BOUWEN AAN EEN DUURZAME STAD Stad Bree, beleidsnota 2013
1
BOUWEN AAN EEN DUURZAME STAD AANBEVELING TOT EN KEUZE VOOR BUDGETTAIR FATSOEN STRUCTURELE TEKORTEN IN EIGEN DIENSTJAAR VICE-KAMPIOEN WAT BETREFT DE HOOGSTE SCHULD PER INWONER VOORLOPIGE KREDIETEN EN SAMEN STERK BESPARINGEN, BESPARINGEN, BESPARINGEN INVESTERINGEN BOUWEN AAN EEN STAD VOOR IEDEREEN INZETTEN OP MENSEN Dienstverlening Verenigingen, vrijwilligers en ontmoetingsplaatsen Cultuur bindt een samenleving. Gezinnen Jongeren Cultuur Vorming Onderwijs Sport voor allen Lokaal sociaal beleid INZETTEN OP KWALITEIT Kwaliteitsvol wonen op maat Ouderen en lokaal woonzorgbeleid Wonen in een Ruimtelijk geordende, leefbare stad Natuur en landschap Milieu Energie Mobiliteit en Openbare Werken INZETTEN OP VEILIGHEID BOUWEN AAN EEN ONDERNEMENDE STAD Inzetten op werkgelegenheid Inzetten op een bloeiende middenstand Inzetten op landbouw Inzetten op toerisme BOUWEN AAN EEN OPEN CENTRUMSTAD Stad in de streek Stad in europa Stad in de wereld
2
AANBEVELING TOT EN KEUZE VOOR BUDGETTAIR FATSOEN Een stad als Bree leiden is zorgen voor elk van onze 15.418 mensen. Is 15.418 mensen verbinden via verenigingen, buurten, cultuur, sport, ... Is 15.418 mensen versterken door hen kansen te geven en hun ondernemers te steunen. Is vooruitzien voor deze mensen en hun kinderen. Welke dienstverlening willen we aan elk van deze mensen, buurten, verenigingen, ondernemers leveren? Welke investeringen zijn voor hen prioritair? Er dienen keuzes te worden gemaakt maar eerstens kiest dit nieuwe bestuur ervoor om te komen tot een goed financieel beleid met een budget in evenwicht om zo een duidelijk zicht te hebben op onze middelen vooraleer we deze besteden. Dit is werken, vooruitzien, investeren en zorgen voor onze bevolking op een verantwoorde manier en zonder de toekomst te hypotheceren. Een juiste eerste keuze want bij haar eedaflegging ontving onze burgemeester van de gouverneur de aanbeveling om op financieel vlak maatregelen te nemen aangezien op dit vlak de problemen structureel van aard zijn. Over meerdere jaren is er in Bree een permanent tekort eigen dienstjaar waardoor het gemeentebestuur – zonder ingrepen – vanaf 2014 niet over voldoende ontvangsten uit de gewone werking zal beschikken om zowel de uitgaven uit de gewone werking als de schuldenlasten te dragen. Voorgaande jaren diende telkens – ondanks en naast eenmalige meevallers – een opname uit het reservefonds te gebeuren om het budget positief af te sluiten.
STRUCTURELE TEKORTEN IN EIGEN DIENSTJAAR
Na de jaarafrekening blijkt dat we sinds 2008 diverse meevallers mochten inboeken, waardoor het uiteindelijke resultaat van het jaarlijks budgettair tekort van ongeveer 1,2 miljoen euro toch onder controle (b)leek te zijn. In werkelijkheid na uitzuivering van de meevallers, bleek het gecorrigeerd resultaat een tekort in eigen dienstjaar variërend tussen 0,5 mio euro tot 1,1 mio euro in de periode 2007-2011 te zijn. De cijfers 2012 zullen die trend bevestigen gezien die meevallers uitgeput zijn. Het gecorrigeerd resultaat lijkt in die zin uit te komen op een tekort van 1,2 mio euro. De meevallers waren:
het eenmalig superdividend Telenet ten bedrage van 1.163.452 euro in 2008 de versnelde inningen in de personenbelasting en onroerende voorheffing ten bedrage van 2.915.000 euro in totaal over de periode van 2009 tot 2012 dank zij o.a. Tax-onWeb de terugbetaling van opgespaarde dotaties door de politie ten bedrage van 580.000 euro in de periode 2011 tot 2012 3
In dit kader dien ik – hoewel ze niet zichtbaar zijn in de exploitatie – ook de inkomsten uit het Lokaal Pact in 2008 te vermelden. Voor een bedrag van 1.451.500 euro kon Bree toen deelnemen in de schuldovername door de Vlaamse Regering.
Deze meevallers werden niet aangewend in het kader van schuldafbouw (cfr. hieronder) of in het kader van de financiering van investeringen. Deze meevallers dienden enkel om het exploitatieresultaat op te krikken waardoor in 2009 en 2011 aan reservevorming kon worden gedaan teneinde een sluitende meerjarenplanning af te werken met erna de afgrond. VICE-KAMPIOEN WAT BETREFT DE HOOGSTE SCHULD PER INWONER Niet onbelangrijk te vermelden is de jaarlijkse last van leningen en intresten die we dienen mee te dragen voor de excessieve investeringsdrift van de afgelopen jaren. Deze resulteerde in de titel van vice-kampioen wat betreft de hoogste schuld per inwoner. Geen benijdenswaardige positie. Kijken we naar het meest recente financieel profiel van de stad Bree (jaarrekening 2011 en budget 2012 cfr. de Gemeentelijke Profielschets van de Vlaamse Overheid en Belfius). Onze schuld bedroeg in 2011 2.114 euro per inwoner, tegenover het provinciaal gemiddelde van 1.077 euro en het Vlaams van 1.160 euro. Dus respectievelijk 96 % en 82 % hoger. In een cluster van 20 gemeenten die vergelijkbaar zijn met Bree, bedroeg de schuld per inwoner voor datzelfde jaar 908 euro. Dit is zelfs 132% hoger. Een proportie aan schulden die niet via een schuldherschikking kan samengedrukt worden gezien de banken omwille van ratings/Basel III-normen geen leningen meer willen toestaan die langer lopen dan 10 jaar. VOORLOPIGE KREDIETEN EN SAMEN STERK Gestart werd immers met eenieder een heldere kijk te geven op de stadsfinanciën. Enerzijds werden de financiële mechanismen verhelderd, vervolgens werden de historische cijfers en de toekomstprojecties weergegeven inzake exploitatie-uitgaven en exploitatie–ontvangsten. Met ‘eenieder’ worden de leden van het college van burgemeester en schepenen bedoeld evenals de leden van het managementteam. Vervolgens werd gestart - samen met de diensten - met de voorbereiding en uitvoering van haalbare besparingen, met zoektochten naar efficiëntiewinsten, optimalisaties, enzomeer. Deze efficiëntieoefeningen werden op diverse tijdstippen in bestuurscolleges besproken, geëvalueerd, geconcretiseerd en bijgestuurd. In deze bestuurscolleges zijn naast de leden van het college, de leden van het managementteam en al de budgethouders aanwezig.
4
Onze nieuwe bestuursploeg nam samen met haar administratie dus extra tijd om een financieel degelijk en inhoudelijk ambitieus budget uit te werken en hebben tot vandaag met voorlopige kredieten in de exploitatie gewerkt. Eens dit budget is goedgekeurd, ook in de OCMW-raad, is de start gemaakt om elk jaareinde het budget voor het volgend jaar en de meerjarenplanning ter goedkeuring aan de raad voor te leggen. BESPARINGEN, BESPARINGEN, BESPARINGEN Besparingen in de werkingskosten De gemaakte oefeningen resulteren in forse besparingen in de werkingskosten die 22,4% van de gewone uitgaven vertegenwoordigen. Ik geef enkele voorbeelden te beginnen met het kabinet van de burgemeester. Hier worden de dure wijnaankopen, maaltijden, pralines enz geschrapt. Een jaarlijkse besparing van 15.000 euro. Door over te schakelen naar een 2-wekelijkse programmatie van Bree TV besparen we 30.000 euro terwijl we maximaal inzetten op een degelijke inhoudelijke boodschap aan de bevolking waarbij de politieke kopstukken voor eens en altijd van het beeldscherm verdwijnen. Door de huis-aan-huisbedeling van het verslag van de gemeenteraad te integreren in het Stadsmagazine en het drukken van dit magazine opnieuw aan te besteden wordt een jaarlijks bedrag van 11.000 euro bespaard. Ook in de feesten, representatie- en receptiekosten is fors gesnoeid zonder dat dit de dienstverlening aantast. We gaan vanaf nu bijvoorbeeld alle gouden jubilarissen op 2 recepties per jaar in het stadhuis samen brengen daar waar dit vroeger voor elk koppel apart gebeurde. Dit bespaart ons een 30 tot 35 recepties per jaar en de feestelingen zullen evenzeer tevreden zijn. Besparing ????? Ook de kostelijke verplaatsingen naar China, de ontvangsten van Chinese delegaties worden geschrapt. Wij zien deze rol eerder weggelegd voor de provincie Limburg. Een jaarlijkse besparing van 15.000 euro. De energiekosten zullen in gezamenlijke aankoop met de provincie en Limburgse gemeenten worden heraanbesteed. Hetzelfde zal gebeuren met de verzekeringscontracten. Samen met Limburg.net zullen in elke deelkern op strategische plaatsen glasbollen worden geplaatst waardoor het huis-aan-huis ophalen van glas – waarvan trouwens niet iedereen gebruikt maakt en waarvoor de stad toch dient te betalen – is dan niet meer nodig. Dit betekent een besparing van 55.000 euro op jaarbasis, pas voelbaar in 2014 maar we starten nog dit jaar met de voorbereidingen.
