CELEBI, TNT, DHL, FARNAIR) nyilvánosságtól elzárt területe. A szállító jármű fedélzete: az utasok, a légi jármű személyzete terminálok közötti átszállítása, valamint a fedélzeti ellátmány, áru, postai küldemény, poggyász légi jármű és az ellenőrzési hely közötti szállítása esetén. III./1.3 BLFNR 1 Terminálon: 1-es Terminálon a határátkelőhely területe ideiglenes üzemeltetés mellett az utazásban érintett légijárat ajtajától az ideiglenes üzemeltetés alatt kijelölt menetvonal. Amennyiben az utazással kapcsolatban végrehajtási terv készül, abban az esetben a vonatkozó végrehajtási tervben a be-, illetve kiszállítással kapcsolatban feltüntetett helyszíntől a járat ajtaja közötti terület.
IV. Az államhatáron történő átlépés rendje, általános rendelkezések A határátkelőhely területén a Rendőrség jogosult és köteles és a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (NAV) jogosult a Határátkelőhely Rend előírásainak ellenőrzésére. A határátkelőhelyen a határforgalmat ellenőrző szerveken kívül egyéb szervezet, vagy gazdálkodó szerv, tevékenységet csak a Repülőtéri Rendőr Igazgatóság Igazgatójának egyetértésével végezhet. Az induló utasoknak és a repülést végrehajtóknak az indulás előtt úgy kell megjelenni a repülőtéren, hogy az útlevél, vám- és biztonsági ellenőrzésre szükséges idő biztosítva legyen a hatóságok részére. A légi jármű indulása előtt, illetve érkezése után valamennyi – a határforgalom ellenőrzésre kötelezett – utas és személyzet tagja köteles a Határátkelőhely Rendben meghatározottak szerint, a határrendészeti ellenőrzésre kijelölt helyeken megjelenni és úti okmányát ellenőrzésre átadni az ott szolgálatot teljesítő hatósági személynek. Rendkívüli esetben (kényszerleszállás, haláleset, azonnali orvosi beavatkozás szükségessége, stb.) az ellenőrzés – utas beléptetése, kiléptetése, illetve visszaléptetése – az utasok ellenőrzésében résztvevő hatóságok egységes engedélyével a Határátkelőhely Rendben rögzítettektől eltérően is megtörténhet. A határátkelőhely területén TILOS olyan intézkedést hozni, továbbá tevékenységet végezni, mely az utasok kijelölt útvonalról történő szándékos, vagy gondatlan letérését lehetővé teszi. A határátkelőhely területén dohányozni csak a kijelölt helyeken szabad. Az úti okmány ellenőrzés vonalában, az ellenőrzés ideje alatt TILOS minden olyan tevékenység – például: telefonálás, a sor megkerülése, a rendőr tevékenységének hátulról közvetlen közelről történő megfigyelése, stb. – amely a hatósági tevékenységet akadályozza, illetve megzavarja. TILOS az úti okmány ellenőrzés vonalában elhelyezett útlevélkezelői pultok mellett engedély nélkül áthaladni. TILOS külön engedély nélkül – a légi járművek utasai és személyzete, valamint a Repülőtérrendben meghatározott repülőtéri személyazonosító kártyával vagy belépési engedéllyel rendelkezők kivételével – a határátkelőhely területére belépni.
