www.bosatex.nl
B O S AT E X b o d e m s a n e r i n g t e x t i e l re i n i g i n g
1. De Bosatex-regeling De Stichting Bosatex draagt zorg voor alle acties, overleg, afspraken en maatregelen van deelnemers om ernstig verontreinigde bedrijfsterreinen te (laten) saneren. Indien nodig regelt de stichting ook de noodzakelijke nazorgmaatregelen. Kortom, de stichting neemt de zorgen en plichten van de deelnemer in dit kader over. De ondernemer kan daardoor blijven ondernemen! De stichting zorgt – indien nodig – voor het laten verrichten van bodemonderzoek om vast te stellen of er sprake is van ernstige verontreiniging, en zo ja, of er in die situatie een saneringsnoodzaak geldt. Daarnaast laat Bosatex onderzoeken wat de optimale kostenefficiënte saneringsaanpak is, die ook goedgekeurd zal worden door het Bevoegd Gezag. Bij de sanering wordt waar mogelijk en noodzakelijk de bron of bronzone van de verontreiniging
verwijderd. Tevens wordt, als dit nodig blijkt te zijn, een passende voorziening getroffen met betrekking tot de pluim. Ook het nemen van eventuele nazorgmaatregelen valt onder de sanering: daarbij gaat het om het eeuwig of langdurend beperken van de risico’s van de na de sanering achterblijvende verontreiniging, en het zonodig ingrijpen indien deze risico’s onaanvaardbaar dreigen te worden. Om kosten te besparen heeft Bosatex voor het bodemonderzoek een speciale, op verontreiniging in de textiel-verzorgingsbranche toegesneden, strategie ontwikkeld. Hierbij zijn het zogenaamd nader onderzoek, het sanerings-onderzoek en het saneringsplan maximaal geïntegreerd. Doelstelling is gebruiksbeperkingen voor deelnemers zoveel mogelijk op te heffen door de "ernst & spoed" van een verontreiniging weg te nemen.
2. Deelnemers De deelnemers aan de Bosatex-regeling zijn chemische textielreinigingsbedrijven met één of meerdere bedrijfsterreinen die zij in eigendom, erfpacht, huur of in gebruik hebben of hebben gehad (zie ook het schema onder 4. De financiering). Op 1 januari 2008 hadden zich 240 bedrijven aangemeld; inmiddels is dat aantal opgelopen tot iets boven de 300 lokaties. Aanmelding had in principe moeten
plaatsvinden voor 1 januari 2008. Aanmelden kan nu ook nog, echter, Bosatex kan in dat geval niet de garantie geven dat uw bedrijf ook daadwerkelijk wordt meegenomen in de Bosatex-regeling. Uw melding wordt dan geregistreerd. Kijk voor meer informatie over aanmelden op www.bosatex.nl of neem contact op met het secretariaat via
[email protected] of 0344 - 650436.
2
3. De deelnemersovereenkomst De Stichting Bosatex sluit met individuele bedrijven een deelnemersovereenkomst af. Er bestaan drie versies van de deelnemersovereenkomst, afhankelijk van de door de deelnemer gekozen bijdragevariant (zie 4. De financiering)
Ook in geval van aanspraken in dit kader door derden zal de stichting hiervoor zoveel mogelijk zorg dragen. Ook is een schadevergoedingsregeling opgenomen. Deze dient ter compensatie van aantoonbaar omzetverlies als gevolg van in de tijd uitgelopen saneringsmaatregelen, of verlies dat is geleden ten gevolge van de uitvoering van saneringsmaatregelen gedurende de zogenaamde piekperioden (1 april tot 15 juni en 1 september tot 15 november).
In de overeenkomst worden de rechten en plichten van de deelnemer en Bosatex nader geregeld. Een belangrijk onderwerp hierbij is de vrijwaring van de deelnemer door de stichting van de financiële gevolgen wanneer de deelnemer door de Staat of het Bevoegd Gezag wordt aangesproken.