5
Ook het inzamelen van allerhande soorten plastic in een (Ekol)-container is kostenbesparend. Het werkingsveld van de gemeentelijke rattenvanger zal in de loop van dit jaar worden uitgebreid met de perimeter van de watering ‘Het Groot Broek’ en deze integrale aanpak moet dezelfde kwaliteit garanderen en vormt een ernstige financiële besparing van 5.000 à 6.000 euro op jaarbasis. Via taakherschikkingen binnen de technische dienst kunnen er meer opdrachten intern worden uitgevoerd en dit heeft gunstige financiële implicaties. Zo zullen in de toekomst de moeilijk bereikbare ramen zoals bijvoorbeeld de koepel van de patio en de ramen van de kapel van het stadhuis, de bushokjes en stratenplanborden gepoetst worden door de technische dienst; de brandkranen zullen worden onderhouden in eigen beheer, evenals de aanplakkingen voor de dienst ROL en de buitenschilderwerken aan het patrimonium van de stad. Ook in het onderhoud van onze speeltuinen zal meer in eigen beheer gebeuren. Dit alles resulteert in een jaarlijkse besparing van 24.000 euro. Er wordt kritisch omgegaan met de te maaien grasvelden, kerstverlichting, …. Een jaarlijkse besparing van 19.800 euro. Het busvervoer van de kinderen van Bocholt van en naar ons zwembad wordt geschrapt, hetgeen een jaarlijkse besparing betekent van 16.000 euro. De leasing van een voertuig eindigt en er komt geen vervangende leasing daar een bestaand voertuig door een reorganisatie volledig vrij kan komen voor het betrokken diensthoofd. Een besparing van 9.000 euro. De zitpenningen voor de leden van de GECORO werden afgeschaft omdat er jaarlijks al een overschot bleef op het voorziene bedrag wegens niet opname van die zitpenningen. Hermee besparen we 10.000 euro. De dotatie aan de ijspiste wordt verminderd met 10.000 euro en niet omdat de ijspiste niet meer zal worden georganiseerd met eindejaar maar wel omdat nu reeds gestart is met de voorbereidingen ervan waardoor de tijd kan genomen worden om gunstiger voorwaarden te onderhandelen. Daarnaast wordt er toch een extra kost gemaakt van 100.000 euro op jaarbasis doordat er een extra groenploeg van Labor zal worden ingezet. Het zorgvuldig onderhoud van ons openbaar domein, parken en plantsoenen is ook één van de speerpunten van ons beleid en daarom dat we die service voor onze bewoners uitbreiden. Zelfs rekening houdend met deze extra kost, bedraagt het totaal bedrag aan besparingen in de werkingskosten 302.200 euro.
6
Besparingen bij het personeel De personeelsuitgaven maken 34,2% van de gewone dienst uit en vormen dus de grootste uitgavenpost. Een vergelijking met andere gemeenten in Vlaanderen leert ons dat we in Bree niet met een teveel aan personeel werken; 6,5 voltijdse personeelsleden per 1.000 inwoners. In een cluster van vergelijkbare gemeenten is dit exact hetzelfde cijfer. Binnen de doelstelling van optimalisatie van het personeelsbestand zijn er concreet de volgende acties genomen: Het managementteam is opgericht als volwaardig adviesorgaan voor het college van burgemeester en schepenen. In het managementteam zijn naast de burgemeester al de topambtenaren van verschillende diensten vertegenwoordigd. Er is een beleidscel opgericht die adviserend werkt voor de burgemeester en schepenen. De verantwoordelijke van deze beleidscel is Rik van de Konijnenburg die administratief wordt bijgestaan door Ria Heussen. Beiden zijn interne verschuivingen binnen het bestaande personeelscontingent. Rik van Konijnenburg is binnen het stadsbestuur ook administratief verantwoordelijk voor het luik communicatie. Op de dienst burgerzaken werd het tijdelijke contract met het diensthoofd na zes maanden en in onderling akkoord niet verlengd. Karel Housen neemt nu die taak waar, hij is dus volwaardig diensthoofd Burgerzaken via een verschuiving vanuit de Ombudsdienst, die geheroriënteerd werd. Het vorige diensthoofd Burgerzaken, Lidia Serra, wordt volwaardig geïnstalleerd als dienstverantwoordelijke van zwembad De Sprink. Koen Das wordt, naast redder-toezichter, technisch verantwoordelijk voor de installaties in het zwembad Het tijdelijk contract met de sportfunctionaris werd niet verlengd. Via een verschuiving vanuit de Infodienst is Jindra Meyssen in deze functie op B-niveau aangesteld. Zij combineert de taken van sportfunctionaris met het opmaken van de lay out van allerlei stadspublicaties. De preventieadviseur heeft zijn contract bij de stad Bree beëindigd. Ook deze functie op Bniveau wordt enerzijds via een interne verschuiving ingevuld, anderzijds worden we hierin extern ondersteund door een erkende dienst. Mariet Vanlaer werd vanuit de communicatiedienst verplaatst en is nu administratief medewerkster in het cultuurcentrum Vanuit de dienst ruimtelijke ordening is Katrien Segers naar de dienst Secretariaat verhuisd. Ook in de onthaalfuncties zijn verschuivingen doorgevoerd om de permanentie aan de ontvangstbalie(s) te optimaliseren. In de combinatie van balie en ombudsfunctie zijn de
7
volgend personeelsleden actief: Ann Damiaens, Marleen Vanhove, Marie-Christine Custers, Ellen Nijs, en Anke Janssen Jo Moonen is, op B-niveau, volledig verantwoordelijk voor het Geografisch Informatie Systeem (GIS), hierdoor kwamen er personeelsuren binnen de technische dienst vrij. Via een interne optimalisatie zal Bart Mundus, op B-niveau, als rampenambtenaar zijn taken binnen de milieudienst combineren. Binnen de technische dienst zijn er intern heel wat functies anders ingedeeld. Dit heeft zoals eerder vermeld tot forse besparingen geleid in die zin dat er een aantal taken niet meer worden uitbesteed, maar intern uitgevoerd. Voormalig zwembadbeheerder Jan Kerkhofs werkt nu part time als administratief medewerker technische dienst Raf Vliegen, arbeider bij de technische dienst, wordt technisch verantwoordelijk, klusjesman, voor de witte zaal in De Boneput, de huizen van de Houborn en de huurwoningen van ons L.O.I.. In het O.C.M.W. – sociaal huis gaat Rina Aerts als voltijds administratief medewerker met pensioen. Zij wordt niet vervangen. Binnen de bestaande beheersovereenkomst tussen de stad en het O.C.M.W. zullen die taken door de financiële dienst van de stad worde opgenomen. Personeel van de financiële dienst werd voor een aantal uren gedetacheerd naar de prézone van de brandweer, hetgeen ook een inkomst voor Bree betekent. Ook doen we beroep op onze vele vrijwilligers tijdens activiteiten van bijvoorbeeld de jeugddienst (de grabbelpaswerking, de buitenspeeldag en allerhande tieneractiviteiten). Zo bouwt het cultuurcentrum bouwt haar ‘gastheersysteem’ verder uit. Dit gastheersysteem voorziet in een minimale personeelsbezetting tijdens voorstellingen (tenzij het contract anders vereist komt dit neer op: één programmator en één technicus). Bijkomende taken zoals drankbedeling, vestiaire, ontvangst en extra theatertechniek (die in het verleden door personeel werden uitgevoerd) worden opgevangen door enthousiaste vrijwilligers. Het cultuurcentrum beroept zich hiervoor op een vrijwilligerspoule van 20 personen. Deze werkwijze kent zijn oorsprong in 2010 na het wegvallen van 8 uren in de permanentieregeling. Het cultuurcentrum en de cultuurdienst zetten vrijwilligers in bij de ontvangst van bezoekers en voor de logistiek van evenementen of activiteiten op locatie. De bibliotheek doet beroep op vrijwilligers om haar collectie constant correct geordend te kunnen aanbieden. Voorleesouders zorgen ervoor dat er elke woensdag en zaterdag wordt voorgelezen. Leerlingen van basisscholen en secundaire scholen werken projectmatig aan tentoonstellingen en workshops die de bib aan haar gebruikers kan aanbieden. De
8
bibliotheek wil mensen aan zetten om hun kennis en vaardigheden ter beschikking te stellen. Pensioneringen worden niet zomaar vervangen, er wordt bespaard op het inzetten van jobstudenten en er worden geen aanwervingen voorzien. Bovenstaande oefening heeft geleid tot een besparing die vergeleken met de begroting van 2012 en indien ze ongewijzigd wordt doorgevoerd 250.000 euro bedaagt. Naakte personeelsafvloeiingen waren in deze besparingsoefening dus niet gemoeid en daar zijn we fier op! Ons personeel is ons dierbaar en dient te worden gewaardeerd. Zo maakten we de budgettaire ruimte om enkele functies op te waarderen en om een algemeen en extern tevredenheidsonderzoek bij ons personeel uit te voeren waarvan de resultaten momenteel verwerkt worden. De aanbvelingen die eruit voort zullen vloeien zullen besproken worden in het managementteam en het college van burgemeester en schepenen. Ook de steeds stijgende pensioenlast wordt in onze financiële meerjarenplanning opgenomen. Die uitdaging is vooral de responsabiliseringsbijdragen pensioenen. Deze zijn vanaf 2012 in het meerjarig financieel beleidsplan voorzien voor het statutair personeel van de stad en het OCMW. Van deze laatste groep betreft dit het ‘eigen’ personeel. Het ziekenhuispersoneel dat via MCNOL wordt tewerkgesteld en/of via die weg op pensioen gaat, betekent een extra responsabilisering van ruim 430.000,- euro of ruim 7,5% van de personeelsbudgetten bij de stad. In het meerjarig financieel beleidsplan werden die nog nergens voorzien, vermits een juridische procedure daaromtrent op 17/04/2012 werd opgestart.
Wat we hier nog vinden… Ons aandeel in de Gemeentelijke Holding NV werd in de begroting 2012 nog opgenomen voor een waarde van 641.087,92 euro. Het nieuwe stadsbestuur wordt thans geconfronteerd met een schrijven van de vereffenaars van de Gemeentelijke Holding NV van 13.08.2012 waaruit blijkt dat onze stad nog slechts een vordering op de vereffening heeft ten bedrage van 12.762,89 euro uit hoofde van het bij de algemene vergadering van 25 mei 2011 toegekende dividend en dus slechts voor dit bedrag zal opgenomen worden in het gewoon passief van de vereffening. Of een betaling hiervan zal volgen, is hoogst onzeker. Dit schrijven werd nooit geagendeerd op een college van burgemeester en schepenen. Ook niet op een gemeenteraad. We agenderen dit thans alsnog en boeken ook de vermindering in ons patrimonium.
9
Welk engagement nooit werd opgenomen in de meerjarenplanning
Verdere uitdagingen zijn de tussenkomsten in de bouw van het nieuwe ziekenhuis welke gedurende een periode van 30 jaar te budgetteren zullen zijn op een bedrag van – voorlopig maximaal – 246.667,- euro. Deze cijfers werden in het verleden niet opgenomen in het financieel meerjarig beleidsplan! Wij nemen dit nu wel mee op om volledig en correct verhaal te vertellen. In de basisovereenkomst van 2001 tot oprichting van ziekenhuis VZW ZMK werd de verhouding immers reeds vastgelegd van de tussenkomsten die Bree en Maaseik in de investeringen in de nieuwe ziekenhuisinfrastructuur.