8
A légi járművek utasai és személyzete kötelesek ki-, illetve belépésre jelentkezni a Határátkelőhely Rendben leírtaknak megfelelően. BLFNR Terminál-2 és a GA Terminál között átszállási lehetőség nincs. A személyzetek, utasok ellenőrzés helyére történő szállítása a kiszolgálást végző szervezet feladata. A személyzet ki- és beléptetést követően, illetve megelőzően a meghatározott menetvonalról nem térhetnek le. Amennyiben ez elengedhetetlenül szükséges, köteles ismételt vizsgálatokon megjelenni! A beléptetés előtt, illetve a kiléptetés után a szállító jármű fedélzete határterületnek minősül. Amennyiben szükséges a személyzet hangárhoz szállítása, azt minden esetben a földi kiszolgáló személyzet végzi. Ebben az esetben az SRA területre való visszatérést a légiközlekedés-védelmi szabályok szerint a repülőtér üzemeltetője hajtja végre. Induló áruszállító és magán légi jármű esetén – amennyiben a repülés biztonsága szükségessé teszi – a gép pilótája (kapitány) és a navigátor a kiléptetést követően a hatóságok (Rendőrség, Nemzeti Adó- és Vámhivatal) értesítése után a kiszolgálást végző szervezet kíséretében, felkereshetik a repülőtéren működő Meteorológiai és a Repülés Bejelentő Szolgálatot. A hatóságok szükség szerint újabb vizsgálatot hajtanak végre. A Kisgépes Terminálhoz nem határátlépési céllal érkező magángépek tulajdonosai, a repülőtérre – repülőgéppel kapcsolatos felkészítő tevékenység elvégzésére – a Repülőtér Rendjében leírtak szerint léphetnek be, a hatóságok (Rendőrség, Nemzeti Adó- és Vámhivatal) értesítése mellett. A tartózkodást a Rendőrség és a Nemzeti Adóés Vámhivatal önállóan és közösen is ellenőrizheti. Az utasok ki-/beszállítása kizárólag szállító járművel történhet.
V. Menetvonalak és határrendészeti ellenőrzésekre kijelölt helyek V./1. GAT-on a nemzetközi utasforgalom számára kijelölt menetvonal: A General Aviation Terminálon kiszolgált légi járművek személyzete és utasai kizárólag a Budapest Airport Zrt. GAT szolgálati személyeinek, illetve a kiszolgálásra engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezet beosztottjának kíséretében mozoghatnak az alábbi útvonalakon: Schengen külső járat esetén: Érkezésnél: légi jármű – szállítójármű – belépő GAT tranzit terület – úti okmányellenőrzés – vámvizsgálat – előcsarnok; Indulásnál: előcsarnok – utasbiztonsági ellenőrzés – vámvizsgálat - úti okmányellenőrzés – induló GAT tranzit terület – szállítójármű – légi járat; Schengen belső járat esetén: Érkezésnél: légi jármű – szállítójármű – érkező belföldi folyosó – amennyiben szükséges vámvizsgálat – előcsarnok; Indulásnál: előcsarnok – utasbiztonsági ellenőrzés – amennyiben szükséges vámvizsgálat – induló belföldi folyosó – szállítójármű – légi járat; A GA Terminálon a Schengen belső, illetve a Schengen külső induló és érkező utasok időben történő elkülönítésének szervezéséért a földi kiszolgáló a felelős.
9
V./2. GA Terminálon a határrendészeti ellenőrzésekre kijelölt helyek: 1-2 számú Schengen külső érkező útlevélkezelői pultok: valamennyi utas és légi jármű utazó személyzete átléptetése az állampolgársági kategóriák szerinti rendben; 1-2 számú Schengen külső induló útlevélkezelői pultok: valamennyi utas és a légi jármű utazó személyzetének átléptetése az állampolgársági kategóriák szerint a piktogramok által jelzett rendben. V.3. Légi járatok személyzetének menetvonala: A légi járatok személyzete a nemzetközi utasforgalom számára kijelölt útvonalon köteles közlekedni. A személyzet az ellenőrzést követően a meghatározott menetvonaláról nem térhet le. Amennyiben ez elengedhetetlenül szükséges, köteles ismételt vizsgálatokon megjelenni! A légi járatok személyzete továbbutazás esetén a fedélzeten maradhat, vagy az APRON elhagyása nélkül átszállhat gépről gépre, amennyiben a légi járat: Schengen belső járatként érkezik és schengen belső járatként megy tovább; Schengen külső járatként érkezik és schengen külső járatként megy tovább. Minden más esetben a légi jármű személyzetének kötelessége a meghatározott helyszíneken határellenőrzésre jelentkeznie! A személyzet ellenőrzési helyre történő szállítását, valamint a légi járműre való visszaszállítását a földi kiszolgáló szervezetek hajtják végre. Az ellenőrzést követően a légi járat személyzete – a kiinduló desztinációtól függetlenül – az SRA terület elhagyása nélkül a gép fedélzetére visszaszállhat. V.4. Az utazástól visszalépő, vagy az utazásból kizárt személyekkel kapcsolatos eljárás rendje A légitársaság képviselője, vagy az utasok beszállításáért felelős személy köteles a Magyarország területéről NON SCHENGEN desztinácó irányába kilépett, fenti kategóriába tartózó személyeket a belépő útlevélellenőrzés vonaláig kísérni. A határrendsézeti ellenőrzéssel egyidejüleg az utast kísérő személy köteles a NAV illetékes szervét haladéktalanul a visszalépési szándékról értesíteni. SCHENGEN desztinációba utazó személy esetében, az utasok beszállításáért felelős személy köteles az utast a kilépő vámellenőrzési pontig kísérni és ott a vámszervet értesíteni.
