BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG V E Z E T Ő J E

BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG VEZETŐJE 3501 Miskolc, Zsolcai kapu 32. sz. Pf.: 161 Telefon: (46) 514-504, BM: (31) 20-04; Fax: (46) 514-513, BM: (31) 21-15 e-mail: [email protected]

Szám: 05000/3952-1/2013. Ált.

Borsod-Abaúj-Zemplén megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról, valamint a határrend és határőrizet helyzetéről és a határforgalom alakulásáról Borsod-Abaúj-Zemplén megyében 2012.

2 I. Bevezetés Borsod-Abaúj-Zemplén – terület és népesség tekintetében – hazánk második legnagyobb megyéje, ahol 7249,9 négyzetkilométeren, 16 járásban, 358 településen 715 562 fő él. A kedvezőtlen társadalmi struktúra, az alacsony iskolázottság és az illetékesek erőfeszítései ellenére stagnáló gazdaság együttes eredménye a magas munkanélküliségi ráta. A lakosság széles rétegei élnek segélyekből, vagy jóval a minimálbér alatti „jövedelemből”. A tavalyi évben a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: MRFK) mintegy 2200 fős rendőri állománya változó jogszabályi környezetben végezte munkáját, látta el szolgálati feladatát. A kedvezőtlen társadalmi háttér, illetve szerkezet, a foglalkoztatási gondok és az elszegényedő rétegek magas aránya ellenére belső erőforrásaink ésszerű felhasználásával, az önkormányzati és más együttműködő szervek hathatós segítségével igyekeztünk kitűzött céljainkat megvalósítani, ezáltal erősítve a közrendet, a közbiztonságot, javítva az itt élő és idelátogató állampolgárok szubjektív biztonságérzetét. II. A bűnügyi helyzet értékelése 1. A bűnügyi helyzet struktúrájára vonatkozóan. 1.1. A regisztrált bűncselekmények száma és aránya

30000

30042

27923 26778 24428

23765

20000

10000

0 2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

Az ismertté vált bűncselekmények száma Borsod-Abaúj-Zemplén megyében 26,4 %-kal növekedett, ami 6,36 %-a az országos értéknek (472 236). Hangsúlyozandó, hogy a Mezőkövesdi és a Miskolci Rendőrkapitányságon a jelentős emelkedést egy-egy sikeresen felderített sorozat-bűncselekmény idézte elő: • Mezőkövesdi Rk.: 1 705 rendbeli magánokirat hamisítás (778/2011. Bű. zálogházas csalás fiktív szerződésekkel); • Miskolci Rk.: 520 rendbeli magánokirat hamisítás (1135/2011. Bű.). 1.2. A bűncselekményi főcsoportok (Btk. különös rész X-XIX. fejezetek) terjedelme, dinamikája és azon belül a kiemelkedő deliktumok változásai

3

A főcsoportok közül növekedést regisztráltunk: • a közrend elleni (+83,8 %; 4991-ről 9175-re), • az államigazgatás, igazságszolgáltatás, közélet tisztasága elleni (+26,6 % 590-ről 747-re), • a vagyon elleni (+13 %; 14 134-ről 15 971-re), • a gazdasági (+9 %; 655-ről 714-re), • a házasság, család, ifjúság, nemi erkölcs elleni (+7 %; 442-ről 473-ra), • a személy elleni (+5,7 %; 2031-ről 2147-re) és a • honvédelmi kötelezettség elleni (+5 %; 20-ról 21-re) bűncselekmények esetén. Csökkenés történt a közlekedési bűncselekményeknél (-12 %; 902-ről 794-re). A személy elleni deliktumok területén 2012. évben 5,7 %-os emelkedés (2031-ről 2147-re) mutatkozik. Ennek hátterében az áll, hogy megnőtt a zaklatások (635-ról 700-ra; +10,2 %) és a becsületsértések (51-ről 107-re; +109,8 %) száma. A főcsoporton belül több mint felére esett vissza az emberölések száma (-53,3 %; 30-ról 14re).

A testi sértések miatt indított eljárások száma alig változott (-0,7 %; 975-ről 968-ra).

2012.

968

2011.

975

2010.

1086

2009.

1079

2008. 900

1027 950

1000

1050

1100

A közlekedési bűncselekmények 12 %-kal mérséklődtek (902-ről 794-re). A főcsoporton belül az ittas járművezetés szintén kedvező értéket mutat (441-ről 363-ra; -17,7 %-kal esett vissza).

4

1355

744

1242

1160 902

760

441

2008.

794

680

2009.

2010.

Ittas járművezetés

2011.

363

2012.

Közlekedési bcs.

A házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűnesetek száma 7 %-kal emelkedett (442ről 473-ra). Az államigazgatás, igazságszolgáltatás, közélet tisztasága ellenieknél is ez a tendencia mutatható ki (+26,6 %; 590-ről 747-re). Kedvezőtlen alakulásának oka a passzív gazdasági vesztegetések kiugró növekedése (Btk. 252. § 33-ról 210-re; +536,4 %) melyet a Miskolci Rendőrkapitányság illetékességi területén sikeresen felderített (210 rendbeli) sorozatbűncselekmény okozott. A hivatalos személy elleni erőszak adatai is növekedést mutatnak (32-ről 38-ra; +18,8 %). A közrend elleni deliktumok száma kimagasló mértékben változott (+83,8 %; 4991-ről 9175re). A főcsoport bűncselekményeinek adatai nagy ingadozást mutatnak az elmúlt 5 év viszonylatában, ennek okai minden esetben a sorozatjellegű bűnesetek voltak. ⇑ 2010. év: Edelényi Rk. 2315 rendbeli visszaélés okirattal ⇑ 2012. év: Mezőkövesdi Rk. 1705 rendbeli magánokirat hamisítás

A 2012. évben regisztrált növekedés oka még a járulékos bűncselekmények nagymértékű emelkedése: ⇑ visszaélés okirattal: +53,1 % 1630-ról 2495-re. A gyarapodást előidéző ügyek jelentős része a Miskolci Rendőrkapitányságon keletkezett (+115,2 %; 640-ről 1377-re). Ezen kapitányság vonatkozásában azonban nem a sorozatjelleg következménye a növekedés, a fő ok, hogy az adott bűnesetekben a megváltozott szemlélet értelmében akkor is ki kellett tölteni az adott okirat vonatkozásában a többnyire eredménytelen statisztikai lapot, ha nem bizonyosodott be, hogy azzal az elkövető visszaélt (a sértett nem kapta vissza azokat).

5 Ezt a hátrányos jogalkalmazói felfogást annulálta a legutóbbi Btk. módosítás, mely 2013. február 1-jétől a visszaélés okirattal, illetve lopás bűncselekmények törvényi tényállásának módosításával megoldja ezt a problémát. A főcsoporton belül a garázdaságok száma 9,4 %-kal nőtt (1347-ről 1473-ra). A visszaélés kábítószerrel bűncselekmények aránya az összes ismertté vált bűncselekményhez képest általában 1 % körüli. Számuk a vizsgált időszakban jelentősen csökkent (-40,2 %; 433ról 259-re). Jellemző, hogy a deliktumok túlnyomó részét (52,9 %-át) a Miskolci Rendőrkapitányság illetékességi területén követték el (a 2012. évi 259-ből 137-et). A gazdasági bűncselekményeké 9 %-kal (655-ről 714-re), míg a pénzhamisítás közel háromszorosára (24-ről 63-ra; +162,5 %) emelkedett. A növekedés 3 kapitányságon volt jelentősebb: ⇑ Miskolci Rk.: +300 % (7-ről 28-ra) ⇑ Ózdi Rk.: +300 % (4-ről 16-ra) ⇑ Kazincbarcikai Rk.: +333,3 % (3-ról 13-ra) A rendőrkapitányságokon az egyedi ügyek száma nőtt meg, sorozat-bűncselekményekről ebben az esetben nem beszélhetünk. Az ismertté vált bűncselekmények nagy részét (53,5 %) továbbra is a vagyon elleniek képezték, melyek száma az elmúlt évben 13 %-kal emelkedett (14 134-ről 15 971-re).

A főcsoporton belül a lopások 2,8 %-kal (7895-ről 8117-re), a betöréses lopások 22 %-kal (3216-ról 3925-re), míg a rablások száma 41,2 %-kal (165-ről 233-ra) nőtt. A betöréses lopás 5 kapitányságon emelkedett jelentősebben: • • • • •

Mezőkövesdi Rk.: +75,4 % (130-ról 228-ra) Sátoraljaújhelyi Rk.: +64 % (100-ról 164-re) Ózdi Rk.:+63,4 % (161-ről 263-ra) Encsi Rk.: +58,2 % (194-ről 307-re) Kazincbarcikai Rk.: +40,3 % (308-ról 432-re)

6 A Sátoraljaújhelyi Rendőrkapitányságon ezen elkövetési módot a Bodrogközben, az elhagyott családi házak feltörése, valamint a közintézmények sérelmére elkövetett cselekmények jellemezték. Sátoraljaújhely városában az intenzív körzeti megbízotti jelenléttel sikerült visszaszorítani a hétvégi ház feltöréseket. A kereskedelmi és vendéglátó üzletek sérelmére végrehajtott betörések elszaporodását a járőrszolgálat átszervezésével igyekeztek megakadályozni. Az Ózdi Rendőrkapitányságon az értékelt évben tapasztalható nagyobb mértékű emelkedés adminisztrációs hibák következménye, azt a 2011. évről visszamaradt és a következő évben berögzített statisztikai lapok eredményezték. Az Encsi Rendőrkapitányság illetékességi területén egyre több az „elhagyott” ingatlan, amelyeket a tulajdonosok (akik egyre nagyobb számban szlovák állampolgárok, és azokat hétvégi házként tartják fenn) jó esetben havi rendszerességgel ellenőriznek, így potenciális célpontok az említett bűncselekmények elkövetőinek. A betöréses lopások növekedésének oka még a munkanélküliség, az itt élők jelentős része továbbra sem rendelkezik az elhelyezkedést biztosító megfelelő szakmai képzettséggel. Megélhetésüket, igényeik kielégítését esetenként alkalmi munkák végzéséből, a szociális támogatások igénybe vételéből és jelentős számban jogsértésekből, ezen belül is vagyon elleni bűncselekmények elkövetéséből biztosítják. A Mezőkövesdi Rendőrkapitányság térségében megemelkedett a hétvégi ház tulajdonosokat érintő sorozat-bűncselekmények száma, amelyek elkövetőit sikerült beazonosítani és eljárás alá vonni. A Kazincbarcikai Rendőrkapitányságon a lakásbetörések (116-ról 156-ra; +34,5 %) és a hétvégi ház betörések (33-ról 50-re; +51,5 %) száma változott jelentősebben. Nagy részük olyan családi házakat érintett, melyek nem voltak felszerelve riasztóberendezéssel. Több esetben a sértettek is megkönnyítették az illetéktelen behatolók szándékát azzal, hogy nyitva felejtették, vagy szellőztetés végett szándékosan nyitva hagyták az ablakokat, miközben elmentek otthonról. A hétvégi házas övezetekben a különböző fémek eltulajdonítása volt a jellemző. A bűncselekményeket fiatal-, illetve gyermekkorúak, a családi körülményeik miatt intézeti nevelés alatt állók, de onnan folyamatosan szökésben lévők követték el. Egyiküket, egy 13 éves fiút – akit a hatóság 25 hétvégi házat érintő betöréses lopással gyanúsít – több hónapos egyeztetés eredményeként sikerült zárt intézeti nevelés alá helyeztetni. Egy másik gyermekkorú (aki szintén tucatjával követ el betöréses lopásokat és más bűncselekményeket) zárt intézetben történő elhelyezését is kezdeményezte a rendőrség, befogadása jelenleg helyhiány miatt késik. A rablások száma 4 kapitányságon növekedett jelentősebben: • • • •

Edelényi Rk.: +400 % (2-ről 10-re) Mezőkövesdi Rk.: +183,3 % (6-ról 17-re) Kazincbarcikai Rk.:+75 % (16-ról 28-ra) Miskolci Rk.: + 40 % (80-ról 112-re)

Az Edelényi Rendőrkapitányság négy olyan eljárást folytatott, amikor útonállásszerűen követték el a bűncselekményt, míg időskorú sérelmére azok lakásán elkövetett rablás miatt három nyomozás indult. Egy bűncselekmény nevelőintézetben történt két állami nevelt között, kettő pedig a korábbi években történt, amelyek befejezése átnyúlt 2012. évre. A kapitányság nyomozati eredményessége ezen ügyek felderítésében kiemelkedő, minden eset elkövetőjét felderítették, velük szemben vádemelési javaslattal éltek.

7 A Miskolci Rendőrkapitányságon történt emelkedésben szerepet játszott egy olyan, állandóan szökésben lévő intézetben nevelkedő gyermekkorú, akihez több mint 10 rablás elkövetése volt köthető. A fiú kihasználta azt a tényt, hogy még nem büntethető, így a Rendőrség kezdeményezésére zárt intézetbe helyezéséig nem volt visszatartható újabb bűncselekmények elkövetésétől. A Kazincbarcikai Rendőrkapitányságon az elmúlt évben történt rablások során hat esetben a csoportos, egyben a felfegyverkezve elkövetés nyert megállapítást. Az elmúlt évben új jelenségként három alkalommal is fegyveresen elkövetett rablás történt a rendőrkapitányság illetékességi területén. Örvendetes tény azonban, hogy ezen, súlyos bűncselekmények számának növekedésével párhuzamosan a nyomozások eredményessége is közel a duplájára emelkedett (29,4 %-ról 50 %-ra). A Mezőkövesdi Rendőrkapitányságon abszolút számokban nézve a növekedés 11 bűncselekményt jelent. Az ügyek nagy része eredményesen fejeződött be, a nyomozati eredményesség 75 % volt 2012. évben. 1.3. A vizsgált időszakban növekvő tendenciát mutató bűncselekmények számának alakulása a helyi szervek szerinti bontásban A kiemelt és a főcsoportokon belüli bűncselekmények közül a következő deliktumok növekedtek 2012. évben. (A grafikonon a növekedés %-os mértéke került ábrázolásra.)

Az emelkedés okairól a főcsoportoknál, illetve a kiemelt bűncselekményeknél részletesen foglalkozunk. 1.4. A kiemelt bűncselekmények és bűncselekményi csoportok (közterületen elkövetett, személy elleni erőszakos, stb.) változásainak mutatói A kiemelt bűncselekmények vonatkozásában növekedés történt: ⇑ a betöréses lopások (+22 %; 3216-ról 3925-re), ⇑ a lakásbetörések (+22,5; 1221-ről 1496-ra), ⇑ az üdülő-és víkendházbetörések (+14 %; 756-ról 862-re), ⇑ a rablások (+41,2 %; 165-ről 233-ra), ⇑ a kifosztások (+50 %; 30-ról 45-re), ⇑ a zsarolások (+202,1 %; 47-ről 142-re), ⇑ a jármű önkényes elvétele (+39,6 %; 48-ról 67-re),

8 ⇑ ⇑ ⇑ ⇑

a lopások (+2,8 %; 7895-ről 8117-re), a garázdaságok (+9,4 %; 1347-ről 1473-ra), az erőszakos közösülések (+100 %; 10-ről 20-ra) és az orgazdaságok (+1,9 %; 52-ről 53-ra) vonatkozásában.