Andere uitdagingen in de toekomst Onzekerheden inzake stabiele ontvangsten zijn er ook voor wat betreft de mogelijke federale fiscaliteit op de dividenden van onze intercommunales. Het toepassen van de vennootschapsbelasting betekent voor onze inkomsten een verlies van 34% van die inkomsten. Hoopgevend is dat daaromtrent een eerste juridische uitspraak kansen geeft dat die bedreiging wel eens afgewend zou kunnen worden. Echter een geldhongerige federale overheid die beslissingen neemt en de factuur afwentelt op lokale overheden is geen nieuw feit. Idem dito met Vlaamse regeldrift waarbij de lastenverschuiving ook bij de lokale overheid toekomt. Voorbeelden zoals duurzaamheidsambtenaren, preventieadviseurs, veiligheidscoördinatoren, ed. zijn lovend initiatieven, maar hebben ook een kostprijs. De Vlaamse GESCO subsidiëring stond meermaals in vraag, echter tot op heden is het daar windstil over. Het totaal bedrag aan ontvangsten is jaarlijks te budgetteren op ruim 450.000,- euro. Het blijft een potentiële onzekerheid. Wat de politie betreft is de bouw van de nieuwe kazerne al enkele jaren inbegrepen in de jaarlijkse dotatie. We stellen vast dat hun – te - ruime budgettering de stad voor een extra zware opdracht plaatst, om dan uiteindelijk achteraf schoksgewijs correcties daarop te ontvangen. Beter ware een systematische correctie. Gezien het aandeel van de dotatie ruim 80% loonlasten inhoudt, is een samendrukking van de uitgaven geen sinecure. Een andere veiligheidsdienst is de brandweer. De zonale werking zou vanaf 2014 van start dienen te gaan. De verwachting is dat de provinciale transferten correcter zullen zijn, maar de vraag is of die te verwachten marges die daaruit ontstaan voldoende zullen zijn voor de betaalbaarheid van het nieuwe statuut van het brandweerpersoneel. Na de groep van de personeelsuitgaven zijn er uitdagingen in het in bedwang houden van de energiekosten. Hierin zijn wij marktafhankelijk, maar waar we wel invloed op kunnen uitoefenen zijn de verbruikscijfers. Slimme ‘groene’ investeringen zijn te overwegen waarbij korte terugverdientijden prioritair zijn. Een voorbeeld hiervan is het plaatsen van zonwering om aircokosten te minimaliseren.
10
Rode cijfers Na de globale besparingsoefening die dag in dag zal worden verder gezet zonder op onze dienstverlening in te boeten of personeel te ontslaan, blijven we door de enorme schulduitgaven die we vanuit het verleden meetorsen, fors in de rode cijfers. Een degelijk bestuur grijpt niet naar belastingverhogingen als het niet echt moet. De lasten uit het verleden zullen we moeten blijven dragen en krijgen we niet direct weg gesaneerd. Ook de invoering van de beleids-en beheerscyclus – BBC – die gemeenten en OCMW’s verplicht dienen toe te passen vanaf 2014, noopt ons naar onze inkomsten te kijken. Twee belangrijke gevolgen vloeien namelijk voort uit de BBC: gemeentebesturen mogen geen deficitaire begrotingen meer opstellen en hun meerjarenplanning wordt zeert strikt gereglementeerd. Gemeenten worden namelijk verplicht om de betaalbaarheid van uitgaven en projecten zwart op wit aan te tonen aan de hand van de autofinancieringsmarge. Het exploitatiebudget (de huidige gewone dienst) moet jaar na jaar met een positief resultaat afsluiten. Wij willen hier nu reeds onze verantwoordelijkheid in opnemen. In tegenstelling tot hetgeen zo graag beweerd wordt, was een status quo van de belastingen in het verleden helemaal geen heilig huisje. Wel werd ervoor gekozen om een belastingverhoging door te voeren die niet al te zichtbaar was in statistieken en vergelijkingen met andere gemeenten; namelijk de dienstenbelasting. In 2006 werd een dienstenbelasting ingevoerd ten bedrage van 40 euro die in 2008 werd opgetrokken tot 155,50 euro om deze in 2012 te verhogen tot 170,85 euro. Het bedrag dat hierdoor jaarlijks wordt geïnd naast de personenbelasting en de onroerende voorheffing bedraagt ongeveer 1.000.000 euro of in Bree ongeveer gelijk aan 300 basispunten in de onroerende voorheffing. Deze dienstenbelasting is een administratief zware belasting om te innen (de artikels dienen handmatig te worden aangepast met eventuele verminderingen; de dienst wordt overstelpt met klachten over deze belasting en met vragen om betalingsregelingen die naderhand dienen te worden opgevolgd, …). Deze dienstenbelasting wordt door elk gezin gedragen en er is slechts in een beperkt aantal gevallen een vermindering van slechts 19,23 euro mogelijk, nooit een vrijstelling. Dit maakt dat geen sociale correcties kunnen gebeuren op deze belasting in functie van het inkomen waardoor deze terecht als zeer onrechtvaardig wordt beschouwd. Het nieuwe stadsbestuur wil kappen met deze wijze van belastingen innen en schrapt onmiddellijk deze belasting!!!! Ook de belasting op drijfkracht wordt door dit nieuwe stadsbestuur afgeschaft. Jaar op jaar werd de afschaffing bepleit door de ondernemerswereld aangezien deze belasting als een heuse pestbelasting werd ervaren. Jaarlijks betekent deze belasting een bedrag van 115.000
11
euro. Het zal onze industriële bedrijven iets meer zuurstof geven in deze moeilijke economische tijden. Het nieuwe stadsbestuur kiest voor een transparante wijze van belastingen innen. Deze minder inkomsten zullen op een rechtvaardiger wijze worden geïnd via de onroerende voorheffing (+ 300 basispunten tot 1450 basispunten). Maar dan hebben we nog maar enkel de mindere inkomsten gecompenseerd en wordt nog niet tegemoet gekomen aan de weinig rooskleurige financiële situatie van onze stad. Het bestuur kiest er daarom voor om vanaf 2014 de inkomstenbelasting op te trekken van 7 % tot 8% en de opcentiemen op de onroerende voorheffing verder te verhogen tot 1750 basispunten. De sterkste schouders dragen hierin de meeste lasten en wie het met minder moet doen, zal in Bree nauwelijks meer belast worden. Vaak zelfs minder door de afschaffing van de dienstenbelasting.
INVESTERINGEN De hierboven aangegeven resultaten werden verwerkt in de budgetopmaak 2013 en vervolgens werden de investeringsvoorstellen ingezameld, dewelke volgens de nieuwe richtlijnen van de BBC verwerkt werden. Voor de buitengewone dienst, het investeringsbudget, betekent dit vooreerst dat we alleen de bedragen die voor 2013 volgens verwachting effectief aangerekend zullen worden, in het budget van 2013 opnemen. Vroeger werd voor een investering die over meerdere jaren verspreid was, bijvoorbeeld de aanleg van een weg met fietspaden, dat bedrag in zijn geheel in het aanvangsjaar ingeschreven. In de effectieve jaarrekening vielen de werkelijk betaalde bedragen van realisaties uit het investeringsbudget in dat jaar dan fors lager uit dan in de oorspronkelijke begroting van dat jaar. In eerste instantie werden voorstellen uit het verleden zoals de herinrichting Bree-centrum voor een bedrag van 20.000.000 euro (gespreid over 10 jaar) en de uitvoering van de fases 2 en 3 van de Pollismolen voor een bedrag van 820.514,10 euro niet weerhouden. De oorspronkelijke bedoeling was de site Pollismolen als attractiepool in drie fasen te verbouwen. De eerste fase, namelijk een restaurant en een fietscafé/brasserie werd uitgevoerd en in concessie gegeven. Fase 2 en 3, namelijk de renovatie van de feestzaal, de bouw van een hotel en degustatieruimte zijn niet uitgevoerd. Na de werken werden deze gebouwen aan dezelfde concessionaris beloofd om in concessie te geven. Het uiteindelijk volume van de geplande buitengewone uitgaven (investeringen) bedraagt exact 7.782.395 euro (7,8 miljoen euro afgerond) voor 2013.
