Bijlage 1 toelichting aanvraag omgevingsvergunning Loveland ADE Mediahaven, Amsterdam Datum: 13 juni 2016 Versie: 2,0
1
Vertrouwelijkheid documenten/Wob Een groot gedeelte van de gegevens die met deze aanvraag wordt meegezonden, betreft bedrijfsvertrouwelijke informatie van Loveland, die wij vertrouwelijk aan de overheid ter hand stellen teneinde tot vergunningverlening te kunnen komen. De documenten zien bijvoorbeeld op veiligheid en beveiliging van onze evenementen, gegevens die niet in ‘verkeerde handen’ moeten vallen. Verder ligt in bepaalde documenten onze specifieke kennis op het gebied van evenementenorganisatie besloten. Wanneer deze bedrijfsvertrouwelijke informatie in handen komt van derden/concurrenten, levert dit voor ons een onevenredige benadeling op. Wij vertrouwen er daarom op dat u de gegevens niet ter beschikking stelt aan derden. Wanneer derden hierom vragen verzoeken wij u om ons hiervan altijd op de hoogte te stellen en om ons in de gelegenheid te stellen aan te geven welke gedeelten van de stukken bedrijfsvertrouwelijk zijn waarvan wij niet willen dat die openbaar worden gemaakt.
2
Inhoudsopgave
Pag.
Inleiding
4
1.Algemene informatie Loveland ADE 2016 1.1 Activiteiten 1.2 Bezoekers 1.3 Risico 1.4 Organisatie
5 5 5 5 6
2. Locatie
6
3. Bestemmingen en daaronder toegelaten gebruik
7
4. Afwijken van bestemming
7
5. Omschrijving gebruik terrein Loveland 5.1 Periode 1 “Amsterdam Dance Event” 5.2 Periode 2 Oud en Nieuw 5.3 Periode 3 5.4 Activiteiten tijdens op-afbouw
8 8 8 9 9
6. Specifieke aandachtspunten i.v.m. afwijkend gebruik 6.1 Geluid 6.2 Verkeer en parkeren 6.3 Brandveiligheid en capaciteit 6.4 Sociale veiligheid 6.5 Uitvoerbaarheid 6.6. Beleid
10 10 11 11 11 11 11
Overige Bijlagen Bijlage 2a (Bouwtekening kelder) Bijlage 2b (Bouwtekening begane grond) Bijlage 2c (Plattegrond kelder) Bijlage 2d (Plattegrond begane grond) Bijlage 2e (Plattegrond opslag) Bijlage 2f (Tentenboek tent 1) Bijlage 2g (Tentenboek tent 2) Bijlage 2h (Tentenboek tent 3) Bijlage 2i (Tentenboek tent 4) Bijlage 2j (tentenboek tent 5) Bijlage 3 (Kaarten Verkeer) Bijlage 4 (Verkeersplan) Bijlage 5 (Plattegrond t.o.v. bestemmingsplan) Bijlage 7 (Geluidsrapportage MH) Bijlage 8a (Capaciteitsrapportage lang) Bijlage 8b (Capaciteitsrapportage kort) Bijlage 9 (Veiligheidsplan)
3
Inleiding Dit document is de eerste bijlage bij de aanvraag omgevingsvergunning voor tijdelijk afwijkend gebruik met betrekking tot incidentele evenementen van Loveland in het pand Mediahaven aan de Moermanskkade 107 te Amsterdam. Het heeft als doel de details van het digitale aanvraagformulier uit te lichten, opdat er een zo volledig mogelijk beeld ontstaat van de reden van de aanvraag, het beoogde gebruik en de ruimtelijke aanvaardbaarheid daarvan. De aanvraag wordt ingediend voor een periode van 5 jaar waarbij jaarlijks 3 periodes van maximaal 5 al dan niet aaneengesloten evenementdagen, met maximaal 4 dagen opbouw en maximaal 3 dagen afbouw wordt aangevraagd.
4
1.
