Bouwmisdrijven Toelichting VLN Oost-Vlaanderen 27 februari 2014 Klaartje Verbeke
Afdeling Bouw- en woontoezicht Stad Gent
1
Inhoud • • • • • • •
Wat is een bouwmisdrijf? Vergunningsplicht Informatieplichten Extra voorschriften in Gent Procedure Verjaringsregeling: strafrechtelijk Gevolgen van de verjaring
2
Wat is een bouwmisdrijf? Strafbare gedraging zoals omschreven in artikel 6.1.1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening 1/9/2009. Belangrijkste bouwmisdrijven zijn: • Het uitvoeren, voortzetten of instandhouden van vergunningsplichtige handelingen – Zonder voorafgaande vergunning – In strijd met de vergunning of – Na verval, vernietiging of het verstrijken van de termijn van de vergunning of – In geval van schorsing van de vergunning 3
Wat is een bouwmisdrijf? (2) • Het uitvoeren, voortzetten of instandhouden van handelingen in strijd met een (ontwerp van) ruimtelijk uitvoeringsplan of met een stedenbouwkundige en verkavelingsverordening – of met plannen van aanleg en verordeningen op basis van vorige decreet • Het voorzetten van handelingen in strijd met een bevel tot staking, de bekrachtigingsbeslissing of de beschikking in kortgeding. • Inbreuk plegen op de informatieplicht vermeld in artikelen 5.2.1. t.e.m. 5.2.6. VCRO 4
Vergunningsplicht De vergunningsplichtige handelingen zijn opgenomen in artikel 4.2.1 en 4.2.15 VCRO. => Samen te lezen met: • het vrijstellingsbesluit (BVR tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is 16/7/2010)
• het meldingenbesluit (BVR betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening 16/7/2010)
• de lokale regelgeving, in casu het Algemeen Bouwreglement (stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent)
5
Vergunningsplicht (2) 4.2.1.1°: bouwwerken verrichten, m.u.v. onderhoudswerken 4.2.1.2°: ontbossen 4.2.1.3°: bomen vellen 4.2.1.4°: reliëf aanmerkelijk wijzigen 4.2.1.5°: grond gewoonlijk gebruiken voor opslag van materiaal, afval, parkeren van voertuigen,… 4.2.1.6°: hoofdfunctie van een bebouwd onroerend goed geheel of gedeeltelijk wijzigen => BVR 14 april 2000 tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen + art. 4 ABR: functiewijziging naar horeca! 6
Vergunningsplicht (3) • 4.2.1.7°: een woning opsplitsen of in een gebouw het aantal woongelegenheden die hoofdzakelijk bestemd zijn voor de huisvesting van een gezin of een alleenstaande wijzigen, ongeacht of het gaat om een eengezinswoning, een etagewoning, een flatgebouw, een studio of een al dan niet gemeubileerde kamer • 4.2.1.8°: recreatieve terreinen aanleggen of wijzigen
7
Informatieplichten • Art. 5.2.1. t.e.m. 5.2.6. VCRO: • Verplichte vermeldingen bij alle overdrachten van een onroerend goed • Afzonderlijke akte bij definitieve rechterlijke beslissing om herstelmaatregel uit te voeren – afschrift aan GSI • Bij verdeling van onroerend goed zonder VKvergunning melding aan CBS en opname opmerkingen in akte • Informatieplicht bij VK en VKwijz. • Informatieplicht m.b.t. overeenkomsten • Verplichte vermeldingen bij publiciteit – extra info mag niet misleidend zijn 8
Extra voorschriften in Gent • Eengezinswoningen met totale vloeroppervlakte <250m² worden beschermd (sedert 11/12/1999) • Art. 20 ABR: verbod op omvormen tot meergezinswoning • Art. 21 ABR: verbod op samenvoegen • Art. 22 ABR: verbod op functiewijzigingen, m.u.v. beperkte nevenfunctie (verschillende cumulatieve voorwaarden!) • Meergezinswoningen: voorschriften in art. 23 e.v. o.a. onderscheid kamerwoningen – studio’s – appartementen 9
Procedure 1. 2. 3. 4.
Opmaak proces-verbaal => start strafonderzoek Beslissing over herstelvordering (CBS en/of GSI) Advies Hoge Raad voor Handhavingsbeleid Parket van PdK gaat over tot dagvaarding (Verg.Reg. + Hyp.kantoor) 5. Vonnis Rb 1e A – arrest HvB (Verg. Reg. + Hyp.kantoor) 6. PV van uitvoering van vaststelling van vonnis/arrest (Verg. Reg. + Hyp.kantoor) 10
Verjaringsregeling: strafrechtelijk Uitvoeren van werken (oprichtingsmisdrijf)
• Aflopend misdrijf • In alle gebieden strafbaar • Verjaringstermijn 5 jaar • Start verjaringstermijn: ogenblik van de voltooiing van de werken • Stuiting mogelijk
Instandhouden van wederrechtelijk uitgevoerde werken
• Voortdurend misdrijf • Enkel nog strafbaar in ruimtelijk kwetsbare gebieden • Verjaringstermijn 5 jaar • Start verjaringstermijn: ogenblik van de beëindiging van de instandhouding (quasi nooit, dus in sé onverjaarbaar) • Stuiting mogelijk
11
Gevolgen van de verjaring • Wordt het bouwmisdrijf in woongebied niet binnen de 5 jaar na de voltooiing vastgesteld, dan kan de betrokkene niet meer strafrechtelijk worden veroordeeld voor de uitvoering van de werken. • Stedenbouwkundig blijft de toestand onvergund. Verjaring laat de illegaliteit onverminderd voortbestaan. Het is een (willens nillens) gedoogde toestand. Vb. de illegale meergezinswoning mag verder worden verhuurd, zowel door de oorspronkelijke pleger van het bouwmisdrijf als door evt. latere eigenaars. NUANCE: als woonkwaliteit te wensen overlaat, kan op dat vlak een procedure opgestart worden, die evt. kan leiden tot opheffing bouwmisdrijf. 12
Gevolgen van de verjaring (2) Link met wooncode => ongeschikt/onbewoonbaar pand – herstelvordering Wooninspectie – veroordeling tot herstel – vergunning aanvragen – uitgangspunt: eengezinswoning • Uit een verjaard bouwmisdrijf kunnen geen rechten geput worden. • Een gedoogde toestand biedt geen rechtszekerheid voor toekomstige stedenbouwkundige aanvragen.
13
Vragen?
14
