BUDAPEST FŐVÁROS XXIII. KERÜLET SOROKSÁR SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉSI KONCEPCIÓJA 2014

BUDAPEST FŐVÁROS XXIII. KERÜLET SOROKSÁR SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉSI KONCEPCIÓJA „2014”

Budapest 2014. Soroksár Önkormányzata

1

TARTALOMJEGYZÉK I. Összefoglaló I./1. A felülvizsgálat megállapításai I./2. A megoldandó szociálpolitikai szakmai feladatok a) Az egyes ellátási formák konkrét szakmai tartalmának meghatározása b) Súlypontáthelyezések az ellátások között c) Az együttműködés erősítése d) Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás e) Szolgáltatás kidolgozása házkörüli munkák elvégzéséhez f) További célzott irányú támogatások kidolgozása g) Intézmények közötti egyeztetőfórum h) Hajléktalanok támogatása I./3. A fejlesztés irányai, megoldandó feladatok 2014-2016. II. A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉS II/1. Szolgáltatástervezési Koncepció célja, feladata II/2. Alapelvek II/3. A helyi szociálpolitika célcsoportjai, a szociális kirekesztettség enyhítése

III. HELYZETKÉP, STATISZTIKAI ADATOK III/1. Népesség összetételének változásai III/2. Foglalkoztatottság helyzete III/3. Társadalombiztosítási ellátások folyósítása a kerületben III/4. Szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátás alakulása III/5. A szociális szolgáltatások iránti igények alakulása III/6. A hajléktalanok helyzete a) Baptista Szeretetszolgálat Utcafront Átmeneti Szállás 1. telephely b) Baptista Szeretetszolgálat Utcafront Átmeneti Szállás 2. telephely c) Kéznyújtás a Rászorultakért Közhasznú Alapítvány Hajléktalanok Átmeneti Szállása d) Alfa Karitatív Egyesület Budapesti Utcai Gondozó Szolgálata

IV. SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK JELLEMZŐI, AKTUÁLIS ADATOK IV/1. Ellátási kötelezettség a)Pénzbeli ellátások b)Természetben nyújtott szociális ellátások c) Önként vállalt pénzbeli és természetbeni feladatok

2

d)Személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások és szociális alapszolgáltatások e) Önkormányzat által biztosított szakosított ellátás f) Ellátási kötelezettségen felül, önként vállalt feladat g)Kerületünkben még nem működő szolgáltatások h)Ellátási szerződés útján biztosított ellátások IV/2. Pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokra vonatkozó aktuális adatok a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l)

Aktívkorúak ellátása Önkormányzati segély Beiskolázási segély Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Helyi gyermeknevelési támogatás Rendkívüli események okozta károk enyhítésére szolgáló támogatás Közgyógyellátás Köztemetés Adósságkezelési szolgáltatás Születési támogatás Karácsonyi élelmiszer segély Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány

IV/3. Szociális szolgáltatások, gyermekjóléti ellátások a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)

Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Nappali ellátás (Idősek klubja) Nappali ellátás (Szenvedélybetegek nappali intézménye) Közösségi pszichiátriai ellátás Utcai szociális munka Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény (Időskorúak Gondozóháza) Családsegítés Gyermekjóléti Szolgáltatás Gyermekek napközbeni ellátása

MELLÉKLET 1.sz. melléklet: Kapcsolódó fontosabb jogszabályok jegyzéke

3

I. ÖSSZEFOGLALÓ

I./1. A felülvizsgálat megállapításai Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának Képviselő-testülete a 459/2004. (XII.7.) Ök. sz. határozatával elfogadta, majd a 466/2007. (X.9.) Ök. sz. határozattal, a 454/2010. (VI.8.) Ök. sz. határozattal és a 370/2012. (IX.11.) Ök.sz. határozattal felülvizsgálta Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Szolgáltatástervezési Koncepcióját. A 454/2010. (VI.8.) Ök. sz. határozattal felülvizsgált Koncepcióban megfogalmazott célok közül megvalósultak:  Az utcai szociális munka, mint alapszolgáltatás ellátása 2006-tól az Alfa Karitatív Egyesület útján, ellátási szerződés keretében történik.  A szociálisan hátrányos helyzetű gyermekek célzott támogatása keretében 2011. évben létrejött a Klebl Márton Közalapítvány Soroksár közoktatásáért, közművelődéséért és művészeti oktatásáért. A közalapítvány által évente kiírt pályázat célja a soroksári hátrányos helyzetű, tehetséges gyermekek támogatása mind az alapfokú, mind a közép- és felsőfokú tanulmányokat folytató diákok esetében. Ugyanezt a célt szolgálja az évente pályázott Bursa Hungarica Ösztöndíjrendszerben való részvétel.  A közfoglalkoztatás eddigi rendszerét az új közfoglalkoztatási programmal váltotta fel a kormány. Megszűnt az önkormányzati közcélú foglalkoztatás, a munkaügyi központok által szervezett közhasznú foglalkoztatás és a hagyományos központi önkormányzati közmunkaprogram. A munkaügyi kirendeltségek helyben döntenek az önkormányzatok közfoglalkoztatási munkaerő igényéről. Új elemként a vállalkozások, az egyházak és a civil szervezetek is bevonhatók a leghátrányosabb helyzetű aktív korú nem foglalkoztatott, foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülők közfoglalkoztatásába. Jelentős változás, hogy az Önkormányzat a közfoglalkoztatás szervezését külső közreműködés nélkül, önállóan szervezi, ami jelentős költségmegtakarítást jelent.  Az otthonmegőrzési és adósságkezelési rendszer továbbfejlesztését szolgálja a Képviselő-testület által 2013. évben megújított adósságkezelési szolgáltatásról szóló 18/2013(IV.19.) önkormányzati rendelete, mellyel a támogatás feltételei pontosításra kerültek, így az ellátottak köre is határozottabbá vált.  Az ágazatot érintő jogszabályi változások 2013-ban lehetővé tették az önkormányzatok részére – köztük Soroksár Önkormányzatának is -, hogy új ellátásokat vezessenek be (pl. születési támogatás, időskorúak élelmiszer utalványa), valamint a korábban megszüntetett ellátás (pl.: helyi gyermeknevelési támogatás) visszaállítását. A támogatások jövedelemhatárai felemelésre kerültek, az önkormányzati segély (korábban

4

átmeneti segély) vonatkozásában méltányosság került bevezetésre. Ezek az intézkedések a soroksári lakosság szélesebb körének támogatását szolgáltják. Forráshiány miatt eddig nem valósult meg:  Az utcai szociális munkát végző további szervezetek bevonása.  Fogyatékosok nappali intézményének kialakítása  Időskorúak Gondozóházának férőhelybővítése (folyamatban)  Gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában (folyamatban) I./2. A megoldandó szociálpolitikai szakmai feladatok a) Az egyes ellátási formák konkrét szakmai tartalmának meghatározása – kimutatási rendszer kidolgozása A szociálpolitikai forrásokkal való racionális gazdálkodás hatékonyságának és átláthatóságának javítása megköveteli azt, hogy követhető legyen az ellátások tartalma, mennyisége és minősége. b) Súlypontáthelyezések az ellátások között Kerületünkben a szociális ellátórendszer szerkezete, intézményei alapvetően alkalmasak a soroksári lakosság igényeinek kielégítésére. A kötelező ellátások tekintetében szükséges hangsúlyozni, hogy az önkormányzatnak nincsen mérlegelési lehetősége, nem kell igényfelmérést készíteni az adott ellátás bevezetését megelőzően. Az önkormányzat lehetőségeihez mérten igyekszik minden, törvényben előírt kötelező feladatának eleget tenni, ugyanakkor még mindig van olyan kötelezettség, amely továbbra is megoldásra vár (pl.: gyermekek átmeneti otthona). Ezzel párhuzamosan viszont a viszonylag kis lakossági kört érintő igényekkel találkozó ellátások kialakításra kerültek (jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, közösségi ellátás). Ezek az ellátások kétséget kizáróan költségigényesek, viszont létjogosultságuk nem kérdőjelezhető meg, hiszen vannak olyan idős emberek, akiknek ezek az ellátások jelentik a mások általi gondoskodás egyetlen formáját. c) Az együttműködés erősítése- egyeztetési fórum létrehozása az egyéb alapítványokkal Az együttműködés iránti igény az utóbbi időben kifejezetten felerősödött. A kompetenciaviszonyok és az együttműködési keretek tisztázása megoldandó feladat az egészségügyi, a szociális, a gyermekvédelem és a foglalkoztatáspolitika területén, a változások végrehajthatósága szempontjából. A kerületünkben az intézményi kereteken kívül (Ökumenikus Segélyszervezet, a továbbiakban MÖSZ, Egészségügyi és Szociális Intézmény, a továbbiakban ESZI) számottevő továbbra is az egyházak és a civil szervezetek szociális tevékenysége. A szervezetek közötti együttműködésben ugyanakkor még vannak további lehetőségek. A helyi szociális és gyermekjóléti munkába – a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. törvény értelmében – önkéntesek csak a Minisztérium által nyilvántartásba vett szervezeteken keresztül vonhatók be. Kerületünkben

5

kb. 18 ilyen szervezet működik, de tudomásunk szerint csak az Ökumenikus Segélyszervezetnél folyamatos az önkéntesek foglalkoztatása. d) Nagyobb nyilvánosságra és átfogó tájékoztatásra lenne szükség a lakosság körében a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás tekintetében, a szolgáltatás teljes kihasználtság érdekében. Szociális alapon kiutalhatóvá kellene tenni a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, melynek költségét az Önkormányzat fedezné az igazoltan rászorulók részére. Az igény felmérésére szakemberek, például háziorvosok, családsegítők bevonása szükséges. e) A kerület idős lakosai, gondnokoltjai részére, a házkörüli munkák elvégzésében segítséget nyújtó szolgáltatás kidolgozás. f) A segélyezés terén további célzott irányú támogatás kidolgozása (pl. közép- vagy felsőfokú iskola sikeres elvégzése esetén egyszeri támogatás megállapítása, szociális ösztöndíj, jelzáloghitel törlesztés nem teljesítése okán otthontalanná vált lakosok albérleti támogatása, utazási kedvezmény, stb), a segélyezési keretösszeg megemelése, illetve olyan helyi rendelet kidolgozása, mely nem kényszeríti a lakosokat valótlan állításokra (egyedülállóság). g) A szociális háló kerületi intézményei között egyeztető fórum létrehozása évente minimum 4 alkalommal. h) A kerületben élő hajléktalanok támogatási lehetőségeinek kidolgozása.

