Bouwadvies Wim Baltus
Gemeente Uitgeest t.a.v. dhr. S. van Haastrecht Postbus 7 1910 AA Uitgeest
Betreft:
wer knummer kenmer k: uw kenmer k: datum:
1004 1004-0809 BR2010-072 Uitgeest, 22 juli 2013
aanv ullende gegevens ten behoeve van projectbesluit brug over de Westergeestervaart achter Westergeest 83 te Uitgeest
Geachte heer Van Haastrecht, Naar aanleiding van uw bericht d.d. 16 april 2013 inzake de reactie van de Provincie Noord-Holland ten aanzien van het vooroverleg ontwerpprojectbesluit (Besluit B2013.0226 van B&W d.d.: 19-03-2013) wil ik u het volgende meedelen:
BURO VOOR BOUWKUNDE
De Provincie verzoekt op grond van de verordening (PRVS) artikel 14 nut en noodzaak aan te tonen en aan de afwijkingsregels te voldoen. Uw verzoek om een en ander nader toe te lichten bestaat uit de volgende punten: 1. - nut en noodzaak van het bouwplan; 2. - dat het bouwplan niet binnen Bestaand Bebouwd Gebied kan worden gerealiseerd; 3. - dat wordt voldaan aan de betreffende uitgangspunten van de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie; 4. - dat de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling om advies is gevraagd; 5. - dat er geen natuur wordt verstoord en hoe eventuele verstoring wordt gecompenseerd. Inleiding: Aanleiding tot planvorming voor de realisatie van een brug is ontstaan naar aanleiding van een aantal oorzaken. In het verleden reden landbouwmachines via de toegangsweg naar het achtergelegen terrein. Omdat de ruimte ontoereikend was ontstond schade aan belendende panden en eigendommen van derden. Verder leverde het veel overlast op voor woningen die langs de gereden route gelegen waren. Als alternatief is in overleg met de buren een route via het terrein van de buren op Westergeest 77 gereden wordt. Deze situatie levert veel extra werkzaamheden op: het terrein van Westergeest 77 dient vrijgemaakt te worden van materiaal en materieel. Gedurende het uitvoeren van de werkzaamheden kan er geen gebruik gemaakt worden van het agrarische werkterrein van Westergeest 77. De eigenaar van Westergeest 77 heeft aangegeven de situatie onwenselijk te ervaren. Hij werkt mee omdat aangegeven wordt naar een oplossing te zoeken voor de problematiek. Door de overige omwonenden wordt geklaagd over de situatie. Uitgangspunt voor de haalbaarheid van opdrachtgever zijn de volgende argumenten: De aanwezigheid van een brug achter de voormalige manege Westergeest nummer 49. De brug op De Terp die de “achteromweg” toegankelijk maakt is daar gekomen vanwege ruilverkaveling in het verleden. Dit om de achtergelegen weilanden toegankelijk te maken voor landbouwvoertuigen. Op dit moment komen de landbouwvoertuigen via de Geesterweg, J. de Witstraat, Middelweg, Bergstraat, over de Westergeest en langs de Terp naar de locatie aan de Westergeest 75/77. Doordat de route korter wordt ondervinden minder bewoners overlast.