12
We schrijven daarnaast ook voor 8.182.841 euro (afgerond 8,2 miljoen) in voor investeringsprojecten die voor 2013 opgestart zijn, maar die over verschillende jaren hun looptijd kennen en die voor 2013 en soms later financiële repercussies hebben. In 2013 lopen of starten er dus investeringsprojecten ter waarde van maar liefst 16 miljoen euro! Het investeringsbudget voor 2013, dat dus 7,8 miljoen euro bedraagt, is een ambitieus en realistisch bedrag, dat we in die orde van grootte volgend jaar ook gaan terug vinden als effectief geïnvesteerde bedragen in de rekening van 2013. De effectieve realisatiegraad zal dus kort bij de 100% eindigen. Vroeger was dit anders omdat er toen veel te ruim werd begroot voor jaaroverschrijdende investeringen met hun impact op dat begrotingsjaar. Vergelijken we bijvoorbeeld even de gebudgetteerde investeringen van 2010 en 2011 ten opzichte van de investeringen die effectief werden uitgevoerd en dus opgenomen in de jaarrekeningen van 2010 en 2011. In 2010 werd in het budget/begroting 17,1 miljoen euro aan investeringen voorzien. In de jaarrekening 2010 zijn er hier voor 5,6 miljoen euro effectief uitgevoerd/betaald. De realisatiegraad was dus 33%. In 2011 was de realisatiegraad 75% met name 10 miljoen euro in de jaarrekening 2011 t.o.v. een gebudgetteerd bedrag van 14 miljoen euro in 2011. Vervolgens is er het nieuw begrip uit de BBC van de autofinancieringsmarge, die positief moet zijn. Deze marge geeft zwart op wit weer in hoeverre de geplande projecten betaalbaar zijn, al dan niet via leningen gefinancierd. In het kader van de BBC is het de bedoeling om uitgaven en ontvangsten zo realistisch mogelijk te ramen. Blijft de autofinancieringsmarge negatief, dan dringen structurele maatregelen zich op zoals bijvoorbeeld bezuinigingen, het verhogen van de ontvangsten of de spreiding en verschuiving van sommige investeringen. Zoals verteld bezuinigde dit bestuur en verhoogde het de ontvangsten mede omwille van onze veel te hoge schuldenlast. Investeringen blijven immers noodzakelijk, zeker in economisch moeilijke tijde aangezien onze economie draaiend moet worden gehouden en investering symbool zijn van een dynamische stad. Op voorwaarde evenwel dat deze investeringen dus realistisch zijn en beantwoorden aan effectieve noden van onze inwoners. Ondanks de strenge budgettaire BBC-verplichtingen slagen we er dus in om ook voor de buitengewone dienst een mooi en haalbaar investeringspakket voor Bree voor te leggen terwijl we financieel gezond worden en de schulden fors worden afgebouwd. De belangrijkste investeringen voor 2013, die direct ten dienste van onze mensen gaan zijn, vinden we in mobiliteitsprojecten voor een bedrag van 6,2 miljoen euro, waarvan 1.9 miljoen euro voor de diverse grondverwervingen (vooral voor fietspaden langs de Opitterkiezel en Maaseikerbaan) en het ereloon en bodemonderzoeken voor ’t Hasseltkiezel, voor nieuwe fietspaden vanaf de nieuw te bouwen rotonde aan het industrieterrein tot aan de grens met Kinrooi. In de mobilitietsbudgetten zitten ook belangrijke bedragen vervat voor de start van de aanleg van fietspaden en riolering langs de Meeuwerkiezel voor de volgende fase van de Gerkenberg tot aan de grens van Meeuwen, voor de aanleg van fietspaden en riolering 13
langs de Opitterkiezel en de Maaseikerbaan en de eindafwerking van de fietspaden langs de Peerderbaan. Voor de Rode Kruislaan zijn hier ook belangrijke bedragen voorzien. De projecten voor de aanleg van een rotonde ter hoogte van het ziekenhuis en fietspaden langs het ganse traject vanaf de Gruitroderkiezel tot aan industrieterrein Kanaal Noord gaan in 2013 van start en zullen gedurende meerdere jaren hun uitvoering kennen. In 2013 voorzien we vooral de bedragen voor erelonen (studiekosten) en bodemonderzoeken. Voor het onderhoud van de weginfrastuctuur trekken we ook belangrijke bedragen uit. Diverse buurt en landbouwwegen worden onderhouden of krijgen een asfaltbestrijking of overlaging. Het budget hiervoor is 472.800 euro. Voor diverse stoepherstellingen en voor de heraanleg van het Augustijnerstraatje, waar bij hevige regen veel plassen blijven staan, wordt 57.500 euro voorzien. Een ander budget voor de wegenisinfrastructuur is de aanleg van diverse rioleringen. Hiervoor wordt ruim 100.000 euro voor voorzien ondermeer voor rioleringen in de Kanaalsteeg en voor de voetbalkantine in Beek. Voor het onderhoud van diverse begraafplaatsen wordt in 2013 35.000 euro in het budget ingeschreven. De veegwagen van de technische dienst heeft zijn beste jaren gehad, een aankoop van een veegwagen kost 120.000 euro. Voor kleiner materiaal zoals een zoutstrooier is 26.400 euro in dit budget ingeschreven en voor nieuwe buskokjes aan de Peerderbaan trekken we 10.500 euro als gemeentelijk aandeel uit. Kleinere bedragen zijn ook voorzien voor de heraanleg van de Kolisboomstraat (toegang TTC Meteor), een snelheidsremmend verhoogd plateau op de Bocholterkiezel, de herstelling van de Ellikommerweg (zijstraatje van de Peerderbaan). Voor de uitbreiding van IT Kanaal Noord, aanleg van nieuwe wegen, riolering, waterleiding, telematica, … wordt een bedrag van 2.225.950 euro uitgetrokken. Onlangs werden 4ha verkocht, we houden in deze tijden van economische laagconjunctuur een voorzichtige prognose aan dat we elk jaar 4 à 5 ha aan nieuwe bedrijven kunnen verkopen, waar telkens een verplichte tewerkstelling van minimum 10 jobs per ha tegenover staat. Voor de aanleg van CO2-neutrale industrieterreinen komt de Vlaamse overheid, ook in Bree, met subsidies tussen. In 2013 voorzien we ook een aandeel in de bouw van de nieuwe gemeenschapszaal en nieuwe school in Beek en voor de bouw van de nieuwe sporthal voor basisschool De Vuurvogel in Bree centrum. Het eerste project staat al in de steigers, de sporthal voor De Vuurvogel kan in 2013 van start gaan, nadat Agion hier onlangs groen licht voor gaf. Er zijn in deze begroting verder belangrijke sommen voorzien voor de renovatie en uitbouw van het Itterdal, voor de KSA/VKSJ, voor sportinvesteringen waaronder de renovatie van het zwembad, fase 2, de grootste slokop is. Het zwembad gaat in de zomerperiode dicht en wordt dan binnen (het natte gedeelte) volledig gerenoveerd. Hier staat 633.000 euro tegenover.
14
Voor parken en plantsoenen en groenonderhoud trekken we in 2013 142.000 euro uit. Hierin zit de volgende fase van Hoogveld, het perceel op de Vostert van Landwaarts, de aanleg van een bufferbekken en kleinere zaken zoals de aankoop van grasmaaiers voor verenigingen, waar we dan op termijn een besparing doen omdat dit niet meer uitbesteed wordt. In het luik cultuur gaat in de meerjarenplanning een belangrijk bedrag naar de plannen om op termijn een nieuwe, hedendaagse theaterzaal en op een nieuwe centraal gelegen locatie in Bree centrum te bouwen. De haalbaarheidsstudie is hiervan de eerste stap in 2013. We hopen binnen 4 à 5 jaar de deuren van de nieuwe theaterzaal,op maat van Bree, te openen. Voor onderhoud van gebouwen, o.a. schilderwerken van het Pensionaat, en voor diverse aankopen voorzien we 58.310 euro. Voor toelages aan erediensten trekken we bijna 400.000 euro uit! De belangrijkste investeringen zijn hier de renovatie van de kerktoren in Gerdingen, het aandeel in de restauratie van de orgel en de aanpak van wespengangen in de toren in Tongerlo en een nieuwe verwarmingsketel voor de kerk op de Vostert.
BOUWEN AAN EEN STAD VOOR IEDEREEN INZETTEN OP MENSEN Dienstverlening Ten einde een betere dienstverlening aan de bevolking te kunnen realiseren en een efficiëntere permanentie van de balie van het stadhuis, wordt geïnvesteerd een nieuwe onthaalbalie. Op dit ogenblik gebeurt een inventarisatie van diensten en taken, die aan die balie kunnen gedaan worden zonder daarbij een klantvriendelijk en permanent onthaal van bezoekers en cliënten uit het oog te verliezen. Tegelijk loopt een onderzoek naar mogelijke softwaretoepassingen, die een aantal diensten aan de bevolking en eigen diensten beter en efficiënter ten nutte kunnen zijn. Dit omhelst onder meer datasharing, formulierenbeheer en timemanagement. Verenigingen, vrijwilligers en ontmoetingsplaatsen Het verenigingsleven floreert in Bree. Tal van verenigingen draaien op hun vrijwilligers en wij geloven sterk in de meerwaarde van hun werk. We voeren een flankerend en ondersteunend beleid door alle verenigingen en hun vrijwilligers te erkennen en alle kansen te bieden. De culturele diensten ondersteunen het verenigingsleven met vorming en opleidingen en versterken hun professioneel team met een groeiende groep van gemotiveerde vrijwilligers. Via het nieuwe Forum Cultuur krijgen naast bestaande verenigingen, individuen en ook straat- en buurtcomités inspraak in het cultuurbeleid. Budgetten werden voorzien voor de aankoop van materialen voor de uitleendienst om lokale organisatoren van activiteiten te voorzien van degelijke infrastructuur.
15
De culturele diensten streven steeds naar efficiëntie en effectiviteit. Ze gebruiken hun creativiteit om met zo weinig mogelijk middelen en personeel en een zo ruim mogelijk aanbod aan te bieden. Het cultuurcentrum en cultuurdienst zet vrijwilligers in bij de ontvangst van zijn bezoekers en voor de logistiek van evenementen of activiteiten op locatie. De bibliotheek doet beroep op vrijwilligers om haar collectie constant correct geordend te kunnen aanbieden. Het cultuurcentrum bouwt haar ‘gastheersysteem’ verder uit. Dit gastheersysteem voorziet in een minimale personeelsbezetting tijdens voorstelling (tenzij het contract anders vereist komt dit neer op: één programmator en één technicus). Bijkomende taken zoals drankbedeling, vestiaire, ontvangst en extra theatertechniek (die in het verleden door personeel werden uitgevoerd) worden opgevangen door enthousiaste vrijwilligers. Het cultuurcentrum beroept zich hiervoor op een vrijwilligerspoule van 20 personen. Deze werkwijze kent zijn oorsprong in 2010 na het wegvallen van 8 uren in de permanentieregeling.
Cultuur bindt een samenleving. In iedere deelkern van Bree moet cultuurbeleving, ook in gemeentelijke accommodaties, mogelijk zijn want cultuur biedt mensen de mogelijkheid elkaar te ontmoeten en dat doen ze liefst in de omgeving waar ze wonen. Budgetten zijn voorzien voor keukenmateriaal in de Barrier in Gerdingen. In ‘t Hasselt zullen de ramen van de oude school vernieuwd worden en worden omgevingswerken uitgevoerd. De polyvalente zaal Itterdal krijgt een grondige opknapbeurt en in Beek wordt gebouwd aan een nieuwe gemeenschapszaal en sporthal. Parkjes, pleintjes, ontmoetingsplaatsen en infrastructuur zoals zitbanken en speeltuintjes, nodigen de lokale gemeenschap uit om buiten te komen, samen te zitten en elkaar te ontmoeten. Buurtbarbecues, wijkfeesten e.d. versterken het gemeenschapsgevoel en zorgen er voor dat mensen zich “eigenaar” van hun buurt gaan voelen. In 2013 wordt de herinrichting van het park op Hoogveld gefinaliseerd. Er worden budgetten voorzien voor de 3de fase van de groenaanleg en voor speeltoestellen. Door de technische dienst zal nog meer worden ingespeeld op de vragen van inwoners over kleine ongemakken en problemen in hun omgeving en zal blijvende aandacht geschonken worden aan infrastructurele onderhoudswerken in elke deelkern. Een kwaliteitsvolle beleving van de openbare ruimte is belangrijk. Daarom wordt de verouderde beplanting en het straatmeubilair in de woonstraten en parken systematisch vervangen. Onze eigen plantsoendienst staat jaarlijks in voor de bebloeming van het centrum en de deelkernen, de nieuwe aanplantingen en het onderhoud van de parken en plantsoenen van hoger kwaliteitsniveau zoals de begraafplaats van de Kluis en de tuin van het stadhuis.
16
Voor het onderhoud van de andere parken en plantsoenen worden zij ondersteund door aannemers en sociale tewerkstellingsploegen. Om de kostprijs van het grasmaaien te verlagen, wordt ervoor geopteerd om een grasmachine ter beschikking te stellen van verenigingen voor het onderhoud van hun terreinen. Gezinnen Door maatschappelijke ontwikkelingen zoals onder andere veel gezinnen met 2–verdieners en alleenstaande ouders met kinderen, blijft de vraag naar kinderopvang stijgen. Daarom is een van de belangrijkste uitdagingen voor 2013 de uitbreiding van de kinderopvang en het streven naar een optimale bezetting van de 42 bestaande plaatsen. Immers door de lange wachtlijst moet door een gepaste planning de effectieve bezetting stijgen waardoor het aanbod naar de jonge ouders toe stijgt. De oprichting van een loket kinderopvang zal verder worden onderzocht in 2013. Voor een uitgebreide toelichting hieromtrent verwijzen we naar de beleidsnota 2013 van het OCMW.