10
V.5. Nem határátlépési céllal közlekedő személyek menetvonala: Forgalmi előtérre belépők (SRA terület) esetén: Előcsarnok – utasbiztonsági ellenőrzés - induló belföldi folyosó – előtér; Forgalmi előteret elhagyó személyek (SRA terület) esetén: Előtérről nyíló érkező belföldi folyosó átjáró – érkező belföldi folyosó – előcsarnok. V.6. Speciális határellenőrzési eljárások: A) A GA Terminálra érkező és onnan induló diplomáciai delegációk ellenőrzése A vonatkozó jogszabályokban megjelölt állami delegációk és küldöttségük ellenőrzése az általánostól eltérően - hatósági engedély alapján – a légi jármű állóhelyén, mobil okmányolvasó készülék igénybe vételével történhet. Helyszíni ellenőrzés esetén a delegáció utazására készült biztosítási terv jóváhagyója engedélyezhet az általános rendelkezésekben meghatározott menetvonaltól eltérő menetvonalat a határterület elhagyására, illetve induló járat esetén, a légi jármű megközelítésére. B) Hatósági utaztatások Hatósági utaztatások (légi úton történő toloncolás) végrehajtása alapvetően BLFNR 1-es Terminál határterületén történik. A teljes tolonc hatálya alatt álló személyek kiléptetése a Terminál érkező tranzitterületén működő ideiglenesen üzembe helyezett átkelőhelyen, mobil okmányolvasó eszközök igénybe vételével zajlik. Ettől eltérő ellenőrzési metodikát a tolonc végrehajtási tervét jóváhagyó elöljáró engedélyezhet.
VI. Az úti okmány-ellenőrzés módjai Előszűrő tevékenység: a végrehajtó a repülőgép ajtajában, az állóhelyeken, illetve az érkező/induló tranzit oldalon végzi. Minimum ellenőrzés: a végrehajtó a GAT érkező/induló oldali útlevélkezelő pultokban végzi. Alapos ellenőrzés: a végrehajtó a minimum ellenőrzés helyszínein, továbbá a GATon kialakított technikai helyiségben végzi. Utószűrő tevékenység: a végrehajtó a meghatározott járatoknál az állóhelyeken, illetve a repülőgép ajtajában végzi.
VII. Belső határon a határellenőrzés ideiglenes visszaállításának szabályai Az 562/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 23. cikk (1) bekezdésének, valamint ezen rendelkezéssel összhangban kiadott 333/2007. (XII. 13.) Kormányrendelet rendelkezései alapján, a belső határokon ideiglenes jelleggel határellenőrzés rendelhető el.
11
VII./1. Belső határon – a határellenőrzés ideiglenes visszaállításának idejére – a nemzetközi utasforgalom számára kijelölt menetvonal (GA Terminál): Érkezésnél: légi jármű – szállítójármű – belépő GAT tranzit terület – úti okmányellenőrzés – szükség esetén vámvizsgálat – előcsarnok; Indulásnál: előcsarnok – utasbiztonsági ellenőrzés – szükség esetén vámvizsgálat - úti okmány-ellenőrzés – induló GAT tranzit terület – szállítójármű – légi járat; VII./2. Belső határon – a határellenőrzés ideiglenes visszaállításának idejére – a határrendészeti ellenőrzésre kijelölt helyek (GA Terminál): 1-2 számú Schengen külső érkező útlevélkezelői pultok: valamennyi utas és légi jármű utazó személyzete átléptetése az állampolgársági kategóriák szerinti rendben; 1-2 számú Schengen külső induló útlevélkezelői pultok: valamennyi utas és a légi jármű utazó személyzetének átléptetése az állampolgársági kategóriák szerint a piktogramok által jelzett rendben.
