Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-750, (46) 323-600 Telefax: (46) 320-601 http://www.baz.hu
[email protected]
Iktatószám: III-1720-11/2016.
ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2016. ÁPRILIS 28-AI ÜLÉSÉRE
Tárgy:Beszámoló a Europe Direct Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Információs Központ tevékenységéről
Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés elnöke
Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés főjegyzője
Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Terület- és Vidékfejlesztési Osztály
2
Tisztelt Közgyűlés! Az Európai Bizottság (a továbbiakban: EB), Magyarországi Képviselete útján 2012ben ajánlati felhívást tett közzé azon szervezeteknek a 2013–2017 közötti időszakra történő kiválasztása céljából, amelyek az összefoglaló néven Europe Direct információs hálózat néven ismert nyilvános információs központok befogadását lehetővé teszik, ezért tevékenységi támogatásra és technikai segítségnyújtásra jogosultak. Az ajánlati felhíváson sikeresen részt vevő ajánlattevők az EB-től átalányösszeg formájában éves támogatásra jogosultak, amelynek összege központonként évente legalább 12 000 EUR és legfeljebb 20 000 EUR. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2013. januárjában sikeres pályázatot nyújtott be, és május 29-én 5 évre szóló keretszerződést kötött az EB Magyarországi Képviseletével, mely alapján 2013. március 1-jén megkezdte működését a Europe Direct Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Információs Központ (a továbbiakban: Központ) a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat fenntartásában. A Központ a helyi és regionális igényekre szabott olyan alapszolgáltatásokat nyújt, amelyek lehetővé teszik a lakosság számára, hogy tájékoztatást, tanácsot és segítséget, valamint választ kapjanak az EU-ra, továbbá különösen az uniós polgárok jogaira, az EU prioritásaira, az uniós jogszabályokra, szakpolitikákra, programokra és finanszírozási lehetőségekre vonatkozó kérdésekre. Ebből a célból a következő követelményeket teljesíti: Látogatók fogadására, dokumentációk bemutatására, olvasásra alkalmas helyiségeket tart fenn, ingyenes Internet hozzáférést biztosít legalább egy számítógépen; a Központ által kínált szolgáltatásokra vonatkozó alapvető információkat nyújtó, külön erre a célra létrehozott weblapot üzemeltet; kezeli a közösségi médiát, havi elektronikus hírlevelet készít, média megjelenést biztosít évi 20 alkalommal az Európai Unió aktuális témáinak, népszerűsíti az Európai Unió információs hálózatait; rendezvényt szervez, illetve rendezvényeken vesz részt, biztosítja a Központ láthatóságát a helyi médiában.
3
Az Európai Bizottság a partnerségi keretmegállapodást 5 évre köti. Az egyedi támogatási megállapodás, mely tartalmazza az adott évre vonatkozó cselekvési tervet és az éves költségvetést, évenként megújítandó. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat a keretszerződésnek megfelelően benyújtotta a 2015. évre vonatkozó cselekvési tervét, melyet az EB Magyarországi Képviselete támogatásra alkalmasnak ítélt, és megvalósítását az odaítélhető legnagyobb összeggel, 20.000 EUR-val támogatta. A működéshez megfelelő társfinanszírozást kell biztosítani annak érdekében, hogy a befogadó szervezet teljesítse a Központ munkatársaival, helyiségeivel és tevékenységeivel kapcsolatos követelményeket. A 2015. évre elnyert 20.000 EUR támogatási összeghez szükséges vállalt önrész 10.000 EUR, amely magában foglalja 2 munkatárs időarányos munkabérét, a weboldal működtetésének, a nyomtatott és online sajtóban való megjelenéseknek, valamint a rendezvényeknek a költségeit. A Központ befogadásával a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat feladatai új tevékenységgel bővültek. A Megyei Önkormányzat meghatározó feladatköre a terület- és vidékfejlesztés köré épül, melynek elsődleges eszközei az Európai Uniós pénzügyi alapok. Ezek céljai közé tartozik a kohézió erősítése, a területi