A zsarolások száma jelentősebben két kapitányságon emelkedett: • Ózdi Rk.: +328,6 % (14-ről 60-ra) • Miskolci Rk.: +233,3 % (9-ről 30-ra) Ennek oka mindkét szervnél az uzsorások elleni hatékony rendőri fellépés; az uzsora miatt indított nyomozások során többnyire sikerült megállapítani a zsarolás bűntettének megalapozott gyanúját is. A kifosztás, az erőszakos közösülés és a jármű önkényes elvétele esetén a növekedés mértéke abszolút számokban nézve nem jelentős (15, 10, illetve 19 bűncselekmény). Az önbíráskodások és az orgazdaságok terén bekövetkezett változás szintén nem számottevő. A többi bűncselekményről a főcsoportoknál már tettünk említést. Csökkenést regisztráltunk: az emberölések (-53,3 %; 30-ról 14-re), a személygépkocsi lopások (-22 %; 41-ről 32-re), a zárt gépjármű feltörések (-16,1 %; 224-ről 188-ra), a rongálások (-17,5 %; 709-ről 585-re), a testi sértések (-0,7 %; 975-ről 968-ra), a kiskorú veszélyeztetése (-1,7 %; 237-ről 233-ra) és az embercsempészések (-50 %; 2-ről 1-re) esetén. Hangsúlyozandó tény, hogy az elmúlt 5 évet figyelembe véve a megyében, 2012-ben történt a legkevesebb emberölés, mind a kísérletek (8), mind a szándékos befejezett emberölések (6) vonatkozásában. Az összes ügyben az elkövetőt sikeresen felderítettük. A bűncselekményi csoportok esetén növekedés történt: ⇑ a korrupciós jellegű (+8,6 %; 35-ről 38-ra), ⇑ a gazdasági korrupciós (+293,3 %; 90-ről 354-re) ⇑ a személy elleni erőszakos (+12,4 %; 3105-ről 3491-re) és ⇑ a családon belüli személy elleni erőszakos bűnesetek (+0,4 %; 560-ról 562-re) vonatkozásában. A gazdasági korrupciós bűneseteknél jelentős az emelkedés (+293,3 %; 90-ről 354-re). Ennek oka, hogy tavaly került befejezésre egy ún. „fészekrakós” ügy, mely 2009. év előtt elkövetett csalásokhoz és vesztegetésekhez kapcsolódott. Csökkent: a hivatali korrupciós (-90,9 %; 99-ről 9-re) és a közterületen elkövetett (-9,4 %; 5854-ről 5305-re) bűncselekmény.

9 1.5. A nyomozások számának és a befejezési módok változásának alakulása A nyomozás-kezdeményezések száma 20 %-kal (28 552-ről 34 276-ra), a befejezéseké 21,3 %-kal (26 678-ról 32 355-re) emelkedett. A nyomozások 40,5 %-át (13 091) vádemeléssel sikerült befejezni.

18,4%

2,6%

nyomozás megszüntetés

38,6%

vádemelés egyéb befejezés elterelés

40,5%

2. A bűnügyi fertőzöttség bemutatása. 2.1. A regisztrált bűncselekmények területi megoszlásának bemutatása (rendőrkapitányságok illetékességi területe szerint) A 2012. évi területi megoszlás tekintetében jellemző, hogy az ismertté vált bűncselekmények közel felét (46,2 %-át) a Miskolci Rendőrkapitányság illetékességi területén követték el. A többi kapitányságon és vonzáskörzetükben ez az érték jóval kisebb, jellemzően 12 % alatti.

4,5%

3,8%

2,5% 46,2%

Miskolc Kazincbarcika

11,0%

Ózd Szeren cs

3,0%

Encs Edelény

5,5%

Mezők övesd Tiszaújváros

6,4%

Sát oraljaú jhely 8,9%

Sár ospatak 8,2%

2.2. A regisztrált bűncselekmények 100 ezer lakosra vetített aránya A 100 000 lakosra jutó bűncselekmények száma a regisztrált bűncselekményekhez hasonlóan alakult (+27,6 %-kal nőtt 3470,4-ről 4429,3-ra), mivel a megye lakosságának száma az elmúlt évek során érdemben nem változott. (Az országos átlag 2012-ben 4742,4 volt, melynél a megyei mutató 313,1-del alacsonyabb.)

10

4 42 9 ,3

500 0

3 9 34 ,8 400 0

38 6 5,4 3 48 4,7

3 4 70 ,4

300 0 200 0 100 0 0 2008 .

2009 .

201 0.

201 1.

201 2.

A megyei átlag feletti (4429,3) adattal rendelkezik a Mezőkövesdi (7886,9) és a Miskolci (5602,7), míg a legkevésbé fertőzött (3000 alatti) az Edelényi (2692,7) és a Tiszaújvárosi (2915,3) Rendőrkapitányság.

26 92,7

E d elén y R k

2915,3

T isz a ú jváro s R k

3030 3101,5

S á to r a l j a ú j h e l y S á r o s p a ta k R k

3 1 7 2 ,2

E ncs R k S z e ren cs R k

3335,7

K az in cb arcika R k

3478 4049,3

Ózd Rk

5 602,7

M isko lc R k

7886,9

M ez őkö vesd R k

0

2.3.

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

A szervezett bűnözés helyzete

A korábbi évekhez hasonlóan 2012-ben sem került látókörünkbe szervezett bűnözői csoport. Egyes ügyfeldolgozások során esetenként felmerült az elkövetők lehetséges szervezett bűnözői körökkel való kapcsolata – mely adatok továbbításra kerültek az illetékes szervek felé – de ezen esetekben egyértelműen nem volt megállapítható, hogy tevékenységüket a megye területén folytatják. 2.4. A gazdasági bűnözés helyzete, összbűnözésen belüli aránya A gazdasági bűncselekmények az összes regisztrált bűncselekmény 2,4 %-át tették ki 2012. évben, számuk 9 %-kal nőtt (655-ről 714-re).

11 A gazdaságvédelmi tevékenység keretei közé tartozó deliktumok tekintetében jelentős arányeltolódás – a már említett gazdaság- és hivatali korrupciós cselekményektől eltekintve – nem tapasztalható. A pénzhamisítások száma ugyan emelkedett, azonban jelentősebb mennyiségű hamis pénz, vagy a cselekmények elkövetésével összefüggésbe hozható szervezett elkövetési mód továbbra sem volt megfigyelhető. Növekedést mutat a készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel való visszaélések száma is (+37,9 %; 306-ról 422-re). Ezen cselekmények azonban általában nem önállóan elkövetett jogsértések, hanem főként zseblopásokhoz, alkalmi lopásokhoz kötődő mellékcselekmények. 2.5. A közterületen elkövetett bűncselekmények helyzete, összbűnözésen belüli aránya Az összes bűneset 17,7 %-át követték el közterületen, számuk 5854-ről 5305-re (9,4 %-kal) csökkent.

2.6. A személy elleni erőszakos bűncselekmények helyzete, összbűnözésen belüli aránya A személy elleni erőszakos bűncselekmények száma kis mértékben emelkedett (+12,4 %; 3105-ről 3491-re). Arányuk a regisztrált bűncselekményekhez képest 11,6 % volt. A családon belüli személy elleni erőszakos jogsértések száma alig változott (+0,4 %; 560-ról 562-re).

2.7. Az alkohol és kábítószer szerepe a bűnelkövetésben A bűnelkövetők magatartásában a legnagyobb szerepet az alkohol játssza, a kábítószer és a kábító hatású anyagok, gyógyszerek szerepe minimális. Az alkoholos befolyásoltság alatt álló bűnelkövetők száma 2012. évben 6,3 %-kal (1549-ről 1452-re), a kábítószeres befolyásoltság alattiaké 50,6 %-kal (168-ról 83-ra) csökkent.

12 2.8. A bűnözés viktimológiai elemzése Az ismertté vált sértettek száma 2012. évben 14,1 %-kal növekedett (14 766-ról 16 854-re). A fiatalkorú sértettek aránya 10,9 %-kal (734-ről 814-re), a gyermekkorúaké 8,2 %-kal (510ről 552-re) emelkedett. A külföldi állampolgárságú sértettek száma viszonylag alacsony maradt, mindösszesen 117 fő. 2.9. A bűnözés várható főbb változásai (jövőbeni kihívások, veszélyek, kockázatok) Prognosztizálható a vagyon elleni bűncselekmények további emelkedése, melyek várhatóan még inkább meghatározóvá válnak a térségben. Feltehetően továbbra is nagyobb számban jelennek majd meg (ahogy a korábbi években is) a betöréses lopások és lehet tartani a rablások számának emelkedésétől is. Ugyancsak veszélyforrás az időskorúak sokszor kiszolgáltatott helyzete, megtéveszthetőségük, ami a sérelmükre elkövetett jogsértések növekedéséhez vezethet. Az elkövetés módszereiben alapvető változások nem jelezhetőek, várható az utazó bűnözés terjedése, valamint a határok átjárhatósága következtében illetékességi területünkre – leginkább betöréses lopási, csalási szándékkal érkező – külföldi bűnelkövetők megjelenése. III. A bűnüldöző munka 1. A nyomozás eredményességének vizsgálata területi és helyi szinten, az átlagostól pozitív és negatív irányban jelentősen eltérő szervek kiemelése. A megye nyomozati eredményességi mutatója 2012. évben 51,54 %, amely 0,21 százalékponttal alacsonyabb az előző évi értéknél. Kiemelkedő, 55 %-ot meghaladó a Mezőkövesdi (70,16 %), a Szerencsi (61,89 %) és az Edelényi (58,59 %) Rendőrkapitányság nyomozati eredményességi mutatója. 45 % alatti a nyomozati eredményesség az Encsi (44,46) és az Ózdi Rendőrkapitányságon (44,57 %).

A n yomozati eredményességi mu tató alakulása kap itán yságonk ént 2012. évben

Encs

44,46

Ózd

44,57 45,58

Miskolc

46,97

Sárospatak

47,46

Tis zaújváros Sátoraljaújhely

47,76

Kazincbarcika

48,24 58,59

Edelény

61,89 S zerencs

70,16

M ezőköves d 0

10

20

30

40 %

50

60

70

80

Borsod-Abaúj-Zemplén megye 2012. évben a nyomozati eredményességi mutató országos rangsorában az 5. helyen áll.

13 2. A nyomozás eredményességét befolyásoló okok, eredményesség érdekében tett és tervezett intézkedések.

körülmények

ismertetése,

az

Az elmúlt évben megyénket érintő, ismeretlen tettes által elkövetett súlyos, élet elleni bűncselekmények jellemzőit vizsgálva megállapítható, hogy amennyiben az elsődleges forrónyomos intézkedés kapcsán bevezetett rendelkezések, halaszthatatlan nyomozási cselekmények és tanúkutatások során nem merül fel az elkövető kilétére utaló adat, úgy az eredményesség az idő múlásával egyre inkább csorbát szenved. A megyét „terhelő” ismeretlen tetteses ügyekben továbbra is szembesülni kellett azzal a ténnyel, hogy az elkövetők egyre inkább konspiráltak. A korábban eredménnyel kecsegtető mobiltelefon híváslisták, cellapozíciók elemzése, azok eredményes felhasználása a bizonyításban már-már a múlté. Az országos médiaérdeklődésre számot tartó, más hatóságok által folytatott ügyekben több olyan nyilatkozat hangzott el, mely részletesen taglalta a mobil telefonokkal kapcsolatos bizonyítást és ez negatív hatást gyakorolt az említett módszer eredményes alkalmazására. Egyre több helyszínen hiába keresnek elkövetőtől származó ujj-tenyérnyomot a bűnügyi technikusok, e helyett gyakran konstatálják, hogy a tettes szövet, vagy gumikesztyűt viselt. Jelenleg kizárólag a DNS nyomok adnak végső kapaszkodót és reményt számunkra a bizonyításhoz. E tekintetben viszont az ezen tevékenységet kizárólagosan végző Bűnügyi Szakértő és Kutató Intézet nyomfeldolgozó és szakvéleményt adó időszerűsége jelentősen javítandó. Tekintve a jelenlegi gazdasági helyzetet, e téren sajnos gyökeres változás nem várható, holott a bizonyításnak ez a módja jelentené a jövőt mind a költségkímélés, mind az erőkkel és eszközökkel való leghatékonyabb felhasználás tekintetében. A nyomozás eredményességet, a bizonyíthatóságot lényegesen befolyásoló körülmény a már sokadszor említett időtényező. Nagy jelentőséggel bír, hogy a bűncselekmények felfedezésétől a Rendőrségre történő jelzésig mennyi idő telt el, a nyomrögzítés esélyei megvannak-e, avagy már eleve hátrányos helyzetből kell indulni. A kihallgatások minőségének további javításával el lehet érni, hogy a tárgyi bizonyítási eszközök hiánya esetén azok személyi bizonyítási eszközökkel ténylegesen pótolhatóvá váljanak. Természetesen ehhez megfelelő rutinnal rendelkező nyomozókra van szükség, akikből – a korábban ismertetett okok miatt – sajnos nem rendelkezünk kellő számban. Itt is ismét előkerül a jövőbeni egyik legfontosabb feladatunk a képzések, önképzések fontossága. Az állomány felelőssége abban áll leginkább, hogy a kialakult helyzetet érzékelje, kezelje, reagálja le, s a negatív folyamatok visszafordítása érdekében intézkedjen, a szükséges feladatokat időben hajtsa végre, így a bűnözést kezelhető (minél alacsonyabb) szinten, még a társadalmi tűrőképesség határa alatt stabilizálja. 3. A bíróság elé állítások számának bemutatása. A bíróság elé állítások száma 9,2 %-kal növekedett (1203-ról 1314-re), az összes befejezéshez viszonyított arányuk mindkét évben 4 % felett alakult (4,5 % és 4,1 %).

14

2012. évben főleg garázdaságok, ittas járművezetések, lopások és közokirat hamisítások esetén alkalmaztuk a bíróság elé állítást. 4.

A lakosság kriminális érzékenységét, a Rendőrség külső megítélését leginkább befolyásoló bűncselekménytípusok (emberölés, testi sértés, lopás, betöréses lopás, személygépjármű lopás, csalás, rablás, garázdaság, visszaélés kábítószerrel, pénzhamisítás) nyomozási mutatóinak elemzése.