12
VIII. Speciális eljárási rendek VIII/1. A be nem léptethető utasokkal való eljárás rendje A beutazási feltételeket nem teljesítő, be nem léptethető személyek visszairányításának végrehajtására a 2007. évi I. törvény 36. §-a és 37. §-a, illetve a 2007. évi II. törvény 51. §-a és 52. §-a figyelembevételével a 40. § és a 41. § alapján kerül sor. A 2007. évi II tv. 51. §-ában és 52. §-ában megfogalmazott visszairányítási tilalom alá eső személlyel szemben, a hatályban lévő idegenrendészeti és menekültügyi jogszabályok alapján történik az eljárás. A Rendőrség munkatársa a hatályos jogszabályok alapján rendelkezik arra vonatkozóan, hogy a visszairányított külföldi elutazásáig a repülőtér mely részén tartózkodjon. Amennyiben ez szükséges, külföldi részére meghozza és kihirdeti az erről szóló határozatot. VIII/2. Előállított, elfogott személyek A határátkelőhelyen történő biztonságos őrzésére a Határrendészeti Osztály 2-es Terminál szolgálati helyén kialakított előállító helyiség szolgál. VIII/3. A vízumkiadás rendje A határátkelőhelyen vízumkiadás jogszabályban rögzített módon történik 810/2009. EK rendelet, a 2007. évi I. tv., a 2007.évi II. tv., a 113/2007. (V. 24. ) sz. Kormányrendelet és a 114/2007. (V. 24.) sz. Kormányrendelet alapján. A vízum felvételét a Rendőrségnél kell kezdeményezni. A vízum kérelemmel kapcsolatos hatósági elbírálási eljárás csak a szükséges formanyomtatványok kitöltése, valamint a határon történő vízumigénylés indoklása, a beutazás és tartózkodás célját és anyagi fedezetét bizonyító támogató dokumentumok benyújtása, a vízumdíj pénzintézetnél történt befizetése után kezdődik meg. A vízum kérelem engedélyezéséről, illetve elutasításáról – a benyújtott dokumentumok alapján – a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal dönt. VIII/4. A műszaki, technikai okok miatt menetrenden kívül ideiglenesen leszálló légi járatok Schengen térségbe belépő és be nem lépő utasaival kapcsolatos eljárási rend Alap esetben a műszaki, technikai okok miatt, a Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtéren leszálló légi járművek utasait a 2-es Terminálra kell kiszállítani, a Határrendészeti Osztály 2-es Terminál Határátkelőhely Rendjében meghatározottak szerint.