De Spin 43 – 1911 LA Uitgeest
telefoon 0251 – 31 54 68
wim@ bouwadvi eswi mbaltus.nl
bankrekeni ngnummer 36.34.88.367 – BTW nummer 19 06 15 151.B01 – KvK nummer 34 18 90 62 – algemene voorwaarden RVOI 2001
1/8
Bouwadvies Wim Baltus Ad 1: nut en noodzaak van het bouwplan; De Provincie verzoekt op grond van de verordening (PRVS) artikel 14 nut en noodzaak aan te tonen en aan de afwijkingsregels te voldoen. Om het perceel achter de Westergeest 83 agrarisch te beheren en in gebruik te houden is de eigenaar verplicht zich aan wetgeving te conformeren. Een tweetal aspecten zijn ingevolge noodzaak onderhevig aan wetgeving: 1. Onderhoud aangelegen waterwegen. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) 2. Wijze van uitvoeren van onderhoud grasweide. (Arbeids Omstandigheden Besluit) Verder vinden er agrarische activiteiten van ondergeschikt belang. (vee en landbouw) Op de twee aspecten waarop wetgeving van toepassing is wordt hierna nader ingegaan: punt 1: Onderhoud waterwegen Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) heeft als taak toe te zien op het vrijhouden van de waterwegen (waterschapswet > keur). Eigenaren zoals particulieren, overheden, semi-overheden hebben de verplichting de waterwegen te onderhouden. Het HHNK controleert dit door het houden van Schouw. Hierbij wordt gelet op: of de sloten vrij zijn van riet, biezen, flap en kroos. of de slootkanten zijn gemaaid of alle kunstwerken (zoals bruggen, duikers, inlaten) zijn schoongemaakt en in goede staat verkeren of er geen bomen, planten of takken over de sloot hangen of er zaken zijn die mogelijk een knelpunt vormen Elke zeven jaar worden de sloten op diepte gecontroleerd Onderhoudsplichtigen van het betreffende deelgebied krijgen een aankondiging van de baggerschouw thuis gestuurd. Zij hebben dan een jaar de tijd om te kijken of er te veel bagger in de sloot zit en, als dat nodig is, de sloot te baggeren. Om dit onderhoud uit te voeren is landbouwmaterieel nodig. Onder punt 2 wordt nader uiteengezet waaraan dit materieel dient te voldoen. punt 2: uitv oeren van onderhoud Om onderhoud te plegen dienen landbouwmachines ingezet te worden. Deze machines hebben zodanige afmetingen dat minimale doorgang van wegen aan minimum afmetingen zijn gebonden. De toegangsweg naar de locatie heeft een maximale afmeting van 3 meter inclusief bossages en bebouwing. De afmeting van de vrije doorgang bedraagt 2,3 meter.
Op bijgaande situatietekening is aangegeven welke route in het verleden werd afgelegd, voordat het traject verlegd moest worden naar het terrein van de Westergeest 77 en welke route afgelegd zou worden na realisatie van de brug. Specialisten en groen, grond en infra hebben zich verenigd in een branchevereniging om kennis te bundelen omtrent het gebruik van onder meer landbouwmachines. Hiervoor is branchevereniging Cumela opgericht.
2/8
Bouwadvies Wim Baltus Uit informatie van branchevereniging Cumela valt op te maken:
Enkele voorbeelden van landbouwmachines zijn hieronder weergegeven:
landbouwmachines zijn geen normale vervoersmiddelen. Om onderverdeling mogelijk te maken wordt gesproken over verschillende definities: Landbouw- of bosbouwtrekker Motorrijtuig met beperkte snelheid. Verwisselbare getrokken machine Lading Verwisselbaar uitrustingsstuk Ondeelbare lading 3/8
Bouwadvies Wim Baltus Wanneer combinaties noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van werkzaamheden, dient rekening gehouden te worden met bijzondere afmetingen. Deze afmetingen zijn wettelijk gehouden aan bepaalde maxima.
De landbouwmachines die voor het onderhoud aan het perceel worden ingezet kunnen de toegangsweg niet passeren. In het Arbeids Omstandigheden Besluit staat de rol van een opdrachtgever omschreven op het gebied van haar verantwoordelijkheid voor de veiligheid van haar opdrachtnemers. Om verantwoord onderhoud te plegen aan het perceel dienen de landbouwmachines van zodanige afmeting te zijn dat onder andere: Omvallen bij werken op taluds niet mogelijk is. Het werken in ongewone houding zoveel mogelijk wordt beperkt. (taluds) Voldoende kracht ontwikkeld kan worden de werkzaamheden te verrichten. Onderhouds werkzaamheden niet onnodig intensief uitgevoerd behoeven te worden. Meer informatie hierover is in te winnen bij de branchevereiniging Cumela of de arbeidsinspectie.