Jongeren Peuters, kleuters, kinderen, tieners, jongeren en studenten moeten zich in Bree bere thuis voelen en kunnen genieten van heel wat activiteiten. Het stadsbestuur wil de Breese jeugdverenigingen en jeugdorganisaties blijvend ondersteunen. Zo worden er budgetten voorzien voor verbeteringen en aanpassingen aan de Breese jeugdlokalen waarbij ook aandacht wordt geschonken aan de veiligheid en de toegankelijkheid. Jongeren hebben nood aan hangplekken; hun ontmoetingsplaatsen. Eén van die hangplekken is het skatepark op de Boneput waar de toestellen hersteld zullen worden. De BOM, Brees Onderdak Muzikanten, krijgt een nieuw onderkomen in het jeugdhuis en door een vaste kerngroep te vormen voor het jeugdhuis wordt werk gemaakt van een doorstart hiervan zodat het opnieuw een ontmoetingsruimte kan worden voor de Breese jongeren. Ondertussen blijft het jeugdhuis ter beschikking voor optredens, 18-jarigen fuiven en andere activiteiten. Via onder meer de grabbelpas worden gevarieerde activiteiten aangeboden voor de kinderen en jongeren. Extra aandacht zal uitgaan naar jongeren die niet zijn aangesloten bij een vereniging. De jeugddienst zal actief inspelen op de ontwikkelingen inzake moderne communicatiemiddelen en sociale media. Op die manier kunnen we jongeren op een hedendaagse manier betrekken bij het beleid en informeren over thema’s die jongeren aanbelangen.
17
Cultuur De grootste uitdaging tijdens deze legislatuur gaat zijn de bouw van een nieuw Cultureel Centrum. Het masterplan rond de oude Breughelzaal is om intussen gekende redenen definitief stop gezet. Er wordt in 2013 door een ambtelijke projectgroep samen met een nog aan te duiden studiebureau werk gemaakt van een haalbaarheidsstudie inzake ruimtelijke inplanting van een nieuwe zaal in de omgeving van het huidige Ontmoetingscentrum. Uitgangspunten hierbij zijn: respect voor de erfgoedwaarden in de omgeving en een theaterbezoek moet een totaal ervaring zijn in een comfortabele ruimte voor de bezoekers en artiesten zodat een hedendaags theateraanbod gepresenteerd kan worden. In het najaar 2013 willen we hierin een definitieve beslissing kunnen nemen. Onder het motto “niet moeten, maar mogen”, willen we iedereen de kans bieden om kennis te maken met alle vormen van cultuur. Daarom willen we verder ondersteuning bieden aan hetgeen Bree reeds te bieden heeft op cultureel vlak en de toegankelijkheid van dit aanbod voor iedereen met speciale zorg voor onze jeugd (scholen), senioren en andere doelgroepen. De culturele diensten bevorderen de participatiemogelijkheden van elke Breese burger via kortingssystemen voor bepaalde doelgroepen, betaalbare tickets, laagdrempelig lidgeld voor de bibliotheek en een aangepast aanbod voor kansengroepen. Het bevorderen van ‘laagdrempeligheid’ wordt een prioritaire actie voor het cultuurcentrum. Dit zowel op infrastructureel vlak als op het vlak van dienstoverschrijdende ondersteuning en informatieverstrekking (minimaal over alle diensten in huis kunnen informeren, basistaken van collega-diensten kunnen overnemen, …) Cultuurcentrum De Breughel engageert zich om met een divers, attractief en evenwichtig aanbod op de proppen te komen. Een programma waarin elkeen zijn gading kan vinden. Een mix van gevestigde waarden, nieuw aanstormend talent, verenigingen, samenwerking en conceptwerking rond bepaalde thema’s. Cultuurcentrum De Breughel streeft ernaar zijn werking als cultuurcentrum van categorie C te bestendigen. Het programma-aanbod van het culturele seizoen is jaar na jaar erg succesvol. Beste indicator hiervan zijn de stijgende bezoekersaantallen.
Vorming Het cultuurcentrum komt overeen met de Breese middelbare scholen om te voorzien in schoolprogrammering. Seizoen 2013-2014 fungeert als proefproject. Doelstelling is om alle in Bree schoollopende scholieren minstens één keer per seizoen over de vloer te krijgen. Naaste de voorstellingen zelf worden allerhande omkaderingsactiviteiten en initiatieven op maat van studenten uitgewerkt (rondleidingen, lezingen, studententarieven, …). De cultuurdienst ondersteunt de tekenacademie en onderzoekt de mogelijkheden voor de opstart van een muziekacademie zonder uit het oog te verliezen hoe dit zich verhoudt tot de bestaande Jeugmuziekschool.
18
De bibliotheek blijft investeren in ICT-ontwikkelingen. Naast haar traditionele rol van verschaffer van een goede, literaire en ontspannende collectie wil ze de culturele participatie van de lokale bevolking verhogen. De bibliotheek is dé eerstelijnsvoorziening qua informatie en levenslang leren. Voorleesouders zorgen ervoor dat er elke woensdag en zaterdag wordt voorgelezen. Leerlingen van basisscholen en secundaire scholen werken projectmatig aan tentoonstellingen en workshops die de bib aan haar gebruikers kan aanbieden. De bibliotheek wil mensen aan zetten om hun kennis en vaardigheden ter beschikking te stellen. De bibliotheek schaft een bibliotheekrek aan om het Makkelijk Lezen Plein in te richten
Onderwijs De werken aan de lagere school van Beek zijn reeds gestart in 2012 en we hopen dat de kleuterschool bij het begin van het schooljaar 2013-2014 in gebruik kan worden genomen. Daarna zal alle aandacht gaan naar de bouw van de lagere school. Als beide schoolgebouwen voltooid zijn kan gestart worden met de bouw van de gemeenschapszaal en de sporthal. Behalve de werken in Beek wordt ook ondersteuning geboden aan de scholen de Vuurvogel in Bree, bij de bouw van hun nieuwe sportzaal, en Kadee in Tongerlo, Het masterplan van de scholencampus “Houborn – Sint-Jacobstraat” krijgt concrete invulling. In 2013 wordt het archeologisch vooronderzoek afgerond, wordt een ontwerper aangesteld voor de studie van de riolering en de wegenis op de campus, en voor de verplaatsing van de hoofdbushalte van de kleine ring naar de nieuwe locatie op de scholencampus.
Sport voor allen Sport is goed voor zowel ons lichamelijk als geestelijk welzijn. Bovendien is sport ook voor velen het middel om vrienden te ontmoeten. De eerste fase van de renovatie van het zwembad is achter de rug. In 2013 zal de tweede renovatiefase van het zwembad afgerond worden. Een aantal werken op vlak van klimaatregling en elektriciteit waren vereist. Bij de realisatie van de werken, hebben wij rekening gehouden met de mindervalide zwemmers. Om het aanbod voor personen met een handicap te creeëren, zal in 2013 een zwembadlift aangekocht worden. Het zwembadprogramma wil bijzondere aandacht schenken aan het zwemonderricht, met als doelstelling een doorstroming te voorzien naar de bestaande sportclubs. Ook worden er weer budgetten vrijgemaakt om sportinfrastructuur bij scholen die niet onder de stad Bree als bevoegdheid toebehoren, aan te passen en te verfraaien. Door mede
19
te investeren en mede te beheren komt deze infrastructuur naschools ter beschikking van de Breese verenigingen. Wanneer beide schoolgebouwen in Beek voltooid zijn, kan gestart worden met de bouw van de gemeenschapszaal en de sporthal. Deze sporthal zal ter beschikking worden gesteld van de sportverenigingen. De bouw van de nieuwe sporthal van de lagere school in Bree-centrum vangt aan in 2013. Door te participeren in deze kosten, kunnen we ook deze sporthal na de schooluren ter beschikking stellen van de sportverenigingen. Het stadsbestuur wil verder inzetten op kwaliteitsvolle, laagdrempelige sportinfrastructuur. Zo worden onder andere budgetten vrijgemaakt voor de aanleg van een petanquebaan aan de dekenij. Sportverenigingen kunnen ook in 2013 voor bepaalde investeringsplannen voor maximaal 50% terugvallen op ondersteuning vanuit de stad Bree, mits positief advies van de sportraad. Via een goed uitgewerkte subsidiereglementering, persoonlijke en nauwe contacten met alle clubs en/of voldoende logistieke en indirecte steun wil het stadsbestuur de clubs en de sportraad blijven ondersteunen vooral wat betreft jeugdwerking, kadervorming , bijscholing en infrastructuur, zodat alle clubs gelijke kansen krijgen en hun clubwerking kunnen verbeteren. Tevens zal er een budget projectsubsidies worden voorzien dat via een reglement wordt aan de clubs wordt toegewezen om zodoende de initiatieven van onze clubs te ondersteunen. In 2013 wordt tevens de aankoop van sportpleinen voor Groenstar Beek gebudgetteerd evenals de aanschaf van verschillende materialen voor onze clubs. Lokaal sociaal beleid: cfrt Beleidsnota OCMW 2013
INZETTEN OP KWALITEIT Kwaliteitsvol wonen op maat Het stadbestuur streeft er naar dat elke burger van Bree in een kwaliteitsvolle, leefbare omgeving, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid over een aangepaste woning van een goede kwaliteit beschikt. Zo krijgen meer mensen de kans op een volwaardige maatschappelijke integratie. Op 1 januari 2013 telde Bree 15.434 inwoners. Om een duurzaam woonbeleid te voeren is echter het aantal huishoudens belangrijker dan het aantal inwoners. De 15.434 inwoners vormen 6.328 huishoudens waarvan liefst 26,75% of meer dan éénvierde huishoudens bestaande uit 1 persoon zijn. De gezinsverdunning zet zich dus ook in Bree drastisch door. In
20
2003 was de gemiddelde gezinsgrootte in onze stad nog 2,6 personen per gezin, in 2008 was het 2,5 en nu is het 2, 44. De stad Bree streeft er in het bijzonder naar dat de bewoners van Bree de nodige informatie en begeleiding op maat krijgen als antwoord op gestelde woon- en woning gerelateerde vragen, dat door het voeren van een actief stimulerend beleid inzake uitreiking van conformiteitsattesten (kwaliteitsattesten) zodat het aanbod aan huurwoningen woningen betreft die van goede kwaliteit zijn, dat er in Bree voldoende betaalbare woningen en bouwplaatsen zijn ook voor de meest kwetsbare doelgroepen en huishoudens met een beperkt inkomen en er een goede spreiding van sociale huisvesting in de gemeente is waarbij de sociale koopsector extra aandacht zal krijgen in de periode 2013 – 2019. Enkele maatregelen die daartoe genomen worden zijn het opstellen van een reglement sociaal wonen, in samenspraak met de Sociale Huisvestingsmaatschappijen het uitwerken van een toewijzingsreglement lokale binding en senioren en het uitwerken van een concrete visie op en implementatie van de invulling van het door het Decreet Grond- en pandenbeleid opgelegde quota inzake sociale huurwoningen en sociale koopwoningen. Die laatste krijgen bijzondere aandacht omdat op dat vlak sinds 2008 nog geen enkele invulling is gebeurd. Dit zijn maatregelen die, behoudens inspanningen van het personeel, geen geld kosten. Bouwen aan een stad voor iedereen betekent onder meer bouwen in functie van de behoefte waarbij de demografische ontwikkelingen niet uit het oog verloren worden. Bree telt teveel woongelegenheden voor huishoudens van 2 of meer personen. Nochtans smeekt de evolutie in de gezinsverdunning om kleinere, ook voor éénverdieners betaalbare woningen. Nieuwe projecten zullen in die zin kritisch bekeken worden, ook naar de verdere invulling van het Bindend Sociaal Objectief.