13
IX. A határátkelőhelyen nem határátlépés céljából tartózkodó személyekre vonatkozó speciális előírások IX./1. A határátkelőhelyen dolgozók kizárólag a Budapest Airport Zrt. által kiadott, a határátkelőhely területére érvényes állandó és ideiglenes személyazonosító kártyával közlekedhetnek. A határátkelőhely területére érvényes személyazonosító kártya a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Repülőtéri Főigazgatósága, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóság, az Alkotmányvédelmi Hivatal Légiforgalmi Kirendeltsége együttes engedélye alapján adható ki. Ettől eltérően a határterületről, valamint a határátkelőhely területére nem határátlépés céljából történő belépés és tartózkodás szabályairól szóló 330/2007. (XII. 13.) Kormányrendelet alapján van lehetőség a Határátkelőhely területére nem határátlépési céllal belépni. A fenti jogszabály alapján, a határátkelőhely területére érvényes állandó, illetve ideiglenes személyazonosító kártyák beszerzése nélkül belépésre jogosult személyek kísérését az érintett Határrendészeti Osztály, illetve a kísérésükre kijelölt szervezet – a Repülőtér Rend előírásait betartva, a portákon napi belépési engedélyt felvéve – köteles biztosítani. A határátkelőhely területére – a Repülőtér Rendjében definiált – „csoportos beléptetés” kizárólag a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Repülőtéri Főigazgatóság és a Repülőtéri Rendőri Igazgatóság együttes jóváhagyásával történhet. A határátkelőhely területére belépő személy köteles a Határátkelőhely Rend előírásait maradéktalanul betartani, illetve a kíséretére bízott személyekkel betartatni. IX./2. A határátkelőhely területére belépni kizárólag a munkakörből adódó feladatok végrehajtásának céljából, ott tartózkodni a munkavégzés ideje alatt lehet. IX./3. A határátkelőhely területén a repülőtéri személyazonosító kártyával rendelkező minden egyes személy köteles a repülőtéri személyazonosító kártyáját a felső ruházatán jól látható módon viselni, valamint azt minden kártyaleolvasó berendezéssel felszerelt átjárón történő áthaladáskor érvényesíteni! IX./4. Az átjáró nyitásától, annak bezáródásáig az átjárót nyitó személy köteles az átjárót felügyelni, és az átjárón történő jogtalan áthaladás esetén, a Határrendészeti Osztályon szolgálatot teljesítő rendőrt értesíteni. Tilos az átjárót az azon történő áthaladás idején túl nyitva tartani, kitámasztani. IX./5. A határátkelőhely területére történő belépés minden esetben csak a biztonsági előírások és az érvényes vám- és egyéb jogszabályok betartásával hajtható végre. Határátkelőhely területére érvényes belépővel rendelkező személyek, utazásuk során a repülőtéri személyazonosító kártyájukat nem használhatják. Kötelesek az utasok számára kijelölt útvonalat használni és a határellenőrzés vonalában az úti okmányukat ellenőrzésre átadni az ott szolgálatot ellátó hatósági személynek.
14
IX./6. A GA Terminálon nem határátlépési céllal történő áthaladás az induló, az érkező és a schengen belső folyosón is a kártyaolvasóval ellátott átjárón keresztül történhet. Az átjárót az SRA irányába kizárólag védelmi ellenőrzés mellett történhet.
X. Az államhatáron átléptetett légi áruk, futár, expressz- és légiposta-küldemények (áruk és szállítmányok) kiszolgálási technológiája és átléptetésének rendje X./1.
A légi áruk, futár, expressz- és légiposta-küldemények feladását az ügyfél (áru, szállítmány tulajdonosa, vagy az általa, megbízott személy illetve szervezet képviselője) az előirt légi fuvarlevéllel és szükség esetén a vámokmányokkal, valamint egyéb hatósági engedélyekkel, kezdeményezi az általa választott fuvarozó vállalatnál, illetve spediciónál.
X./2.
A fuvarozásra feladott árut, a légi árukat, futár, expressz és légiposta-küldeményeket, a nyilvánosságtól elzárt területen raktározza, majd kezdeményezi a szükséges hatósági vizsgálatokat. (vám, növény- és állategészségügyi stb.)
X./3.
A szükséges hatósági engedélyek beszerzését követően a légi árukat, futár, expressz- és légiposta-küldeményeket – attól függően, hogy légi-vagy közúton szállított légi áruként kerülnek továbbításra – a járatot kiszolgáló szervezet, a menetrendnek megfelelően a légi járműhöz szállítja.
X./4.
Az érkező légi áruk, futár, expressz- és légiposta-küldeményeket érkezésüket követően a Cargo szervezet a nyilvánosság elöl elzárt Cargo területén raktározza. Ezt követi szükség esetén a növény- és állategészségügyi vizsgálat, majd a Cargo szervezet értesíti az ügyfelet arról, hogy áruja érkezett. Az ügyfél az értesítést követően – szükség vámeljárás után – veheti át és szállíthatja el a légi árut, futár, expressz- és légiposta-küldeményt.
X./5.
Ha a vámvizsgálatot a Cargo területén kijelölt helyen az ügyfél és a Cargo szervezet képviselőjének jelenlétében kell végrehajtani, az ügyfél ebben az esetben a nyilvánosság elől elzárt területre beléphet.