Algemene informatie Loveland ADE Mediahaven 2016 Loveland gebruikt de locatie Mediahaven al enige jaren voor evenementen tijdens ADE. Uit de ervaring die daarbij is opgedaan, volgt dat de locatie uitstekend geschikt is voor het type evenementen waarvoor Loveland deze omgevingsvergunning aanvraagt. Op relevante aspecten zoals locatie, verkeer, parkeren en geluid blijkt deze locatie geknipt voor deze evenementen. Dit volgt ook uit de evaluaties met het stadsdeel en de diensten van de evenementen van Loveland op deze locatie. Ook dit jaar zijn tijdens ADE evenementen van Loveland gepland op 19 tot en met 23 oktober in de Mediahaven. Deze evenementen gedurende ADE (2016) vinden vooral plaats in de nacht, waarvan twee evenementen in de middag beginnen. Dit is het derde jaar op rij dat de organisatie Loveland Events dit evenement op deze locatie organiseert. Voor deze evenementen is altijd een evenementenvergunning verleend, maar geen omgevingsvergunning om het gebruik in strijd met het bestemmingsplan mogelijk te maken. Deze wordt dit jaar voor het eerst aangevraagd. In overleg met de Omgevingsdienst, die namens het bevoegd gezag gemandateerd zijn om deze omgevingsvergunning te verlenen, is afgestemd één vergunning voor de komende 5 jaar aan te vragen waarin jaarlijks evenementen in drie periodes van enkele dagen worden vergund. 1.1 Activiteiten De evenementen die Loveland drie maal per jaar wil organiseren, waaronder de evenementen in de periode dat ADE in Amsterdam wordt georganiseerd, betreffen dansevenementen waar elektronische muziek de hoofdrol speelt. Verschillende nationale en internationale DJ’s en live artiesten brengen verspreid over drie podia elektronische muziek ten gehore. Gedurende het evenement zijn op diverse plaatsen zowel natte als droge horecapunten gesitueerd. Hier worden non-alcoholische dranken, zwak alcoholische dranken en warme en koude snacks verkocht. Zie voor een meer specifieke omschrijving hierna onder paragraaf 2, “Locatie” paragraaf 4 “Afwijken van de bestemming”. 1.2 Bezoekers Loveland Events heeft reeds een grote achterban opgebouwd van trouwe bezoekers. De bezoekers van Loveland ADE zijn grotendeels bezoekers die door het jaar heen ook de andere evenementen van Loveland Events bezoeken. Het evenement wordt bezocht door mensen van verschillende leeftijden. De doelgroep is jong volwassen, en substantieel deel van de bezoekers komt uit Amsterdam en voor het overige komt het merendeel uit de Randstad en heeft de leeftijd van 18 tot 30 jaar, waarbij de gemiddelde leeftijd 25 jaar is. Het betreft heterogeen publiek met gelijke gestemdheid. Het maximum aantal bezoekers dat bij een evenement in Mediahaven aanwezig is bedraagt 4.000. 1.3 Risico Loveland Events heeft een trouwe achterban die normaliter geen enkele vorm van dreiging met zich meebrengt. De muzieksoort en de artiesten die optreden trekken ook geen doelgroep aan die enig risico vormt. Gezien de omvang en de locatie van het evenement, is het aannemelijk dat de dreiging van Loveland ADE nihil wordt geacht. Tevens is het evenement afgesloten en is er voldoende beveiliging in de periferie. In het verleden hebben er geen noemenswaardige incidenten plaatsgevonden tijdens de evenementen van Loveland Events. Tevens worden de evenementen, ook op het gebied van veiligheid en crowd control, altijd positief geëvalueerd.