különbségek mérséklése, a gazdaság fejlesztése. A fejlesztések jól működő partnerségek híján azonban nem tudnak integrált területi hatást kifejteni. Így a naprakész információhoz való hozzáférés biztosítása egy hátrányos helyzetben lévő megye településein élők számára, az uniós állampolgárságból adódó jogok és lehetőségek ismerete, az egyes ember számára is a továbbfejlődés esélyét nyújthatja. Az információs központ a megyei önkormányzat területi hatásán, kapcsolódási pontjain keresztül az egyéneken kívül eljuthat a civil szféra, az oktatás és a gazdaság szereplőihez is, hozzájárulhat kapcsolati tőkéjük gyarapodásához. A projekt megvalósításának személyi feltételei adottak, pénzügyi fedezetét az Európai Bizottság által rendelkezésre bocsátott támogatási összeg valamint a költségvetés biztosította.A Központ elvégzett tevékenységeiről szóló részletes szakmai beszámolót a határozati javaslat melléklete tartalmazza. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a határozati javaslatot valamint annak mellékletét képező beszámolót elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2016. április
4
Határozati javaslat
Tárgy: a Europe Direct Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Információs Központ szakmai beszámolójának elfogadása A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés a Europe Direct Borsod-AbaújZemplén Megyei Információs Központ szakmai beszámolójának elfogadására vonatkozó javaslatot megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: A Közgyűlés a Europe Direct Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Információs Központ szakmai beszámolóját – a mellékletben foglaltak szerint - elfogadja, annak tevékenységét támogatja. Felelős: Török Dezső, a közgyűlés elnöke Határidő: azonnal
Éves értékelés a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Europe Direct Információs Központ 2015. évi főbb tevékenységeiről
A Europe Direct Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Információs Központ a Borsod-AbaújZemplén Megyei Önkormányzat működtetésében 2013. március 1-jén kezdte meg működését Miskolcon, a város szívében, a megyeháza épületében, a megyei és a városi közigazgatási intézményekkel egy helyen, azok közvetlen szomszédságában, a Városház tér 1. sz. alatt. A megyei közgyűlés a megye területének európai uniós információval való lefedettségét fontosnak tartja ezért támogatta, hogy a megyei önkormányzat pályázatot nyújtson be a feladatra és részt vegyen a tájékoztató tevékenység végzésében. A Europe Direct Információs Központok küldetése, hogy az állampolgárokat lakóhelyükhöz közel, saját anyanyelvükön, széleskörű ismeretekre támaszkodva tájékoztassák alapvető európai uniós kérdésekben. Tájékoztató tevékenységünkkel irodánk célja, hogy hazánk második legnagyobb megyéjét célirányos, testreszabott információval lássuk el, az őt érintő és érdeklő tématerületek bemutatásával. Célunk a lent leírt kommunikációs prioritások megvalósításán keresztül megyénk lakosságát minél nagyobb számban bevonni az EU-val kapcsolatos eseményekbe. Információs központunk egy olyan befogadó szervezet által működik, melynek elsődleges feladatköre a terület- és vidékfejlesztés köré épül. Ennek elsődleges eszközei az Európai Uniós pénzügyi alapok, melyek céljai közé tartozik a kohézió erősítése, a területi különbségek mérséklése. Ezt a törvény által meghatározott feladatot a Europe Direct irodák céljaival és küldetésével tökéletes összhangba tudjuk hozni, hiszen mindkét tevékenység a megye és lakossága fejlődését, fejlesztését tűzte ki célul, így kiegészítve egymást, lefedve és összefogva egyszerre több területet. Mivel 2014-el egy új 7 éves pénzügyi időszak vette kezdetét az Európai Unióban ezért célkitűzéseink között 2015-ben is kiemelt helyet foglalnak el az ERFA, ESZA, KA, EMVA, Erasmus+, Horizon2020, Kreatív Európa pénzügyi alapokon keresztül elérhető fejlesztési források közvetítése a potenciális kedvezményezetti kör felé, melyek magukban foglalják az Európa 2020 növekedési stratégia prioritásait, mivel azok eléréséhez, megvalósításához nyújtanak támogatást. Az Intelligens Növekedés, Fenntartható Növekedés és Inkluzív