Ouderen en lokaal woonzorgbeleid Steeds meer mensen worden oud en de ouderen worden steeds ouder. Ook Bree zal vanaf 2015/2016 geconfronteerd worden met die dubbele vergrijzing en zelfs een driedubbele omdat we in de jaren 2006 – 2008 een behoorlijk grote inwijking hebben gehad van medioren; jonggepensioneerden, die hun woning met tuin ruilden voor een appartement in de stad. Iedereen wil ook zo lang mogelijk thuis wonen in eigen huis, in een vertrouwde omgeving. De sterk stijgende behoefte aan zorg blijkt ook uit de gegevens over rechthebbenden op mantelzorg, thuiszorg en residentiële zorg. Daarom is het hard nodig aandacht te besteden aan woonzorg door aangepaste woningen te bouwen, clusters te creëren waardoor zorg op een efficiënte manier kan aangeboden en gegarandeerd worden. We gaan inzetten op assistentiewoningen, ook in onze deelkernen, waarbij de verdere uitbouw van de professionele thuiszorgmogelijkheden ook prioritair zijn. In dit kader gaan we ook de mogelijkheid onderzoeken tot het invoeren van een mantelzorgpremie.
21
D.m.v. projecten van kleiner schaalniveau, geïntegreerd in de binnenstedelijke, c.q.-dorpse context op wandelafstand van het historisch centrum waar leisure en gezelligheid troef zijn, dient een aanbod aan assistentiewoningen en/of doorgroeiwoningen bij te dragen aan aangenaam wonen op middelbare en hogere leeftijd. Wonen in een Ruimtelijk geordende, leefbare stad De goedkeuring van het provinciaal RUP ‘afbakening kleinstedelijk gebied Bree’, medio 2010 door de Vlaamse regering, met de respectievelijke deelplannen voor ondermeer Gerdingen, Gerkenberg, Industrieterrein Kanaal Noord, Meeuwerkiezel, betekent voor onze stad een belangrijk groen licht om concreet verder te kunnen werken aan nieuwe woonprojecten/verkavelingen, en voor extra tewerkstelling op nieuw aan te snijden handelsen industriezones. Deelplan stedelijke ontwikkeling Gerdingen: De ontwikkeling van ca. 130 woongelegenheden en 10.000 m² winkelvloeroppervlakte voor grootschalige kleinhandel op een perifeer gelegen locatie, complementair aan het handelscentrum van Bree, zorgen voor een aanbodbeleid waarvoor de selectie van Bree als kleinstedelijk gebied staat. Deelplan Gerkenberg: We onderzoeken de mogelijkheden tot herbestemming van het bestaand kloostergebouw met een bestemming die afwijkt van de algemene nutsbestemming, zoals wonen al dan niet met zorgfunctie, op voorwaarde dat het laagdynamisch blijft gelet op de niet centrumondersteunende ligging. Het is van belang dat het kloosterdomein als baken bij het binnenkomen van het kleinstedelijk gebied blijft functioneren. Het uitbouwen van een zorgcampus in een rustgevende context is een troef voor zwaar zorgbehoevende bewoners. Het bouwen van assistentiewoningen daarentegen, is een centrumondersteunende activiteit. Deelplan uitbreiding Industrieterrein Kanaal-Noord: zie hoofdstuk “Bouwen aan een ondernemende stad” Deelplan Meeuwerkiezel: De ontwikkeling van het woonuitbreidingsgebied binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied, in dit geval door private projectontwikkelaars, betekent een aanbodbeleid t.a.v. de migratie van het omliggend buitengebied naar stedelijk gebied. De goedkeuring van het RUP “Centrum Opitter” op 12/07/2012, biedt de mogelijkheid om ook in het buitengebied nieuwe woningen te kunnen aanbieden door de omzetting van het woonuitbreidingsgebied Dreelveld naar effectief te ontwikkelen woongebied. Gefaseerd in de tijd betekent dit een toename van 63 woongelegenheden in de periode tot 2017, en van 56 woningen in de periode na 2017. De projectzone binnen de bestaande verkaveling Dreelveld telt verder nog 11 woongelegenheden die op korte termijn kunnen worden gerealiseerd. In 2013 zal dan ook gestart worden met het uitwerken van een ontwikkelingsvisie van het geheel. Een verkavelingsaanvraag zal in de loop van 2014 worden uitgewerkt voor de eerste fase van 63 bouwkavels. Ook in de gemeentelijke verkaveling Graevenveld ligt nog een projectzone die op korte termijn kan worden gerealiseerd. Het gaat over een 18-tal woongelegenheden. Die projectzone wordt verkocht, met het bestaand BPA “Graevenveld” als kader.
22
Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS), dat in voege is sinds 2006, voorziet als bindende bepaling het opstellen van een RUP “zonevreemde woningen”. In 2013 zal nog gestart worden met de inventarisatie van zonevreemde woningen en de bijhorende knelpunten, om daarna de overweging te maken welk beleidsinstrument de beste oplossing kan bieden voor deze problematiek. Doelstellingen voor 2013, en later, zijn dan ook de realisatie van voldoende en gedifferentieerde woonmogelijkheden (bouwplaatsen in Gerdingen en Opitter, beperkte en kleinschalige sociale woningbouw gespreid over de deelkernen, residentiële woningen), het behalen van het bindend sociaal objectief (BSO) tegen 2020 en het bieden van rechtszekerheid en duidelijkheid voor de zonevreemde woningen. De gebouwen van de rijkswachtkazerne staan leeg sinds de Politie verhuisd is naar de nieuwe gebouwen langs de Rode Kruislaan. Deze gebouwen zijn opgenomen op de Inventaris van Onroerend Erfgoed. Niet enkel het hoofdgebouw ter hoogte van Malta, maar ook het binnenhof, omsloten door twee flankerende gebouwen en achterliggende voormalige paardenstallen, is van erfgoedkundig belang. Het is aangewezen om een RUP op te maken met de bedoeling rechtszekerheid te bieden i.f.v. de herbestemming van de bestaande gebouwen naar een binnenstedelijke bestemming. De voorontwerp RUP’s “LAG”, “Kanaalkom” en “Gedeeltelijke afschaffing reservatiestrook N730” werden voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad van 02/04/2013. De budgetten die hiervoor vastgelegd werden tijdens de vorige dienstjaren, en die intussen nog niet opgebruikt werden, worden overgedragen naar het budget van 2013, met de bedoeling deze opdrachten af te ronden in 2013. Het probleem van de zonevreemde woningen in Bree wordt in kaart gebracht om te kunnen oordelen hoe groot het probleem is, welke oplossing hieraan geboden kan worden, en welk beleidsinstrument hiervoor desgevallend dient te worden opgemaakt.
Natuur en landschap Het bestuur heeft een grote verantwoordelijkheid in het plattelandsbeleid. Bree heeft prachtige en bijzondere waardevolle natuurgebieden die behouden en verstrekt moeten worden. Er worden mensen en middelen geïnvesteerd om het Grensoverschrijdende landschap “Kempenbroek” ecologisch en economisch verder uit te bouwen en te versterken. Inzake de verdere uitbouw van het Kempenbroek en om bestaande en komende problemen inzake het open ruimtegebied te bespreken en mogelijk op te lossen (waaronder de gewestelijke instandhoudingdoelstellingen , VEN-problematiek, herbevestiging landbouwgebied edm) wordt een interne overleggroep Landouw-Natuur opgericht, bestaande uit natuurbeschermers en landbouwers teneinde gedragen oplossingen te vinden voor mogelijke discussiepunten.
De algemene leefmilieuvisie en doelstellingen zijn opgenomen in het goedgekeurde milieubeleidsplan 2005-2009. In 2010 werd de beslissing genomen dit milieubeleidsplan te
23
verlengen tot de opmaak van een nieuw milieubeleidsplan. De aanzet tot dit nieuwe milieubeleidsplan dat de periode tot 2018 zal overspannen zal dit jaar, 2013, in eigen beheer aangevangen worden door de milieudienst. Doelstellingen en visie omtrent leefmilieuproblematiek zijn tevens voorzien in het samenwerkingsakkoord Milieu 2008-2013, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in 2008. Dit betekent dat 2013 het laatste jaar van het samenwerkingsakkoord is. Het is thans niet geweten welke initiatieven het Vlaams gewest in dit verband de komende jaren zal nemen. Natuureducatief centrum Verdere uitbouw van het natuureducatief centrum op het gemeentelijk domein Mariahof gebeurt i.s.m. Natuurpunt vzw, en het Regionaal landschap Kempen en Maasland met de bedoeling. Een gebruiksreglement inzake het gebruik van de lokalen zal opgesteld worden. Onderhoud van het wandelwegennet is hierbij noodzakelijk. In 2013 zal werk gemaakt worden van de verdere invulling van dit NEC in samenwerking met het RLKM en natuurpunt. Bedoeling is de bevolking te laten genieten van de landschaps- en natuurwaarden van het Kempenbroek in het algemeen en van het vijvercomplex De Luysen – Mariahof in het bijzonder en om groepen en scholen gebruik te laten maken van deze nieuwe infrastructuur voor activiteiten die te maken hebben met natuur en milieu. Hiervoor wordt een reglementering opgesteld. De promotie van onze natuurgebieden, het Kempenbroek en het natuureducatieve centrum Mariahof wordt gedaan in samenspraak met de dienst Toerisme en Toerisme Limburg. Natuurbeheer De bestrijding van de processierups eist een onmiddellijke en efficiënte aanpak. Daarbij wordt hulp verleent bij allerhande onderzoeken om de bestrijding efficiënter te maken. Verstandig natuurbeheer gebeurt in overleg met de actieve verenigingen, maar ook in samenspraak met de andere natuurgebruikers. Daarvoor worden de nodige werkingsmiddelen ter beschikking gesteld aan Bos en Groen, Natuurpunt, Werkgroep ISIS en andere milieu- en natuurverenigingen. Gemeentelijke houtkanten met achterstallig beheer worden verjongd (verkoop als hakhout). Bestaande houtkanten worden hersteld dmv aanplantingen met autochtoon plantmateriaal. Op deze manier wil de stad meewerken aan landschapsherstel. Dit landschapsherstel is belangrijk voor vele dier- en plantensoorten, waaronder de gemeentelijke adoptiesoort “de grauwe klauwier” , die sterk afhankelijk is van een kleinschalig gevarieerd landschap (oud cultuurlandschap). Een tweede sociale werkploeg (Labor) wordt dit jaar aangenomen. Hierdoor wordt manueel werk aan ecologisch belangrijke waterlopen en houtkanten mogelijk waardoor natuurschade tot een minimum kan beperkt blijven.