5
1.4 Organisatie Loveland Events produceert diverse dance- en lifestyle evenementen in Amsterdam. Het bedrijf bestaat reeds 20 jaar en onderscheidt zich door haar diversiteit en liefde voor het vak. Deze organisatie is reeds verantwoordelijk voor meerdere muziekevenementen, met name in de regio Amsterdam. Om de organisatie van de evenementen goed te laten verlopen, huurt de organisatie extern professionele bedrijven in om hen te ondersteunen in onder andere: technische productie, beveiliging, mobiliteit etc. Jaarlijks terugkerende evenementen van Loveland Events zijn op dit moment: Naam evenement Loveland Van Oranje 909 & Diynamic Loveland BCN Loveland Festival Loveland ADE (maximaal 5 evenementen) Loveland ADE (maximaal 5 evenementen) Loveland New Year (maximaal 5 evenementen) Loveland Live (maximaal 5 evenementen)
Locatie Meerpark Amsterdamse Bos Port Forum, Barcelona Sloterpark
Aantal bezoekers 20.000 10.000 5.000 25.000
Mediahaven
4.000
Warehouse 22
2.500
Mediahaven
4.000
Mediahaven
4.000
2. Locatie Waar Loveland ADE eerst plaatsvond in de Westerunie is het evenement sinds 2014 verhuisd naar de Mediahaven aan de Moermanskkade 107, 1013 BC te Amsterdam. Het gebouw bestaat uit een tweetal opnamestudio’s van ca 2200 m², ‘loft’ kantoren verdeeld over 4 lagen van ca 3500 m², een grote entreehal en een half verdiepte kelder ten behoeve van parkeren en fietsenstalling. Loveland gebruikt voor haar evenementen de twee opnamestudio’s, entreehal en een deel van de half verdiepte kelder. De volgende plattegronden van de locatie zijn bijgevoegd: Als bijlage 2a en 2b zijn aangehecht de originele bouwtekeningen van het pand; Als bijlage 2c en 2d zijn de originele bouwtekeningen nogmaals aangehecht waarop de ruimtes die door Loveland ten behoeve van de incidentele evenementen worden gebruikt zijn aangegeven, inclusief de indeling van het terrein en de tenten die ten behoeve van de evenementen rond het gebouw worden geplaatst. Als bijlage 2f, 2g, 2h, 2i en 2j zijn de tentenboeken bijgesloten, waarin de constructie e.d. van de te plaatsen tenten zijn omschreven. Voor de goede orde zij hier vermeld dat blijkens de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak geen omgevingsvergunning voor bouwen benodigd is voor constructies die korte tijd (minder dan 30 dagen achtereen) ter plaatse zouden moeten staan. Tot slot is als bijlage 3 een plattegrond van het gebied aangehecht waarop ook de routes voor het verkeer, de parkeerplaatsen voor fiets en auto’s, K&R, taxiparkeerplaats, pendelbusparkeerplaats etc. staan aangegeven. De evenementen zullen een impact hebben op de verkeerssituatie in de omgeving van het evenement, ten gevolge van de aan- en afvoer van bezoekers en de calamiteitenroutes van de hulpdiensten. Verder zullen er enkele vervoersbewegingen zijn ten behoeve van de op- en de afbouw van het evenement. De locaties van parkeergelegenheid, de K&R (kiss & ride), taxistandplaats en de
6
halte van de pendelbus en de aanrijdroutes voor fietsers, auto’s, taxi’s en eventuele tourbussen, de inzet van het personeel en het bordenplan zijn terug te vinden in Bijlage 3 (Kaartmateriaal verkeer Loveland). De tekstuele omschrijving is terug te vinden in Bijlage 4 (Verkeers- en Vervoersplan Loveland).
3. Bestemmingen en daaronder toegelaten gebruik Loveland ADE vindt plaats op het perceel aan de Moermanskkade 107. Het vigerend bestemmingsplangebied waarbinnen de activiteiten plaatsvinden is “Stadhaven Minerva”. Op de tekening die als Bijlage 5 bij de aanvraag is aangehecht is aangegeven hoe het perceel is gelegen ten opzichte van de op de plankaart (verbeelding) weergegeven bestemmingen: (Plattegrond Loveland over de plankaart (verbeelding) van het vigerend bestemmingsplan “Stadhaven Minerva”). De bestemming van het perceel is “Bedrijf -1”. Op de gronden met die bestemming is onder meer het volgende gebruik toegelaten: bedrijven, die vallen in categorie 1, 2 en 3.1 van de Staat van Inrichtingen; creatieve functies die vallen onder de van deze regels deel uitmakende Lijst van creatieve functies; bedrijfswoningen; en horeca 4. Blijkens de definities in het bestemmingsplan is het gebruik ten behoeve van incidentele evenementen niet onder één van deze gebruiksmogelijkheden te brengen. Daarvoor is de definitie van het begrip ‘bedrijf’ in artikel 1.8 de Bestemmingsregels, in principe te beperkt. Uit artikel 1.21 dat de definitie van het begrip ‘creatieve functie’ bevat, en de opsomming in bijlage 2, waarnaar in artikel 1.21 wordt verwezen, volgt dat incidentele evenementen daar in principe ook niet onder vallen. Ook Horeca 4 laat de incidentele evenementen blijkens de definitie van dat begrip in artikel 1.30 van de Bestemmingsregels, in principe niet toe. De gronden met de bestemming “Bedrijf -1”waarop het perceel Moermanskkade 107 gelegen is, laten het gebruik ten behoeve van de evenementen van Loveland dus niet direct toe, dit is dan ook de reden waarom hiervoor een omgevingsvergunning wordt aangevraagd.