A lakosság kriminális érzékenységét és a Rendőrség külső megítélését leginkább befolyásoló bűncselekmények nyomozás eredményességi mutatóját vizsgálva megállapítható, hogy 2012. évben megyénk szinte minden kategóriában az országos átlagot elérő, vagy azt meghaladó teljesítményt nyújtott. Az emberölések esetén azonban megjegyezni kívánom, hogy mind a négy eredménytelen esetben a „nem állapítható meg bcs. elkövetése” móddal fejeztük be az eljárást, mely az eredményesség szempontjából negatívnak számít. A kiemelt bűncselekmények országos rangsorában a 6. helyet foglaljuk el (39,1 %), míg a közterületen elkövetett kiemelt bűncselekmények nyomozás eredményessége megyénkben a legjobb (53 %). Az országos átlagot jelentősen meghaladó Borsod-Abaúj-Zemplén megye nyomozás eredményessége az alábbi bűncselekményeket érintően:

15 5. A közlekedési bűncselekmények felderítésének és nyomozásának tapasztalatai. Az elmúlt évben közlekedési bűncselekmény miatt összesen 894 büntetőeljárás indult, míg 2011. évben 1068 (-16 %). A befejezéseket vizsgálva tavaly összesen 235 esetben került sor bíróság elé állításra, míg 2011-ben 284 alkalommal (-17 %). Közvetítői eljárással történő befejezésre 2012-ben 97 esetben (2011-ben 72; +16 %), nyomozás megszüntetésére 193 esetben (2011-ben 174; +10 %), vádemeléssel történő befejezésre 257 esetben (2011-ben 335; -13 %) került sor. A büntetőeljárások 27 %-a fejeződött be bíróság elé állítással, 11 %-a közvetítői eljárással, 22 %-a vádemeléssel, míg 29 %-ban a nyomozás megszüntetésére került sor. Az egyes bűncselekménytípusokat taglalva, csökkenés tapasztalható a Btk. 187. §-ba ütköző közúti baleset gondatlan okozása bűncselekmények számában (187-ről 151-re; -20 %), a Btk. 188. §-ba ütköző közúti jármű ittas, vagy bódult vezetése bűncselekmények számában (605ről 487-re csökkent; -20 %), a Btk. 184. §-ba ütköző közlekedés biztonsága elleni bűncselekmények számában (150-ről 127-ra csökkent; -16 %), valamint a Btk. 172. §-ba ütköző segítségnyújtás elmulasztása bűncselekmények számában (41-ről 32-re csökkent; -12 %). Növekedés mutatkozik a Btk. 186. §-ba ütköző közúti veszélyeztetés bűncselekmények számában (20-ról 36-ra nőtt; +55 %). A többi, közlekedés körében elkövetett bűncselekmény aránya az előző évhez képest csak kis mértékben változott. Különös figyelmet fordítottunk év során a bíróság elé állítások számának alakulására. Megállapítható, hogy az ilyen módon történő nyomozás befejezés meghiúsulásának leggyakrabban előforduló okaként főként a gyanúsított tagadása, szakértő kirendelésének szükségessége, az ügyek összetettsége, bonyolultsága, látleletek megérkezésének késedelmessége, továbbá a vérvizsgálatok eredményeinek késedelmes megküldése jelölhető meg. A közlekedési bűncselekményeket tekintve a nyomozás eredményessége az MRFK és az alárendeltségébe tartozó rendőrkapitányságok vonatkozásában 76,93 %-ban alakult, amely 1,14%-kal magasabb az egy évvel korábbi értéknél. Az egyes bűncselekmények körében emelkedés tapasztalható a Btk. 187. §-ba ütköző közúti baleset gondatlan okozása bűncselekmény 94,53 % (1,72 %), míg kisebb csökkenés a Btk. 184. §-ba ütköző közlekedés biztonsága elleni bűncselekmény (44,44 %, -0,9 %), a Btk. 186. §-ba ütköző közúti veszélyeztetés bűncselekmény (90,91 %, -0,54 %), és a Btk. 188. §-ba ütköző közúti jármű ittas vezetése bűncselekmények számában (99,21 %, -0,3 %). A Btk. 190. §-ba ütköző cserbenhagyás esetében (57,14 %) a csökkenés 12,9 %-os. IV. A rendészeti tevékenység 1. A közterületi jelenlét mértéke, közterületek és kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága. 1.1. A közterületi jelenlét mértéke Megyénk illetékességi területét 10 rendőrkapitányság és 25 rendőrőrs állománya ellenőrzi. A közterületi állomány túlnyomóan gépkocsizó és – a miniszteri feladat-meghatározásnak megfelelően – gyalogos járőri feladatot lát el. Az értékelt időszakban közterületi szolgálatot 118 199 fő rendőr 1 227 173 munkaórában teljesített, amely a tavalyi évhez képest (1 212 293) 1,2 % emelkedést mutat. Főkapitányságunk illetékességi területén közrendvédelmi és határrendészeti járőrtevékenység ellátására 807 státusz került létrehozásra. A közterületi állomány szolgálatellátását 211 szolgálati gépjármű és 825 EDR rádió segíti.

16 A szolgálatot teljesítő állomány teljes mértékben vezényléses munkarendben dolgozik. A parancsnokok a szolgálati időrendszer által biztosított lehetőségek maximális kihasználásával törekednek a megfelelő rendőri jelenlét biztosítására. A közrendvédelmi szolgálati ág legfontosabb célkitűzése a folyamatos közterületi rendőri jelenlét, illetve – a társadalom folyamatos elvárásának megfelelve – az állampolgári bejelentésekre történő gyors és hatékony reagálás biztosítása, a közterületen elkövetett bűncselekmények megelőzése, elkövetőinek elfogása volt. 1.2. A közterületek és kiemelt idegenforgalmi területek biztonsága A turisztikai idény rendőri feladatainak egységes, hatékony és szakszerű végrehajtása érdekében kiadásra került az MRFK 2012. évi végrehajtási terve. A felkészülés során a rendőrkapitányságok illetékességi területén, a „szállodai kapcsolattartó rendszer” működtetése érdekében kijelöltük a koordinátori teendőkkel megbízott beosztottakat, akik folyamatosan tartották a kapcsolatot a külföldiek által látogatott szállodák, panziók vezetőivel. Szerencs és Tokaj területén a posztos rendőri szolgálat munkáját néhány alkalommal – a rendőri munka iránt érdeklődő – szakközépiskolai, illetve gimnáziumi tanulók segítették. Az Ózd Város Közbiztonságáért Alapítvány támogatásával a „Diákok a biztonságért” akció keretében rendvédelmi képzésben részt vevő középiskolás diákok napi rendszerességgel bűnmegelőzési figyelőszolgálatot hajtottak végre az Ózd városi strandfürdő területén. A bevezetett intézkedéseknek köszönhetően a strand területén elkövetett bűncselekményről nem érkezett bejelentés. Az idegenforgalmi szempontból jelentős területekre – Miskolc-Tapolca, Miskolc-Diósgyőr, Miskolc-Belváros, Aggtelek, Jósvafő, Szerencs, Tokaj, Sárospatak, Mezőkövesd-Zsóryfürdő, Bogács – kiemelt figyelmet fordítottunk. Több helyen folyamatos mozgóőri szolgálat bevezetésére került sor. A Tisza-tavi Közbiztonsági Koordinációs Bizottság is folytatta működését, amelynek ez évben megyénk töltötte be a soros elnöki tisztségét. A Mezőkövesdi Rendőrkapitányság a Tisza-tavi régióval érintett településeken – Négyes, Tiszavalk, Tiszabábolna – havi egy-egy alkalommal két-három napos (július 20-21-22., augusztus 10-1112.) a Tisza-tavi régióra kiterjedő közbiztonsági, bűnügyi, vízirendészeti fokozott ellenőrzést hajtott végre. A feladatok maradéktalan végrehajtása céljából a bizottság által elkészített 2012. évi Munkaprogramban meghatározottak nyújtottak segítséget. A koordinációs bizottsági ülések havi rendszerességgel kerültek megtartásra Tiszabábolna településen, ahová meghívást kapott a Magyar Turizmus Zrt., valamint a Tisza-tavi Sporthorgász Közhasznú Nonprofit Kft. képviselője is. 2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés színvonala. 2.1. A szolgálatteljesítés szervezettsége, reagáló képesség helyzete A közrendvédelmi, valamint a közrendvédelmi és határrendészeti osztályok, illetve a rendőrőrsök parancsnokai a közterületi szolgálatellátást a vezényléses szolgálati időrendszer adta lehetőségekkel élve úgy szervezik, hogy minden időszakban legyen rendelkezésre álló reagáló erő. Az elmúlt évben is törekedtek arra, hogy a bejelentéseket követően az események helyszínén a lehető legrövidebb időn belül intézkedő rendőr jelenjen meg.

17 2.2. Járőrszolgálat A közrendvédelmi állomány tevékenysége főleg a közterület rendjét sértő, az állampolgárokban felháborodást, félelmet keltő magatartások (garázdaság, rendzavarás, tulajdon elleni jogsértések, tiltott kéjelgés) megelőzésére, megszakítására, a lakosság szubjektív biztonság érzetének fokozására, a közlekedés rendjének biztosítására, az utazó bűnözők – különös tekintettel a trükkös lopásokra – kiszűrésére, az éjszakai órákban a bűnözők által veszélyeztetett objektumok, gépjármű-parkolók rendszeres ellenőrzésére irányult. A lakosság szubjektív biztonságérzetének növelésére – az erre vonatkozó intézkedési tervben meghatározott feladatoknak megfelelően – az elmúlt év során a helyi szervek folyamatosan fokozott ellenőrzéseket hajtottak végre, amelyhez a mélységi ellenőrzési és közterületi szolgálat és a Készenléti Rendőrség állománya folyamatosan megerősítő erőt biztosított. A Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia végrehajtására 2012. július 16-ig elkészültek a területi és helyi vagyon- és közbiztonsági tervek. A lakosság szubjektív biztonságérzetének és a közbiztonsággal kapcsolatos véleményének felmérésére kérdőívek készültek. A kitöltött kérdőívek alapján valamennyi rendőrkapitányság elkészített egy megelégedettségi munkatérképet, amely részben alapját képezi a települések kategóriába (normál, veszélyeztetett, kiemelten veszélyeztetett) sorolásának és a fokozott ellenőrzések számának. 2.3. KMB szolgálat A rendszeresített 253 fő (4 fő tiszti, 1 fő csoportvezetői és 248 fő tiszthelyettesi) körzeti megbízotti státusz feltöltésre került, így jelenleg üres státusszal nem rendelkezünk, mindegyik kinevezéssel, vagy megbízással betöltött. A megyénkben lévő 358 település – az elvárásnak megfelelően – körzeti megbízottal teljes mértékben lefedett. A körzeti megbízottak csoportokba szervezetten látnak el szolgálatot, ezáltal illetékességi területünkön vannak olyan körzeti megbízottak, akikhez kettő, vagy több község is tartozik. Vannak olyan települések is, amelyek több körzeti megbízottal vannak lefedve. A kialakított csoportokon belül dolgozó körzeti megbízottak szolgálattervezése úgy történik, hogy egymás területét képesek közös ellenőrzésekkel megerősíteni, ezáltal a körzetekben található településeken a közbiztonsági és bűnmegelőzési ellenőrzések nagyobb rendőri létszámmal kerülnek végrehajtásra. Jelenleg 57 körzeti megbízotti irodával rendelkezünk, amelyek túlnyomó része önkormányzati tulajdonban van. A körzeti megbízotti irodával nem rendelkező településen a lakossággal való kapcsolattartás, illetve a fogadóórák megtartása az önkormányzat által rendelkezésünkre bocsátott helyiségben, vagy egyéb helyen történik. Célként tűztük ki – 2012. évre vonatkozóan – a körzeti megbízotti szolgálat munkakörülményeinek, valamint személyi és technikai feltételeinek javítását. Megvizsgáltuk annak a lehetőségét, hogy hogyan lehet költségtakarékosan és hatékonyan kiépíteni a körzeti megbízottak részére egy internetes kapcsolaton alapuló RobotzsaruNeo hálózati elérhetőséget. A költségvetési helyzetünkre tekintettel ezidáig két körzeti megbízotti irodát tudtunk ilyen eszközzel ellátni Olaszliszka és Ricse településeken. Továbbra is kiemelten kezeljük a körzeti megbízotti irodák RobotzsaruNeo informatikai rendszerrel történő ellátását, ezáltal hatékonyabban lehet megfelelni azon vezetői elvárásnak, hogy a körzeti megbízott a lehető legtöbb időt tölthessen működési körzetében, onnan csak a legszükségesebb esetben lehessen elvezényelni, így hathatósabban erősítse a Rendőrség és a lakosság kapcsolatát.

18 3. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés hatékonysága. A közrendvédelmi állomány 2012. évben jelentős mértékben járult hozzá a közterületen elkövetett bűncselekmények visszaszorításához. Rendszeres képzéssel, a parancsnoki munka (eligazítás, beszámoltatás, ellenőrzés) színvonalának növelésével és az eredménycentrikus, követelménytámasztó munkastílussal törekszünk elérni, hogy a rendőrkapitányságokon szolgálatot ellátó állomány minden esetben a rendőrségi törvény és a szolgálati szabályzat szellemében eredményesebb és jobb színvonalú munkát végezzen. A bűnügyi helyzet alakulását minden esetben befolyásolja a közterületi szolgálatot ellátó teljes rendészeti állomány intézkedési aktivitása. Megyénk illetékességi területén 2012. évben a 2011. évhez viszonyítva +26,45 %-kal (23 791-ről 30 084-re) emelkedett az ismertté vált bűncselekmények száma, ezzel ellentétben -9,4 %-kal csökkent a közterületen elkövetett bűncselekmények száma (5854-ről 5305-re) amelyhez nagymértékben hozzájárult a közterületi óraszám +1,65 %-kal történő növekedése. A közterületi bűncselekmények számának csökkenéséhez képest kisebb mértékben, -1,42 %kal (2952-ről 2910-re) csökkent a tettenérések száma. 4. A veszélyeztetett települések helyzetének bemutatása. Eleget téve a feladat-meghatározásnak a rendőrkapitányságok vezetői heti rendszerességgel – minden hét második munkanapján megtartott közterületi szolgálat összehangoló értekezleteinek keretében – felülvizsgálják „a lakosság szubjektív biztonságérzetét – a települési, illetve kistérségi szinten mutatkozó igényekre figyelemmel – leginkább javító, a prevenciót előtérbe helyező rendőri intézkedések megtételére” az országos rendőrfőkapitány úr által kiadott intézkedési terv 1) pontja alapján a települések besorolását. A rendőrkapitányságok jellemzően az egyes településeken kialakuló közbiztonsági helyzetre és általában a bűncselekmények alakulásában tapasztalt negatív tendenciákra kellő érzékenységet mutatnak, az idejében felismert jelenségekre a megfelelő intézkedéseket megteszik. A húsvéti ünnepek során elkövetett súlyos, élet elleni bűncselekményekre tekintettel kiemelten veszélyeztetett településekké minősítettük a Miskolci Rendőrkapitányság illetékességi területén elhelyezkedő Berzék, valamint a Tiszaújvárosi Rendőrkapitányság illetékességi területén lévő Hejőszalonta településeket – a közbiztonság megszilárdítása érdekében –, így ott napi rendszerességgel fokozott ellenőrzések megtartására került sor. Megyénk illetékességi területén lévő 358 településből, 2012. évben kiemelten veszélyeztetett besorolást 11 település, míg veszélyeztetett besorolást 29 település kapott. Ezen felül a Miskolc város illetékességi területén elhelyezkedő Miskolc-Lyukóvölgy városrészben napi 24 órában fokozott ellenőrzések kerülnek végrehajtásra a lakosság szubjektív biztonságérzetének fokozása céljából. 5. A rendezvénybiztosítások, a csapaterős tevékenység tapasztalatai. 5.1. A rendezvénybiztosítások tapasztalatai a) Időközi önkormányzati választások Megyénkben időközi helyi önkormányzati választásokra nyolc alkalommal került sor Bodrogkisfalud, Kupa, Ládbesenyő, Miskolc, Pácin, Pálháza, Sajószöged és Szakáld településeken, ahol két esetben a polgármester lemondása, 3 alkalommal haláleset, illetve további három esetben a képviselőtestületek önfeloszlatása miatt kellett új választást kiírni.