I./3. A fejlesztés irányai, megoldandó feladatok 2014-2016. Hiányzik a szociális alapszolgáltatások közül a fogyatékosok nappali intézménye, továbbá a szakosított ellátások köréből a gyermekek átmeneti elhelyezését biztosító helyettes szülői hálózat illetve gyermekek átmeneti otthonának működtetése. A helyettes szülői hálózat kiépítése a jelenlegi igényekhez nem nyújt megoldást a bizalomhiány miatt, ezért az esetek többségében a családon belül történik a gyermekek elhelyezése. Az elmúlt években az ideiglenes hatályú elhelyezési, átmeneti nevelésbe vételi és családba fogadási eljárások során évente 2-3 esetben merült fel, hogy megoldás lehetett volna a gyermekek átmeneti otthonban való elhelyezése, 2013-ban már 10 gyermek esetében jelenthetett volna megoldást. Amennyiben a kerületben bevezetésre kerülne ez az ellátási forma a Gyámhivatal elé került ügyekben nagy segítséget jelentene, megoldást az átmeneti problémákra a gyermek családból történő kiemelése nélkül. A Gondozó Szolgálat épülete alapterületében nem felel meg a modern idősellátás követelményeinek (valódi pihenőszoba hiánya az idősek nappali ellátása részére, akadálymentesítés megoldatlansága, sorozatos beázások, falak vizesedése, tetőszerkezet elöregedése, megfelelő irodák hiánya). Sajnos az épület állapota a felújításra már nem alkalmas, a telek tovább nem beépíthető, az emelet ráépítése igen kérdéses, mint lehetőség.

6

Nem kerülhető meg a következő évek során új épület létrehozása együtt a szolgáltatások szélesítésével, például tartós bentlakást biztosító idősotthon. Nagyon időszerű és szükséges megvizsgálni a bölcsődei férőhely bővítésének lehetőségét (igényfelmérés, egyeztetés az óvodával). A jogszabályi háttértől függően megoldandó feladat - a kilakoltatás előtt álló gyermekes családok lakhatásának megőrzése érdekében, - hogy a jelzőrendszer tagjaként az önkormányzat Vagyonkezelési Osztálya értesítést küldjön a Gyámhatóságnak azokról a gyermekes családokról, akiknek 3 hónapot meghaladó lakbértartozása van. Ezzel kapcsolatos részletes eljárásrend megalkotása szükséges. Az egyedül élő, idős, beteg emberek védelmében és biztonságérzetének növelése érdekében szükséges lenne minél több lakásba eljuttatni a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás szolgáltatását, mely az NRSZH-tól kapott támogatás kamatos visszafizetésétől is mentesítené az Önkormányzatot. Kidolgozható lenne egy olyan támogatási forma, mely a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást tenné elérhetővé a kerület rászoruló idős lakosai részére, 6 hónap - egy év időtartamra, melynek költségét az Önkormányzat finanszírozná. Az ily módon támogatandó idős lakosok személyére javaslatot tehetnének a háziorvosok, vagy a Családsegítő Szolgálat, akik közvetlen kapcsolatban állnak velük. Ezzel a támogatási formával 100%-ban kihasználhatóvá tehető lenne a jelzőrendszer. A kerület lakosai érdekében szükség lenne az intézmények, szolgálatok, hatóságok közötti együttműködés elmélyítésére, a jobb kollegiális kapcsolat kialakítására, mely a rászorulók problémájának egyszerűbb, hatékonyabb megoldását segíthetné elő. Tekintve, hogy kerületünkben három hajléktalan szálló is működik, több figyelmet igényel a hajléktalan kérdés. Naponta jönnek bejelentések a közterületen élő emberekről, mely minden esetben kivizsgálásra, a lehetőségekhez képest rendezésre kerül. A társadalom egy része megértő és elfogadó az otthon nélkül maradt embertársainkkal szemben, míg a másik része problémaként éli meg (félelmet, ellenszenvet, undort vált ki) a hajléktalan kérdést. Fontos lenne az emberek szemléletén is változtatni. Előrelépést jelenthetne egy hajléktalan program kidolgozása és beindítása, mely a lakhatásukat, munkába állásukat, megélhetésük elősegítését, a többségi társadalomba történő visszailleszkedésüket tűzné ki célul. Az önkormányzat támogatási szerződés kötésével javíthatná a Hajléktalanszállók működési feltételeit, ezzel javítva az ott lakók körülményeit, valamint a karácsonyi élelmiszer adomány is hagyományt teremtő lehetne. Kerületünk segélyezési adatai alapján aránytalanul sok az egyedülálló, egyedül élő lakosok száma. Tekintettel arra, hogy a különböző segélyezési formák jövedelemhatárhoz kötöttek és a családban élők esetében kedvezőtlenebb az összeghatár, sokan egyedül élőnek illetve egyedülállónak vallják magukat. Ennek ellenőrzése szinte lehetetlen. Megoldást jelenthetne olyan rendelet kidolgozása, mely nem kényszeríti a rászorultakat valótlan adatok állítására. Segítséget jelenthetne az éves segélyezési keretösszeg megemelése is, továbbá még több, célzott irányú támogatás kidolgozása.

7

II. SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉS II/1. A Szolgáltatástervezési Koncepció célja, feladata A szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92.§-a rendelkezik arról, hogy a legalább 2000 lakosú települési önkormányzat - a területén élő, szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében - szolgáltatástervezési koncepciót készít, melynek tartalmát kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. Az Szt. 2011. évi – szolgáltatástervezési koncepciót is érintő - módosításaiból adódóan jelentősen megváltoztak és az óta is folyamatosan változnak a települési önkormányzatok kötelezően ellátandó feladatai. A 2012. évben felülvizsgált kerületi Szolgáltatástervezési Koncepció újabb felülvizsgálata a fentiek miatt is időszerű. A koncepció megalkotása – az egyre gyakrabban történő jogszabályi változások és az ágazatból történő pénzkivonások miatt – az eddigieknél sokkal racionálisabb gondolkodásmódot és átgondoltabb tervezést igényel. A szolgáltatástervezési koncepciónak egyértelmű és világos képet kell adnia a településen élők igényeihez igazodó szociális szolgáltatásokról és az e téren tervezett fejlesztések ütemezéséről. A jól elkészített koncepció az önkormányzati költségvetés elkészítéséhez is eszköz lehet. A koncepció célja: a lakosságszám és korösszetétel figyelembevételével a szolgáltatások iránti igények meghatározása, a jogszabályokban meghatározott ellátási kötelezettség teljesítésének áttekintése, a kötelezettségek végrehajtási ütemtervének meghatározása, a szolgáltatások működtetésével, finanszírozásával és fejlesztésével valamint az együttműködés kereteivel kapcsolatos kérdések tisztázása, a helyi szükségletek figyelembe vételével az egyes ellátotti csoportok sajátosságaihoz kapcsolódó ellátási formák, szolgáltatások létrehozásának előkészítése. A koncepció feladata: segítse elő egységes, helyi szociális szolgáltatáspolitika kialakulását, segítse elő a törvénybe meghatározott új ellátási formák bevezetését, tárja fel a jelenlegi, helyi ellátórendszer hiányosságait, jelölje ki az irányokat egy résmentes szociális védőháló kialakításához a településen, biztosítson információkat egyéb fejlesztési koncepciók, programok, tervek kidolgozásához és megvalósításához,

8

segítse információkkal a helyi döntéshozókat és a szolgáltatások biztosításában résztvevőket. Az Szt. 58/B.§ (2) bekezdése értelmében, Soroksáron is Helyi Szociálpolitikai Kerekasztal megalakulására került sor a helyi önkormányzati rendeletben foglaltak szerint. A Szociálpolitikai Kerekasztal feladata különösen a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok megvalósulásának, végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérése. A kerületi szolgáltatástervezési koncepciót a szociális szolgáltatást nyújtó intézményvezető és a nemzetiségi önkormányzatok előzetesen véleményezik.

II/2. Alapelvek Az alapelvek kijelölése a szociális ellátások fejlesztésében érdekelt politikusok és szolgáltató szakemberek közös érdeke. Szabályozott keretek között csak így lehetséges az együttműködés. A helyi szociálpolitika gyakorlati alapelveként fogalmazható meg, hogy az ellátás központjában a szociális segítségre szoruló polgár áll. A szociális segítségre szoruló polgár elidegeníthetetlen joga emberi méltóságának, állampolgári jogainak tiszteletben tartása a szociális ellátások során is. Minden szociális ellátásért folyamodó és abban részesülő ügyfélnek joga van személyes önállóságára, erkölcsi méltóságának megtartására. A szociális ellátások célja e képességek elismerése és támogatása. A szociális ellátások révén arra kell törekedni, hogy az ügyfelek életfeltételei jobbá váljanak, hogy teljes jogú tagjai legyenek a társadalomnak, hogy jogaik és érdekeik érvényesítésére képes polgárai legyenek Soroksárnak. Az ellátások meghatározásában és nyújtásában az ellátottak aktív részvételére kell törekedni. Ez a panaszra és tiltakozásra való jogra ugyanúgy vonatkozik, mint az egyéni és csoportos érdekérvényesítési eszközök alkalmazására. A szubszidiaritás (támogató segítés) elvének gyakorlása, azaz mindent tegyen meg boldogulása érdekében az egyén és a család, amit csak tud, a segítő rendszerek csak a hiányzó elemeket pótolják. A szociálpolitikai ellátásokhoz vallási, felekezeti, etnikai, fizikai és mentális helyzetétől függetlenül mindenkinek joga van. Az egyenlő esélyű igénylés és az egyenlő elvű elbírálás feltételeit diszkriminációtól mentesen kell biztosítani. A szociális ellátások fontos funkciója az egyén autonómiájának, képességeinek megerősítése, egyedül-létének oldása. Biztosítani kell a gyermekek és felnőttek családban éléshez való jogát.

9

További alapelvek: -

-

-

Jog az emberhez méltó életre és ennek elidegeníthetetlensége – a szociális minimum biztosítása mindenki számára; A szociális jogok érvényesítési lehetőségének biztosítása; Középpontban az ember, az egyének és a családok állnak; Az egyén, családok védelme, a helyi társadalom tagjainak zavartalan együttélése; Nyitott szociálpolitika, az önkormányzat szerepének tisztázása (pl.: az önkormányzat csak az egyik felelős szereplő, a szolgáltatások biztosításában szerepet vállaló non-profit, egyházi és piaci szervezetek tekintetében főként koordinatív szerepet lát el); A helyi szociálpolitika fontos feladata a kirívó esélyegyenlőtlenségek mérséklése, valamint az ebből adódó társadalmi feszültségek (a marginalizálódás, a kirekesztettség) csökkentése, a szegénységben élők esélyeinek, önálló boldogulási lehetőségeinek javítása. Ezen problémák kezelése a rendelkezésre álló források célzott felhasználását kívánja. A helyi szociálpolitikának közre kell működnie abban, hogy megelőzze a polgárok kisodródását a társadalom perifériájára; A polgárok önszerveződése, szolidaritása, érdekképviselete minél szélesebb keretek között szerepet kapjon kerületünkben; A helyi szociálpolitikának a szociális segítségre szoruló polgárok jogai mellett tiszteletben kell tartania Soroksár polgárainak egyéb jogait és érdekeit is. Ezek közé tartozik a döntések nyilvánossága, a források ésszerű felhasználása és kalkulálhatósága, az igazgatási eljárások egyszerűsítése, az ellenőrizhetőség biztosítása, a civil szerveződésekkel és egyéb ellátó szervezetekkel való együttműködés fejlesztése, és az ehhez kapcsolódó eljárások új formáinak kialakítása.