24
Natuur en jeugd Het bestuur wil in iedere deelgemeente een speelbos inrichten in samenwerking met het Agentschap Natuur en Bos. Breese jeugdverenigingen worden ondersteund in het uitvoeren van natuurbeheerwerken ism natuurpunt Bree
Natuurbescherming Zwaluwen worden stilaan bedreigde soorten. Teneinde broedsels van deze soort te beschermen is een financiële tegemoetkoming voor de eigenaars en huurders van panden waar zwaluwen broeden voorhanden.
Milieu Gezonde lucht, een opgeruimde straat, een evenwichtig afvalbeleid dragen allemaal bij tot de woon- en leefkwaliteit van onze stad. De adviesraad voor leefmilieu wordt opnieuw samengesteld en zal een centrale rol innemen in de leefmilieuproblematiek. De Convenant of Mayors, minstens 20% minder CO2 tegen 2020, gaan we onverkort implementeren. Onder meer zal, zoals eerder al gezegd, bijzondere aandacht gaan naar Slimme ‘groene’ investeringen waarbij korte terugverdientijden prioritair zijn. Via de stadskrant en andere kanalen wil het stadsbestuur de bevolking blijven motiveren om in te zetten op gebruik van duurzame materialen, isolatie van woningen en het verder beperken van afval onder meer door nog nadrukkelijker in te zetten op thuiscomposteren. We gaan onderzoeken of een premiestelsel kan uitgewerkt worden om bijvoorbeeld het gebruik van herbruikbare luiers te stimuleren. Sluikstorten en sluiklozingen van afvalwater zal streng en grondig worden aangepakt door boetes in te voeren voor vervuilers, sluikstorters of zij die het openbaar domein beschadigen. Dit vereist een goede samenwerking tussen verschillende stadsdiensten en politie en investeringen in publieke afvalinfrastructuur is hierbij noodzakelijk. Ook dit jaar wordt de jaarlijkse zwerfvuilaktie ism Limburg.net georganiseerd. In de Kanaalsteeg wordt, in samenwerking met Infrax, nieuwe riolering aangelegd en het openbaar domein heringericht. Om de voetbalkantine van Beek aan te kunnen sluiten op de riolering dient deze eerst doorgetrokken te worden in de Geussensstraat. Infrax zorgt voor het ontwerp van deze uitbreiding en komt voor 25 % tussen in de kostprijs van de werken. Om het probleem van wateroverlast in de Boneputstraat op te lossen wordt een beveiligde inloopconstructie gebouwd op de inbuizing van de Boneputterbeek.
25
Energie Het werd al eerder aangehaald, de stad als promotor van energiezuinig en duurzaam bouwen en wonen. We willen een voortrekkersrol spelen in het terugdringen van het energieverbruik door ook stimulansen te geven voor energievriendelijke jeugdlokalen en derden te helpen in het opsporen van mogelijke subsidieregelingen op provinciaal en Vlaams niveau. Samen met Infrax zullen we werk maken van een intelligente regeling voor de openbare verlichting waarbij we financiële- en energiebesparingen nastreven door gebruik van energie-efficiënte lampen en duurzame armaturen.
Mobiliteit en Openbare Werken Wat betreft onze gewestwegen, kunnen nog voor de zomervakantie 2013 de fietspaden van de Peerderbaan in gebruik genomen worden. Langs de Meeuwerkiezel wordt in 2013 het deel fietspaden vanaf de Rode Kruislaan tot aan de Boneputstraat aangelegd. De innames van het deel fietspaden vanaf de Boneputstraat tot aan de Gerkenberg worden ook nog dit jaar afgerond. De onderhandelingen voor de innames van het laatste gedeelte, vanaf de Gerkenberg tot aan de grens met Meeuwen, starten dit najaar. De innames aan de Opitterkiezel zullen medio 2013 gefinaliseerd worden en dan zal eveneens een aannemer worden aangesteld voor de aanleg van de fietspaden. In 2013 zullen ook de onderhandelingen van de Maaseikerbaan opstarten. In 2013 voorzien we tevens de opstart van de studie voor de aanleg van veilige fietspaden langsheen de Rode Kruislaan en ‘t Hasseltkiezel, vanaf de rotonde aan de Peerderbaan tot aan de grens met Kinrooi. Op dit traject worden ook 2 fietstunnels voorzien. ‘t Hasseltkiezel werd samen met de diensten van AWV aan een grondig onderzoek onderworpen om het snel rijden en de gevaarlijke oversteekplaatsen drastisch aan te pakken. AWV heeft hiervoor een streefbeeldstudie opgestart en in 2013 een ontwerper de opdracht gegeven hiervoor een technisch uitvoeringsdossier op te stellen. Deze werken zullen gefaseerd uitgevoerd worden. In samenwerking met AWV wordt er ook verder gewerkt aan de ontsluitingen van de scholencampus, de toonzalenzone en de industrieterreinen. De stad schiet de bedragen voor de onteigeningen en de werken voor en wordt – naargelang de gekozen module/samenwerkingsovereenkomst – volledig, dan wel gedeeltelijk terugbetaald.
26
In overleg met NV De scheepvaart gaan we verder zoeken naar een oplossing voor de slechte zichtbaarheid op de 2 nieuwe bruggen over de Zuid Willemsvaart. Uit de praktijk blijkt dat bij beide bruggen problemen zijn met de zichtbaarheid van de tegenligger. Om dit op te lossen opteren we voor slimme lichten, die de toegang tot de brug regelen ifv de aanwezigheid van tegenliggers. Ook wat betreft de gemeentewegen gaat onze bijzondere aandacht uit naar de zwakke weggebruiker door de aanleg van veilige fiets- en voetgangersverbindingen en kleine infrastructuuraanpassingen zoals o.a. hellende vlakken. In navolging van het vernieuwde mobiliteitsplan wordt er maximaal ingezet op het STOPprincipe. De eerste aandacht gaat naar de Stappers en de Trappers. Hierbij streven we naar comfortabel
toegankelijke
voetpaden
en
veilige
fietspaden
met
de
nodige
snelheidsvertragende maatregelen en beveiligde oversteken. Deelkernen, buurten en wijken moeten functioneel en veilig bereikbaar zijn per fiets. In de omgeving van scholen en senioreninfrastructuur gaat extra aandacht naar het creëren van verkeersveilige situaties en het handhaven van strikte snelheidsbeperkingen. Op strategische plaatsen worden voldoende fietsenstallingen voorzien, ook voor elektrische fietsen. Onze aandacht blijft gaan naar het onderhoud van de bestaande wegenis (straten, stoepen, pleintjes, ijzel- en sneeuwbestrijding, asfaltoverlagingen, bestrijkingen, herstellingen van betonwegen,…) waarvoor de technische dienst goed uitgerust moet blijven. Deze taken worden opgewaardeerd en de werkmethodes herbekeken. Dit betekent niet noodzakelijk de aanschaf van grote machines maar vertrekt vanuit een kosten – baten analyse en waardoor de uitvoering net zo goed beperkt kan blijven tot kleine wijzigingen op vlak van timing, prioriteiten, samenwerkingen met aannemers en dergelijke. Een belangrijk werkmiddel bij deze werken is een eigen tijdelijke grondopslag, hetgeen zou toelaten op een economisch en ecologisch verstandige manier om te gaan met grondvolumes waarvan er op de ene locatie teveel, maar op de andere locatie te weinig zijn. Ook dienen onze gemeentewegen te worden vernieuwd. In de Kloosterpoort, de Pater Lambertusstraat en de Cosijnstraat voorziet Infrax de aanleg van een gescheiden rioleringsstelsel. Het openbaar domein wordt meteen heraangelegd. In 2013 voorzien we budgetten voor het grondonderzoek Verder worden ook nog de Sint-Jobstraat, de Augustijnerstraat en het zijwegje van de Kolisboomstraat heraangelegd. In functie van de besparingen door het gedeeltelijk doven van de straatverlichting worden goed zichtbare wegmarkeringen en aflijning van onze wegen belangrijk.
Het gebruik van het openbaar vervoer wordt verder gestimuleerd door o.a. in samenspraak met De Lijn de busverbindingen beter op elkaar af te stemmen, te waken over de juiste
27
inplanting van de bushaltes i.f.v. de bereikbaarheid voor fietsers en voetgangers, de inrichting van de haltes te optimaliseren en tussen te komen in de kosten van een omnipas (derdebetalerssysteem van De Lijn). Parkeerplaatsen in en rond het centrum worden herbekeken in functie van langparkeerders, circulatieplannen en routes voor zwaar verkeer worden uitgewerkt en verkeersonveilige kruispunten worden heraangelegd.
INZETTEN OP VEILIGHEID (politie en brandweer)
BOUWEN AAN EEN ONDERNEMENDE STAD INZETTEN OP WERKGELEGENHEID De belangrijkste maatregel naar ondernemend Bree hebben we al aangehaald: de afschaffing van de (pest)belasting op drijfkracht. Streven naar het behoud van een snelle afhandeling van de bouwdossiers sinds de ontvoogding met ingang vanaf 01/12/2011 is een speerpunt in het beleid net zoals opvolging en begeleiding van de milieuhinderlijke bedrijven met respect voor elke partij. Efficiëntiewinst m.b.t. personeelsbezetting en taakverdeling in het kader van de afhandeling van bouwdossiers en milieuvergunningen is een continu proces. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan heeft belangrijke accenten voor industrie, KMO en middenstand in Bree. Bree heeft een voorname rol in de regio voor ondernemen en tewerkstelling. Het PRUP “Afbakening kleinstedelijk gebied Bree” dat op 12/07/2010 werd goedgekeurd biedt mogelijkheden om het ondernemen in Bree ruimte te geven. De ontwikkeling van de uitbreiding van Industrieterrein Kanaal-Noord moet snel gefinaliseerd worden i.f.v. de creatie van werkgelegenheid in economisch moeilijke tijden. In 2013 wordt gestart met de uitbreiding van industrieterrein Kanaal Noord. Conform de infrastructuur van het huidige industrieterrein wordt de uitbreiding ook voorzien van een gescheiden rioleringsstelsel en een optimaal uitgeruste rijweg begeleid met bomenrijen en groenaanplant. In functie van de uitbreiding van het industrieterrein en de hieraan gekoppelde verhoging van de verkeersintensiteit werd een studie opgestart over de ontsluiting van het industrieterrein en de impact ervan op de N73. Voor dit project werd een module 14 afgesloten met het Vlaams Gewest. Als aanvulling van deze studie zal in 2013 het milieuhygienisch onderzoek van de bodem uitgevoerd worden.