19 A választások napjára helyi biztosítási tervek készültek, amelyek alapján a szolgálatokat úgy szerveztük, hogy a szavazóhelyiségek környékén a közterületi jelenlét biztosított legyen, és szükség esetén ezen objektumok a lehető legrövidebb időn belül elérhetőek legyenek. Az időközi választásokkal kapcsolatban sem a szavazóhelyiségekben, sem azok környékén nem történt olyan jogsértő, rendkívüli esemény, amely azt megzavarta volna. b) Sportrendezvények rendőri biztosítása A sportrendezvények biztonságáról szóló kormányrendelet hatálya alá tartozó sportrendezvények minősítési eljárása során a rendészeti szakterület beosztottjai rendszeres kapcsolatot tartanak az érintett rendőrkapitányságok közrendvédelmi osztályvezetőivel, igény esetén segítséget nyújtanak a sportrendezvények előkészítésében, szervezési feladataiban. A sportszervezetekkel történő kapcsolattartásra kijelölt személyek útján közvetítjük, és folyamatosan koordináljuk a főbb elvárásokat (irányvonalakat) a sportlétesítmények biztonsági területét érintő fejlesztésekkel kapcsolatban. A kiemelt biztonsági kockázatú sportrendezvények esetén, a vezetői jóváhagyás előtt végrehajtjuk a biztosítási tervek felülvizsgálatát, illetve az ezzel kapcsolatos előkészítői tevékenységet. Rendszeresen ellenőrizzük, véleményezzük a kapitányságvezetők által jóváhagyott (alacsonyabb biztonsági kockázatú) biztosítási terveket. A 2012. évben összesen 383 (amelyből 70 a rendelet hatálya alá tartozó) sportesemény biztosításában vettünk részt, ebből 4 kiemelt, 1 fokozott biztonsági kockázatú volt, amelyek során 2216 fő rendőr biztosított. A gondos tervezésnek (szervezésnek) és a fegyelmezett végrehajtásnak köszönhetően a kiemelt kockázatú mérkőzéseken jelentősebb rendbontás nem történt. A sporthuliganizmus visszaszorítása érdekében bevezetett jogszabályváltozásokat követően több esetben indítottunk eljárást sportesemény rendjével összefüggésben elkövetett jogsértés miatt. A bíróság ennek eredményeképpen 2011. évtől 3 személlyel szemben alkalmazott kitiltást, egy főnek pedig az elkövetett jogsértés miatt kiszabott ítéletben, külön magatartási szabályként előírta, hogy Magyarország területén egy évig nem látogathat sporteseményeket. A megyénkben szereplő sportszervezetek – szurkolói rendbontás miatt – 2012. évben összesen 7 főt tiltottak el 6-10 hónap közötti időtartamra az általuk szervezett sportesemények látogatásától. c) Kulturális rendezvények rendőri biztosítása A nemzeti ünnepeinkkel összefüggő rendezvények biztosítása mellett kiemelt feladatokat jelentett a Miskolc belvárosában évente megrendezésre kerülő Kocsonya Fesztivál, az Operafesztivál, a Sörfesztivál, a Miskolc város napja alkalmából megtartott rendezvények, a tokaji kempingben megtartott Hegyalja Fesztivál, a Szerencsen megrendezett Zemplén Fesztivál, amely szintén fokozott rendőri jelenlét biztosításával zajlott. A kulturális rendezvényeken rendőri intézkedés nem történt. d) Védett vezetők rendőri biztosítása A megyénkbe érkező védett személyek utazásával, látogatásával kapcsolatos feladatok végrehajtásában, a nyílt rendőri biztosításban érintett rendőrkapitányságok, illetve a megyei rendőr-főkapitányság állománya részt vett. Az év során 8 alkalommal láttunk el személyvédelmi feladatot dr. Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke, dr. Darák Péter úr, a Kúria elnöke és dr. Polt Péter legfőbb ügyész úr, valamint Ilan Mor izraeli nagykövet úr megyénkbe történő látogatása miatt.

20 Ezen túlmenően az év során több esetben utazott át védett vezető megyénk területén, amelyhez útvonal ellenőrző és baleset helyszínelő járőröket biztosítottunk a zavartalan utazás érdekében. 5.2. Csapaterős tevékenység tapasztalatai A csapaterővel végrehajtott feladatok terén a rendezvénybiztosítások során – a kellő körültekintéssel végrehajtott előkészítés és a rendezvények ideje alatt mutatott határozott fellépésnek köszönhetően – jelentős eredményeket értünk el. A sport- és egyéb nagy tömegeket vonzó rendezvényeinken kiemelt jogsértés nem történt. A Készenléti Rendőrség Kiképzési Osztály munkatársai segítségével megtartott képzéseknek köszönhetően is nőtt a kötelékrendezés és taktikai elemek alkalmazási képessége. Az állomány a feladatellátás során aktív és motivált. A csapatszolgálati alegységek rajparancsnokai, valamint a beosztott személyi állomány 2012ben 3 esetben vett részt csapatszolgálati képzésen. A területi képzésre Miskolcon február 9-én, a Készenléti Rendőrség által szervezett központi továbbképzésekre május 23-án és 24-én (Miskolcon), valamint szeptember 12-én és 13-án került sor. A kihelyezett központi csapatszolgálati képzésen, a folyamatosan megújuló DVTK stadionban nyílt lehetőség gyakorolni az alapvető taktikai elemeket és a stadionon belüli mozgást. Ezen a képzésen – meghívás alapján – részt vett a Miskolci Rendészeti próbaidős Szakközépiskolában négyhetes csapatszolgálati képzésen résztvevő tiszthelyettesekből álló tanfolyamszázad 111 fővel, valamint a Miskolci Rendőrkapitányság állományából több olyan tiszt is, aki a diósgyőri labdarúgó mérkőzésekkel összefüggésben rendszeresen lát el parancsnoki feladatokat. A szeptemberi központi képzésre a Magyar Honvédség objektumában Nagytarcsán került sor. A résztvevő állomány a meghatározott feladatokat a taktikai eljárások gyakorlása és a szituációs gyakorlatok során egyaránt fegyelmezetten, a legjobb tudása szerint hajtotta végre, a képzési programot az alegység – a Készenléti Rendőrség értékelése alapján – kiváló szinten teljesítette. A megyei törzs részleges, vagy teljes működtetésére összesen 2 alkalommal (október 23. és az avasi demonstráció) került sor. 6. A gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvények elbírálásának tapasztalatai, biztosítása. A megye rendőri állománya 2012. évben 65 bejelentés alapján – a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény (a továbbiakban: Gytv.) hatálya alá tartozó – 182 rendezvény rendjét biztosította. A vonatkozó jogszabályok alapján valamennyi rendezvény rendőri biztosítására írásos terv készült, amelynek az elkészítését egyeztető tárgyalás előzte meg. Az egyeztető tárgyalások tekintetében a rendőrkapitányságok közrendvédelmi osztályvezetői az elmúlt időszakban jó gyakorlatot alakítottak ki, amelyet igyekszünk megőrizni. Tavaly a Rendőrség a bejelentett rendezvényeket egy kivételével tudomásul vette, spontán demonstráció megtartására egy esetben (diák demonstráció) került sor. Egy alkalommal, tekintettel arra, hogy a bejelentett rendezvény helyszíne és időpontja miatt a közlekedés más úton nem volt biztosítható, a Miskolci Rendőrkapitányság a rendezvény megtartását megtiltotta, amellyel szemben a bejelentő nem emelt kifogást. A várhatóan kiemelt kockázattal járó rendezvényekre – a rendészeti igazgató döntése alapján – megyei szintű terv készült. Ezen rendezvényeknek az előkészítési feladatait rendszerint a megyei közrendvédelmi és határrendészeti osztály végezte, illetve koordinálta. A biztosítás parancsnoki feladatait a rendészeti igazgató látta el. Ilyen feladat 2012. évben három alkalommal került végrehajtásra (Kesznyéten, Berzék, Avas).

21 A Jobbik Magyarországért Mozgalom (a továbbiakban: JMM) 2012. március 11-én Kesznyéten településen szervezett felvonulással egybekötött demonstrációt, ahol kb. 300 fő jelent meg. A biztosítási feladatokat 138 fő rendőr hajtotta végre. 2012. május 5-én szintén a JMM Berzék településen tartott demonstrációt és felvonulást, ahol mintegy 400 fő demonstráló volt jelen. A rendezvényt 146 fővel biztosítottuk. 2012. október 17-én a miskolci Avas városrészen szervezett demonstrációt és felvonulást a JMM, amellyel szemben több szervezet és párt is tiltakozását fejezte ki. A Demokratikus Koalíció a JMM-el közel azonos helyszínen, a Miskolci Cigány Nemzetiségi Önkormányzat pedig a JMM felvonulásával érintett útszakaszon szervezte a megmozdulását, ami a biztosítási feladatok során jelenős koordinációt igényelt. A felmerült feladatokat összesen 589 fő bevonásával hajtottuk végre. Mindhárom rendezvényt jelentős médiaérdeklődés kísérte. A Gytv. hatálya alá tartozó rendezvényeken összesen 5 fő ellen indult szabálysértési eljárás, 4 fő ellen feloszlatott egyesület tevékenységében való részvétel, 1 fő ellen pedig garázdaság miatt. 7. Az őrszolgálati tevékenység értékelése. Az országos rendőrfőkapitány általános helyettese utasításának megfelelően megyénkben felmérésre kerültek a problémásabb szórakozóhelyek, amelyekből jelenleg huszonhármat tartunk nyilván. Ezen vendéglátó egységek érkezési és távozási útvonalára útirányterv alapján – nyitvatartási idejüket figyelembe véve – mozgóőri szolgálatot szerveztünk. Miskolc megyei jogú város közigazgatási területén a közbiztonsági és bűnügyi helyzet értékelését követően négy helyszínen (belváros, Újgyőri Főtér, Tiszai pályaudvar, Avas városrész) 06.00-22.00 óra közötti időszakban a nagy forgalmú közterületek, valamint nyilvános helyek környezetének rendőri ellenőrzése céljából szintén mozgóőri szolgálatok ellátására került sor. A „látható rendőrség megvalósítása érdekében” intézkedtünk arra vonatkozóan, hogy a közterületi gépkocsizó járőrszolgálatot ellátó állomány szolgálati idejének 50%-át – lehetőség szerint – gyalogosan teljesítse. A fentiekben foglaltakon felül a Miskolci Rendőrkapitányság az általa elkészített helyi vagyon- és közbiztonsági terv keretében együttműködési megállapodást kötött Miskolc Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalával. A megállapodásban foglaltak szerint az erre elkülönített forrásból a normál közterületi létszámon felül 2013. augusztus 31-ig minden hétköznap 4 járőrpár, illetve a közterület felügyelőkkel közösen 6 vegyes járőrpár, továbbá hétvégenként 7 járőrpár lát el gyalogos szolgálatot a város bűnügyileg fertőzöttebb és közbiztonsági szempontból problémás területein. 8. Ügyeleti tevékenység, jelentőszolgálat értékelése, a Tevékenység-irányítási Központ (TIK) kialakításának helyzete. 8.1. Ügyeleti tevékenység, jelentő szolgálat A rendőrfőkapitányság Ügyeleti Osztálya a központi ügyeletből és a Sátoraljaújhelyi MagyarSzlovák Közös Kapcsolattartási Szolgálati Helyből (a továbbiakban: KKSZH) áll. A központi ügyeletről 2011. évben összesen 947 úgynevezett felmenő eseményt jelentettünk az ORFK Főügyelete felé, amelyből 695 kiemelt és 252 rendkívüli esemény volt. 2012-ben ezek a számok: 796 kiemelt és 224 rendkívüli esemény, összesen 1020. A KKSZH-ra 2011. évben 1140 megkeresés érkezett, 2012-ben 1116. Kapcsolatunk a szlovák kollégákkal kiváló, de nagyon jó munkakapcsolatot alakítottunk ki a román, a szlovén, az osztrák és a lengyel közös kapcsolattartási szolgálati helyen dolgozókkal is.

22 Brüsszelben a KKSZH-k éves konferenciáján is kiemelték a kapcsolattartó pontok fontosságát a nemzetközi információcserében. A rendőrkapitányságok ügyeleteinek munkája is folyamatos kontroll alatt van, a szakirányítás ebben a tekintetben is rendszeres. Havonta két-két rendőrkapitányság egy-egy napi segélyhívási telefonbeszélgetése került visszahallgatásra, azokat szakmai szempontok szerint értékelve kirívó hiba nem került megállapításra. A 112-es segélyhívószámon naponta átlagosan 400-500 hívást fogadunk, melyből kb. 150200 igényel intézkedést. Az említett hívások többsége nem valós eseteken alapul, nem segélyhívási céllal történik, sőt döntő többsége rosszindulatú, zaklató jellegű. 8.2. TIK kialakításának helyzete A 2013. évben bevezetésre kerülő Egységes Segélyhívó Rendszer miskolci központjának kialakításával, valamint a Tevékenység-irányítási Központ létrehozásával kapcsolatos szakmai előkészítéseket, feladatokat 2012 januárjától kezdődően folyamatosan hajtottuk végre. 2012. november hónapjában a Tevékenység-irányítási Központ építészeti munkálatai befejeződtek, az „egy megye egy ügyelet” rendszer kialakítására – többek között az állománytábla módosítására – ütemtervet készítettünk. 9. A védelmi-igazgatási feladatok végrehajtására való felkészülés állapota. Az MRFK-n (védelmi) kiemelt főreferens látja el a védelmi igazgatással kapcsolatos feladatokat. Az MRFK-hoz tartozó tíz rendőrkapitányságon megbízott védelmi tisztek hajtják végre a szakterületen jelentkező feladatokat. 2012. évben öt rendőrkapitányság vonatkozásában történt változás a megbízott védelmi tisztek személyében. A Szerencsi Rendőrkapitányságon két esetben, az Ózdi, Sátoraljaújhelyi és Edelényi Rendőrkapitányságon egy esetben. A Tiszaújvárosi Rendőrkapitányság tekintetében a megbízáshoz szükséges javaslat elkészítése folyamatban van. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal, a Borsod-AbaújZemplén Megyei Kormányhivatal Védelmi Titkárságával együttműködve végrehajtott feladatok: 1.

2. 3. 4. 5. 6.

7.

8.

A Rendvédelmi Szervek a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Bevetés-irányítási Tervének 2012. évi aktualizálása érdekében egyeztető megbeszélésen vettünk részt. Törzsvezetési gyakorlat keretében került végrehajtásra egy árvízvédelmi gyakorlat. A korábban megkötött együttműködési megállapodást felülvizsgáltuk. Az év során több esetben vettünk részt a katasztrófavédelmi igazgatóság és kirendeltségei által szervezett gyakorlatokon, bemutatókon. 2012. év január hónapban a rendkívüli hideg időjárásra való tekintettel, megyei védelmi bizottsági ülés megtartására került sor. 2011. évben bekövetkezett jelentős jogszabályi változásokra tekintettel a Borsod-AbaújZemplén Megyei Kormányhivatalban került sor a Megyei Védelmi Bizottság alakuló ülésére, illetve a védelmi bizottság tagjainak felkészítésére. A katonai igazgatási jogszabályok, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló törvény változása miatt a védelmi tiszt egyeztetett a kormányhivatal védelmi titkárságának vezetőjével, az MRFK meghagyásba bevont munkaköreinek kijelölésével kapcsolatban. Megalakításra kerültek a megyei védelmi bizottság munkacsoportjai, melyekbe a védelmi tiszt, az elemző értékelő tiszt és a kommunikációs iroda vezetője került kinevezésre.