II/3. A helyi szociálpolitika célcsoportjai, a szociális kirekesztettség enyhítése Számos soroksári polgár számára a szociális eszközök nyújtják a megélhetés kizárólagos forrását. Az önkormányzat eddig is kiemelt feladatának tekintette azokat a polgárokat a normális lét felszínén tartani, akik önállóan erre nem lennének képesek. E probléma mindenek előtt a következő rétegeket veszélyezteti: -

-

Különösen hátrányos helyzetben vannak azok a tartós egészségkárosodottak, valamint fogyatékkal élők, akik – az egészségkárosodásuk mértékétől és koruktól függően rokkantsági- vagy rehabilitációs ellátásban illetve fogyatékossági támogatásban részesülnek. Az érintettek számára további nehézséget okoz, hogy állapotuknak megfelelő foglalkoztatásukra alig van lehetőség. Vannak, akik nem jogosultak a „klasszikus” szociálpolitikai ellátásokra, mert nem túl öregek, nem túl betegek, de már hosszú ideje nincsen munkájuk és önálló jövedelmük. Ezt a csoportot a hajléktalanná válás veszélye is nagymértékben fenyegeti. A munkaerőpiacra való visszatérés elősegítése, a társadalmi kirekesztődés megelőzése érdekében fontos szerepe van a támogatott foglakoztatási programoknak (közfoglalkoztatás).

10

Különösen veszélyeztetett az, akit etnikai hovatartozása miatt előítélettel kezel a többségi társadalom. Többszörösen sújtott az is, aki normasértő magatartása, „szerfüggősége”, vagy büntetett előélete miatt képtelen segítség nélkül beilleszkedni az őt befogadni nem hajlandó társadalomba. A töredék családokban, nagycsaládokban, alacsony jövedelmű családokban, tartósan munkanélkülivé vált családokban élő gyerekek veszélyeztetettsége egyre fontosabb összetevője a „városi szegénységnek”, ezért e korcsoport szegénységének enyhítése ugyancsak kiemelt feladat. A szegénység áldozatai mellett szintén kirekesztettséget eredményezhet az öregség, a mentális és fizikai egészség hiánya. Az öreg, mozgásában korlátozott, valamint a fogyatékos polgárok társadalmi életfeltételeinek megfelelő szintű biztosítása szintén Soroksár szociálpolitikai kötelessége is. Az időskorúak – különös tekintettel az egyedül élőkre – lakhatási támogatására, a szükséges gyógyszerekhez való hozzájutás támogatására különös figyelmet kell fordítani. A családok szerepe az idősekkel való gondoskodás területén nélkülözhetetlen, de számolni kell azzal a nem ritka jelenséggel is, amikor a család a munkahely elvesztésétől való félelem miatt nem tud az idős családtagjáról gondoskodni. Az előző csoportok bármelyikében előfordulhatnak halmozott problémával rendelkezők, és természetesen ideértendők a lakhatásukban veszélyeztetettek is. Fokozott figyelmet igényelnek a kilakoltatás előtt álló gyermekes családok. Az adósságkezelés ellátórendszerbe való bekerülésétől nagy eredményeket vártak a szakemberek. Ez az ellátási forma viszont nem képes kezelni azoknak a családoknak a helyzetét, akiknek a jövedelme a havi rendszeres kötelezettségek teljesítésére sem elegendő. A kerületünkben működő három hajléktalan szálló (Baptista Szeretetszolgálat Utcafront Átmeneti Szállás Soroksár 1. telephely, Soroksár 2. telephely valamint a Kéznyújtás a Rászorultakért Közhasznú Alapítvány Hajléktalanok Átmeneti Szállása, 1239 Bp. Grassalkovich út 294.) egyre nagyobb számban vonzza ide a hajléktalanokat. Annak ellenére, hogy az intézmények megfelelő ellátást nyújtanak az ott lakók számára, megoldásra vár a hajléktalanság hosszútávú, hatékony kezelése.

III. Helyzetkép, statisztikai adatok III/1. Népesség összetételének változásai 1. sz. táblázat

Soroksár lakónépessége 2009-2011. Lakónépesség (2009.)

Lakónépesség (2010.)

Lakónépesség (2011.)

Korcsoport Férfi

Nő

Összesen

Férfi

Nő

Összesen

Férfi

Nő

Összesen

0-3 éves 4-6 éves

365 270

735 552

348 305

371 275

719 580

374 297

351 303

725 600

370 282

11

7-14 éves 15-29 éves 30-49 éves 50-59 éves 60Összesen:

893 2142 3589 1567 1866 10709

797 1998 3377 1632 2787 11226

1690 4140 6966 3199 4653 21935

875 2178 3655 1573 1942 10876

856 2048 3572 1567 2808 11497

1731 4226 7227 3140 4750 22373

898 2156 3631 1561 1953 10870

820 2037 3597 1549 2851 11508

1718 4193 7228 3110 4804 22378

Forrás: népesség-nyilvántartás

Lakónépesség (2013.) Korcsoport 0-3 éves 4-6 éves 7-14 éves 15-19 éves 20-29 éves 30-49 éves 50-59 60-69 70-100 Összesen:

Férfi 376 303 863 590 1624 3733 1509 1244 812 11054

Nő 339 314 757 536 1341 3461 1496 1463 1520 11227

Összesen 715 617 1620 1126 2965 7194 3005 2707 2332 22281

Kerületünk lakónépessége - az adatszolgáltatás szerint – közel azonos a vizsgált években. Az összlakosságszámon belül 2011. évben az aktív korú lakosság (15-59 éves) aránya 65 %, a 60 éven felüliek aránya 21 %. 2013 évben ez az arány úgy változott, hogy az aktív korú lakosság (15-59 éves) aránya 64 %, a 60 év feletti lakosság aránya 22,5 %. Megállapítható, hogy a kerület lakossági összetételében a 2011. évhez képest az idősebb korosztály száma 1,5 %-al növekedett, míg az aktív korú lakosság aránya 1,0 %-al csökkent. Figyelemre méltó az 50-59 éves illetve a 60 év feletti korcsoport vizsgálatánál a nemek közötti megoszlás. Amíg az 50-59 évesek korcsoportjában közel 50-50% a férfiak és a nők aránya, addig a 60 év felettieknél ez az arány 45-55% a nők javára, a 70 év feletti lakosságnál pedig tovább nő a különbözet, 35-65 %-ra. Ez azt jelenti, hogy a szolgáltatások iránti igényeknél az idős, egyedülálló női lakosokkal nagyobb számban kell számolnunk. Ez a tény rávilágít, hogy olyan támogatások kidolgozása szükséges, mely kerületünket felpezsdíti, megtartja, illetve ide vonzza és letelepedésre ösztönzi a fiatalabb, munkaképes korosztályt, valamint fontos szerepe van a költségvetés szempontjából is.

12

III/2. Foglalkoztatottság helyzete Soroksáron felmérés nem készült arra vonatkozóan, hogy a munkaképes korú lakosság gazdasági aktivitása, foglalkoztatottsága hogyan alakult az elmúlt években. A kerületi munkanélküliek nyilvántartása Budapest Főváros Kormányhivatala Munkaügyi Központ Budapest, János utcai kirendeltségének a feladata. A nyilvántartott adatok szerint:

2. sz. táblázat 2009-2011. évi kirendeltségi adatok a XX., XXIII. kerület vonatkozásában

Az álláskeresők létszáma Regisztrált álláskeresők közül foglalkoztatottá váltak száma Támogatással elhelyezkedett Támogatás nélkül elhelyezkedett Képzésben résztvevők száma

2009. 5459

2010. 6381

2011. 6128

1893

2446

2458

462 1431 150

616 1830 135

672 1786 38

Forrás: BFK Munkaügyi Központ XX-XXIII. kerületi Kirendeltsége

A támogatással elhelyezkedettek száma évről évre nő, de a foglalkoztatottá váltaknak még mindig csak a 27 %-át teszik ki.

3. sz. táblázat XXIII. kerületi regisztrált álláskeresők száma

I. negyedév 584 825 875

2009. 2010. 2011.

II. negyedév 654 823 785

III. negyedév 690 808 755

IV. negyedév 746 831 742


A regisztrált álláskeresők számának látszólagos csökkenését az okozza, hogy a közmunkát nem vállaló álláskeresők a nyilvántartásból való törlésüket kérik. Ugyanakkor továbbra is szerepelnek a nyilvántartásban a közfoglalkoztatásban résztvevők, esetükben a nyilvántartásuk csak szüneteltetve van. 4. sz. táblázat XXIII. kerületi regisztrált álláskeresők nemek szerinti megoszlása

Férfi Nő

I. negyedév 2009 2010 281 408 303 417

II. negyedév 2011 2009 2010 459 293 405 416 361 418

2011 403 382

III. negyedév 2009 2010 2011 325 391 400 365 417 355

IV. negyedév 2009 2010 2011 370 415 373 376 416 369


13

A munkanélküliség a nőket és férfiakat közel azonos arányban érinti. 5. sz. táblázat XXIII. kerületi regisztrált álláskeresők korcsoport szerinti megoszlása I. negyedév II. negyedév 2009 2010 2011 2009 2010 év 5 10 19 9 11

20 alatt 21-35 204 éves 36-50 245 éves 50 év 130 felett

III. negyedév IV. negyedév 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 13 12 12 7 11 21 11

303

323

220

292

282

259

288

273

272

305

251

331

358

276

345

323

280

341

300

306

341

306

181

175

149

175

167

139

167

175

157

164

174


A 20 év alatti álláskeresők alacsony száma valószínűleg a tankötelezettség kitolódásának és a továbbtanulók magas számának köszönhető. Az ezt követő korosztályokat sújtja igazán a munkanélküliség. 6. sz. táblázat XXIII. kerületi regisztrált álláskeresők nem-, és korcsoport szerinti megoszlása

Regisztrált álláskeresők száma zárónapon

2012. december

2013. december

2014. április

Férfi Nő Nem

402 383 785

327 290 617

288 283 571

17 év és alatta 18 - 20 év 21 - 25 év 26 - 30 év 31 - 35 év 36 - 40 év 41 - 45 év 46 - 50 év 51 - 55 év 56 - 60 év 60 év felett Összesen

1 23 102 77 86 90 94 105 93 110 5 785

18 61 70 56 78 64 72 86 99 13 617

8 59 52 63 64 59 76 78 90 21 571

Forrás: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat

A regisztrált álláskeresők száma kerületünkben évről évre csökkenést mutat. A legmagasabb munkanélküliség, a rendelkezésre álló adatok szerint, 2011. első negyedévében volt (875 fő), mely a 2014. áprilisi adatoknál 35% -al magasabb. A számok nem tükrözik a valós munkanélküliségi helyzetet.