4/8
Bouwadvies Wim Baltus Alternatieven: Om het onderhoud aan de locatie mogelijk te maken zou als alternatief gebruik gemaakt kunnen worden van kleinere machines en/of een tijdelijke toegang via de Westergeestervaart. Deze twee alternatieven zijn nader onderzocht en leveren de volgende resultaten op: Alternatief A: tij delijke toegang via de Westergeestervaart Via pontons, tijdelijke bruggen of andere tijdelijke voorzieningen zou de locatie vanaf de achterliggende ruilverkavelingweg toegankelijk gemaakt kunnen worden. Bij een tijdelijke voorziening wordt de doorgang van de Westergeestervaart voor de duur van de werkzaamheden, geheel gestremd. Ter indicatie wordt hierbij een inschatting gegeven van de noodzakelijke verkeerbewegingen in een jaar: Onderhoud sloten: Heinen van de sloten: 1 x per jaar (aan en afvoer hydraulische dieplepel) Uitbaggeren van de sloten: 1 x per 7 jaar (of vaker indien schouw dit aangeeft) Herstel kanten / beschoeiingen: 1 x per 5 jaar (of vaker indien noodzakelijk) Transport dieren: Afhankelijk van te plaatsen dieren (koeien/schapen/geiten) 2 x brengen en 2 x halen. Maaien en hooien: Maaien met bak- of circelmaaier: 1 x april, 1 x mei/juni, 1 x juli/augustus en afhankelijk van weersomstandigheden misschien nog 1 x. Schudden gemaaide gras: 1 tot 2 x per dag per maaibeurt zoals hiervoor omschreven. Dit gedurende 5 tot 7 dagen afhankelijk van het weer. Optassen droge gras voor balenpers: in combinatie met laatste schudbeurt. Balen persen: balen perser 1 x 1 dag per maaibeurt zoals onder maaien omschreven. Balen afvoeren: 2 a 3 x 1 dag per maaibeurt zoals onder maaien omschreven. Diversen: Voor niet nader in te schatten werkzaamheden wordt hier 1 x per jaar aangehouden. Indien de voertuigen gebruik zullen maken van een toegang over het water geeft dit een verkeersbelasting van gemiddeld 32 x aanvoer en 32 x afvoer per jaar in het gunstigste geval. In het meest ongunstigste geval bedraagt dit 56 x en 56 x afvoer per jaar. Uiteraard kunnen werkzaamheden geclusterd worden of met kleinere voertuigen uitgevoerd worden waardoor minder frequent tijdelijke voorzieningen nodig zijn. Echter zijn de afmetingen van bepaalde landbouwvoertuigen niet in kleinere afmetingen verkrijgbaar. Maaien met de zeis en hooien met de hand is onuitvoerbaar anno 2013. Al met al wegen de kosten van een tijdelijke voorzieningen economisch gezien niet op tegen een eenmalige investering van een vaste brug. Verder zal (zwaar) verkeer belast met het vervoer van de tijdelijke voorziening tot grote overlast zorgen op de aanvoerroute (door het dorp) of zal er tijdelijke opslag van de tijdelijke voorzieningen moeten plaatsvinden in de Westergeestervaart. Indien op het land opslag zou moeten plaatsvinden is hiervoor weer zwaar materieel noodzakelijk. Het toepassen van alternatief A zal leiden tot schade aan de oevers en de waterloop belemmeren wat voor langere tijd door HHNK niet tegestaan zal worden. Afsluiten van de doorvaart van de Westergeestervaart zal leiden tot stremming van recreatieve pleziervaart. Zeker gedurende de zomerperiode wordt veelvuldig gebruik gemaakt van de Westergeestervaart vanuit de aangelegen wijk “de Waldijk” naar het Alkmaardermeer. Het is ondenkbaar dat de doorgang langer dan 1 uur tijdens “spitstijd” ontoegankelijk is. De verwachting is dat voor de werkzaamheden dit mogelijk een dagdeel zoniet de gehele dag plaats zal vinden. Alternatief B: kleinere landbouw machines: Het toepassen van kleinere landbouwmachines is al enigzins toegelicht. Het onderhoud aan de locatie is zodanig dat werken met kleine machines omwille van arbo wetgeving niet wenslijk is, dan wel niet toegestaan in verband met veilig werken. Wanneer kleinere landbouwmachines toegepast zouden worden kunnen deze niet zelfstandig over de weg verplaatst worden. Voor deze machines wordt veelal gebruik gemaakt van trailers cq aanhangers. Het afladen dient op de openbare weg plaats te vinden en de trailers worden daar geparkeerd. De Westergeest is hiervoor niet ingericht.
