Biometrie in gemeenten & provincies 2009-2010
F.O.D. Buitenlandse Zaken – Directie C2
13/05/2009
Infosessie mei 2009
1
Invoering biometrie in paspoorten
Welke documenten & gegevens? – Paspoorten en reisdocumenten afgegeven door E.U.-lidstaten: foto + 2 vingerafdrukken (+ handtekening)
Waar? – In het buitenland: + 120 Belgische consulaire posten – In België: 589 gemeenten + 10 provinciebesturen + administratief arrondissement Brussel (= + 700 uitreikingpunten)
13/05/2009
Infosessie mei 2009
2
Invoering biometrie in paspoorten Waarom
& wanneer?
– Europese verordening 2252/2004 van 13.12.2004 + 2 uitvoeringsbesluiten: • Besluit Commissie 28.02.2005 > foto vanaf 28.08.2006. • Besluit Commissie 28.06.2006 > vingerafdrukken vanaf 28.06.2009. – In praktijk: • Foto geïntegreerd in e-paspoort sinds 11/2004. • Vingerafdrukken: vermoedelijk vanaf eind 2009, begin 2010. • Installatie biometrische apparatuur: vanaf eind 2009, begin 2010. 13/05/2009
Infosessie mei 2009
3
Kwaliteitsvereisten biometrische gegevens
Foto: ICAO/ISO-normen Vingerafdrukken: ICAO/ISO/ANSI-NISTnormen
Waarom? Toekomstige e-toepassingen:
– E-gates: automatische grenscontrole – Bestrijding identiteitsfraude (« facial recognition ») – Reisfaciliteringsprogramma’s (US Visa Waiver) 13/05/2009
Infosessie mei 2009
4
Huidige problematiek
Kwaliteit foto’s (ingescand): – Slechts 39% ICAO-conform (< cijfers FCO) – 61% niet ICAO-conform!
→ Niet geschikt voor toekomstige toepassingen: e-gates, facial recognition, …!
13/05/2009
Infosessie mei 2009
5
Huidige problematiek
Identiteitsfraude: – Paspoortboekje: geavanceerde veiligheidstechnologieën (MRZ, RFID-chips, biometrie, …) → e-paspoort nagenoeg onvervalsbaar. – Beveiligde centrale productie → diefstal blanco’s nagenoeg uitgesloten.
→ Toename “intellectuele fraude”: echt gepersonaliseerd paspoort verkrijgen onder valse identiteit. → Zwakke schakel = aanvraagprocedure bij paspoortbestuur (gemeenten, provincies, consulaireposten). 13/05/2009
Infosessie mei 2009
6
Huidige problematiek Identiteitsfraude: Aantal gevallen stijgt sinds invoering e-paspoort: – 2004-2007: + 400. – 2008: + 200. – Januari-april 2009: + 130.
→ Toename “intellectuele fraude”: echt gepersonaliseerd paspoort verkrijgen onder valse identiteit.
13/05/2009
Infosessie mei 2009
7
Huidige problematiek Identiteitsfraude:
→ Verschuiving identiteitscontrole: grenspolitie > paspoortbestuur. → Zwakke schakel = aanvraagprocedure bij paspoortbestuur (gemeenten, provincies, consulaireposten). → Probleem = ambtenaren gemeenten/provincies daarvoor niet opgeleid.
13/05/2009
Infosessie mei 2009
8
Voorbeelden identiteitsfraude Persoon
e-ID
13/05/2009
aan loket: Dominique Bulcke
+ foto op papier:
Infosessie mei 2009
9
Voorbeelden identiteitsfraude
13/05/2009
Infosessie mei 2009
10
Voorbeelden identiteitsfraude
13/05/2009
Infosessie mei 2009
11
Voorbeelden identiteitsfraude
13/05/2009
Infosessie mei 2009
12
Voorbeelden identiteitsfraude
13/05/2009
Infosessie mei 2009
13
Voorbeelden identiteitsfraude
13/05/2009
Infosessie mei 2009
14
Oplossingen Kwaliteit foto (ICAO/ISO-normen):
–
Controle foto door ICAO-software: weigering niet-conforme foto’s
–
Kwaliteitstests: beste resultaat = 1.
“live enrollment” apparatuur (type “heavy”)
2.
“live enrollment” apparatuur (type “light”)
3.
scanning foto.
Live enrollment: onmiddellijk nieuwe foto maken!
Foto’s beroepsfotografen: burger terugsturen naar fotograaf?