23 9.

Végrehajtottuk az MRFK központi ügyeleti, valamint a közterületen szolgálatot ellátó állománya részére a védelmi igazgatási oktatást. 10. Csopakon a kinevezett védelmi tiszt részt vett a védelmi tisztek éves továbbképzésén. 11. A megbízott védelmi tisztek, továbbá az MRFK Rendészeti, Bűnügyi, Gazdasági Igazgatóság, valamennyi szolgálat és osztály képviselője részére oktatás megtartására került sor, melyen vendégelőadóként vett részt a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Védelmi Titkárságának katasztrófavédelmi referense. A 2012. évben a védelmi igazgatási szakterület vonatkozásában elvégzett munka, a társszervekkel folytatott kiemelkedő szintű együttműködés megfelelő módon biztosítja, egy esetlegesen bevezetendő különleges jogrend esetén, a végrehajtandó feladatok megfelelő szintű ellátását. 10. A közlekedésbiztonsági helyzet, az abban bekövetkezett változások. A Központi Statisztikai Hivatal (a továbbiakban: KSH) végleges, hivatalos adatai alapján 2012-ben a Borsod-Abaúj-Zemplén megyében bekövetkezett személysérüléses balesetek száma 742-ről 701-re (5,52 %-kal) csökkent (országosan 4,12 %-kal csökkent) a 2011. évhez képest. Ezen belül a halálos kimenetelű balesetek száma 29-ről 40-re (37,93 %-kal) növekedett (országosan 3,9 %-kal csökkent), a súlyos sérüléses balesetek száma 270-ről 230-ra (14,81 %kal) csökkent (országosan 3,8 %-kal csökkent), a könnyű sérüléses balesetek száma 443-ról 431-re (2,70 %-kal) csökkent (országosan 4,27 %-kal csökkent). A meghalt személyek száma 2011. adataihoz képest 34 főről 45 főre (32,35 %-kal) növekedett (országosan 5,17 %-kal csökkent). A hivatalos adatok szerint 2012. évben Borsod-Abaúj-Zemplén megyében az ittasan okozott személyi sérüléses balesetek száma 2011. évhez viszonyítva mintegy 20 %-kal csökkent (80 esetben volt ittas a baleset okozója az előző évi 100-al szemben). Az összes balesetnek 11,41 %-ában volt ittas az okozója (az országos átlag 11,19 %). A rendelkezésünkre álló adatok alapján Borsod-Abaúj-Zemplén megye viszonylatában 91 esetben (12,98 %) kerékpárosok (országos átlag 12,96 %), 376 esetben (53,63 %) személygépkocsi vezetők okoztak balesetet (országos átlag 57,67 %). Tehergépkocsi vezetők 80 esetben (11,41 %) voltak balesetetek okozói (országos átlag 9,56 %). Motorkerékpárosok 39 esetben (5,56 %) okoztak balesetet (országos átlag 4,48 %). Segédmotor-kerékpárosok 28 esetben (3,99 %) okoztak balesetet (országos átlag 5,32 %). Az előző, 2011. évi adatokhoz viszonyítva kerékpárosok a korábbi 98 esettel szemben 91 esetben (-7,14 %), személygépkocsi vezetők a 440 esettel szemben 376 esetben (-14,54 %), tehergépkocsi vezetők 57 esettel szemben 80 esetben (+ 40,35 %), motorkerékpárosok 28 esettel szemben 39 esetben (+ 39,28 %), míg a segédmotor-kerékpárosok 29 esettel szemben 28 esetben (-3,44 %) okoztak balesetet. 11. A közlekedésrendészeti tevékenység értékelése. Az elmúlt évek fő célkitűzése volt a sérüléssel járó közúti közlekedési balesetek csökkentése, ezen belül is a legfontosabb a gyalogosok és az egy nyomon haladó járművek által okozott balesetek megelőzése.

24 Az állomány kiváló eredményt ért el mind a megelőzés, mind pedig az intézkedések területén. A közterületi intézkedések számában jelentkező 31 %-os emelkedés (6475-ről 8571-re) azt mutatja, hogy az állomány jobban figyel a jogsértést elkövetőkre, ami felkészültségük javulására utal. Az intézkedési aktivitást jellemzi, hogy jelentősen, 130 %-kal nőtt a közigazgatási eljárások során a külföldiek által elkövetett jogsértések miatt a visszatartások száma (315-ről 725-re). Mindemellett a tavalyi évben 5061 helyszínen történő közigazgatási bírság került kiszabásra. Csökkent továbbá a közlekedés körében elkövetett bűncselekmények miatt indult nyomozások száma (1068-ról 894-re). Az elért eredményekhez jelentősen hozzájárultak a fokozott ellenőrzések. A gyalogosok védelme érdekében, gyakori volt a kijelölt gyalogos-átkelőhelyek ellenőrzése, de az ittas vezetők kiszűrése is elsődleges szempont volt. TISPOL ellenőrzést 9 alkalommal hajtottunk végre a társszervek bevonásával. Az autópályán 2 alkalommal teljes kitereléses ellenőrzést végeztünk. A vízi közlekedés területén is számos gyors intézkedést kellett foganatosítani, hiszen 2012. évben összesen 16 haláleset történt, június-augusztus között tizenhárman fulladtak vízbe, amely több mint amennyi a jelezett időszakban a közúti közlekedési balesetben elhunytak száma volt (5). A balesetek megelőzése érdekében fokozott ellenőrzés elrendelésére került sor szeptemberig a megyében található valamennyi szabad vízterületre. Ebbe az ellenőrzésbe bevontuk a polgárőrséget is. A vasúti közlekedésbiztonság javítása érdekében 3 alkalommal végeztünk a megyében átfogó ellenőrzést a MÁV Zrt. szakembereinek bevonásával. Ennek az ellenőrzés-sorozatnak tudható be, hogy a területünkön olyan baleset nem következett be, amely vasút-közút szintbeli kereszteződésében történt volna. Kiemelt figyelmet fordítottunk a légi közlekedés ellenőrzésére is. Borsod-Abaúj-Zemplén megyében 2012. évben légi közlekedési baleset nem történt. A miskolci repülőtéren megszervezett gyermeknapi rendezvényen a szükséges ellenőrzés a légi járművek közlekedésével kapcsolatban megtörtént, ahol rendellenességet nem tapasztaltunk. 12. Az igazgatásrendészeti tevékenység. Az elmúlt év április 15-én hatályba lépett a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény (a továbbiakban: Szabs. törvény), mely törvény és a kapcsolódó új kormányrendeletek teljesen új alapokra helyezték a kisebb súlyú, bűncselekményi kategóriát el nem érő jogsértésekkel kapcsolatos eljárási rendet. A jogszabályváltozással egy időben a szolgálati ág feladatrendszere és az osztályok állománya is megváltozott. Az új szabályozás értelmében az elzárással is büntethető szabálysértések vonatkozásában szabálysértési előkészítő eljárást kell lefolytatni. A törvény az eljárások lefolytatását a Rendőrség hatáskörébe utalta, mely feladatokat a továbbiakban a közrendvédelmi szolgálati ágon belül létrehozott csoport végzi. Az előkészítő eljárások végrehajtása érdekében az új szervezeti elemek rendőrkapitányságonként kialakításra kerültek. Megyénk rendőrkapitányságain a magas ügyszámra való tekintettel szabálysértési előkészítő eljárást nem csak az erre a célra kialakított csoport végzi, a feladat végrehajtásában részt vállal a bűnügyi, valamint a közrendvédelmi szolgálati ágon belül a körzeti megbízott állomány is. Általánosságban elmondható, hogy az ismert tettes ellen folytatott eljárásban jár el a szabálysértési előkészítő csoport, az ismeretlen tettes ellen indított előkészítő eljárást a körzeti megbízotti, illetve a bűnügyi osztály állománya hajtja végre.

25 Az MRFK illetékességi területén 2012. évben összesen 9186 szabálysértési előkészítő eljárás indult, ebből tulajdon elleni szabálysértés elkövetése miatt 6352. A vizsgált időszakban tulajdon elleni szabálysértés elkövetése miatt 934 fővel szemben 20 611 000 Ft helyszíni bírság került kiszabásra. Tulajdon elleni szabálysértések elkövetése miatt, összesen 7286 jogsértés jutott tudomásunkra (ebből 934 fővel szemben éltünk helyszíni bírsággal, 517 ügyben sikeres felderítést végeztünk, a felderítési mutató 11,87 %), további 1889 esetben már az ügy indításakor megállapítottuk az elkövető kilétét. Az eredményességi mutatónk 47,2 %os. 12.1. Szabálysértési tevékenység A jogszabályi változások nemcsak a szabálysértési hatóság, hanem a helyszíni bírságolási jogosultsággal rendelkező rendőrök munkájára is jelentős kihatással voltak. A jogalkotói akaratnak megfelelően a szabálysértési feljelentések száma 2012-ben 17 911-ről 14 765-re (17,5 %-kal) csökkent, amelynek oka az, hogy a rendőrök egyre nagyobb számban alkalmazzák a helyszíni bírságot. A pénzbírság átlaga 2012-ben – az előző év adataihoz viszonyítva – jelentős mértékben, 22 557 Ft-ról 25 985 Ft-ra, 15,2 %-kal emelkedett. Az emelkedés fő oka a törvényi szabályozás módosulásával magyarázható. 2012-ben valamennyi szabálysértésnél 150 000 Ft-ra emelkedett a kiszabható pénzbírság felső határa, továbbá több cselekménynél jogszabály által rögzített mértékű bírságot kell kiszabni. Szabálysértési hatóságaink 674 esetben tiltották el a közúti jármű vezetésétől a szabálysértés elkövetése miatt feljelentett személyeket. Az eltiltások száma kis mértékben csökkent az előző évi adatokhoz mérten. A változás oka, hogy megyénkben 14,8 %-kal kevesebb a közúti közlekedési szabálysértések miatt feljelentettek száma, mint az előző évben. Borsod-Abaúj-Zemplén megyében a Rendőrség szabálysértési hatóságai 2012-ben – 14 765 ügyben – átlagosan 13 napon belül meghozták határozataikat. 12.2. Helyszíni bírságok alakulása A kiszabott helyszíni bírságok száma az előző év adataihoz viszonyítottan 6,3 %-kal (36 697ról 38 994-re) emelkedett. A változás oka az, hogy a Szabs. törvény hatályba lépésétől már valamennyi szabálysértés miatt a rendőrnek lehetősége van helyszíni bírság kiszabására, tehát azon cselekmények esetében is, ahol korábban köteles volt feljelentést tenni. A kiszabott helyszíni bírság összegének egy főre eső átlaga 34 %-kal nőtt (7000 Ft-ról 9200 Ft-ra). Ennek oka szintén a jogszabályi változásokra vezethető vissza. 2012. április 15-től a helyszíni bírság maximuma 20 000 Ft-ról 50 000 Ft-ra, ismételt elkövetés esetén 70 000 Ft-ra növekedett. 12.3. Rendészeti tevékenység értékelése. 12.3.1. Fegyver engedélyügyi tevékenység A fegyver engedélyügyi szakterületre háruló feladatok közül a legjelentősebb a 2012. év május 1-jétől a fegyver jogszabályokban történt változások bevezetése és alkalmazása volt. Sikerként könyvelhető el, hogy a jelentős és nagymértékű jogszabályváltozások ellenére szinte zavartalanul indultak meg az új jogszabálynak megfelelő engedélyezési, illetve egyéb fegyvertartással kapcsolatos hatósági eljárások. Az önvédelmi és a vagyonvédelmi célú lőfegyverek vonatkozásában a kialakított szigorú és következetes engedélyezési gyakorlat eredménye, hogy évről-évre folyamatosan (1,7 %-kal)

26 csökken az önvédelmi célból tartott rövid (marok) lőfegyverek száma, valamint az is, hogy az önvédelmi és vagyonvédelmi célból kiadott maroklőfegyverek nem váltak bűncselekmények elkövetésének eszközéül. A fegyver engedélyügyi szakterületen a 2012. évi és a 2011. évi adatokat összehasonlítva megállapítható, hogy a lőfegyverek száma 0,9 %-kal növekedett. A fegyvertartási engedéllyel rendelkező természetes személyek számát vizsgálva 1,5 %-os növekedés tapasztalható. Az adatokból látható, hogy kismértékben nő az engedélyesek száma, ugyanakkor az általuk tartott lőfegyverek darabszáma kevesebb, mint a korábbi években. A gáz- és riasztó fegyverek tekintetében 6,2 %-os a növekedés, ezzel szemben az engedéllyel rendelkező jogi személyek száma jelentősebb mértékben, 6,9 %-kal, a vagyonvédelmi cégek által tartott lőfegyverek száma pedig 4,8%-kal csökkent. 12.3.2. Személy-és vagyonvédelmi tevékenység A személy- és vagyonvédelmi, valamint magánnyomozói szakterületen a kiadott működési engedélyek száma az előző év adataihoz viszonyítottan kis mértékben, 12,3 %-kal (113-ról 99-re) csökkent. A tevékenység személyes végzésére jogosító igazolványok kiadásának száma viszont tovább emelkedett, 5 %-kal (2308-ról 2424-re). A helyszíni ellenőrzések számában 12 %-os növekedés mutatkozik (503-ról 574-re). Az elmúlt évben 8 esetben, 2 546 000 Ft összegben kellett felügyeleti bírságot kiszabni, valamint 7 esetben kezdeményeztünk az illetékes hatóságoknál eljárást. 12.3.3. Pirotechnikai tevékenység A szolgálati ág tevékenysége elsősorban a pirotechnikai termékek felhasználására, valamint az év végi árusítás és ideiglenes tárolással kapcsolatos engedélyezési eljárásokra irányult. A felhasználási engedélyek számában csökkenés mutatkozott az előző évhez képest (57-ről 31-re), amely 45,7 %-os csökkenést jelent. Az oka, a 2011 szeptemberében bekövetkezett jogszabályváltozás, amelyben bevezetésre került az 1.2.3. pirotechnikai osztályba tartozó termék felhasználása során a bejelentés jogintézménye, melyek tudomásul vétele a rendőrkapitányságok hatásköre. A kérelmezők a pirotechnikai termékek felhasználásakor nagy számban éltek a bejelentés lehetőségével, amely lecsökkentette az engedélyezési kérelmek számát. Az év végi árusítások száma jelentősen nem változott, 30-ról 33-ra nőtt, ami 10%-os eltérést jelent. 12.3.4. Megkülönböztető és figyelmeztető jelzés engedélyezése A megkülönböztető és figyelmeztető jelzés használatára vonatkozó engedélyek száma az elmúlt évhez viszonyítva továbbra is alacsony maradt. A megkülönböztető jelzés használatára jogosító engedéllyel rendelkező gépjárművek száma 20-ról 24-re nőtt (20%-os változás), míg a figyelmeztető jelzés felszerelését és használatát jelentősen kevesebb vállalkozás kérte, a gépjárművek száma 40-ről 27-re csökkent. A 32,5 %-os csökkenés oka az előző években bekövetkezett jogszabályi változásokra vezethető vissza. 12.3.5. Atomenergia rendészet Új feladattal bővült az engedélyügyi tevékenység az atomenergia rendészet területén, a 2012. február 1. napján bekövetkezett jogszabályváltozás kapcsán. A szolgálati ág feladata lett az atomenergia alkalmazása körében foglalkoztatott személyek részére történő közbiztonsági engedély kiadása, illetőleg a közbiztonsági engedéllyel rendelkezők éves ellenőrzése.