1
Növekedés keretében meghirdetett uniós célkitűzések szinte minden ponton találkoznak a régóta hasonló, komoly problémákkal
küzdő megye időközben véglegessé vált
területfejlesztési koncepciójának valamint a 2014-2020 évekre szóló fejlesztési programjának prioritásaival. Borsod-Abaúj-Zemplén megye hazánk második, a vidék legnagyobb megyéje, a legtöbb (358) településével a leginkább aprófalvas jellegével kifejezetten elszigetelt, infrastruktúrával (oktatás) kevéssé ellátott megye, ahová nagyon nehezen jut el az információ. Kiemelkedő célunk volt, és lesz a megye teljes területére eljuttatni az Európai Uniós információkat, ahová más csatornán keresztül az nem jut el. Az ilyen kis települések és zsáktelepülések sok esetben egyetlen közintézménye az önkormányzati hivatal. Irodánk célja az önkormányzati hivatalokkal meglévő kapcsolatrendszerünket felhasználva eljutni és eljuttatni az információt a megye legtávolabbi településein élő lakossághoz, civilekhez, KKV-khoz. Az előző évi számadatokat elemezve a főbb tendenciákban változást nem tapasztaltunk. A legtöbb megkeresés továbbra is e-mailben érkezik hozzánk. 2015. évben irodánkhoz a legtöbb e-mail szeptemberben érkezett: 105 db, a legkevesebb a nyári időszakban, illetve év a január-februári hónapokban. Az e-mailes megkeresések között a legtöbb esetben partnerkeresésben segítettünk. A témák között a fogyasztóvédelem, internetes rendelések körüli
problémák,
gyakorlati
kérdések
voltak
a
leggyakoribbak.
A
kérdések
megválaszolásában segítséget általában nem kérünk, amennyiben összetett a kérdés - amely ritkán adódik - abban az esetben az Európai Bizottság Magyarországi Képviselete minden esetben rendelkezésünkre áll. A kérdéseket továbbra is 3 munkanapon belül válaszoljuk meg. A 2014. év önkormányzatunk tekintetében alapvető szervezeti változásokkal járt, mivel az országgyűlési és helyi közigazgatási választások kapcsán új vezetése lett intézményünknek. A Europe Direct Információs Központon keresztül végzett európai uniós tájékoztatási tevékenységünk ellátását új megyei elnökünk üdvözölte és támogatja. A Europe Direct Információs Központ 2015. évben tovább tudta bővíteni a működés első két évében kialakított kapcsolatait, sikeresen működtette ügyfélfogadó- könyvtár helyiségét, több megyei és miskolci kiemelt rendezvényen vett részt, tájékoztatta az érdeklődőket az európai uniós kérdésekről, aktualitásokról, együttműködött az Európai Bizottsággal és az Európai Parlamenttel a rendezvények megvalósításában. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Europe Direct Információs Központ 2015. évi tevékenységei végrehajtását 2 fő munkatárs heti 20-20 órában látta el. Mivel a
2
munkaprogram
valamint
a
tevékenységek
egy
része
állandó
jelenlétet
igénylő
szolgáltatásokból áll, másrészről azonban egy folyamatos külső kapcsolattartást és házon kívüli megjelenést is igényel, ezért láttuk indokoltnak a 2 fő munkatárs jelen feladatra való delegálását. A munkatársak rendelkeznek a feladat ellátásához szükséges szakmai és nyelvi kompetenciákkal és az európai uniós tájékoztatás és nemzetközi kapcsolatok terén szerzett több éves tapasztalattal. Az iroda remekül tudja hasznosítani a befogadó szervezet alap funkciójából eredő helyzetét a tevékenysége végzésére. A megye hagyományos, a települési önkormányzatokkal való jó kapcsolatának köszönhetően, több helyre meghívást kapunk. A megyei önkormányzat alapfeladata jelenleg a területfejlesztés és a koordináció, ennek kapcsán kiválóan tudjuk a Europe Direct iroda küldetését a fejlesztéssel összekapcsolva teljesíteni, hiszen a két feladat több ponton is találkozik. Az Európai Uniós források kezelése és kommunikációja mind a megye és azon belül a települések, a lakosság fejlődését, előrejutását szolgálják. Az európai uniós kommunikáció ügyének megnyertük a megyei önkormányzat vezetését, vezetői