4. Afwijken van bestemming Het voorgenomen gebruik ten behoeve van het evenement wijkt af van voornoemde bestemmingen die op de gronden rusten en het daaronder toegelaten gebruik. Om die reden vraagt Loveland Events B.V. hierbij een omgevingsvergunning aan als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 sub c jo, ten behoeve van gebruik in strijd met het bestemmingsplan. Artikel 2.12 lid 1 sub a sub 2 Wabo, jo artikel 4 lid 11 bijlage II Bor. Dit is een zogenaamde kruimelvergunning, die tijdelijk afwijken van het bestemmingsplan voor een periode van maximaal 10 jaar mogelijk maakt. Hierna wordt voor de ruimtelijk relevante aspecten steeds verwezen naar de uitvoerige onderzoeken die als bijlagen aan deze aanvraag zijn gehecht. Het gaat dan om onder meer verkeer en parkeren, flora en fauna en geluid. Uit die onderzoeken volgt dat het evenement ruimtelijk aanvaardbaar is.
7
5. Omschrijving periodes afwijkend gebruik Mediahaven Loveland wenst jaarlijks in een drietal perioden een meerdaags evenement te organiseren. Onderstaand overzicht specifieert dit gebruik per periode, waarbij soms als voorbeeld naar de concrete plannen voor 2016 wordt verwezen. 5.1. Periode 1 “Amsterdam Dance Event” Amsterdam Dance Event is een jaarlijks terugkerend evenement waarbij Amsterdam gaststad is voor de mondiale dans scene. Er is tijdens ADE een veelheid van grote en kleinere evenementen in de stad die gezamenlijke enkele honderdduizenden bezoekers trekken. De periode valt vrijwel altijd in oktober, maar in ieder geval tijdens ADE. In oktober 2016 organiseert Loveland bijvoorbeeld 5 evenementen van woensdag 19 oktober 2016 t/m zondag 23 oktober 2016. Voor de opbouw zijn ten hoogste 4 dagen voorafgaand aan het evenement benodigd, voor de afbouw zijn ten hoogste 3 dagen na het evenement benodigd. Ten hoogste twee dagen is naast nachtprogrammering ook sprake van dagprogrammering. De dagprogrammering valt zoveel mogelijk samen met een weekend- of feestdag. Als voorbeeld is een specificatie van de werkdagen en werktijden voor 2016 in het onderstaande schema weergeven. Naam evenement: Datum:
Loveland ADE 19 t/m 23 oktober 2016
Soundcheck:
Dag voor eerste evenement van 16:00 – 19:00 + 2 uur voor elk evenement
Start opbouw evenement: Stop afbouw evenement: Plaatsen entreetent: Locatie: Indoor / outdoor: Soort evenement: Begin- en eindtijd dag 1, dag 2 en dag 3: Begin- en eindtijd dag 4: Begin- en eindtijd dag 5: Max. aantal bezoekers: Leeftijdsgrens: Toegang: Deurverkoop:
Maandag 17 oktober 08:00 uur Woensdag 26 oktober 20:00 uur Zaterdag 15 oktober Mediahaven, Moermanskkade 107 te Amsterdam Indoor Dance-Event 22:00 uur tot 08:00 uur 12:00 uur tot 08:00 uur 12:00 uur tot 06:00 uur 4.000 18+ Kaartverkoop Afhankelijk van de voorverkoop, maar meestal een aantal kaarten om zwarthandel tegen te gaan.