5/8
Bouwadvies Wim Baltus Beide alternatieven bieden geen passende oplossing voor de problemen. Ad 2: dat het bouwplan niet binnen Bestaand Bebouwd Gebied (BBG) kan worden gerealiseerd: Zoals uit de situatietekening blijkt is het achterterrein niet bereikbaar op een andere manier dan via de ruilverkavelingweg die via de Terp bereikbaar is. Een bouwplan binnen BBG zou over terrein van belendende percelen dienen te lopen. Dat dit niet haalbaar is, buiten economisch oogpunt om, ligt in het gegeven dat met name bewoners in de omgeving om verbetering van de (onhoudbare) situatie verzocht hebben. Met andere woorden: er is geen draagvlak (meer) om over grond van buren te rijden met de landbouwmachines. Verder zijn er geen rechten op basis van erfdienstbaarheden of andere afspraken, landbouwmachines over belendende percelen te laten verplaatsen. Bovendien zou hiervoor infrastructuur moeten worden aangelegd alsmede bruggen of dammen om de aangelegen watergangen te passeren. Het is duidelijk dat dit in het geheel niet wenselijk is. Ad3: dat wordt voldaan aan de betreffende uitgangspunten van de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie Indien nieuwe verstedelijking niet bestaat uit nieuw bedrijventerrein, -kantoorlocatie of uitbreiding van een bestaand terrein dient conform artikel 14 van de verordening voldaan te worden aan de betreffende uitgangspunten van de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie. Dit zijn: a de kernkwaliteiten van de verschillende landschapstypen en aardkundige waarden als bedoeld in artikel 8; (voorkomende bijzondere aardkundige waarden zoals beschreven in het bijlage-rapport Actualisatie Intentieprogramma Bodembeschermingsgebieden) Gezien de ligging en aard van het bouwplan (brug) is dit lid niet van toepassing. b de kernkwaliteiten van de bestaande dorpsst ructuur waaraan wordt gebouwd; Gezien de ligging en aard van het bouwplan (brug) is dit lid niet van toepassing. c de openheid van het landschap daarbij inbegrepen stilte en duisternis; De brug is laag en ligt over het water en zal niet zorgen voor extra verkeer in het gebied. Er zal geen verlichting worden aangebracht. d de historische structuurlijnen; (Landschaps-DNA)
Kaart historische structuurlijnen
De locatie valt niet over de structuurlijnen zoals vermeld op de kaart historische structuurlijnen weergegeven. Ten oosten en westen van de locatie lopen enkele watergangen en structuurlijnen. In de leidraad wordt vermeld dat Gemeenten deze historische structuurlijnen bij planontwikkeling op lokale schaal in beeld te dienen brengen en als vertrekpunt te nemen voor de inpassing daarvan. Het bouwplan voor de brug is een dermate kleine ingreep in de aanwezige structuur dat deze van ondergeschikt belang is.
6/8
Bouwadvies Wim Baltus e cultuurhistorische objecten. (Landschaps-DNA) In de nabijheid van de locatie bevinden zich geen cultuurhistorische objecten van bovenlokaal belang: Stolpboerderijen Molens en molenbiotopen Landgoederen Provinciale monumenten (waaronder kerktorens) De identiteit en beleving van het Noord-Hollandse landschap worden dan ook niet door de plannen verstoord. Ad 4: dat de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling om advies is gevraagd; De gemeente Uitgeest vraagt (na akkoord met de stukken) advies aan de provincie/Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling. Ad 5: dat er geen natuur wordt verstoord en hoe eventuele verstoring wordt gecompenseerd Het landhoofd van de brug vangt aan in de berm van de aanwezige ruilverkavelingsweg. In de strook van 3 meter tot aan de watergang is het niet aannemelijk dat er natuur wordt verstoord. De watergang is een populaire vaarroute voor pleziervaart. De weg wordt overwegend gebruikt voor landbouwverkeer. Vanuit een eerste reactie vanuit de afdeling Directie Beleid, Sector Natuur, recreatie en landschap van de Provincie valt op te maken dat het aangrenzende weidevogelgebied geen extra verstoring oplevert mits deze aangelegd wordt buiten het broedseizoen en er geen verlichting aangebracht wordt. Verder is aangegeven dat compensatie niet (meer) nodig is.
7/8
Bouwadvies Wim Baltus Wij vertrouwen erop hiermee voldoende gemotiveerd te hebben dat de plannen niet in strijd zijn met de Provinciale belangen en dat nut en noodzaak hiermee voldoende zijn onderbouwd.. Ik vertrouw erop u hiermee correct te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,
Bouwadvies Wim Baltus
W.T.P. Baltus Bijlagen: situatietekening WS-1 d.d.21/03/13a Tekening bovenaanzicht brug WP-1 d.d.21/03/13a c.c. de heer P.J.J. Jonker Hogeweg 87 1911 GC Uitgeest (per e-mail) de heer T. Jonker Westergeest 83 1911 AH Uitgeest
8/8