támogatottságunk tovább növeli az irodánk presztízsét és ismertségét a megyében. A megyei önkormányzat működésének stabil törvényi háttere szintén a tevékenységek jövőbeni ellátásának biztosítéka. Mivel a megye lakosságának 40-50%-a hátrányos helyzetű településen él, az ő elérésük az Információs Központ egyik legfontosabb célja volt 2015. évben és marad továbbra is. Tevékenységeinkkel el tudjuk érni, hogy az európai unióval kapcsolatos információkat érthetően, naprakészen juttassuk el a megye területén élő uniós állampolgárokhoz, különös tekintettel a tagságunkból eredő előnyök és lehetőségek bemutatására. Az aktuális Európai Uniós kérdések kapcsán az iroda központi elhelyezkedésének plusz hozadékaként a lakosság részéről egy közvetlen, „spontán”, nem célirányos célközönséget is el tudunk érni, akik az információs központ előtt elhaladva be tudnak jönni hozzánk, kérdéseikre választ kapnak, esetleg a bennük felmerült kételyeket személyesen el tudjuk oszlatni. Fontosnak tartjuk a kommunikációs eszközök közötti sokféleség biztosítását, mivel kizárólag így van lehetőség a legszélesebb körben elérni a megye szereplőit, hiszen más eszközzel tudunk megszólítani egy zsáktelepülésen élő, hátrányos helyzetű embert, és egy megyeközpontban élő egyetemista, vagy diplomás fiatalt. A megye településszerkezetére egyrészt tehát Miskolc és az agglomeráció túlsúlya („regionális pólus”), másrészt az aprófalvak sokasága jellemző (az ország legtöbb településsel rendelkező megyéje). Ennek
3
érdekében tartjuk fenn weboldalunkat, facebook oldalunkat, e-hírlevél szolgáltatásunkat, személyes ügyfélszolgálatunkat, telefonos és e-mail kapcsolatunkat, illetve megyünk vidéki rendezvényekre. A megye társadalmi, demográfiai, térszerkezeti jellemzői kapcsán több célcsoportot tudunk azonosítani, mint az iroda potenciális célcsoportjait. Mivel a megye egyrészről aprófalvas jellegű, így a fent leírt kapcsolatrendszerünket felhasználva szeretnénk eljutni a megye északi részén fekvő kis településekhez, itt az eddig bevett gyakorlatnak megfelelően egyrészt iskolai órákat tartottunk, valamint a települési önkormányzatokhoz e-hírlevelet küldünk az uniós aktualitásokról, többször megjelentünk a falunapokon, rendezvényeken. Az e-hírleveleinkben megjelentetett aktualitásainkat azok köré a témák köré építjük, amik a települési önkormányzat fejlesztéseit, kitörési lehetőségeit, támogathatóságát szolgálják. Mivel a kistelepüléseken sok esetben több település működtet egy iskolát, így az uniót játékos, élmény formában is elvisszük a település diákjaihoz, ezzel szeretnénk felkelteni az érdeklődést Európa iránt. A megye kétpólusú jellegéből adódóan, Miskolcon és a nagyobb városokban nem csak alapvető információra van igény, az egyetem és a középiskolák jelenléte igényli a konkrét szakmai kérdések megválaszolását, ritka esetben az egyéb információs hálózatok bevonását is. Miskolcon a városi rendezvényeken, város napja alkalmából és az ügyfélszolgálati iroda működtetésével is biztosítjuk jelenlétünket. Az információs központ láthatóságát az épületen belül több helyen is megállító táblákkal biztosítjuk. Összesen 4 db megállító táblát készíttettünk el, melyek közül 2 utcai, 2 beltéri megállító, információs tábla, melyek jelzik az iroda elhelyezkedését, illetve a nyitva tartási időt. A kitelepülések idejére az Információs Központ készíttetett 1 db 2 méter x 1 méter méretű molinót és 2 db roll-upot, melyeket a külső helyszínekre magunkkal tudunk vinni. Ezen kívül 2000 db információs szórólapot készíttettünk az iroda elérhetőségeiről, amelyet a rendezvényeinken az információs füzetek belsejébe helyeztünk el, ezzel is növelve az iroda látogatottságát. A tájékoztató tevékenységünkkel kapcsolatos visszajelzés értékelésére, mérésére 2014-től alkalmazzuk a https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/EDICfeedback2014?surveylanguage=HU értékelő kérdőívet. Ezt a személyes megkeresések alkalmával az ügyfélszolgálaton és a
4