X./6.
Tranzit légi árut, futár, expressz- és légiposta-küldeményt – légi- vagy közúton történő tovább szállításuktól és annak időpontjától függően a járatot kiszolgáló szervezet a Cargo szervezet raktárába, vagy közvetlenül a továbbszállítást biztosító légi jármű fedélzetére helyezze el.
X./7.
A Cargo raktárban a feladott és érkezett (export, import) illetve a belföldi és harmadik országból érkezett légi árukat, futár, expressz- és légiposta-küldeményeket egymástól elkülönítetten kell tárolni.
X./8.
A Cargo Bázisra a légi áruk, futár, expressz- és légiposta-küldemények beszállítása, illetve onnan történő kiszállítása – amennyiben az nem a nyilvános területek felől történik – az alábbiakban meghatározott esetek kivételével csak a Repülőtér Rendben nevesített portákon keresztül (A, D, E) történhet.
X./9.
Kivételes esetben, a Celebi Cargo Masped kapu használatát a 7,5 tonnánál nagyobb összsúlyú tehergépjárműveknél és a Cargo normális forgalmát zavaró méretű légi áruk, futár, expressz- és légiposta-küldemények szállításakor a Repülőtéri Rendőr Igazgatóság
15
ügyeletvezetőjénél és a NAV 1. számú Repülőtéri Igazgatóság Vámigazgatási Osztály I. vezetőjénél, munkaidőn túl a NAV 1. számú Repülőtéri Igazgatóság ügyeletesénél egyidejűleg kell a Celebi Ground Handling Hungary Kft. képviselőjének kezdeményezni, akik jogos igény esetén – egyeztetve - engedélyezik a belépést. X./10. A kérelmeket előzetesen telefonon, majd írásban kell a Repülőtéri Rendőr Igazgatóságra (telefon: 88-66, fax: 296-06-85) és a NAV 1. számú Repülőtéri Igazgatóságra (telefon:+36-30-610-2327, fax: 296-83-13) előterjeszteni. X./11. A kapu nyitását és a jármű, valamint a gépjárművet vezető személy belépését és kilépését a Celebi Cargo területén őrszolgálatot ellátó Wini Security Kft. munkatársának kell dokumentálni, melyet a Rendőrség és a Nemzeti Adó- és Vámhivatal bármikor ellenőrizhet. Egy nyilvántartásba vett okmányon rögzíteni kell a belépő gépjármű forgalmi rendszámát, a vezető nevét, születési dátumát és személyi igazolvány vagy útlevélszámát valamint a vele együtt utazók adatait.
XI. A légi közlekedés védelmével kapcsolatos feladatok XI/1. A szolgálatot ellátók az ellenőrzésben résztvevőkkel együttműködve tartassák be az átkelőhely rendjében meghatározott feladatokat az utasok és a személyzetek mozgásának szabályait. XI./2. A határátkelőhely szigorított biztonsági területére (SRA) – a 169/2010. (V. 11.) Kormány rendelet 25.§ (6) bekezdésében nevesített szervek dolgozói kivételével – történő belépés kizárólag a tiltott tárgyak bevitelét megakadályozó utasbiztonsági ellenőrzés után történhet. XI/3. A légi járművek személyzete, valamint a kiszolgáló szervezetek kötelesek biztosítani a hatóságok számára a légi járművek átvizsgálásának feltételeit. XI/4. Az utasok ki- / beszállításáért a járat kiszolgálását (handling) végzők a felelősek, melyet a Rendőrség felügyel. XI/5. Talált, illetve lefoglalt, feltételezhetően radioaktív vagy nukleáris anyagokkal kapcsolatos eljárás során az észlelést követően a helyszín biztosításával meg kell akadályozni az anyag megközelítését és a tulajdonosát el kell különíteni az utasoktól. A 06 30 9609-693 telefonszámon értesíteni kell a Repülőtéri Katasztrófavédelmi Igazgatóság ügyeletét, aki kirendeli a Budapest Airport Zrt. Sugárvédelmi Szolgálatát. A repülőtéren a Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér CARGO területén izotóptároló található. A Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtéren elhagyott, gazdátlan, rezgő csomag, kiszóródott por, ismeretlen kifolyt anyag feltalálása esetén minden szervezet a saját belső szabályai szerint jár el.