14

7.

sz. táblázat

XXIII. kerületi regisztrált álláskeresők iskolai végzettség szerinti megoszlás

Regisztrált álláskeresők száma zárónapon

2012. december

2013. december

2014. április

általános iskola

251

212

182

szakiskola

31

19

19

szakmunkásképző

185

143

144

gimnázium

91

60

64

szakközépiskola

147

109

101

technikum főiskola egyetem kitöltetlen Összesen

27 20 12 21 785

17 25 13 19 617

14 26 8 13 571

segédmunkás

100

114

76

betanított munkás

209

160

148

szakmunkás

283

196

197

ügyviteli alkalmazott

52

48

59

ügyintéző irányító vezető felsővezető kitöltetlen Összesen

118 11 11

79 16 4

72 12 6 1

1 785

617

571

Nem pályakezdő álláskereső

717

47

35

Pályakezdő álláskereső

68

570

536

Forrás: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat

A munkanélküliség leginkább az alacsonyabb iskolai végzettségű, vagy végzettség nélküli személyeket sújtja, de magas az érettségivel rendelkezők aránya is ezen a téren. A 2014. áprilisi adatokat alapul véve, a regisztrált munkanélküliek több, mint 89 %-át az érettségivel, vagy attól kisebb iskolai végzettséggel rendelkezők teszik ki. Az általános iskolai végzettséggel rendelkezők 32 %-ot, az érettségivel rendelkezők (gimnázium, szakközépiskola) 29 %-ot. Viszonylag alacsony a diplomások (főiskola, egyetem) arányszáma a munkanélküliség terén, nem egészen 6 %.

15

8. sz. táblázat

Segélyezettek és közfoglalkoztatottak számának alakulása 2009. 2010. 2011. Aktív korúak ellátása 544 377 459 Rendszeres szociális segély 334 92 129 Foglalkoztatást helyettesítő támogatás/BPJ/RÁT Közfoglalkoztatottak

2012. 476 110

2013. 448 115

210

285

330

366

333

75

108

75

231

212

Humán-közszolgáltatási Osztály

Az aktív korúak ellátásában részesülők száma is csökkenést mutat, 2014. júniusban már csak 412 fő. Tekintve, hogy ennek az ellátásnak a havi összege minimálás (foglalkozást helyettesítő támogatás továbbiakban: fht. esetén jelenleg 22 800,- Ft, a rendszeres szociális segély havi összege 1 000,- Ft-tól 45 570,-Ft- ig terjedhet, ha a családban fht-s van, akkor 22 769,- Ft lehet), így ezekkel az emberekkel a segélyezésben és a szociális étkeztetés terén is számolni kell. III/3. Társadalombiztosítási ellátások folyósítása a kerületben 9.sz. táblázat Nyugdíjak, járadékok, nyugdíjszerű ellátások Soroksáron 2010-ben

Főellátás megnevezése

Létszám (fő)

Öregségi nyugdíj Rokkantsági nyugdíj Rehabilitációs járadék Hozzátartozói nyugdíj Árvaellátás Mg. szövetkezeti járadék Baleseti járadék Átmeneti járadék Rendszeres szociális járadék Rokkantsági járadék Házastársi pótlék Egyéb nyugdíj, járadék, stb. Összesen:

3 663 1 474 22 124 186 3 20 23 142 36 8 8 5709

Teljes ellátás átlaga (Ft/fő/hó) 106 272.83 115.66 627.53 623.34 242.64 147.21 847.58 092.27 234.33 330.17 005.18 582.584 116.-

Forrás: Nyugdíjfolyósító Igazgatóság Statisztikai és Adatszolgáltatási Főosztály

A Nyugdíjfolyósító Igazgatóság tájékoztatása szerint 2011. évben Soroksáron lakcímmel rendelkezők közül 5 615 fő részesült nyugdíjban, járadékban illetve nyugdíjszerű ellátásban. Ez Soroksár lakónépességének a 25%-a.

16

10.sz. táblázat Nyugdíjak, járadékok, nyugdíjszerű ellátások Soroksáron 2014. januárjában

Létszám (fő) Főellátás megnevezése Öregségi nyugdíj Rokkantsági nyugdíj Rehabilitációs ellátások Rehabilitációs járadék Özvegyi és szülői nyugdíj Árvaellátás Mg. szövetkezeti járadék Baleseti járadék Rokkantsági járadék Házastársi pótlék Egyéb nyugdíj, járadék, stb. Összesen:

Férfi 1677 209 80 0 10 85 0 14 31 0 3 2258

Nő 2706 194 92 3 77 69 2 2 14 7 2 3271

Összesen 4383 403 172 3 87 157 2 16 45 7 5 5529

Teljes ellátás átlaga (Ft/fő/hó) 125 056,77 877.62 344,93 450,58 375.36 001,81 605,24 363,33 330.16 761,15 610,116 489,-

Forrás: Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság Közgazdasági és Költségvetési Főosztály

Az ellátottak száma 2010. évhez képest 2014. év januárjára 3%-kal csökkent. Az öregségi nyugdíjban részesülők száma, a vizsgált időszakok között megnőtt, csaknem 17%-al magasabb. Ezzel szemben a rokkantsági nyugdíjban, a rehabilitációs ellátásban és rehabilitációs járadékban részesülők száma csökkent, a 2010. évhez képest 71%-al kevesebb. Ennek oka lehet az, hogy az ebben az ellátásban részesülők egészségi állapotát orvos szakértői bizottságok vizsgálták felül, és a megszigorított szabályozás alapján már nem voltak jogosultak erre a társadalombiztosítási ellátásra. Felveti azt a problémát, hogy a sok rokkant, egészségkárosodott személy ellátást nem kap, viszont egészségi állapotuk miatt munkát nem tudnak vállalni. Amennyiben még nem érik el az öregségi nyugdíjkorhatárt, úgy az aktív korú nem foglalkoztatottak számát fogják növelni. A 2014. évi adatok szerint baleseti járadékban részesülők 87 %-a, a rokkantsági járadékban részesülők 69 %-a férfi, vagyis egészségi állapotuk veszélyeztetettebb, mely adódhat a társadalmi munkavállalási szokásokból. Az özvegyi nyugdíjban részesülők 89 %-a nő. Megállapítható, hogy amíg a lakosság összetételében a 60 év feletti lakosok száma növekedett (1,5 %), a nyugdíjban vagy nyugdíjszerű ellátásban részesülők száma 2014. évre csökkent (3%).

17

III/4. A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátás alakulása Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében helyi rendeletben határozta meg a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi formáit, az ellátásra való jogosultság feltételeit, az igénybevételük szabályait. Az önkormányzat igyekezett a hátrányos helyzetű emberek, családok, a kerület idős lakosai számára célzott támogatási formákat kidolgozni, mint például a kerületi újszülöttek részére nyújtott 50.000,- Ft értékű születési támogatás, illetve a 75 év feletti lakosok részére nyújtott 10.000,- Ft értékű karácsonyi Erzsébet utalvány. A soroksári lakosság körében továbbra is népszerű a karácsonyi élelmiszercsomag, mely minden év decemberében, két helyszínen kerülnek kiosztásra a rászorulók között.

11. sz. táblázat Szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátás 2009-2011. Támogatás megnevezése Időskorúak járadéka Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Rendszeres szociális segély december 31-ei állapot Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Rendelkezésre állási támogatás december 31-ei állapot Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Foglalkozást helyettesítő támogatás december 31-ei állapot Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Lakásfenntartási támogatás Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Ápolási díj Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Átmeneti segély Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Gyógyszersegély Ellátottak száma /fő Kifizetett összeg ezer Ft Karácsonyi segély Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft

2009.

2010.

2011.

14 3 604

12 3 461

12 3 722

68 43 489

101 27 948

141 41 091

253+105 közfogl. 59 465

301+95 közfogl. 87 859

2011.09.01-től 298+75közfogl. 103 878

18

644 31 301

694 31 772

141 32 126

136 55 390

148 62 003

55 72 659

978 6 532

866 6 788

686 5 650

338 2 402

324 2 987

150 1 455

1 300 5 000

1 300 5 000

1 200 4 926

Temetési segély Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Közgyógyellátás Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Adósságkezelési szolgáltatás Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Kieg. rend. gyermekvéd. tám. Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Helyi gyermeknevelési támogatás Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Rend. gyermekvéd. kedvezményre jogosultak pénzbeli támogatása Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Rendkívüli gyermekvéd. tám. Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Beiskolázási segély Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Gyermekétkeztetés szoc. tám. Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft Közlekedési támogatás Ellátottak száma/fő Kifizetett összeg ezer Ft

128 4 335

83 1 748

2011.04.30-ig 16 373

547 14 207

534 13 797

463 11 910

119 16 693

95 12 787

52 2 507

11 809

10 746

68 5 724

2011.07.31-ig 80 81 7 050 4 992

749 8 004

882 9 956

749 8 004

708 6 136

656 5 550

480 3 099

590 3 627

610 4 015

590 3 627

362 13 114

343 13 588

265 8 637

109 1 316

117 1 355

104 1 246


2013. január 1. napjától megalakultak a járási hivatalok. Az önkormányzatok és a járási hivatalok között a hatáskörök megosztásra kerültek. Az ellátások közül az időskorúak járadéka, az alanyi és normatív közgyógyellátás, ápolási díj a járási hivatal hatáskörébe került. A gyámhivatal is a Kormányhivatal egységeként működik, ezzel a tartásdíj állam által történő megelőlegezése, valamint az otthonteremtési támogatás is elkerült az önkormányzat feladatai közül. 12.sz. táblázat 2012-2013. összehasonlító táblázat 2012. évi 2012. évi Jogcím megnevezése kiadás önrész időskorúak járadéka (normatív, önrész 10%) 4 150 390 415 039 129 831 aktív korúak ellátása Szt. 33-37/c § 611 22 388 755

19

2013. évi kiadás

2013. évi önrész

379 535 37 954 120 300 517 20 383 886

rendszeres szociális segély (önrész 10%) RSZS egészségkárosodott RSZS Nyugdíj előtt 5 évvel RSZS gyerekes RSZS helyi rendelet Foglalkoztatást helyettesítő támogatás (önrész 20%) ápolási díj + járulékai ápolási díj 130%-os (normatív, önrész 25%) ápolási díj 100%-os (normatív, önrész 25%) ápolási díj 80%-os ápolási díj szakértői díja (100%-os finanszírozás) jövedelemkiegészítő ellátások kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (100%-os finanszírozás) helyi gyermeknevelési támogatás lakásfenntartási támogatás helyi lakásfenntartási támogatás normatív (önrész 10%) adósságcsökkentési támogatás normatív (önrész 10%) adósságkezeléshez kapcsolódó lakásfenntartás (önrész 10%) eseti ellátások rendkívüli gyermekvédelmi támogatás átmeneti segély beiskolázási segély gyógyszersegély temetési segély otthonteremtési támogatás (100%-os finanszírozás) óvodáztatási támogatás gyermekszületési támogatás rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak pénzbeli támogatása (100%-os finanszírozás) természetbeni ellátások gyermekétkeztetés szociális támogatása nyári gyermekétkeztetés (100%-os finanszírozás) közgyógyellátás karácsonyi élelmiszersegély csomag karácsonyi élelmiszer utalvány mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása

35 775 675 7 538 930 14 841 015 348 780 13 046 950

3 577 568 36 762 175 753 893 8 931 060 1 484 102 12 039 410 34 878 306 360 1 304 695 15 485 345

3 676 218 893 106 1 203 941 30 636 1 548 535

94 055 936 18 811 187 83 538 342 16 707 668 54 463 100 13 940 439 4 268 000 1 062 000 12 498 651 3 124 663 920 400 230 100 41 344 897 10 336 224 3 327 600 831 900 479 552 479 552 0 0 140 000 25 057 728 595 650 0 1 676 000 18 734 900 3 413 878 637 300 9 496 300 1 041 000 3 125 800 335 000 180 500 0 0 0 0

0 20 000 3 954 608 24 693 403 0 0 1 676 000

0 2 142 370

539 700 2 730 000 0

0 0 0

1 873 490 18 702 184

1 870 218

341 388

1 982 919

198 292

63 730 738 600 73 860 4 682 300 26 800 004 17 071 004 1 041 000 4 624 550 4 624 550 3 125 800 8 960 500 8 960 500 335 000 125 000 125 000 180 500 314 500 314 500 0 1 043 000 1 043 000 0 0 0

0 130 000 2 003 454

0 0 2 003 454

9 483 000 0 9 599 000 0 17 106 557 13 930 337 35 726 512 35 640 634 4 367 949 4 367 949 5 161 917 5 161 917 1 006 720 8 749 008 5 000 000 0 1 011 500

20

0 0 0 8 749 008 8 058 087 8 058 087 5 000 000 7 000 000 7 000 000 0 14 500 000 14 500 000 0 0 0

(100%-os finanszírozás) gyermektartásdíjak megelőlegezése (100%os finanszírozás) rendsz. szoc. Segélyben részesülők étkezési tám. köztemetés ÖSSZESEN:

1 158 000

0

85 878

0

0 0 0 0 813 380 813 380 920 630 920 630 240 105 212 167 686 59 311 478 971 76 337 848 Humán-közszolgáltatási Osztály

2014. január 1-től, az 1993. évi III. törvény változása miatt az átmeneti segélyt az önkormányzati segély elnevezésű támogatás váltotta fel, mely magába foglalja: - az átmenetileg nehéz anyagi helyzetbe került személy vagy család támogatását, - a rendkívüli gyógyszersegélyt, - a gyermek vagy fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel nyújtott pénzbeli támogatást, - az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulást. III/5. A szociális szolgáltatások iránti igények alakulása Soroksár Önkormányzata ellátási szerződés útján és intézményein keresztül biztosítja a személyes gondoskodás kötelezően ellátandó formáinak többségét. Az elmúlt időszakban az aktív korú, de nem munkaképes lakosság egyre nagyobb számba került be az ellátórendszerbe (segélyezésben és a szociális étkeztetésben is). A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás térítési díja az előző évekhez képest 2 %-ról a jövedelem 1 %/hó összegre csökkent. Sajnos az 50 %-os térítési díj csökkentést csak kis mértékben követte az ellátotti szám emelkedése, a kihelyezett személyhívó készülékek száma jelenleg 30 készülék (40 db-ra van működési engedélye a Gondozó Szolgálatnak). Az önkormányzat kötelező feladata a gyermekek átmeneti otthonának biztosítása is. A kerületi gyámhivatal és jegyzői gyámhatóság 2012. évet megelőző 5 év adatainak vizsgálatát figyelembe véve, az ideiglenes hatályú elhelyezési, az átmeneti nevelésbe vételi és a családba fogadási eljárások során évente 2-3 esetben merült fel a gyermekek átmeneti otthona megoldásként. 2013 évre vonatkozóan a Gyámhivatal és a Gyermekjóléti Szolgálat tájékoztatása alapján az igény jelentősen megnőtt, tavaly 10 gyermek helyzetét oldotta volna meg az átmeneti otthon. A 10 gyermek közül 4 (közöttük hármas testvérpár) lakhatási körülményei nem voltak megfelelőek, 6 gyermek esetében kamaszkori problémák -szülőgyermek kapcsolat megromlása- tették indokolttá az elhelyezést. A Gyámhivatal 2012. évben 58 védelembe vételi eljárást folytatott le, és 2012. december 31én 15 fő védelembe vett gyermeket tartott nyilván. 2013. évben 62 védelembe vételi eljárást folytatott le, melynek eredményeként 24 gyermek védelembe vételére került sor. 2013. december 31-én 30 fő védelembe vett gyermeket tartott nyilván a gyámhivatal, közülük 10 fő volt 14-18 év, 20 fő 0-14 év közötti. A védelembe vétel oka 7 esetben környezeti ok, 12 esetben iskolai hiányzás, 4-4 esetben szülőnek-gyermeknek felróható magatartási probléma, 3 esetben gyermekkorú bántalmazása volt.

21

A törvényi kötelezettség és a megnövekedett igény is indokolja a gyermekek átmeneti otthonának működtetését, mely a tervek szerint ellátási szerződés keretében működtetne az Önkormányzat. Jelenleg a Humán-közszolgáltatási Osztály felmérést végez a kerületi gyermekek átmeneti elhelyezését legkomplexebben ellátó intézmény kiválasztása érdekében, melyet várhatóan 2014. év végéig terjeszt a Képviselő-testület elé. Kerületünkben 2012. évben 58 fő cselekvőképességet kizáró vagy korlátozó (általános jelleggel, vagy egyes ügycsoportok tekintetében) gondnokság alatt álló személy élt, 2013-ban 59 fő. Az 59 főből 14 bentlakásos szociális otthonban, 45 fő otthonában tartózkodik. 1 fő hivatásos gondnok működik. A Gyámhivatal tájékoztatása szerint évről évre egyre több gondnokság alá helyezési eljárás indul. A hozzátartozók, szomszédok nehezen értik meg, hogy a gondnokság alá helyezés ténye a szociális problémákat, a pszichiátriai betegség okait és tüneteit nem szűnteti meg. Azoknál a gondnokoltaknál, akiknek ellátására, gondozására családjuk nem vagy csak részben képes, segítséget jelentene az idősek átmeneti otthonának és a kedvezményes meleg étel szolgáltatás bővítése. Az egyedül élő gondnokoltak, illetve a kerület idős lakosai részére segítséget jelentene a kisebb házkörüli munkák térítésmentes, vagy kedvezményes térítésű elvégzése, melyet saját maguk fizikai-, vagy pszichés állapotuk miatt nem tudnak elvégezni. Igényfelmérést követően akár a közfoglalkoztatás keretei között is megoldható lenne. A kerületben a szociális foglalkoztatás bővítése is nagy segítséget jelentene a mentális, pszichés problémákkal küzdő, jövedelem nélküli, vagy alacsony jövedelmű lakosok részére. III/6. A hajléktalanok helyzete A szociális törvény szerint hajléktalan az, aki bejelentett állandó lakóhellyel nem rendelkezik, kivéve, ha bejelentett lakóhelye a hajléktalan szállás. Továbbá hajléktalan az is, aki éjszakáit közterületen vagy nem lakás céljára szolgáló helyiségben tölti. Hajléktalan személyek ügyében az az illetékes szociális hatáskört gyakorló szerv jogosult eljárni, amelynek területét a hajléktalan személy az ellátás igénybevételekor nyilatkozatában tartózkodási helyként megjelöli. A rendszeres szociális segély és a foglalkoztatást helyettesítő támogatás hajléktalan személy részére történő folyósításáról a fővárosi főjegyző gondoskodik, továbbá az önkormányzati segélyezése is a fővárosi önkormányzat feladata. Kerületünkben a Baptista Szeretetszolgálat Utcafront Átmeneti Szállás Soroksár 1. telephelye, és a Soroksár 2. telephelye 1 évre biztosít szállást a rászorulóknak, mely 1 évvel hosszabbítható. Az elhelyezés 2-5 ágyas szobákban történik, ágynemű, zárható szekrény biztosított, illetve tisztálkodási, mosási, főzési és ételmelegítési lehetőséggel is rendelkeznek. Az ott lakók vendéget is fogadhatnak. A telephelyenként 150 férőhelyet, krízis időszakban november 1-április 30. között, 45 fő időszakos férőhellyel bővítik. Térítési díj összege jelenleg: 10.000,- Ft/hó.

22

a) A Baptista Szeretetszolgálat Utcafront Átmeneti Szállás 1. telephelyén 2013. évben a kihasználtság 98 %-os volt, a krízis időszakos férőhelyen 91%-os. A lakók átlagos életkora 52 év volt, a legfiatalabb 18, a legidősebb 80 éves volt. 13. sz. táblázat

Életkor 18-19 év 20-29 év 30-39 év 40-49 év 50-59 év 60 év felett Összesen:

Ellátottak száma 1 43 74 105 108 75 406

14. sz. táblázat

% 0 9 18 26 27 18 100

Iskolai végzettség

Férfi

Nő

8 általános alatt 8 általános Szakmunkás Érettségi Főiskola-egyetem Összesen:

5 192 78 22 19 316

9 31 31 19 0 90

Baptista Szeretetszolgálat


15.sz. táblázat

A fogyatékosság típusa

Férfi 2 1 3 1 7

Látássérült Hallássérült Mozgáskorlátozott Kommunikációjában számottevően korlátozott Összesen:

Nő 0 0 0 0 0


b) Baptista szeretetszolgálat Utcafront Átmeneti Szállás Soroksár 2. telephely átmeneti szállás 2013-ban 95 %-os férőhely kihasználtsággal üzemelt. A lakók átlagos életkora itt is 52 év volt, a legfiatalabb 18, a legidősebb 77 éves volt. 16. sz. táblázat

Életkor 18-25 év 26-35 év 36-45 év 46-55 év 56-60 év 60 év felett Összesen:

Ellátottak száma 17 38 62 68 46 78 309

% 6 12 20 22 15 25 100

17. sz. táblázat

Iskolai végzettség 8 általános alatt 8 általános Szakmunkás Érettségi Főiskola-egyetem Összesen:


Férfi

Nő

4 92 102 42 17 257

7 29 4 12 0 52


23

18. sz. táblázat

A fogyatékosság típusa Látássérült Hallássérült Mozgáskorlátozott Kommunikációjában számottevően korlátozott Összesen:

Férfi 2 4 4

Nő 0 0 1

0 10

1 2


c) A Kéznyújtás a Rászorultakért Közhasznú Alapítvány Hajléktalanok Átmeneti Szállásán üzemel egyrészt a nappali melegedő: mely minden nap 9-12 és 14-17 óráig 70 fő részére nyújt minden nap hidegélelmiszert, (zsíros kenyér, tea, kávé) valamint pihenésre, tisztálkodásra lehetőséget. Nappali melegedőben lehetőség van álláskeresésre, ezzel összefüggésben telefonálási lehetőségre, valamint internethasználat is lehetséges. Az átmeneti szálló: 50 fő részére (46 férfi 4 nő) nyújt szálláslehetőséget, egy évre, térítési díj ellenében. Jelenleg a térítési díj összege: 12.000,- Ft/hó. A szállón lehetőség van a pihenésre, tisztálkodásra. A szobák televízió készülékkel és hűtőszekrénnyel felszereltek. Jellemzően 4-6 ágyas elhelyezést tudnak biztosítani. A Soroksári Önkormányzat 2013. karácsonya előtt ruha- és élelmiszer adománnyal kedveskedett a lakóknak. 19.sz. táblázat Iskolai végzettség Férfi Nő 4 osztály 2 1 8 osztály 27 5 szakmunkás 50 0 gimnázium érettségi 17 2 felsőfokú 7 0 Összesen: 103 8 Kéznyújtás a Rászorultakért Közhasznú Alapítvány

d) A kerületben élő, tartózkodó hajléktalanok további segítése, feladat ellátási szerződés keretében az Alfa Karitatív Egyesület Budapesti Utcai Gondozó Szolgálat segítségével történik. Feladataik közé tartozik: - hajléktalan emberek felkutatása, lakossági bejelentések fogadása, - a fellelt ügyfelek állapotuknak megfelelő intézménybe juttatása, - tájékoztatás a hajléktalan ellátó rendszerről, intézményekről, - postacím biztosítás, - heti rendszerességgel kapcsolattartás a területen fellelhető ügyfelekkel, - szociális munka egyénekkel, csoportokkal, közösségekkel, - esetenként mentális segítségnyújtás, - krízishelyzetben azonnali segítségnyújtás, - segítségnyújtás iratpótlásban, hivatalos ügyek intézésében, - szükség esetén ruhapótlás, télen takaró-vízhatlan ponyva és hálózsák biztosítása, - lehetőségekhez mérten élelmiszer, meleg tea, ivóvíz biztosítása, - szükség esetén orvoshoz kisérés, megfelelő szakellátással kapcsolatfelvétel, indokolt esetben gyógyszerkiváltás.

24

A kapcsolat az Alfa Karitatív Egyesület Budapesti Utcai Gondozó Szolgálata és a Soroksári Polgármesteri Hivatal között zökkenőmentes.

IV. Szociális ellátások jellemzői, aktuális adatok, tervezett feladatok, tennivalók, célok IV/1. Ellátási kötelezettség A szociális igazgatásról és szociális szolgáltatásról szóló 1993. évi III. törvény foglalja magába az önkormányzatok ellátási kötelezettségének általános tartalmát. Soroksár Önkormányzata az alábbi feladatokat látja el: a)

Pénzbeli ellátások: - Aktív korúak ellátása - Önkormányzati segély

b) Természetben nyújtott szociális ellátások: - Köztemetés - Önkormányzati segély - Adósságkezelési szolgáltatás - Közgyógyellátás - Lakásfenntartási támogatás -Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény

c) Önként vállalt pénzbeli és természetbeni feladatok: - Helyi gyermeknevelési támogatás - Születési támogatás - Beiskolázási segély - Karácsonyi élelmiszer segély - Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány - Rendkívüli események okozta károk enyhítésére szolgáló támogatás (vis maior)

d) Személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások és szociális alapszolgáltatások: - Gyermekek napközbeni ellátása - Gyermekjóléti Szolgáltatás - Étkeztetés - Házi segítségnyújtás - Nappali ellátás - Családsegítés e)

Önkormányzat által biztosított szakosított ellátás: - Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény (Időskorúak Gondozóháza)

25

f)

Ellátási kötelezettségen felül, önként vállalt feladat: - Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás - Közösségi pszichiátriai ellátás - Utcai szociális munka

g)

Kerületünkben még nem működő szolgáltatások: - Gyermekek átmeneti otthona, helyettes szülői hálózat - Szakosított ellátások/Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények/Fogyatékosok gondozóháza, Szenvedélybetegek átmeneti otthona, Pszichiátriai betegek átmeneti otthona.

h)

Ellátási szerződés útján biztosított ellátások: - Gyermekjóléti szolgálat (Ökumenikus Segélyszervezet), - Családsegítés (Ökumenikus Segélyszervezet), - Utcai szociális munka (Alfa Karitatív Egyesület)

IV/2. Pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokra vonatkozó aktuális adatok Aktívkorúak ellátása Az aktív korúak ellátása a hátrányos munkaerőpiaci helyzetű személyek részére folyósított pénzbeli támogatás, mely lehet foglalkoztatást helyettesítő támogatás illetve rendszeres szociális segély. A foglalkoztatást helyettesítő támogatás összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %-a, jelenleg : 22.800 Ft/hó. Az ellátás folyósításának ideje alatt a jogosult köteles a munkaügyi központtal együttműködni, a részére felajánlott munkalehetőséget elfogadni, továbbá az éves felülvizsgálat során igazolni, hogy a felülvizsgálat időpontját megelőző egy évben 30 nap időtartamban keresőtevékenységet folytatott. Rendszeres szociális segélyre -a jövedelmi feltételek megléte esetén- jogosult: a) az egészségkárosodottnak minősülő személy (aki munkaképességét legalább 67 %-ban elvesztette, aki legalább 50 %-os mértékű egészségkárosodást szenvedett, illetve akinek egészségi állapota az 50 %-os mértéket nem haladja meg), b) aki a reá irányadó nyugdíjkorhatárt 5 éven belül betölti, c) aki 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel, és a gyermek ellátást napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani, d) az önkormányzat helyi rendeletében meghatározott egyéb feltételnek megfelel: a) legalább 40 %-os munkaképességcsökkenést, vagy 30%-os mértékű egészségkárosodást szenvedett, b) kérelmezi mentesítését és egyidejűleg igazolja, hogy pszichiátriai, addiktológiai vagy onkológiai gyógykezelésben részesül.

26

A rendszeres szociális segély havi minimum összege 1000 Ft, maximum összege 2014 évben 45.570,- Ft, ha családban él és senkinek nincs jövedelme. Egy családban egyidejűleg csak egy személy jogosult aktív korúak ellátására, kivéve, ha az egyik személy rendszeres szociális segélyben, a másik személy pedig foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesül. Ebben az esetben a rendszeres szociális segély összege nem lehet több 22.769,- Ft-nál (2014 évben). A rendszeres szociális segélyre jogosult személy – az egészségkárosodott személy kivételével köteles együttműködni az önkormányzat által kijelölt szervvel. ( ez nálunk a Családsegítő Szolgálat) Az ellátására való jogosultság egy, illetve kétévente felülvizsgálatra kerül. Jelenleg (2014.június) 291 fő részesül foglalkoztatást helyettesítő támogatásban, 71 fő vesz részt közfoglalkoztatásban. 121 fő rendszeres szociális segélyben részesül az alábbi megoszlásban: - 14 éven aluli gyermeket nevel 1 fő - egészségkárosodott személy 37 fő - nyugdíjkorhatár előtti személy 40 fő - az önkormányzat helyi rendelete alapján 43 fő Fentiek alapján az aktívkorú ellátottak összlétszáma 412 fő. A 2013. november 1. - 2014. április 30. napjáig tartó, a Kormány által indított „Közfoglalkoztatási program” keretében 192 főt foglalkoztatott az Önkormányzat. A tervek szerint 2014. augusztusától újabb „Közfoglalkoztatási program” kerül beindításra. Lakásfenntartási támogatás A szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás. 2011 szeptembere óta a lakásfenntartási támogatást elsősorban természetbeni szociális ellátás formájában kell nyújtani. Ennek érdekében az Önkormányzat 2011. júliusában az ELMŰ Nyrt-vel Együttműködési megállapodást kötött. Az igényekhez igazodóan a Fővárosi Gázművek Zrt-vel és a TIGÁZ Zrt-vel 2012. augusztusában született együttműködési megállapodás. 2014. június hónapban az ELMŰ részére 217 fő esetében, a FŐGÁZ részére 63 fő esetében, a TIGÁZ részére 12 fő esetében került utalásra a támogatás. 14 fő a megállapított összeget saját kezéhez kapta. Önkormányzati segély Az önkormányzati segély eseti támogatás a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő családok, személyek részére. A kérelmek többsége a megélhetési problémák és a lakásfenntartással kapcsolatos kiadások csökkentésére, valamint a gyermekek táborozásával kapcsolatos segítségre irányul. Az önkormányzati segély adható eseti gyógyszerkiadás mérséklésére, gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel, valamint temetési költségek viselésének mérséklésére is.

27

Rendkívüli események okozta károk enyhítésére szolgáló támogatás A vis maior esetén károkat szenvedett magánszemélyek számára részére nyújt kárenyhítés céljából támogatást. Cél a lakhatás elemi körülményeinek megteremtéséhez, a károsodott ingatlan helyreállításához anyagi segítség biztosítása. A támogatás maximális összege 300.000.-Ft lehet. Méltányosságból havi rendszeres támogatásként is megállapítható annak a károsultnak, aki a lakásából kénytelen elköltözni. Közgyógyellátás A közgyógyellátás a szociálisan rászorult személy részére az egészségi állapot megőrzéséhez és helyreállításához kapcsolódó kiadásainak csökkentése érdekében biztosított hozzájárulás. A közgyógyellátás formái: alanyi, normatív (a járási hivatalok hatáskörébe tartoznak) és méltányos-közgyógyellátás. A méltányossági közgyógyellátás feltételeit az Szt., valamint az önkormányzat helyi rendelete szabályozza. Köztemetés A haláleset helye szerinti polgármester gondoskodik – a tudomásszerzéstől számított 30 napon belül – az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről ha nincs, vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. A helyi rendeletünk lehetőséget biztosít bizonyos esetekben a köztemetés költségeinek megtérítése alóli mentesítésre. Adósságkezelési szolgáltatás A fizetési készséggel és képességgel rendelkező, szociálisan rászorult személyek részére nyújtott lakhatást segítő ellátás. Kerületünkben a részletszabályokat külön önkormányzati rendelet tartalmazza. Az adósságkezelési szolgáltatás során az ügyfél adósságcsökkentési támogatásba és adósságkezelési tanácsadásban részesül, a támogatás feltétele a Családsegítő Szolgálattal való együttműködés. Az adósságcsökkentési támogatás összege a kezelni kívánt adósság 75%-a, maximum 300.000.-Ft. Az adósságkezelési szolgáltatás időtartama 12 hónap, erre az időre az ügyfél adósságkezelési szolgáltatáshoz kapcsolódó lakásfenntartási támogatásra jogosult. 2014. június hónapban az ELMŰ részére 8 fő esetében, a FŐGÁZ részére 13 fő esetében, a TIGÁZ részére 1 fő esetében került utalásra a támogatás, 2 fő a megállapított összeget saját kezéhez kapta. Karácsonyi segély (élelmiszercsomag) Természetbeni juttatásként - kérelemre - karácsonyi élelmiszersegély csomag adható a szociálisan hátrányos helyzetű személyek, családok részére. Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány Jövedelmi helyzetre tekintet nélkül természetbeni ellátásként karácsonyi élelmiszerutalványban (10.000,- Ft értékű Erzsébet utalvány) részesíthető az a 75. életévét betöltött soroksári lakos, aki legalább 2 éve állandó bejelentett lakóhellyel rendelkezik és a kerületben életvitelszerűen tartózkodik.