28
In functie van het verbeteren van de ontsluiting van Kanaal Zuid werd een module 14 afgesloten met het Vlaams Gewest en een ontwerper aangesteld om een nieuwe ontsluitingsas te ontwerpen die de 2 KMO-zones en de locatie LAG met elkaar verbindt en die aansluit op de N73. Voor het noodzakelijk milieuhygienisch onderzoek van de bodem worden in 2013 budgetten voorzien. Via verschillende RUP’s worden juridische zekerheid geboden en oplossingen aangereikt voor zonevreemde infrastructuur en activiteiten. Bijvoorbeeld In het RUP kanaalkom worden oplossingen voorgesteld voor het zonevreemd zijn van het recreatief gebruik van het kanaal (waterski bv) en de bestaande horeca en recreatiegebouwen. De aanlegkade van Vosta Stahl zorgde voor een omlegging van het fiets- en menroutenetwerk. Drie particuliere initiatieven worden in het RUP mee opgenomen; twee woonontwikkelingen en één niet-luidruchtige indoorrecreatieve ontwikkeling. De ontwikkeling van de kleinhandelszone Sportlaan type I, zoals gedefinieerd in het provinciaal ruimtelijk structuurplan Limburg, en zoals weerhouden in het PRUP afbakening kleinstedelijk gebied Bree, is van belang voor de lokale ondernemer. In afwachting van de beslissing m.b.t. de machtigingsaanvraag tot onteigening bij hoogdringendheid, ingediend door Limgrond voor de onteigening van de gronden nodig voor het ontwikkeling van de kleinhandelszone, zal de stad Bree ernaar streven om deze ontwikkeling te realiseren rekening houdend met de noden van de lokale ondernemers. De ontwikkeling van de kleinhandelszone Sportlaan willen we realiseren zonder schade aan te richten aan het handelscentrum van Bree. Via de aflevering van stedenbouwkundige en socio-economische vergunningen dient erover te worden gewaakt dat deze ontwikkeling geen rechtstreekse concurrentie aangaat met het historisch handelscentrum. Enkel aan het handelscentrum complementaire handelszaken, zoals handelaars in bouwmaterialen, interieurzaken, tuincentra, handelaars in voertuigen, enz., kunnen hier worden toegelaten. Wij blijven ijveren voor een snelle verbinding met het Limburgs expreswegennet en een betere verbinding naar groeipolen zoals Weert en Roermond vlak over de grens. De aanleg van de omleidingsweg van de Peerderbaan / Rodekruislaan naar de Meeuwerkiezel is daartoe een eerste aanzet maar mag geen eindpunt zijn. De ontsluiting van onze regio op het autosnelwegennetwerk, een reactivering van het treinstation in Hamont, een volwaardige aansluiting op de omleidingsweg van Meeuwen blijft onder de aandacht. We willen actief participeren aan de ontsluiting van en naar Bree.
INZETTEN OP EEN BLOEIENDE MIDDENSTAND In samenspraak met de middenstand en de bewoners van Bree-centrum gaan we oplossingen zoeken voor de knelpunten en de noodzaken van Bree-centrum. Prioritair daarin is zorgen voor voldoende en makkelijk toegankelijke parkings voor langparkeerders op wandelafstand van of geïntegreerd in het centrum en geschikte locaties voor motorparkings.
29
We stimuleren het gebruik van de ondergrondse parkeergarage en overwegen om het eerste uur parkeren in de Augustijnerparking gratis te maken. De toegankelijkheid voor minder validen, de veiligheid van de fietsers en de gewenste aanwezigheid van de auto in het centrum dient verder onderzocht te worden. We ondersteunen de middenstand om in overleg te werken aan de opmaak van een detailhandelvisie waarvoor het Vlaams Gewest trouwens 30% subsidie verleent. Ook hun acties zoals lentekoopdagen, braderie en eindejaarsactie blijven we ondersteunen.
INZETTEN OP LANDBOUW We zien onze landbouwbedrijven als volwaardige bedrijven die op vlak van infrastructuur dezelfde aandacht verdienen als alle andere bedrijven. Het stadsbestuur wil de landbouwwegen een goed en duurzaam onderhoud geven. De belangrijkste wegen en diegene die er het slechts aan toe zijn zullen het eerst aan bod komen. We streven naar een integrale aanpak waarbij het uitdiepen van de grachten, het snoeien van de houtkanten en, waar nodig, ook het afschrapen van bermen wordt aangepakt om een duurzaam onderhoud te garanderen. 2013 is hierin de eerste aanzet. De volgende jaren zullen hiervoor bijkomende middelen voorzien worden om nog sneller en efficiënter onze landbouwwegen te onderhouden (421/735-60/001). Bij de aanleg van nieuwe verkeersinfrastructuur zal extra aandacht gegeven worden aan de afmetingen van de hedendaagse landbouwvoertuigen. In samenspraak met de Vlaamse landmaatschappij trachten we middelen te vinden waarbij lokale landbouwers gemotiveerd worden om in de kerngebieden (Kempenbroek) aan landschapsherstel te doen. Dit kan zijn : akkerrandbeheer, behoud weilandgebied, herstel en behoud kleine landschapselementen…. Er zal ook verhoogde aandacht gaan naar plattelandseducatie. Samen met de jeugdraad, de jeugdverenigingen en het onderwijs willen we het belang van gezonde en duurzame – eigen streek – geproduceerde voeding bijbrengen. Waarom wordt donderdag geen veggiedag?
INZETTEN OP TOERISME Met een juiste, gerichte stadspromotie - degelijk, maar daarom niet duur – willen we nog meer landgenoten en buitenlandse bezoekers naar onze stad halen. In de promotie zal speciale aandacht gaan naar Bree als festivalstad, als erfgoedstad, als marktstad en als winkelstad. In de campagnes zal de verblijfsaccommodatie algemeen gepromoot worden Natuur-lijk zal de nodige aandacht gaan naar de promotie van het Kempen~Broek als excellente plaats om te fietsen en te wandelen. Naar analogie van het nationaal park Hoge Kempen moet ons prachtige en unieke grensoverschrijdend natuurgebied ook haar troeven
30
voor de zachte toeristische sector optimaal gaan uitspelen. Dit kan enkel maar een meerwaarde gaan zijn voor onze regio en voor onze provincie. In dit verband wordt gezocht – in samenwerking met het Regionaal Landschap Kempen en Maasland – naar een verruimd intergemeentelijk en zelfs grensoverschrijdend draagvlak. In functie daarvan hopen we het restauratiedossier van de pastorij van Opitter – voorbestemd als hoofdpoort naar het Kempen~Broek - te kunnen accelereren en het Mariahof te promoten als lokale poort en startplaats om de natuurgebieden SintMaartensheide, De Luysen en de verschillende Broeken te ontdekken. De aanwezigheid van kwalitatieve natuurgebieden zijn bevordelijk voor de levenskwaliteiten. Het geeft ruimte tot rust, tot ontstressen, tot bezinning. Het uitgebreide wandelwegennet gelegen in het Kempenbroek en de Itterbeekvallei maakt interessante wandelingen voor gezinnen, groepen of wandelaars mogelijk. Op het gemeentelijk domein Mariahof, bij de Pollismolen en aan de balie van de dienst Toerisme kan in dit verband nuttige informatie bekomen worden. De Europees erkende titel van Stiltegebied is een extra troef die verder - met respect voor de stilte - dient ontwikkeld te worden.
BOUWEN AAN EEN OPEN CENTRUMSTAD STAD IN DE STREEK In verschillende beleidsdomeinen is intergemeentelijke samenwerking opportuun wanneer men de dienstverlening wil verbeteren. Andere gemeentes rekenen ook op ons voor infrastructuur. De relatie tussen stad en regio wordt almaar intenser. Op het vlak van mobiliteit, ruimtelijke ordening, wonen, arbeidsmarkt, cultuur en welzijn bijvoorbeeld is er een geïntegreerd beleid nodig dat meer moet zijn dan de opeenstapeling van lokale belangen. Een intergemeentelijke visie op en samenwerking rond gemeenschappelijke problemen leidt tot een meer efficiënte inzet van mensen en middelen. Bree moet hierin een voortrekkersrol opnemen. Zo moet er ook worden nagedacht over dienstverlening die op bovenlokaal, regionaal niveau beter én sterker georganiseerd kan worden. Zo wordt onderzocht of en hoe onze stad kan toetreden tot de Welzijnsregio.
STAD IN EUROPA Een stedenband of jumelage met een stad in Europa verhoogt het wederzijds begrip tussen de inwoners over hun levensgewoonten, opinies en cultuur. We dienen jong en oud in Bree te betrekken bij verzusteringen opdat een open geest zich ontwikkelen kan. De verzusteringen met het Duitse Geldern en het Italiaanse Volpago-del-
31
Montello zullen worden geïntensifieerd door de mogelijkheden uit te zoeken naar specifieke jongerenactiviteiten zoals uitwisselingen tussen scholen of educatieve vakanties. Wat betreft Yanghzou onderhouden we een langeafstandsrelatie die gefocust blijft op acquisitie. Voor al het overige zijn wij van mening dat de provincie Limburg een voortrekkersrol dient te vervullen. STAD IN DE WERELD Ontwikkelingssamenwerking is geen taak van het federale of regionale beleidsniveau alleen. Het nieuwe stadsbestuur vindt het belangrijk om een rol te spelen in een geëngageerd Noord-Zuidbeleid. Een goed lokaal ontwikkelingssamenwerkingsbeleid maakt de inwoners meer bewust van de Noord-Zuidproblematiek en draagt bij tot meer ontwikkelingssamenwerking. Lokale Noord-Zuid organisaties zoals GRIS, Wereldwinkel enz. krijgen steun van de stad om projecten te realiseren en . Bree kan niet alle wereldproblemen oplossen, maar kan wel een steentje bijdragen. Met een deelname aan de campagne van fairtradegemeenten verplicht de stad daarom zichzelf om in haar eigen aankopen, maar ook in haar beleid en in haar campagne actief op zoek te gaan naar manieren om duurzame voeding te promoten, hier en in het Zuiden.
32