5.2 Periode 2, Oud en Nieuw In de periode van kerst en oud en nieuw worden maximaal 5 evenementendagen geprogrammeerd. 30, 31 december en 1 januari. Daarnaast worden twee evenementendagen geprogrammeerd op of rond de kerstdagen. De opbouwperiode is 4 dagen, de afbouwperiode is 3 dagen Tussen kerst en oud en nieuw zal indien nodig de aankleding van de locatie worden gewijzigd. Ten hoogste twee dagen is naast nachtprogrammering ook sprake van dagprogrammering. De dagprogrammering valt zoveel mogelijk samen met een weekend- of feestdag.
8
5.3 Periode 3 Periode 3 valt in een vrij te kiezen periode, niet zijnde tijdens ADE of kerst en oud en nieuw. Het betreft eveneens een blok van vijf evenementendagen. Voor de opbouw zijn ten hoogste 4 dagen voorafgaand aan het evenement benodigd, voor de afbouw zijn ten hoogste 3 dagen na het evenement benodigd. Ten hoogste twee dagen is naast nachtprogrammering ook sprake van dagprogrammering. De dagprogrammering valt zoveel mogelijk samen met een weekend- of feestdag. 5.4 Activiteiten tijdens op- en afbouwen De werkzaamheden die in deze tijd zullen plaatsvinden ten behoeve van de op- en de afbouw zijn onder andere: o Het plaatsen van hekken o Op- en afbouwen van podia (layher) o Aankleding van het layher met flanel (scheurdoek) o Creëren van zit- en loungegelegenheid o Plaatsen van generatoren o Plaatsen van installaties voor versterkte muziek o Op- en afbouwen van bars en foodcourts o Op- en afbouwen van entree en visitatie o Plaatsen van lockers o Plaatsen van (tijdelijke) toilet area’s o Plaatsen containers en cabines o Ophangen van banners (voor bijvoorbeeld routeaanduiding) o Ophangen/neerzetten van verscheidene decorstukken o Plaatsen van verscheidene tenten o Plaatsen van een tribune – verhoging boven de bar o Plaatsen van koelcontainers o Plaatsen van afvalbakken o Plaatsen van containers tbv het afval o Rijden van machinerie (als gator, hoogwerker, heftruck etc) o Inrichten van verschillende voorlichtingsstands o Inrichten van sigaretten en oordoppenverkoop o Opslaan van zwakalcoholische dranken en non alcoholische dranken o Plaatsen biertanks o Plaatsen koelkasten o Plaatsen faciliteiten crewcatering Tijdens de showdag worden er tot maximaal 4000 bezoekers verwacht, die na het parkeren van hun fiets of auto, of afgezet door een taxi, een pendelbus of door derden bij de K&R-strook, het pand via de entree, al dan niet voorzien van een speciale entreetent – binnengaan. Binnen volgt de ticketcontrole en de visitatie en kan het publiek gebruik maken van de aanwezige lockers. Er zijn verschillende stages waar van (elektronische) muziek kan worden genoten en waar kan worden gedanst. Verder is droge en natte horeca aanwezig. Er zijn chillruimtes, waar mensen kunnen praten, van een hapje of drankje kunnen genieten, of uit kunnen rusten. Er is aan de buitenzijde van het gebouw voorzien in een ruimte waar kan worden gerookt. Er wordt een aantal dingen gedaan om het evenement draaiende te houden, denk hierbij aan (niet gelimiteerd tot) o Inzetten beveiligers o Inzetten entreepersoneel zoals kaartscanners, gastenlijstmedewerkers o Inzetten EHBO o Optredens artiesten, versterkte muziek
9
o o o o o o o o
Inzet geluidsmonitoring Inzet verkeersbegeleiding Inzet portofoons tbv communicatie Inzet schoonmaak, zowel terrein als omgeving Inzet toiletschoonmaak Inhuur producenten, sitecrew, technische crew etc Inzetten artiestenvervoer Inzetten stagemanagers