28

Helyi gyermeknevelési támogatás A helyi gyermeknevelési támogatás célja a tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermek családi környezetben történő ellátásának elősegítése. A kérelem benyújtásától számított egy évre megállapítható rendszeres támogatás, melynek összege jelenleg, a helyi rendeletben foglalt szabályozás alapján 8.000,- Ft/hó illetve 15.000,- Ft/hó összeg, a gyermek tartós betegségétől, fogyatékosságától függően. Születési támogatás A születési támogatás egyszeri, egyösszegű (50.000,- Ft/gyermek) természetbeni támogatás, mely a kerületben állandó lakóhellyel rendelkező fiatalok gyermekvállalását hivatott szolgálni. Beiskolázási segély Évente 1 alkalommal 5.000,- Ft/tanuló beiskolázási segélyre jogosult az a nappali tagozaton tanulmányokat folytató kiskorú, vagy legfeljebb 23. életévének betöltéséig az a nagykorú személy, aki rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre nem jogosult és a jövedelmi határoknak megfelel.

IV/3. Szociális szolgáltatások, gyermekjóléti ellátások Soroksár lakossága részére biztosított, a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális és gyermekjóléti ellátások igénybevételéről valamint a fizetendő térítési díjakról külön önkormányzati rendeletet alkotott a Képviselő-testület. Étkeztetés (ESZI) Az Egészségügyi és Szociális Intézmény Gondozó Szolgálatán keresztül biztosítja napi egyszeri meleg étkezést heti 5, illetve 6 napon keresztül azoknak a rászoruló személyeknek, akik önmaguk számára tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani. Két telephelyen vehető igénybe ez a szolgáltatás a Grassalkovich út 130., és a Nyír utca 22. szám alatt. Mindkét telephelyen lehetőség van kérni az étel házhoz szállítását, vagy elvitelét, a helyben történő fogyasztásra csak a Grassalkovich út 130. szám alatti telephelyen van mód. Az intézmény tájékoztatása szerint az utóbbi években jelentősen megnőtt az aktív korú ellátásban részesülő személyek étkeztetés iránti kérelmeinek száma normalizálódott, ellenben a hajléktalanok száma megnőtt. Az étkezést igénybevevő hajléktalanos többsége átmeneti szállón lakik és 2 főnek nincs állandó bejelentett lakcíme és életvitel szerűen Soroksár közterületén él. 2013. évben havi átlag 114 fő, 2418 adagot fogyasztott el. Házi segítségnyújtás (ESZI-Gondozó Szolgálat) A házi segítségnyújtás során az igénybevevő önálló életvitelének fenntartása, szükségleteinek megfelelő kielégítése lakáson és lakókörnyezetben történik. Az igénybevevők a 70-90 éves korosztályból kerülnek ki, akik tartós betegségük miatt önellátásra képtelenek, vagy részben

29

képesek és a számukra megállapított gondozási szükséglet a napi 4 órát nem haladja meg. A gondozottak száma 2013. évben 40 fő volt, ami 22,5 %-os növekedést mutat 2009. évhez képest, tekintve, hogy akkor csak 31 fő volt. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás (ESZI-Gondozó Szolgálat) A szolgáltatás során a saját otthonában élő, egészségi állapota miatt segítségre szoruló idős, fogyatékos személyek, tartós betegek biztonságérzetének erősítése a feladat anélkül, hogy a gondozónő napi 24 órában mellette állna, továbbá ha szükséges a helyzetnek megfelelő, gyors segítséget kap. Biztosítani kell az ellátott személy segélyhívása esetén az ügyeletes gondozónak a helyszínen történő haladéktalan megjelenését valamint a segélyhívás okául szolgáló probléma megoldása érdekében szükséges azonnali intézkedések megtételét. Szükség esetén további, az egészségügyi és szociális alap- és szakellátás körébe tartozó ellátás kezdeményezését. Ezt a szolgáltatást finanszírozási szerződés segítségével biztosítja az intézmény, melyre 2014. évre a Nemzeti Rehabilitációs Hivatal (a továbbiakban: NRSZH) 1 473 900.-Ft működési támogatást biztosít. A fizetendő térítési díj az igénybevevő jövedelmének 1%-a (a korábbi 2% volt), de ennek ellenére az igény csekély mértékben növekedett, jelenleg 30 személyhívó készülék van kihelyezve. (40 készülékre szól a működési engedély). A ki nem helyezett készülékek után kapott támogatást kamatosan kell visszafizetni az NRSZH részére, de 40 készüléknél kevesebbre nem lehet szerződést kötni. Nappali ellátás (idősek klubja) (ESZI-Gondozó Szolgálat) Az idősek klubjában elsősorban a saját otthonukban élők számára biztosít lehetőséget az intézmény a napi háromszori étkezésre, társas kapcsolatok kialakítására, alapvető higiénés szükségletek kielégítésére. A szolgáltatást nyújtó 32 férőhelyre rendelkezik működési engedéllyel, 2013. évben átlagosan havonta 5 fő vette igénybe ezt a szolgáltatást, ez 2012-ben még 7 fő volt. A nyitvatartási idő - a helyi igényeknek megfelelően - hétfőtől péntekig 8.00tól 16.00-ig került meghatározásra. A következő szolgáltatásokat, tevékenységeket látják el: igény szerint meleg élelem biztosítása, szabadidős programok szervezése, szükség szerint az egészségügyi alapellátás megszervezése, a szakellátáshoz való hozzájutás segítése, hivatalos ügyek intézésének segítése, életvitelre vonatkozó tanácsadás, életvezetés segítése. A szolgáltatás jogszabályi feltételei között szerepel az idősek napközbeni pihenésére szolgáltó helység biztosítása, mely sajnos az épületben csak átmeneti megoldással biztosított. Nappali ellátás (Szenvedélybetegek Nappali Intézménye) (MÖSZ) 2004. óta a Magyar Ökumenikus Segélyszervezettel kötött ellátási szerződése útján biztosítja ezen ellátási formát a kerületi önkormányzat. Az intézmény személyes gondoskodást nyújtó nappali alapellátást biztosít azok számára, akiket szenvedélybetegségük miatt korábban gyógyintézetben kezeltek, illetve rehabilitációs intézetben gondoztak, és akik e kezelés és gondozás megelőzése miatt erre rászorulnak. Céljaik között szerepel a betegek képességeik szerinti legjobb fizikai, pszichés, szociális szintre való visszaállítása, valamint olyan ismeretek átadása, melyek különböző alternatívákat és azok következményeit mutatják be, és melytől a kliensek és családjaik berögzült, egészségtelen szokásaiban változás várható. A Szenvedélybetegek Nappali Intézményének szolgáltatásait 2013-ban naponta 90 fő vette

30

igénybe. A tapasztalatok azt mutatják, hogy nő a kábítószer problémával érkezők aránya, illetve a pszichés betegségben szenvedők száma is. Aggodalomra ad okot, hogy egyre több a fiatalkorú kliens, továbbá egyre sűrűbbek az iskolai és szülői megkeresések. Közösségi pszichiátriai ellátás (ESZI-Gondozó Szolgálat) Az ellátás keretében biztosított a pszichiátriai betegek részére a lakókörnyezetben történő segítségnyújtás, a meglévő képességek megtartása, fejlesztése, a kezelőorvossal való kapcsolattartás során az állapot folyamatos figyelemmel kísérése, szociális és mentális gondozás, pszichoszociális rehabilitáció. Ezt az ellátási formát is finanszírozási szerződés segítségével biztosítja az intézmény, melyre 2013. évre az NRSZH 8.000 000.-Ft működési támogatást biztosít. 2012-ben 42 fő, 2013. évben 51 fő gondozott vette igénybe ezt a szolgáltatást. Utcai szociális munka (Alfa Karitatív Egyesület) Az ellátást az Önkormányzat az Alfa Karitatív Egyesület Utcai Gondozó Szolgálattal kötött ellátási szerződés útján biztosítja. Feladat az utcán tartózkodó hajléktalan személyek helyzetének, életkörülményeinek figyelemmel kísérése, szükség esetén ellátásának kezdeményezése, illetve az ellátással kapcsolatos intézkedések megtétele. Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény (ESZI-Gondozó Szolgálat) Ideiglenes jelleggel, legfeljebb egy éves időtartamra folyamatos, teljes körű ellátást biztosít a 18. életévüket betöltött beteg személyek részére, akik önmagukról betegségük miatt vagy más okból lakókörnyezetükben időszakosan nem képesek gondoskodni. Kerületünkben a gondozóház 10 engedélyezett férőhellyel működik, 2011. évben 80%-os volt, 2012-től 100%os kihasználtsággal.