13/05/2009
Infosessie mei 2009
15
Oplossingen Bestrijding identiteitsfraude:
–
Controle verschillende foto’s met “facial recognition” software: live of aangeboden foto, foto eID, foto’s paspoortendatabank BuZa.
–
Beste garantie op resultaat = 1. 2.
13/05/2009
“Live enrollment” apparatuur: genomen foto = foto persoon aan loket! Scanning foto: aangeboden foto = foto persoon aan loket???
Live enrollment: beste oplossing. Combinatie live enrollment/aangeboden foto’s: in geval van twijfel kan paspoortdienst nog live opname maken. Enquêtes nadien: minstens zekerheid geregistreerde foto = foto persoon aan loket. Infosessie mei 2009
16
Uitrusting gemeenten/provincies Oorspronkelijke keuze (12/2008):
Foto: enkel « live enrollment »; afhankelijk van infrastructuur & noden:
– « Heavy » oplossing (photo booth, kiosk, …)
– « Light » oplossing (digitale camera, webcam, …) – Reserve: fotoscanner (enkel als backup) Vingerafdrukken: scanner 2 vingers Handtekening: signature pad.
13/05/2009
Infosessie mei 2009
17
Uitrusting gemeenten/provincies
13/05/2009
Infosessie mei 2009
18
Uitrusting gemeenten/provincies Resultaten enquête 12/2008:
Totaal antwoorden: 556/599 (92,82 %) Aantal paspoortbureaus: 635 – Beide configuraties (« heavy » + « light »): 114 (17,95 %) – Enkel « light » configuratie: 385 (60,63 %) – Enkel « heavy » configuratie: 136 (21,42 %)
13/05/2009
Infosessie mei 2009
19
Uitrusting gemeenten/provincies Compromisvoorstel (03/2009)
Overleg met FOD Binnenlandse Zaken Bekommernissen beroepsfotografen → 2 vergaderingen met NVB Zelfde uitrusting als 1ste keuze, maar geen verplichte live registratie foto: info ICAO/ISOnormen aan fotografen bezorgen & hun foto’s toelaten! Burger heeft keuze voor foto: bij fotograaf of bij gemeente-/provinciebestuur.
13/05/2009
Infosessie mei 2009
20
Uitrusting, verzending, installatie, opleiding & SLA Overheidsopdracht voor DBFM-contract:
Uitrusting gemeenten/provincies met hardware & software. Maatsoftware registratie paspoortaanvragen. Verzending, installatie & bedrijfsklaar maken. Opleiding gemeenten/provincies. Service na levering (SLA): onderhoud, herstellingen, upgrades + helpdesk.
13/05/2009
Infosessie mei 2009
21
Financiering Principe
= opdrachtnemer financiert zelf investeringen. Geen budgettaire implicatie voor gemeenten/provincies! Vergoeding opdrachtnemer door kostprijs per biometrische registratie te factureren aan BuZa → verrekend in productiekost paspoort.
13/05/2009
Infosessie mei 2009
22
Voordelen/nadelen “live enrollment”?
Voordelen: – Burger kan op één plaats terecht voor biometrische registratie: foto + vingerafdrukken (+ handtekening). – Kwaliteit foto (ICAO/ISO-normen) onmiddellijk gecontroleerd. – Maximale garantie voor bestrijding identiteitsfraude. – Gebruiksvriendelijk en efficiënt: BioDev-pilootprojecten biometrische visa in consulaire posten • Volledige “live enrollment” (foto + 10 vingerafdrukken): 90 sec. • “Live enrollment” foto: 30 sec.
– Klantvriendelijkheid: burger moet niet teruggestuurd worden naar fotograaf bij slechte kwaliteit foto. 13/05/2009
Infosessie mei 2009
23
Voordelen/nadelen “live enrollment”?
Voordelen: – Volledige digitalisering aanvraagprocedure: model A verdwijnt → geautomatiseerde opvolging productieproces mogelijk. – Onmiddellijke respons bij problemen: identiteitsfraude, Passban, …
Nadelen: – Mogelijke aanpassing werkmethode: één biometrisch loket per paspoortbureau. – Eventueel kleine aanpassingen infrastructuur.
13/05/2009
Infosessie mei 2009
24
Demo Registratie
foto:
– “heavy” configuratie (photo booth) – “light” configuratie (digicam) – scanning Registratie
vingerafdrukken Registratie handtekening
13/05/2009
Infosessie mei 2009
25
Conclusies & Vragen
Dank u! 13/05/2009
Infosessie mei 2009
26