4. De financiering Vanzelfsprekend brengt uitvoering van deze actie de nodige kosten met zich mee. Het gaat hierbij om de kosten voor de bodemonderzoeken, de noodzakelijke sanerings- en nazorgmaatregelen, kosten van schadeherstel en verzekeringspremies etc. De stichting kent hiervoor twee financieringsbronnen: subsidie van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (voorheen VROM) en een bijdrage van de deelnemers.
afhankelijk van zijn situatie, een eigen keuze in. De drie varianten betreffen: • Een éénmalig bedrag van 25% van de totale gemiddelde jaarlijkse bedrijfsomzet van de deelnemer of, indien de deelnemer behoort tot een groep van ondernemingen, een eenmalig bedrag van 25% van de totale gemiddelde jaarlijkse bedrijfsomzet van de groep, over de afgelopen vijf kalenderjaren voorafgaand aan het jaar, waarin het textielreinigingsbedrijf aan de Bosatex-regeling gaat deelnemen;
De bijdrage van de deelnemer kent drie varianten. Elke deelnemer aan de Bosatex regeling maakt hier,
3
• Een gedurende een periode van 10 jaar te betalen jaarlijks bedrag van 3% van de totale bedrijfsomzet van de deelnemer, of indien de deelnemer behoort tot een groep van ondernemingen, een gedurende een periode van 10 jaar te betalen jaarlijks bedrag van 3% van de totale bedrijfsomzet van de groep, over het kalenderjaar voorafgaande aan het jaar waarin het textielreinigingsbedrijf aan de Bosatex-regeling gaat deelnemen; • Een éénmalig bedrag van 75% (65% als het gaat om MKB-bedrijven) van de geraamde totale kosten van onderzoek, sanering en eventuele
nazorg van de op het bedrijfsterrein aanwezige verontreiniging. Voor de meeste deelnemers zullen de eerste twee genoemde varianten hoogstwaarschijnlijk het meest interessant zijn. Om een zo groot mogelijk aantal deelnemers voor deze opties te kunnen laten kiezen, is daarom het begrip 'omzet' in de regeling zo breed mogelijk omschreven. Zoals gezegd is ook de situatie waarin de deelnemer zich bevindt (actief of voormalig actief geweest in de textielreinigingsbranche, eigenaar of gebruiker van het bedrijfsterrein) van belang voor de keuze van de optie.
Onderstaand schema geeft de verschillende mogelijkheden aan:
PER en Tri verontreiniging
Eigendom textielreiniger Nee Huurder textielreiniger?
Ja Ja Eigendom van voormalig textielreiniger zonder textielreinigingsomzet (bijv. particulier) Deelname aan convenant door voormalig reiniger mogelijk -75% kosten
Eigendom van in bedrijf zijnde textielreiniger
Deelname aan convenant door reiniger* mogelijk o.b.v. ofwel: -25 % omzet, -10x3% omzet -75% kosten
* Deelname huurder mede namens eigenaar, omzetvariant o.b.v. omzet huurder
4
Nee
Eigendom van in bedrijf zijnd en blijvend bedrijf anders dan textielreiniger
Eigendom van particulier (geen voormalig textielreiniger)
p.m.: organisatorische deelname door bedrijf mogelijk in overleg met Bosatex o.b.v. reguliere subsidie en waar nodig draagkrachtondersteuning
Is eigendom van in bedrijf zijnd en blijvend bedrijfsterrein
p.m.: organisatorische deelname door bedrijf mogelijk in overleg met Bosatex o.b.v. reguliere subsidie en waar nodig draagkrachtondersteuning
p.m.: organisatorische deelname door bedrijf mogelijk in overleg met Bosatex. Overleg met BG over mogelijke overheidsfinanciering via Wbb/ISV
Ja
Nee
5. De stand van zaken In januari 2009 zijn de eerste deelnemersovereenkomsten afgesloten. Anno 2014 zijn er zo'n 100 lokaties in behandeling. Deze bevinden zich over heel Nederland.
Naar verwachting zal de actieve aanpak volgens de Bosatex strategie in april 2017 worden beëindigd. Daarna zal nog nazorg nodig zijn.
6. Stichting Op 10 november 2008 is de Stichting Bosatex formeel opgericht. In het bestuur van de stichting nemen plaats de heren A.F. Goutier (voorzitter), M.A.J. Hetem (penningmeester), J. van Kuijk, H.J.Vermeulen, A.B. Holtkamp en P.N.M. Wennekes
(ambtelijk secretaris). Het bestuur zal worden ondersteund door een klein bureau, waarin de benodigde technisch/financiële kennis is ondergebracht.