Családsegítés (MÖSZ) A Magyar Ökumenikus Segélyszervezet 1996-tól végez családsegítést kerületünkben az évente megújított ellátási szerződés értelmében. A Családsegítő Szolgálat elsődleges célja a törvényben előírt feladatok teljesítése, az egyén illetve a családok működőképességének fenntartása, helyreállítása. Lehetőséget biztosít az intézmény az ingyenes jogi tanácsadásra és pszichológiai tanácsadásra. Bizonyos ellátási formák igénybevételéhez a jogszabály együttműködési kötelezettséget ír elő az egyénnek. Együttműködésre kötelezett: - a rendszeres szociális segélyben részesülő, a rá irányadó nyugdíjkorhatárt öt éven belül betöltő személy, - a rendszeres szociális segélyben részesülő, 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevelő, ha a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben, illetve nyári napközis otthonban, óvodában vagy iskolai napköziben nem tudják biztosítani, illetve a családban élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül gyermekgondozási támogatásban, gyermekgondozási díjban, terhességi gyermekágyi segélyben,

31

-az önkormányzat helyi rendeletében szabályozott feltételeknek megfelelő rendszeres szociális segélyben részesülő személy, - az adósságkezelési szolgáltatásban részesülők. A MÖSZ véleménye szerint nehézséget okoz az adósságkezelési szolgáltatásban a helyi rendelet szigorítása, az ellátórendszerbe való bekerülés egyre nehezebb. A Családsegítő Szolgálat együttműködése az önkormányzattal évek óta jó. A Családsegítő Szolgálat a lehetőségekhez képest segíti adományokkal a rászorulókat. Az EU Élelmiszersegély Program 2014 januárjával sajnos megszűnt. Gyermekjóléti Szolgáltatás (MÖSZ) A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egyészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény által meghatározott gyermekjóléti szolgáltatás feladatainak ellátására az önkormányzat ellátási szerződést kötött a Magyar Ökumenikus Segélyszervezettel. Az intézményben önálló szakmai és szervezeti egységként működik a Gyermekjóléti Szolgálat. Gyermekek napközbeni ellátása A gyermekek napközbeni ellátása kerületünkben a bölcsődében, a nyári napközis táborban, az óvodában és az általános iskolai napköziben történik. Soroksáron az Egészségügyi és Szociális Intézményen belül önálló szakmai egységként működik a bölcsődei ellátás. Feladata a három éven aluli gyermekek gondozása, nevelése, harmonikus testi-szellemi fejlődésének elősegítése az életkori és egyéni sajátosságok figyelembe vételével. Bölcsődénkben az 56 férőhely maximumra van feltöltve. 2014. január 1-től a gyermek 1 éves korától a GYED, illetve a GYES mellett korlátlan időben dolgozhat a támogatást igénybevevő szülő. Ennek is köszönhető a megnövekedett igény a gyermekek bölcsődei elhelyezésére. További férőhelyhiányt okozhat a GYED extra bevezetése. A várólistán lévők többségét, a gondozási év folyamán tudja fogadni az intézmény. A két év alattiak esetében nagyobb a várakozási idő. A 2 év feletti gyermekeknél gyorsabb a bekerülés, közülük többen mennek óvodába 3. életévük,- illetve szobatisztaságuk elérését követően. Amennyiben a két csoportszobát visszakapná a bölcsőde az óvodától, akkor a várólista megszűnne. Ha mégsem sikerülne 100%-ban feltölteni, akkor ki lehetne alakítani játszócsoportot az otthon levő gyermekek számára, baby-hotelt, baba-mama klubot, időszakos gyermekfelügyeletet, melyekkel az intézmény szolgáltatásai bővülnének és különlegesebb igényeket is elláthatnának, akár térítés ellenében is. A bölcsőde rendszeresen szervez nyílt napokat is, ahol a gondozásban résztvevők együtt örülnek a szülővel a gyermekek örömének: gyermeknap, télapó ünnepség, óvodába menők

32

búcsúztatója. A hétköznapokat pedig a különböző programokkal színesítik: tücsökzenei foglalkozások, bábszínház. Az óvoda a gyermek három éves korától ellátja – a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben meghatározottak szerint – a gyermek napközbeni ellátásával összefüggő feladatokat is. A 2013/2014. nevelési évben a kerületben 10 telephelyen, 30 csoportban, 659 gyermek óvodai nevelése történt. Ez az előző tanév gyermeklétszámához képest 6%-os növekedést mutat. Az általános iskolákban a gyermekek napközbeni ellátását a napköziben és a nyári napközis táborban látják el a szakemberek. A nyári napközis tábort minden évben más-más iskola szervezésében működteti az önkormányzat. Néhány gyermek számára nem csak egy-két heti felügyeletet jelent ez a szolgáltatás, hanem sajnos a tábor teljes időtartamára „táborlakóvá” válik. A szervezők ezért is igyekeznek a gyermekek igényeinek megfelelő, színvonalas, változatos szabadidős programokat biztosítani. A nyári napközis táborhoz szorosan kapcsolódik a nyári szociális gyermekétkeztetés megszervezése, melyre évek óta sikeres pályázatot nyújt be az önkormányzat. A pályázatban a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek napi háromszori étkeztetését vállalta az önkormányzat (a kötelező napi egyszeri étkeztetéssel szemben), valamint vállalta a gyermekek felügyeletének megszervezését és szabadidős programok biztosítását. Ezzel a 1.006 720.-Ft összeget nyertünk a nyári szociális gyermekétkeztetésre.

Nevelési-oktatási intézmények adatai 2009/2010. 11. sz. táblázat

Intézmény Általános Iskolák Grassalkovich Antal Mikszáth Kálmán Fekete István Páneurópa Török Flóris Iskolák összesen: I.sz. Összevont Óvoda II. sz. Összevont Óvoda (Napsugár) III. sz. Összevont Óvoda Óvodák összesen Benedek Elek Óvoda, Ált. Isk., Speciális Szakiskola és EGYMI Mindösszesen

Napközi

Csoport

létszám 238 44 120 115 167

Összes étkező

Veszélyeztetett gyermekek száma %-a 101 16,36 100 65,78 178 69,262 75 22,38 106 18,08

25 12 16 16 24

létszám 617 152 257 335 586

9 2 5 5 6

93 14

1947 297

27 -

684 -

1252 297

560 65

28,76 21,88

5

115

-

-

115

12

10,43

11 30

239 651

-

-

239 651

27 104

11,3 15,98

22

58

-

31

31

58

100

145

2656

715

1934

722

27,18

348 82 168 216 438


33


Intézmény

Napközi

Csoport

Általános Iskolák Grassalkovich Antal Mikszáth Kálmán Fekete István Páneurópa Török Flóris Iskolák összesen: I.sz. Összevont Óvoda II. sz. Összevont Óvoda (Napsugár) III. sz. Összevont Óvoda Óvodák összesen Benedek Elek Óvoda, Ált. Isk., Speciális Szakiskola és EGYMI Mindösszesen


25 11 16 16 25

létszám 613 142 260 340 620

93 14

1975 302

31 -

709 -

1327 302

489 81

24,75 26,82

5

112

-

-

112

20

17,85

11 30 17

233 647

-

-

233 647

34 135

14,59 20,86

52

-

34

43

28

53,84

743

2017

652

24,38

140

létszám 10 252 3 55 5 116 7 140 6 146

Összes étkező

2674

356 84 200 222 465



Intézmény Általános Iskolák Grassalkovich Antal Mikszáth Kálmán Fekete István Páneurópa Török Flóris Iskolák összesen: I.sz. Összevont Óvoda II. sz. Összevont Óvoda (Napsugár) III. sz. Összevont Óvoda Óvodák összesen Benedek Elek Óvoda, Ált.Isk., Speciális Szakiskola és EGYMI Mindösszesen

Napközi

Csoport 25 11 16 16 25 93 14

létszám 605 130 258 345 621 1959 307 118

31 -

744 -

-

-

261 686

-

40

-

5 11 30 17

140

létszám 10 263 3 48 5 119 7 165 6 149

2685

Összes étkező 390 85 209 252 491


1427 307 116

550 74 22

28,07 24,10 18,64

-

261 684

50 146

19,15 21,28

28

35

15

37,5

772

2146

711

26,48


34


Intézmény

Általános Iskolák Grassalkovich Antal Mikszáth Kálmán Fekete István Páneurópa Török Flóris Iskolák összesen: I.sz. Összevont Óvoda II. sz. Összevont Óvoda (Napsugár)

létszám 629 124 280 358 650 2041

15 3 8 8 16 50

14 309

-

3090

29

9,4

-

127

12

9.4

-

222 658

11 52

4,9 7,9

létszám 396 70 151 185 396 1198

-

Összes étkező

5

128

III. sz. Összevont Óvoda 11 222 Óvodák összesen 30 659 Benedek Elek Óvoda, Ált.Isk.,Speciális 35 23 Szakiskola és EGYMI Mindösszesen

440 92 229 253 512 1526

Napközi

Csoport

25 10 16 16 25 92

Hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma %-a 26 4,1 33 26,6 52 18,6 23 6,4 11 1,7 155 7,6

145 2700

-

24

24

2

50

1222

2208

209

5,7 7,7

A veszélyeztetettség kezelésének, az esélyegyenlőség megteremtésének és a szociális hátrányokból fakadó lemaradások kiküszöbölésének elsődleges színtere az oktatási intézmény, de az iskolán kívüli segítő szolgáltatások és közösségfejlesztő programok szerepe is jelentős. A gyermekek veszélyeztetettségét a gyermekintézmények önmagukban csökkenteni, megszüntetni nem tudják, ezért van szükség a gyermekvédelemben dolgozó szakemberek szoros együttműködésére, egymás tájékoztatására, segítésére.

Az általános iskolások nyári felügyeletét évente más-más kerületi általános iskola biztosítja. 2013-ban a Grassalkovich Antal Általános Iskola kilenc héten keresztül nyári napközis tábort szervezett. Átlagosan 86 gyermek vett részt naponta a programokon. A legkevesebb 55 fő a legtöbb 117 fő volt naponta. Az összköltséget - az étkezéssel együtt az önkormányzat biztosította összesen 8 213,- eFt-ot. A nyári napközis tábor ingyenes, az étkezésért a szülőknek ugyanazt a térítési díjat kell fizetni, amit a tanév közbeni étkezését.

35

Melléklet

Kapcsolódó fontosabb jogszabályok jegyzéke

Jogszabály száma: 2011. évi CXCI. törvény 1998. évi XXVI. törvény 1998. évi LXXXIV. törvény 1993. évi III. törvény

Jogszabály címe a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról a családok támogatásáról a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról

1997. évi XXXI. törvény 1991. évi IV. törvény

a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról 191/2008. (VII. 30.) Korm. a támogató szolgáltatás és a közösségi ellátások rendelet finanszírozásának rendjéről 63/2006. (III. 27.) Korm. rendelet a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 62/2006. (III. 27.) Korm. rendelet 129/2005. (VII. 1.) Korm. rendelet 257/2000. (XII.26.) Korm.rendelet

9/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet 8/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendelet 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 44/2011.(XI.18.) Ök. sz. rendelet 26/2011. (VI.18.) Ök. sz. rendelet 18/2011. (IV.22.) Ök. sz. rendelet 20/2008.(IV.25.) Ök. sz. rendelet

14/2013. (III.22.) Ök.sz. rendelet 25/2013. (V. 17.) Ök.sz.rendelet

a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról az egyes pénzbeli szociális ellátások elszámolásának szabályairól a Szociálpolitikai Tanács összetételéről, szervezetéről és működéséről A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992.évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatában történő végrehajtásáról a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a szociális szakvizsgáról a személyes gondoskodást végző személyek adatainak működési nyilvántartásáról a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról az adósságkezelési szolgáltatásról a rendkívüli események okozta károk enyhítésére szolgáló támogatásról a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról a születési támogatás megállapításáról

36

BUDAPEST FŐVÁROS XXIII. KERÜLET SOROKSÁR SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉSI KONCEPCIÓJA 2014

Recommend Documents