27 Illetékességi területünkön az elmúlt évben első alkalommal 9 engedélyes (ALBERA '97 Ipari és Szolgáltató Kft., B-A-Z. Megyei Kórház és EOK Klinikai Onkológiai és Sugárterápiás Centrum, BorsodChem Zrt., GEOSERVICE Kft., MÉRNÖK Szolgáltató Kft., MINELL Kft., OVSZ Miskolci Területi Vérellátó, BIS Hungary Kft., Tiszai Vegyi Kombinát Nyrt.) vállalkozás 69 alkalmazottja részére adtunk ki közbiztonsági engedélyt. 12.3.6. Kábítószer rendészet Tárgyidőszakban 5 esetben történt kábítószerek égetése Borsod-Abaúj-Zemplén megye területén, az ECOMISSIO Kft. tiszaújvárosi telephelyén, melynek során a TEVA, a PHOENIX, az EGIS Nyrt. és a HUNGAROPHARMA Gyógyszerkereskedelmi Zrt. kábítószer felhasználása során visszamaradt illetve használhatatlanná vált alapanyagai kerültek megsemmisítésre. A megsemmisítés során hiányosságot nem tapasztaltak. A kábítószer-rendészeti kiemelt főelőadó 2012. évben több esetben vett részt gyógyszertár bezáráson, melynek során, a készleten maradt kábítószer és prekurzor anyagok elszállítása történt meg a HUNGAROPHARMA Zrt. miskolci telephelyére. A kábítószer rendészeti szakterületen végzett ellenőrzések száma igen csekély mértékben változott, 209-ről 210-re nőtt az előző évhez képest. Tavaly sem büntető feljelentés megtételére, sem szabálysértési eljárás kezdeményezésére nem került sor, 2 esetben jegyzőkönyvi figyelmeztetést kellett alkalmazni (nyilvántartások pontatlan vezetése miatt). 13. Határrendészeti tevékenység jellemzése. Az MRFK a IX/18. – XX. számú határjelek között 291 560 méter szlovák viszonylatú határszakasszal rendelkezik, amelyből 72 168 méter vízi-, 219 392 méter szárazföldi határszakasz. A jelzett határszakaszon Magyarország 3. számú határmegbízottja a megyei rendőrfőkapitány. A határrendészeti szakterület szakirányítását a főkapitányság Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztálya látja el. A Sátoraljaújhelyi Rendőrkapitányságon a Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály, a Kazincbarcikai és az Ózdi Rendőrkapitányságon a közrendvédelmi osztályok határrendészeti alosztályai, valamint a Bódvaszilasi és Gönci Rendőrőrs rendészeti alosztályai keretein belül valósul meg a szakterületi feladatok végrehajtása. 2012-ben beutazási és tartózkodási tilalom megsértése bűncselekmény elkövetése miatt 6 esetben 6 fő került elfogásra. A beutazás, illetve tartózkodás szabályainak megsértése miatt 2012. évben 1 esetben 2 fő afgán, 1 esetben 1 fő ukrán, illetve 1 esetben 1 fő szerb állampolgárral szemben kezdeményeztünk idegenrendészeti eljárást a Bevándorlási és Állampolgárság Hivatal felé. Jellemző jogsértés megyénkben a szlovák állampolgárok részéről a személyazonosításra alkalmas okmány nélkül történő beutazás, amely miatt 6 fővel szemben alkalmaztunk szankciót. 2012-ben 2 esetben fordult elő, hogy ukrán állampolgárok ún. kishatárforgalmi engedéllyel ugyan jogszerűen tartózkodtak Magyarország területén, de az engedélyben meghatározott 50 km-es távolságot túllépve az M3-as autópályán Budapest irányába utaztak. Velük szemben 20 000-20 000 Ft helyszíni bírság került kiszabásra. Jövedéki termékkel kapcsolatos jogsértő cselekmény elkövetése miatt számos esetben intézkedtünk.

28 Kiemelkedő volt ezek közül az M3-as autópályán közlekedésrendészeti ellenőrzés céljából ellenőrzés alá vont magyar gépjármű utasterében fellelt kb. 100 kg vágott dohány, illetve egy olasz hatósági jelzésű járműben feltalált 1200 karton ukrán zárjeggyel ellátott cigaretta. Megyénkben kialakításra került egy komplex migrációs ellenőrzési rendszer, amely a megyei Mélységi Ellenőrzési és Közterületi Osztály, Autópálya Alosztály, valamint a rendőrkapitányságok határrendészeti és közrendvédelmi szervei és a társszervek közös feladatellátására és együttműködésére épül. A rendőrkapitányságok önállóan szervezve, illetve havonta legalább egyszer a megyei Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály irányítása alapján, továbbá a szlovák szervekkel való közös járőrszolgálat során valósítottak meg migrációs ellenőrzéseket. Rendészeti főigazgató úr 2011 novemberétől a Magyarországon átvezető fő migrációs útvonalakon zajló illegális migráció elleni rendőri fellépés hatékonyságának növelése érdekében a releváns migrációs útvonalak – megyénk esetében a külső határok irányából az M3-as autópálya és a 35. számú főútvonal – folyamatos ellenőrzését (Nimród) rendelte el, a migrációs irányokban található megyei rendőr-főkapitányságok által összehangoltan, egymásra épülve. Eredményesen végrehajtottuk a főkapitányság határszakaszán 2012. szeptember 1-je és október 31-e között a 2012. évi „Határnyiladék tisztítási mintaprojekt”-et 66 fő közfoglalkoztatott részvételével. Az Ózdi és a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság határszakaszán zajló munkálatokat 2 csoportban összesen 19 fő; az Edelényi Rendőrkapitányság határszakaszán 1 csoportban 15 fő; az Encsi Rendőrkapitányság határszakaszán 1 csoportban 14 fő; a Sátoraljaújhelyi Rendőrkapitányság határszakaszán 2 csoportban összesen 18 fő közfoglalkoztatott hajtotta végre, amely 42 munkanapot vett igénybe. A program eredményes befejezése érdekében egy esetben intézkedtünk munkaerő átcsoportosításra, 2012. október 15-e és október 31-e közötti időtartamra az Ózdi Rendőrkapitányságról az Edelényi Rendőrkapitányság határszakaszára. A 2012. évi SCH-EVAL ellenőrzésre történő eredményes felkészülés érdekében a rendőrfőkapitányság területi és helyi szerveinél a képzéseket mentorok tartották meg. A mentorok felkészítését az MRFK Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztályának kiemelt főelőadója hajtotta végre, továbbá az oktatások megtartásához segédanyagot (PowerPoint) biztosítottunk, valamint a rendőri együttműködés fejezetéből egy felkészülést segítő segédletet, olyan formában, melyet a közterületi szolgálatot ellátó állomány szolgálatban is magánál tarthat (Rk. tömbben is elfér). Az ORFK Határrendészeti Főosztály szervezésében okmányismereti/okmányellenőrzési témakörben tartott képzésen vett részt 2012 áprilisában az osztály kiemelt főelőadója, illetve a Mélységi Ellenőrzési és Közterületi Szolgálat járőrvezetője, akiknek feladata a rendőrkapitányságok közterületi szolgálatot ellátó állományának felkészítése. A rendőrfőkapitányság a közös határszakaszból adódó feladatok ellátása érdekében a Besztercebányai, illetőleg a Kassai Kerületi Rendőri Igazgatósággal tartja a kapcsolatot. Helyi szinten a közrendvédelmi és határrendészeti alosztályok a 13 szlovák rendőrőrssel – Tornaalja, Feled, Rimaszécs, Pelsőc, Rozsnyó, Torna, Szepsi, Nagyida, Csány, Barkóc, Mihályi, Bodrogszerdahely, Királyhelmec – látnak el közös határmenti járőrszolgálatot, melyre magyar területen 112 esetben 192 fővel, szlovák oldalon 105 esetben 106 fővel került sor.

29 Tavaly egy esetben adtunk szakhatósági állásfoglalást államhatáron átnyúló optikai kábel építési tevékenység hatósági engedélyezéséhez. A magyar és szlovák rendőri szervek közötti közös szolgálat ellátásának jogszabályi alapját a Magyar Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni harcban folytatott együttműködésről szóló, Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt Egyezmény kihirdetéséről szóló 2006. évi XCI. törvény (továbbiakban: Egyezmény) és a végrehajtására kiadott Módszertani Kézikönyv képezi. A helyi szervek havonta 2-4 alkalommal hajtanak végre közös járőrszolgálatot. Az Egyezmény alapján az intézkedések és a kényszerítőeszköz használat jog- és szakszerű végrehajtása érdekében a saját rendőri szervre vonatkozó jogi szabályozásból a felek által rendszeresen, kölcsönösen sor kerül oktatás megtartására. A magyar és szlovák rendőri szervek közötti kapcsolattartás jól működő formája a 2007. július 1-jétől üzemelő Sátoraljaújhelyi KKSZH, mely a különböző közigazgatási, rendészeti, bűnügyi információk gyors beszerzését, cseréjét, a szlovák határrendészeti szervekkel történő gördülékeny kapcsolattartást segíti elő folyamatos szolgálatellátással.

30 A közrendvédelmi és határrendészeti osztályok határrendészeti alosztályainak

OMMF Külső

Nemzeti Közlekedési Hatóság Környezetvédelmi Felügyelőség Polgárőrség Mezőgazd. Szakig. Hiv.

Belső Nemzetközi

Rendőrség más alegységével Szomszéd ország szervével

Összesen Összes alkalmazás Személy (fő)

magyar más EU tagállam állampolgára harmadik ország állampolgára Összesen Illegális migrációval összefüggő

Jármű (db) Embercsempész Bűncselek- Közokirat hamisítás mény Beut. és tart. til. megsértése Jogelle. belf. tart. elősegítése Tiltott határátlépés (be) Szabálysértés

Tiltott határátlépés (ki) Mélységi elfogás Külf. rendészetével kapcs.

Összesen Jövedéki

Bűncselekmény

Egyéb

Szabálysértés KözlekeBűncselekmény déssel összefüggő Szabálysértés Egyéb

Bűncselekmény Szabálysértés

Összesen Körözött személy Körözéssel Körözött okmány összefüggő Körözött tárgy Összesen Felfedett jogellenes cselekmények összesen

11 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 18 18 29 252 13 1 266 134 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

306 246 552 8 0 0 0 0 0 0 3 41 52 604 1683 477 0 2160 600 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0

490 109 599 2 3 0 9 0 0 0 117 51 182 781 4490 7968 1076 13 534 8269 0 0 5 0 3 0 0 0 8 0 0

355 115 470 39 17 0 0 0 46 0 0 49 151 621 1676 797 661 3134 1990 0 0 1 0 3 0 0 1 5 0 3

1226 470 1696 49 20 0 9 0 46 0 121 207 452 2148 9521 12 421 1739 23 681 13 493 0 0 6 0 6 0 0 26 38 4 3

1 36 0 6 45 0 0 0 0 105

0 31 0 0 31 0 0 0 0 31

0 57 11 216 286 17 0 0 17 303

0 1180 19 357 1556 5 1 2 8 1584

0 256 43 279 581 17 0 0 17 623

1 1560 73 858 2499 39 1 2 42 2646

Összesen

64 0 64 0 0 0 0 0 0 0 1 48 49 113 1420 3166 1 4587 2500 0 0 0 0 0 0 0 25 25 2 0

Edelény RK. Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO

Sátoraljaújhely RK. Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO

BÁH

Encs RK. Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO

NAV

Kazincbarcika RK. Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO

Együttműködőkkel végrehajtott alkalmazás

Mélységi, határrendészeti, idegenrendészeti Önálló alkalEgyéb mazás Összesen

Ózd RK. Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály HALO

2012. évi eredményessége

B-A-Z. MRFK

31 V. A bűn- és baleset-megelőzés 1. A bűnmegelőzési tevékenység helyzete. A Rendőrség egyik legfontosabb feladata a bűnmegelőzés, mely mérsékli a bűnözést előidéző okok hatásait, csökkenti a bűnalkalmak számát és visszaszorítja a bűnelkövetővé, valamint az áldozattá válás előfordulását. A közbiztonság megőrzése, továbbá a lakosság szubjektív biztonságérzetének fokozása szempontjából is fontos e tevékenység. Az elmúlt időszakban egyik legfontosabb célkitűzés a halmozottan hátrányos helyzetű emberek életkori sajátosságok szerinti speciális felvilágosítása, képzésük elősegítése, prevenciós programok továbbfejlesztése volt. Összhangban az Európai Unió és az Európa Tanács törekvéseivel Magyarországon 2012. a „Gyermekbarát Igazságszolgáltatás Éve” volt. Ennek keretén belül a megyeszékhelyi rendőrkapitányságon korszerű gyermekmeghallgató szoba kialakítására került sor. Folyamatban lévő programok: a) D.A.D.A. a Rendőrség Biztonságra Nevelő Iskolai Programja A D.A.D.A programban a 2011/2012. tanévben 24 iskola, 1812 fő tanulója vett részt, az aktív oktatók száma 12 fő, a 2012/2013-as tanévben 24 iskola, 66 osztályában, 1475 tanuló létszámmal, 12 rendőrrel kezdődtek meg az oktatások. Folytatódott az „Ellen-szer” középiskolai program 3 iskola 3 osztályában, 96 fő tanuló részvételével, 3 hivatásos rendőr oktatóval. b) Rendészeti osztályfőnöki órák középiskolákban A 2011/2012-es tanévben a megye 21 középfokú iskolájának 100 9. évfolyamú osztályában tartottak „rendőri osztályfőnöki órát”. c) Elektronikus Lakossági Bűnmegelőzési Információs Rendszer (a továbbiakban: ELBIR) Bővült a címlista az ország valamennyi polgármesteri hivatalának, megyei pedagógiai intézeteknek és rendőrkapitányságának e-mail címével, így közel 2000 végpontja van a rendszernek. d) Ifjúságvédelmi őrjárat Miskolc város területén az őrjárat havonta 5 munkanapon működött, melynek során 229 fiatal „ellenőrzésére” került sor. Az ellenőrzött diákok száma a 2011-es évhez (386 fő) viszonyítva 40,6 %-os csökkenést mutat. A helyi sajátosságoknak megfelelően hasonló kezdeményezések történtek Mezőkövesden, Edelényben és Encsen. e) „Nehéz út” településbiztonsági program Az elszaporodó garázdaság, illetve ezek felfegyverkezve és csoportosan elkövetett minősítő eseteinek megelőzése érdekében készült el 2000 példányban a közterületeken, vendéglátó egységekben kihelyezhető A/4-es méretű figyelemfelhívó matrica. f) Felnőttképzés, egyetemi oktatás A 2011/2012. tanév II. félévében a felnőttképzés keretei között „Bűnmegelőzési Szabadegyetem - „High-tech bűnözés napjainkban” címmel 4 alkalomból álló, a 2012/2013. tanév I. félévében „A legkisebb ellenállás?! - időskorúak áldozattá válása a mindennapokban” címmel 6 alkalomból álló előadássorozat indult, mely 2013 tavaszán fejeződik be.