De Bosatex organisatie:
Bestuur
IenM Subsidiebeschikking Verantwoording
Organisatiebureau (detachering)
Bevoegde overheden
Bureaudirecteur Procesmanager Technisch Projectleider Financiële zaken (accountant/boekhouding) Jurist
Deelnemers
(overeenkomsten)
Overleg saneringsaanpak Overleg uitvoering
Uitvoering
(i.o.v. Bosatex i.s.m. Bodemcentrum)
Overdracht dossier derden Bron/ Pluim/ Nazorg/ Beheersing/ Aanpak Gebiedsgerichte sanering (waar noodzakelijk)
5
De stichting draagt onder andere zorg voor het afsluiten van de deelnemersovereenkomsten, het financiële beheer van het te vormen fonds, het sluiten van de saneringscontracten, overleg met het Bevoegd Gezag omtrent de saneringsaanpak en de uitvoering van de regeling. Voor de uitvoering van de daadwerkelijke werkzaamheden (bodemonderzoek,
sanering, evt. nazorg) zal gebruik gemaakt worden van de expertise van externe gespecialiseerde bedrijven. Via een onderzoeks- en saneringsprogramma bepaalt de stichting wanneer en waar er onderzoeken en/of saneringsmaatregelen (al dan niet gevolgd door nazorg) worden uitgevoerd.
7. Ernst / Geen Spoed nog geen oplossing! In de Bosatex aanpak wordt eerst op basis van nieuwe en/of oude informatie vastgesteld of er op een locatie sprake is van een historisch en/of ernstig geval van bodemverontreiniging. Als er een ernstig geval is vastgesteld, wordt conform de regels de risico’s van deze bodemverontreiniging voor mens, ecologie en verspreiding vastgesteld. Op basis van deze risico’s is de spoedeisendheid van de sanering vast te stellen en wanneer deze bodemverontreiniging moet worden gesaneerd. Bij het ontbreken van risico’s is een sanering van een verontreiniging niet spoedeisend. De ernst en spoedeisendheid wordt veelal formeel door het Bevoegd Gezag vastgelegd in een beschikking. Als de uitslag aangeeft dat er een ernstige, maar niet spoedeisende verontreiniging aanwezig is, hoeft er nu direct geen actie te worden ondernomen.
Veel textielreinigers denken dat zij niets meer hoeven te doen. Dat is niet zo. Zij mogen de aanpak uitstellen totdat er een natuurlijk moment ontstaat, bijvoorbeeld bij verkoop, verbouwing, et cetera. De eventuele gebruiksbeperkingen blijven van toepassing. Voor de locaties waar een ernstige, maar niet spoedeisende verontreiniging is vastgesteld kijkt Bosatex verder. Bosatex beoordeelt of door (deel) sanering de ernst van de verontreiniging kan worden weggenomen en bekijkt de mogelijkheden voor een gunstig tijdstip van een eventuele sanering. In overleg met de deelnemer wordt dan bekeken wanneer de sanering van dergelijke locaties kan worden ingepland en een subsidiebedrag kan worden veiliggesteld.
6
?
Veelvuldig gestelde vragen Kan ik als deelnemer bepalen op welk moment mijn bedrijfsterrein in aanmerking komt voor onderzoek en/of sanering?
bedrijfsomzet over de afgelopen vijf jaar betaal voor mij het meest interessant is. Echter, ik kom twee jaar ‘eigen omzet’ te kort. Wat nu?
De Stichting Bosatex stelt in overleg met de deelnemer en het Bevoegd Gezag een programma voor wanneer en waar welke activiteiten worden uitgevoerd. Zij stelt hiervoor jaarlijks een onderzoeks- en saneringsprogramma op. U kunt uiterlijk een half jaar voordat een nieuw programma wordt opgesteld een gemotiveerd verzoek doen om uw bedrijfsterrein hierin te laten opnemen. De stichting zal met uw wensen zoveel mogelijk rekening houden en kan hierover afspraken met u maken.
In dit geval vervalt deze optie in beginsel en kunt u alleen nog van de andere opties gebruik maken.
Ik ben deelnemer aan de Bosatex-actie en voldoe volledig aan al mijn verplichtingen uit de met de stichting afgesloten deelnemersovereenkomst. Toch krijg ik een aanschrijving van het Bevoegd Gezag op grond van de Wet Bodembescherming, waardoor ik de nodige kosten zou maken. Wat te doen?
Ik heb drie jaar geleden een textielreinigingsbedrijf overgenomen. Ik heb berekend dat de bijdragevariant waarin ik eenmalig een bedrag van 25% van de totale gemiddelde
Geen zorgen: zolang u uw verplichtingen uit de overeenkomst gewoon blijft nakomen neemt de stichting de contacten met het Bevoegd Gezag van u over.
7
Stichting Bosatex Postbus 10 4060 GA Ophemert Tel.: +31(0)344-65 04 36 Fax: +31(0)344-65 26 65
[email protected] www.bosatex.nl 2014 ® Dit is een uitgave van Stichting Bosatex. Niets uit deze uitgave mag zonder vooraf gegeven schriftelijke toestemming van Stichting Bosatex worden gepubliceerd. Uit deze publicatie kunnen geen rechten worden ontleend.