16
XII. A határforgalom ellenőrzésben résztvevő szervek együttműködése A Határrendészeti Osztály együttműködik: 1. Együttműködési feladatokat hajt végre a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Repülőtéri Főigazgatóság 1. és 2. sz. Repülőtéri Igazgatóságával; 2. a BA Zrt. Terminál Szolgáltatások Vezetőivel; 3. a BA Zrt. Fegyveres Biztonsági Őrségével; 4. a BA Zrt. Utasbiztonsági Osztályával; 5. a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Repülőtéri Hivatásos Tűzoltó parancsnoksággal; 6. a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal vízumkiadást engedélyező szervével; 7. a vízum kiadásba bevont pénzváltó szervezettel; 8. a BA Zrt. Radiológiai és Biológiai Vegyvédelmi csoportjával; 9. az Alkotmányvédelmi Hivatal Légiforgalmi és Repülőtéri Kirendeltségével; 10. a Terrorelhárítási Központ repülőtéri kihelyezett részlegével; 11. a repülőtéren tevékenységet ellátó más rendőri szervekkel; 12. a Magyar Honvédség együttműködésre kijelölt személyeivel; 13. a légitársaságok képviseleteivel; 14. a GA Terminál légi járatainak földi kiszolgálását végző repülőtéri szervezetekkel. A konkrét feladatokat a mindenkori, hatályos együttműködési megállapodások és az ezeken alapuló együttes intézkedések tartalmazzák. A Határrendészeti Osztály vezetője és a NAV 1. és 2. számú Repülőtéri Igazgatóság vezetője, szükség szerint áttekinti a határátkelőhely rend betartásának tapasztalatait.
XIII. Balesetvédelmi rendszabályok TILOS a repülőtéren: a repülőtér területén kerékpárral, motorkerékpárral közlekedni; az indítás alatt, vagy már beindított hajtóművel az állóhelyen indulásra kész légi jármű előtt és mögött áthaladni; a gyalogosközlekedés forgalmi előtereken, illetve a légi járművek munka területein; a forgalmi előtereken nem az utas- és áruforgalommal, a légi járművek útvonalra való előkészítésével, illetve a forgalmi előterek karbantartásával kapcsolatos tevékenységeket végezni; a forgalmi előtereken – a kijelölt tároló helyek kivételével – kiszolgáló eszközöket, járműveket, árut tárolni. A sugárzó, vagy radioaktív anyag észlelését követően azonnal a helyszín biztosításával meg kell akadályozni annak megközelítését, illetve a helyszín közeléből az utasokat el kell távolítani, az átléptetést a kialakult helyzet rendezéséig szüneteltetni kell. A talajra, padlózatra kiszóródott sugárzó anyagot eltávolítani tilos! A helyszín biztosítását követően az illetékes szervek értesítésére a XI./5. rendelkezései szerint kell intézkedni.
17
XIV. Záró rendelkezések XIV./1. A Rendőrség, az ellenőrzést végző hatóságok és azok felügyeleti szerve javaslata alapján, valamint a jogszabályi, vagy a repülőtér infrastruktúrájában bekövetkezett változásoknak megfelelően a határátkelőhely rendjét módosíthatja. XIV./2. A határátkelőhely rendjében foglaltak megsértése esetén a kivizsgálást az érintett társszervek bevonásával a Rendőrség végzi. XIV./3. A Határátkelőhely Rend 2015.február 01-én lép hatályba. Ezzel egy időben a 29023/3287/2012/ált. számon kiadott Határátkelőhely Rend hatályát veszti.
Budapest, 2015. január 21.
Készült: 1 példány: Kapják: Készítette: Itsz.:
1 példányban 17 oldal elosztó szerint Dudás Attila r. őrnagy Pozsgai Tamás r őrnagy X. – 561. g) S: az új kiadását követően 5 év