32 Az MRFK és a Miskolci Egyetem között létrejött együttműködési megállapodás értelmében a 2011/2012. tanév I. félévében „Vagyonbiztonság - Áldozatvédelem”, a 2012/2013. I. félévben „A bűnmegelőzés elméleti és gyakorlati kérdései” címmel történt kredit pontos oktatás a hallgatók részére. 2. Család-, gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység. Az ismertté vált bűncselekmények számának növekedésével arányban nőtt a fiatal- és gyermekkorúak által elkövetett bűnesetek száma is. Az iskolai oktatási-nevelési tevékenység a hatékonyság növelése érdekében a bűnügyi és rendészeti szolgálati ágak széleskörű együttműködésére épül. A rendészeti osztályfőnöki órák alkalmával kiemelten kezelik a fiatalkori bűnözés, a sértetté válás elkerülésének lehetőségeit érintő témakörök feldolgozását. A megyében működő társadalmi, civil szervezetektől (Gyermekváros, Pedagógiai Intézet, kollégiumok, általános iskolák, stb.) napi rendszerességgel érkezik felkérés tájékoztató, ifjúságvédelmi előadások tartására. 3. A kiskorú eltűnések vizsgálatának tapasztalatai. Az elmúlt három évben folyamatos növekedés volt tapasztalható az intézeti szököttek körében (2010: 870, 2011: 1142, 2012: 1351). Ezzel ellentétben a családból történő eltűnések száma folyamatosan csökken (2010: 340, 2011: 277, 2012: 63). Az adatok azt mutatják, hogy a szökések döntő része az intézményhálózatból történik. A családból való szökések esetén a beavatkozás módja más módszereket igényel, illetve az eltűnések okai, bár tipizálhatóak, de azokból nem lehetséges egységes, összefüggő következtetéseket levonni. Az MRFK az előállítás helyszínéről a gyermekvédelmi intézménybe szállítás költségeit engedély nélküli eltávozás esetén – nevelési célzattal – szolgáltatásként a kiskorú gyámja által kezelt (az intézmény elkülönített számláján) családi pótlékból, annak terhére megtérítteti. A megtett intézkedések eredményeként mérséklődhet a kiskorú személyek intézeti szökéseinek száma. 4. A családon belüli erőszak helyzete, áldozatvédelem. A bűnmegelőzési jellegű tájékoztatások, a médiában közölt információk, a távoltartás intézményéről közelmúltban megalkotott törvény, illetve az erre épülő normák megadták a lehetőségét annak, hogy a sértettek bátrabban keressék fel a segítő szolgálatokat, a rendőrséget vagy a védelemmel foglalkozó civil intézményeket. A családon belüli erőszak körébe tartozó személy elleni cselekmény miatt beérkező bejelentésekre azonnalos intézkedés történik, melyre leggyakrabban a körzeti megbízotti, illetve a járőri állomány reagál. A helyszínre érkező rendőrök mindig megadják a sértettek számára a szükséges felvilágosítást (jogi út, orvosi ellátás, családsegítőhöz vagy rokonokhoz kísérés, áldozatvédelemmel kapcsolatos tájékoztatás, civil szervezetekről, intézményes ellátásról szóló figyelemfelhívás). Megyénkben, 2012. évben az áldozatvédelmi referensek 289 sértett ügyében intézkedtek. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálat Áldozatsegítő Szolgálat tájékoztatása szerint 2012. évben a megye rendőri szervei bűncselekménnyel kapcsolatban 427, tulajdon elleni szabálysértéssel összefüggésben 64 esetben állítottak ki áldozatvédelmi igazolást.

33 A szolgálatot a sértettek 80 %-a a Rendőrség tájékoztatása alapján keresi meg, azonban számos esetben előfordult, hogy a telefonon bejelentkező áldozatok nem mentek be a hozzájuk, mivel Miskolctól messze laknak. A hozzátartozók közötti erőszakról szóló 2009. évi LXXII. törvény rendelkezéseinek betartása mellett 2012. évben tovább növekedett az elrendelt ideiglenes megelőző távoltartások száma, amely a 2011. évben meghozott 426 esetről 434-re emelkedett, ami országosan is kiemelkedően magas. 5. Megelőző vagyonvédelem. A településbiztonság erősítése érdekében tartott előadások keretében mechanikai és elektronikai vagyonvédelmi technikai eszközök bemutatása kerül előtérbe és a beszerzésben is segítséget kapnak az érdeklődők. A betöréses lopások megelőzése érdekében felújításra kerültek az ALARM-II riasztótáskák, így már három darab technikai eszköz segíti a kapitányságok tevékenységét, ami a sorozatjelleggel végrehajtott betöréses lopások tetteseinek elfogását eredményezheti. A kiskereskedelmi egységek sérelmére elkövetett növekvő számú fegyveres támadások megelőzése érdekében bűnmegelőzési ajánlásokat tartalmazó szórólap készült. Megyénkben a hitelintézeti támadásjelző rendszerhez az elmúlt évben a G4S Készpénzlogisztikai Kft. miskolci telephelye csatlakozott. A pénzintézetek közül a Magyar Külkereskedelmi Bank öt megyei fiókja van bekötve. Az objektumdossziék és a feltöltött digitális anyagok ellenőrzése az előírások szerint megtörtént, a rendszer működése folyamatos. Az MRFK épületében tanácsadó szolgálat üzemel, melynek keretében a nagy szakmai tapasztalattal rendelkező nyugdíjas kolléga, heti egy alkalommal tart fogadónapot. 6. A kábítószer-bűnözés területén történő bűnmegelőzés helyzete. Az egyik legfontosabb feladat a kábítószerek elterjedésének, fogyasztásának visszaszorítása, illetve csökkentése. Az oktató, felvilágosító munka célcsoportja a különösen veszélyeztetett korosztály. A hatékony drogmegelőzési tevékenység fontos eleme az együttműködés a prevencióban érdekelt állami és civil szervezetekkel. Folyamatos és kölcsönös a kapcsolat a B-A-Z. Megyei Önkormányzattal, Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatával, a Pedagógiai- és Közművelődési Intézettel, a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal, az ÁNTSZ-szel, a miskolci Drogambulanciával. Megalakulása óta aktív a rendőrségi részvétel a miskolci Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (KEF) munkájában, amely közös rendezvények szervezésében is megnyilvánul. 7. A baleset-megelőzési tevékenység, a megyei baleset-megelőzési bizottság tevékenységének és programjainak bemutatása. 7.1. Baleset-megelőzés Az MRFK közlekedésrendészeti szolgálati ága által végzett balesetmegelőzési tevékenység legfőbb célja 2012-ben az volt, hogy a rendelkezésre álló személyi, anyagi és tárgyi-technikai feltételrendszernek megfelelően hozzájáruljon ahhoz az össztársadalmi tevékenységhez, mely arra irányult, hogy Magyarországon, illetve megyénkben tovább csökkenjen a közúti balesetek, valamint az abban életüket vesztett személyek száma.

34 Megyénkben a preventív tevékenység irányelveit 2012-ben a hatályos közlekedésbiztonsági előírások és koncepciók, valamint a megye elmúlt évi, illetve a folyamatos baleseti helyzetelemzésekből levont következtetések határozták meg. Ezek alapján tavaly elsősorban a „három gyilkos”-nak nevezett tényezőre irányult figyelmünk, amely a megengedett legnagyobb sebesség túllépést, a passzív biztonsági eszközök (biztonsági öv, biztonsági gyermekülés, bukósisak) használatának elmulasztását, valamint az ittas, vagy bódult állapotban történő járművezetést jelentette. 7.2. Propaganda Az eredményes baleset-megelőzési munka hatékonyságát igyekeztünk azzal növelni, hogy az aktuális és érdeklődésre számot tartó közlekedésbiztonsági információk minél szélesebb körben és rétegben jussanak el a közlekedőkhöz. Ezért a baleset-megelőzés egyik legfontosabb alapfeladata volt a média képviselőivel való folyamatos kapcsolattartás, természetesen az MRFK Kommunikációs Irodájának a koordinálásával. Így egész évben lehetőségünk volt közreműködni – többek között – a Magyar Televízió, a TV2 Televízió, az RTL Klub Televízió, a Miskolci TV, az ECHO TV, a BOON internetes portál, a Miskolci Rádió, a RádióM, a Szt. István Rádió, az Európa Rádió, a Csillag Rádió, a Diósgyőri Rádió, valamint valamennyi helyi napi, heti és havi rendszerességgel jelentkező sajtó közlekedésbiztonsági témájú adásainak, megjelenéseinek elkészítésében. A témák sokrétűek voltak, felölelték tevékenységünk minden területét, így a bevezetésre kerülő intézkedéseket, a fokozott ellenőrzéseket, az eredményeket, az aktuális baleseti helyzetet, rendezvényeket, programokat, vetélkedőket, kampányokat, és nem utolsó sorban a lakosság részéről felmerülő kérdéseket. A preventív tevékenység 2012-ben még szorosabban kapcsolódott a demonstratív jellegű fokozott közúti ellenőrzésekhez, a nyílt rendőri intézkedésekhez. A tavalyi év elsődleges feladata volt a gyalogos és kerékpáros balesetek megelőzése, közlekedési kultúrájuk javítása. Több alkalommal tartottunk sajtótájékoztatót annak érdekében, hogy felhívjuk a figyelmet az említett módon közlekedő csoportok veszélyeztetettségére. 2012 novemberében „Láthatósági kampány”-t is szerveztünk, ahol középpontba kívántuk állítani a láthatóság fontosságát. A cél azon közlekedési balesetek megelőzése volt, melyek során a hiányos felszereltségű, kivilágítatlan, sok esetben még fényvisszaverő eszközzel sem rendelkező kerékpárosok, illetve gyalogosok válnak áldozattá. Új koncepciót alakítottunk ki az elmúlt évben, amely elsősorban a személyi sérüléses baleseti ponttérképre épül, illetve azokra a rendőrkapitányságok által preferált közlekedési területekre, ahol a szabályszegések száma magas. A baleseti szempontból legkedvezőtlenebb és legveszélyesebbnek ítélt útszakaszokon – a megye területén 11 – „Közúti ellenőrzés” (Traffic Controll) jelzőtáblák kihelyezésére került sor az MBB anyagi támogatásával, amelyek a sebességmérő eszközök fokozott használatára hívják fel a figyelmet, ezzel is tovább erősítve az állampolgári fegyelmet. Az érintett útszakaszokon a sebességmérések 20-30 %-át végeztük. Az éves adatokat összevetve megállapítható, hogy a „frekventált” területeken 35 %-kal (77-ről 50-re) kevesebb személyi sérüléses baleset történt a korábbi évhez viszonyítva. A gyermekbalesetek megelőzése érdekében nyílt rendőri ellenőrzést és célirányos propaganda tevékenységet végeztünk: májusban és júniusban a nyári szünet veszélyeire való felkészülést előtérbe helyezve, szeptember és október hónapban pedig a tanévkezdéssel összefüggésben. Mindkét kampányban részt vett az egyenruhás állomány mellett a munkánkat támogató polgárőrség is.

35 Preventív tevékenységünk során fontos szerepet tölt be az általános iskolás korosztály helyes közlekedésre nevelésében a „Nyári Közlekedésbiztonsági Szaktábor”-unk, amely már 16. alkalommal került megrendezésre. Részt vettünk az ORFK-OBB által szervezett „Közlekedésbiztonsági Nyári Tábor”-ban Fonyód-ligeten. Több motoros rendezvényen és programon voltunk jelen, amely a közlekedés biztonságának javítását, a lakosság – különösen a motoros társadalom – körében a közlekedési kultúra erősítésére irányuló célkitűzéseink megvalósítását szolgálta, és hogy minél kevesebb motoros baleset történjen az utakon. A B-A-Z. Megyei Balesetmegelőzési Bizottság április 19-én tartotta évi első ülését, majd megalakulásának 20. évfordulója alkalmából 2012. december 06án tartotta kibővített jubileumi emlékülését. 8. Az Iskola Rendőre Program értékelése. Megyénkben 2012. szeptembertől már 254 oktatási intézmény vesz részt a programban, melyben összesen 219 iskolarendőr lát el szolgálatot. A már tradicionálisnak tekinthető tanévkezdeti közlekedésbiztonsági kampányunk évek óta kedvező visszhangot vált ki a közvéleményben, amely szervesen kapcsolódik „Az iskola rendőre” programhoz. A programról az eddigi eredmények és tapasztalatok tükrében elmondható, hogy a megyében nagymértékben segíti a gyermekek védelmére irányuló átfogó bűn- és baleset-megelőzési tevékenységet. A programnak köszönhetően az oktatási intézmények bátrabban jelzik észrevételeiket, bizalommal fordulnak az iskolarendőr közvetítésével a Rendőrséghez. Az eredményességet elsősorban az támasztja alá, hogy Borsod-Abaúj-Zemplén megyében az iskolák környékén (az előző évekhez hasonlóan) 2012 szeptemberében sem történt olyan baleset, melynek okozói, illetve részesei 6-14 éves korú gyermekek lettek volna. Az elmúlt évben folytatódott a „Szuperbringa” program, amely szorosan kapcsolódik „Az iskola rendőre” programhoz. Alapvetően a kerékpározás közlekedési szabályainak és a jármű technikai kezelésének megismerését célozza meg. Ennek során az iskolarendőrök folyamatosan ellenőrizték a diákok kerékpárjait, tavasszal elkezdték a kerékpáros igazolvány megszerzéséhez szükséges elméleti és gyakorlati tudnivalók oktatását (szakreferensek segítségével), majd ezt követően lebonyolították a vizsgáztatást. A program keretén belül több iskolában is megszerveztük a gyermekek kerékpárjainak sajtó nyilvános ellenőrzését. VI. Együttműködés 1. Az együttműködési megállapodásokban vállaltak megvalósulásának értékelése. 2012. december 31-i állapotnak megfelelően az MRFK és társszerveivel, valamint más civil szervezetek között 152 db együttműködési megállapodás van érvényben: • 56 db társszervekkel, vagy civil szervezetekkel, • 96 db a roma kisebbségi önkormányzatokkal. A megállapodásokat évente egyszer (március 31-i határidővel, néhány megállapodás esetén szeptember 15-i határidővel) a kapcsolattartó szakterület felülvizsgálja, melynek eredményétől függően a megállapodás érvényben tartása és a közös szakmai munka folytatása, illetve esetleges megújítása, megszüntetése, vagy módosítása válik szükségessé. Ezt a munkát minden esetben az aktuális megállapodásban foglaltak végrehajtásáért felelős igazgatóság, illetve osztály végzi. Az elmúlt időszakban bekövetkezett intézményi közigazgatási és jogszabályi változások következtében több szakterületen a megállapodások teljes körű megújítása szükséges.