weboldalunkon is megjelenítettük, ezen kívül a kitelepülések alkalmával is próbáljuk az ügyfeleket kitöltésre kérni. Bár az Információs Központ befogadása és működtetése a megye számára nem új feladat, mégis az elmúlt évek során sok új elemmel gazdagodtak a kommunikációs tevékenységek és bővültek a lehetőségek. Az új elemek segítségével – mint pl. a közösségi média, online cikkek, webhely, e-hírlevelek - sok olyan embert és intézményt van lehetőségünk elérni, akiket korábban nem, vagy csak korlátozott mértékben. Az információs központ megyében való megjelenésének egyik leghatékonyabb eszköze a megyei önkormányzat lapjában történő megjelenés lehetősége. A magazin 150.000 példányban jelenik meg, ingyenes lap, melyet a Magyar Posta kézbesít 150.000 háztartáshoz. Főbb Partnereink: Európai Bizottság Magyarországi Képviselete Európai Parlament Tájékoztatási Irodája más megyék EDIC központjai a megye területén lévő 358 települési önkormányzat, a megyében található járások, kisebbségi önkormányzatok, megyei fejlesztési ügynökség, regionális fejlesztési ügynökség, Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata megyei pedagógiai intézet oktatási intézmények, alapítványok, civil szervezetek Kulcs Tour Kft. (megyei önkormányzat lapjának kiadója) A legsikeresebbek a települési önkormányzatokkal való együttműködéseink voltak, a kis iskolák nagy örömmel vették az iroda megjelenését, az élményt, a játékos megközelítést, az ajándékokat. A sikerességünket azzal tudnánk indokolni, hogy ezekre a kistelepülésekre nem jut el más információ szolgáltató, ezért nagyon hálásak a település vezetői és a tanárai is, hogy a diákokhoz közelebb hozzuk az Európai Uniót. Miskolc Megyei Jogú Város a rendezvényein saját keretei között is szívesen látja az iroda megjelenését, több esetben biztosít óriásplakát megjelenést, részvételi lehetőséget.
5
Az együttműködések mindig egy témára összpontosítottak. Ezek a témák a 2015. évben az Európai Bizottság elnöke, Jean-Claude Junker 2014. július 15.-ben előterjesztett az „Új kezdet Európa számára: a munkahelyteremtés, növekedés, a méltányosság és a demokratikus változás programja” elnevezésű politikai iránymutatásához kapcsolódnak. Új megközelítése legfontosabb feladatának tartja, hogy helyreállítsa az európai polgárok bizalmát, valamint a gazdaság és társadalom előtt álló kihívásoknak megfeleljen. Rendezvényeinken
és
minden
egyéb
megjelenésünkben
ezeket
a
prioritásokat
kommunikáltuk, ezt a megközelítést tartottuk szem előtt. A 2015-es évben az irodánk tevékenységeit sikeresen folytattuk, kapcsolatainak tovább építettük, az iroda láthatóságát biztosítottuk, tevékenységeinket megvalósítottuk, így összességében ismét sikeres évet zártunk. A Europe Direct Információs Központ befogadásával a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat feladatai új tevékenységgel bővültek, amely a partnerségen keresztül egy új európai dimenziót hozott egy nagy múltú, jó kapcsolatokkal rendelkező, minden EU-s tagállamot magában foglaló hálózathoz való csatlakozással. A megyei önkormányzat meghatározó feladatköre jelenleg a terület- és vidékfejlesztés köré épül. Mindkét tevékenység célja a térség fejlődését szolgálja, más-más eszközökkel. A területfejlesztés elsődleges eszközei az európai uniós pénzügyi alapok. A pénzügyi alapok céljai közé tartozik a kohézió erősítése, a területi különbségek mérséklése. A fejlesztések jól működő partnerségek híján azonban nem tudnak integrált területi hatást kifejteni. A naprakész információhoz való hozzáférés biztosítása egy hátrányos helyzetben lévő megye településein élők számára, az uniós jogok és lehetőségek ismerete tehát az egyes ember számára is a továbbfejlődés esélyét nyújthatja. Az információs központ az önkormányzat területi (megyei) hatáskörén, kapcsolódási pontjain keresztül az egyéneken kívül eljut a települési önkormányzatokhoz, a civil szféra az oktatás, illetve a gazdaság szereplőihez is, hozzájárulhat kapcsolati tőkéjük gyarapodásához, ezáltal a megye fejlődéséhez.
Miskolc, 2016. április
6