36 Tárgyévben ennek megfelelően 4 megállapodás megújítására került sor (társadalmi szervezetek, társintézmények). A járási hivatalok, valamint az oktatási-nevelési intézmények átalakulásával kapcsolatosan a módosítások, megújítások száma növekedni fog. 2012. évre vonatkozóan ennek szellemében jelenleg 202 polgárőr szövetséggel való együttműködési megállapodás átalakítására, újrakötésére került sor. Az MRFK Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztálya több mint húsz együttműködési megállapodásból adódó feladat koordinálását látja el. Ezek közül a leghatékonyabban működő a halászati felügyelőséggel, a büntetés-végrehajtási intézetekkel, a nemzeti parkok igazgatóságaival valamint közterület felügyeletekkel. Az együttműködési megállapodások nagy része napi szintű kapcsolattartást és együttműködést igényel a felek között, amely sok esetben elősegíti a közös feladatok minél sikeresebb végrehajtását. A kinevezett védelmi tiszt közvetlen kapcsolatban áll a B-A-Z. Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal, az Észak-magyarországi Vízügyi Igazgatósággal, a B-A-Z. Megyei Kormányhivatal Védelmi Titkárságával, a Magyar Közút Nonprofit Zrt. B-A-Z. Megyei Igazgatóságával, a Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervével és a 4. számú Katonai Igazgatási és Érdekvédelmi Irodával. Az együttműködés a társszervekkel hatékony, a munkakapcsolat kiemelkedő. A Közlekedésrendészeti Osztály feladatai ellátása során jó együttműködést ápol különösen a Magyar Közút Nonprofit Zrt. megyei igazgatóságával, az Állami Autópályakezelő Zrt. Emődi Mérnökségével, a B-A-Z. Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelőségével, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Észak-Magyarországi Regionális Főigazgatóságával, a Magyar Autóklubbal, a MÁV Zrt-vel, az Északerdő Zrt-vel. Az Igazgatásrendészeti Osztály az év elején megváltozott jogi környezet miatt felülvizsgálata a Személy-, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamara B-A-Z. Megyei Szervezete és az MRFK között lévő együttműködési megállapodást, melynek alapján, az év végén új megállapodást kötöttünk. Az együttműködési megállapodásaink alapján intenzív szakmai kapcsolatot tartunk a B-A-Z. megyei Kormányhivatal Földművelésügyi Igazgatóság Vadászati és Halászati Osztály munkatársaival, a B-A-Z. megyei Vadászkamarával. Az együttműködés hasznos és eredményes, további fenntartása mindegyik szervezet részére előnyös, indokolt. Cél volt 2012. évben is, hogy a fegyvertartási engedéllyel rendelkezők ne csak a hatósági ügyintézés során találkozzanak a szakterület képviselőivel. Ezt segítette a Putnokon megrendezésre került vadász-rendőr találkozón megtartott a fegyvertartással kapcsolatos jogszabályváltozásokról szóló előadás is. A hivatásos vadászok elnökének felkérése alapján a B-A-Z. Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi Igazgatóság miskolci központjában a szolgálati lőfegyverrel rendelkező hivatásos vadászok, mezőőrök, erdészek részére is előadást tartott az Igazgatásrendészeti Osztály szakelőadója. A vadászok körében népszerű Vadász Hírmondó megyei újságban – a szerkesztők megtisztelő felkérésének eleget téve – rendszeres tájékoztatás jelent meg a vadászokat érintő legújabb jogszabályváltozásokról és az azokhoz kapcsolódó gyakorlati tennivalóikról.

37 2. A helyi és megyei önkormányzatokkal folytatott együttműködés értékelése. A már korábban hivatkozott miniszteri feladatszabás időpontjában is hatályban volt az az utasításom, mely szerint minden, az MRFK-hoz tartozó rendőrkapitányság vezetője negyedévente legalább egy alkalommal személyesen találkozzon a helyi szerv illetékességi területén lévő települések polgármestereivel, beszéljék meg, egyeztessék a problémákat, kéréseiket és erről minden negyedévet követő hónap 5. napjáig írásban terjesszenek fel hozzám jelentést. Ezen döntésem továbbra is érvényes. Az Rtv. előírásai alapján a települési önkormányzati képviselő-testület előtti beszámolót a kapitányságvezető úr, vagy a helyettese terjeszti elő. Rendelkezése szerint ezeken a testületi üléseken én vagy valamelyik helyettesem személyesen vesz részt, mi is értékeljük a kapitányság munkáját, válaszolunk a feltett kérdésekre. Az MRFK éves munkájának értékeléseként a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés 2012. május 10. napján tartott ülésén tárgyalta meg és ellenszavazat, illetőleg tartózkodás nélkül vette tudomásul a „Beszámoló Borsod-Abaúj-Zemplén megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról, valamint a határrend és határőrizet helyzetéről és a határforgalom alakulásáról Borsod-Abaúj-Zemplén megyében” című előterjesztést. A megyében működő önkormányzatok – elismerve az MRFK és az alárendeltségébe tartozó helyi szervek munkáját – az elmúlt évben 94 816 053 Ft értékű adománnyal segítették a működésünket, mely üzemanyag támogatásra, járőrszolgálati kiadásokra, többletszolgálat finanszírozására, illetőleg eszközvásárlásra került felhasználásra. A közös feladatunk – közrend, közbiztonság fenntartása – megvalósítása érdekében több önkormányzattal írásos megállapodás keretében szabályoztuk együttműködésünket. 3. A polgárőr egyesületekkel történő együttműködés értékelése, a megkötött együttműködési megállapodások száma. A civil szervezetek közül a legeredményesebb és leghatékonyabb együttműködésünk továbbra is a polgárőrséggel van. Rendezvényeinkre, értekezleteinkre meghívjuk a polgárőrség vezető tisztségviselőit. A polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. törvény 2012. február 1-jei hatályba lépését követően teljesen új alapokra került a polgárőr tevékenység végzésére, szervezeteire, illetve azok működésére vonatkozó szabályozás. Borsod-Abaúj-Zemplén megyében a Megyei Polgárőr Szövetség tájékoztatása szerint a 202 polgárőr egyesület kezdeményezte egy új együttműködési megállapodás megkötését az MRFK-val. Az együttműködési megállapodások alapján mindennapos a kapcsolat a közterületi szolgálatot ellátó állományunkkal. Egymás munkáját segítik, az információáramlás folyamatos és hatékony. A polgárőrök jelzései alapján több esetben előfordult bűncselekmények elkövetőinek felderítése. Az elmúlt évben is kiemelten kezeltük a rendőr-polgárőr közös szolgálat fontosságát, ennek óraszáma 2012-ben megközelítette a húszezer órát (19 266 óra), amely különösen a kisebb településeken jelent hatékony segítséget, ahol többnyire körzeti megbízottak látnak el szolgálatot. A polgárőrök részt vesznek a nyári időszakban jelentős tömegeket vonzó város, illetve falunapi és egyéb ünnepi rendezvények lebonyolításában és jelentős szerepet vállalnak továbbá a sportrendezvényekre látogatók tájékoztatásában, útbaigazításában, a balesetmegelőzési tevékenységben, mezei lopások visszaszorításában.

38 Bűnmegelőzési szempontból nagy fontosságú a rendszeres jelenlétük a pénzintézetek és az italboltok környékén, valamint a szociális segélyek és a nyugdíjak kézbesítése idején a postai alkalmazottak mellett. Segítséget nyújtottak az elmúlt évben megtartott időközi választások során a polgármesteri hivatalok és a szavazókörök környékének felügyeletében is. A polgárőrök a szolgálataik tervezésénél és közvetlenül a szolgálat megkezdése előtt is kikérik a rendőri szervek véleményét a terület közbiztonsági helyzetéről, az ellátandó főbb feladatokról. Azokon a területeken, ahol nem közösen látnak el szolgálatot rendőreinkkel a járőri feladataik kezdetekor és befejeztével lehetőségeikhez mérten bejelentkeznek a rendőrkapitányság ügyeletére. A migrációs ellenőrzések alkalmával fontos a szerepe az államhatár közelében található településeken működő polgárőr szervezeteknek, amelyekkel együttműködve hasznos információkhoz juthatunk az embercsempészet, a kábítószer kereskedelem és az illegális állatszállítmányok felfedése területén. A polgárőrségek működéséhez szükséges anyagi, technikai feltételeket alapvetően az önkormányzatok biztosítják, de a rendőri szervek is mindent megtesznek a közös cél érdekében. Az MRFK két irodahelyiséget, egyet a főkapitányság II. számú objektumában, a másikat a Kazincbarcika Rendőrkapitányság épületében biztosított térítésmentesen a polgárőrség részére. A jelenleg hatályos együttműködési megállapodások alapján továbbra is fenn szeretnénk tartani mind az irodahelyiségek, mind a gépjárművek korábbi évekhez hasonló formában történő biztosítását. Az MRFK az elmúlt évben nem adott át gépkocsit üzemeltetésre. Szükséges továbbá megemlíteni, hogy 2012-ben is működött olyan polgárőr gépkocsi, amelyekbe rendszámfelismerő rendszer került telepítésre. A polgárőrség lehetőséget biztosított ennek a technikának a rendőrkapitányságok, valamint az MRFK által szervezett fokozott ellenőrzésekben történő alkalmazására. A polgárőr szervezetek már nem csupán a lakosság bizalmából, hanem jogalkotói felhatalmazás alapján is végzik munkájukat. Ezzel párhuzamosan a megyénkben a polgárőrség megerősödött, elismertsége, társadalmi megbecsültsége tovább nőtt. 2012. évben is havi rendszerességgel megbeszélésre került sor a Megyei Polgárőr Szövetség vezetői a rendészeti igazgató, valamint a Rendészeti Igazgatóság osztályvezetőinek részvételével. Ezek a találkozók nagyban elősegítik mindkét szervezet közös és önálló munkáját egyaránt. Együttműködés 2012-ben az alábbi területeken történt: - a közterületi rendőr-polgárőr közös szolgálatok fokozása a lakosság szubjektív biztonságérzetének figyelembevételével; - az idegenforgalmi szezon rendőri feladatainak végrehajtásában való részvétel; - a polgárőrök gyakoribb bevonása a kiemelt közlekedési, vízirendészeti akciókba; - az illegális falopások megelőzésére irányuló akciókban való részvétel; - tanévkezdéskor az iskolák környékén hatékonyabb részvétel a közlekedésrendészeti feladatok ellátásában; - az akciók, ellenőrzések alkalmával a közlekedésben résztvevő gépjárművek fokozottabb figyelemmel kísérése és a lopott gépkocsik kiszűrése az 1 db rendszámfelismerő berendezéssel; - az „egy iskola - egy polgárőr” mozgalom keretében hatékonyabb részvétel a fiatalkorúakat érintő bűnmegelőzési feladatok ellátásában;

39 -

a feketegazdaság visszaszorítására szervezett ellenőrzés sorozatokban történő szerepvállalás; a postahivatalok és kézbesítők biztonságát veszélyeztető erőszakos cselekmények megelőzésében és visszaszorításában történő közreműködés; a Miskolc-Lyukóvölgy közbiztonságának megszilárdítása érdekében folyamatosan végrehajtott fokozott rendőri jelenlét során történő részvétel; az év végi ünnepekkel kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtásában való részvétel.

Összességében megállapítható, hogy a rendőrkapitányságok és a megyében működő polgárőr szervezetek közötti együttműködés 2012-ben is jó szintű, kölcsönösen előnyös volt, és eredményesen járult hozzá a megye közbiztonsága érdekében végzett feladataink ellátásához. VII. Összegzés A megye rendőri állománya a 2012. évben is a korábbi évekhez hasonló, nehéz gazdasági háttérrel rendelkező társadalmi környezetben végezte munkáját, mely körülmények minden bizonnyal kihatással voltak a bűnözés dinamikájára és struktúrájára. A bűnügyi, közbiztonsági helyzet alakulása és az elért eredményeink ismeretében kijelenthetjük, hogy belső forrásaink ésszerű felhasználásával, az önkormányzati és más együttműködő szervek hathatós segítségével a kitűzött céljainkat alapvetően teljesíteni tudtuk. Felettes és felügyeleti szerveink vizsgálataik, illetőleg ellenőrzéseik során tevékenységünket jónak minősítették. A bejelentésekre gyorsan, hatékonyan reagáltunk, tevékenységünk során az állampolgárok jogait tiszteletben tartva láttuk el feladatainkat. A lakosság szubjektív biztonságérzetének, munkánk megítélésének javítása érdekében tett intézkedéseink – a lakosság, az önkormányzatok és társadalmi szerveződések jelzései alapján – eredményesek voltak. Mindezen eredményeket hiánymentes gazdálkodási tevékenység mellett értük el. Kihívásaink valószínűleg ez évben sem csökkennek, illetékességi területünk sajátosságai az elmúlt években nem változtak, vélhetően továbbra is jelentős marad a munkanélküliség, pozitív változás nem várható. Az aprófalvakban a lakosság elszegényedése tapasztalható, az ilyen településeken szinte kizárólag megélhetést biztosító közhasznú munkavégzési rendszer változtatása is folyamatban van, mely munkánkra is kihatással lehet. Célkitűzéseink a 2013-as évre: 1.

2.

3.

A parancsnoki állomány fokozott irányító és ellenőrző szerepét továbbra is fenn kell tartani minden szakterületen. A vezetők és a beosztottak részéről egyaránt meg kell követelni a hatályos és a változó jogi normák ismeretét és gyakorlati alkalmazását, ennek érdekében a 2012. évben megkezdett oktatásokat tovább kell folytatni. Fokozott figyelmet kell fordítani a 2012. évben a legfőbb problémát jelentő bűncselekmények – így a rablás, betöréses lopás, a fémlopások és a garázdaság – visszaszorítására, a vagyon elleni deliktumok esetében a nyomozati eredményesség javítására. Ennek érdekében minden lehetséges esetben alkalmazni kell a személyi szabadságot korlátozó kényszerintézkedéseket és a minél gyorsabb felelősségre vonást lehetővé tevő bíróság elé állítás jogintézményét. Kiemelt figyelmet kell fordítani a gyermek- és időskorúak áldozattá válásának megakadályozására.

40 4.

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

12. 13.

A Tevékenység-irányítási Központ felállításával egyidejűleg tervezzük a szolgálatirányító parancsnoki rendszer teljes körű kialakítását, valamint a kijelölt szolgálatirányító parancsnokok képzését, felkészítését. A tulajdon elleni szabálysértések ismeretlen tetteses felderítési mutatójának javítása. Az illegális migráció kezelése terén eredményes gyakorlat folytatása. A személyi sérüléses balesetek, különösen a halálos balesetek számának további csökkentése. Célirányos ellenőrzésekkel tovább kell csökkenteni az ittas okozók számát. A rendelkezésre álló sebességmérő- és más technikai eszközök optimális alkalmazásával ki kell szűrni a közlekedés biztonságára veszélyt jelentőket. Új feladatként felkészülni a rendészeti feladatokat ellátó személyek vizsgáztatására és igazolványuk kiadására. A szabálysértési hatóságok az egységes elbírálás elvét szem előtt tartva – a helyi sajátosságokra is tekintettel – korrigálják bírságolási gyakorlatukat, törekedjenek arra, hogy a fiatalkorúak ellen indított eljárásokban és a balesetes ügyekben a bizonyítást meghallgatásokra alapozzák, az ügyintézési határidők megtartásával. Az állomány szakmai ismereteinek szintentartása érdekében fokozni kívánjuk a képzéseket és ezzel párhuzamosan a számonkérést is. Szakirányító, ellenőrző tevékenység további hatékony alkalmazása.

Miskolc, 2013. április 15.

dr. Vereckei Csaba r. dandártábornok megyei rendőrfőkapitány