Uitdrukkelijk wordt hier tot slot nog een keer opgemerkt dat deze opsomming niet uitputtend is en soortgelijke activiteiten en tijdelijke bouwsels worden ook geacht onder deze aanvraag te vallen. 6. Specifieke aandachtspunten i.v.m. afwijkend gebruik De onderstaande punten betreffen een specifiek ruimtelijk belang en zijn ons ziens van belang om te melden bij het aanvragen van de omgevingsvergunning. 6.1 Geluid De kern van het evenement betreft versterkte elektronische muziek gespeeld door dj’s en live artiesten die vanaf 3 podia ten gehore worden gebracht, dit gedurende de soundchecks en tijdens de evenementen zelf. Ten behoeven hiervan is door Westerveld Advies tijdens de voorgaande edities een geluidsrapportage bijgehouden. Dit om er zeker van te zijn dat de normen zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit gehonoreerd worden en om te voorkomen dat nabijgelegen woningen een onevenredig grote geluidhinder ondervinden. De geluidsrapportage is bijgevoegd in Bijlage 7 (Geluidsrapportage Mediahaven). Met de beoogde activiteiten kan worden voldaan aan de normen zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit. Hierbij geldt dat op de gevels van gevoelige gebouwen niet meer dan de volgende niveaus gemeten mogen worden: 50 dB(A) tussen 07:00 en 19:00 uur 45 dB(A) tussen 19:00 en 23:00 uur 40 dB(A) tussen 23:00 en 07:00 uur Doordat kan worden voldaan aan de normen binnen het Activiteitenbesluit is een ontheffing van de normen uit het Activiteitenbesluit niet nodig. Voor het overige is Mediahaven omringd door bedrijfspanden die ofwel enkel overdag worden gebruikt, dan wel die vanwege hun bedrijfsmatige bestemming en de achtergrondwaarde die hier al aanwezig niet als geluidgevoelig kunnen worden aangemerkt, in die zin dat de vergunning vanuit een goede ruimtelijke ordening niet verleend zou kunnen worden. 6.2 Verkeer en parkeren Op basis van ervaring met dit evenement en het type en herkomst van de bezoeker, is in samenwerking met Traffic Support een verkeersplan opgesteld. Hieruit is af te leiden welk vervoerstype door welk percentage van de bezoekers wordt gebruikt en dat daarvoor ruim voldoende is voorzien in fiets- en autoparkeerplaatsen. Verder wordt hierin de inzet van taxi’s, kiss & ride area, pendelbussen en verkeersregelaars behandeld. Dit verkeersplan is bijgevoegd als Bijlage 4 (Verkeers- en Vervoersplan Loveland v5). Het kaartmateriaal is bijgevoegd als Bijlage 3 (Kaartmateriaal verkeer Loveland v5). De parkeervraag is gebaseerd op de ervaringen uit het verleden (van Loveland als Amsterdamse festivalorganisator, met het ‘vaste publiek’ van Loveland, concreet met evenementen in
10
Mediahaven, met evenementen op andere, vergelijkbare binnen-locaties in Amsterdam en de ervaring van Traffic Support, dat een veelheid aan evenementen in Amsterdam en daarbuiten verkeerskundig begeleidt). Hieruit volgt dat de omgeving voldoende parkeercapaciteit biedt om het aantal verwachte auto’s te kunnen verwerken. 6.3 Brandveiligheid en ontvluchtingstijden Voor brandveiligheid en vluchtroutes geldt dat deze in het kader van de afzonderlijk te verlenen evenementenvergunning uitvoerig worden getoetst. In het kader van deze aanvraag voor een tijdelijke omgevingsvergunning verwijst Loveland naar de capaciteitsrapportage (bijlage 8a en 8b) en tekeningen waarop de vluchtroutes in de reguliere situatie en tijdens een evenementen zijn ingetekend. Deze tekeningen zijn aangehecht als bijlage 2c en 2d. 6.4 Sociale veiligheid De veiligheid van de bezoekers op het terrein staat bij Loveland Events hoog in het vaandel. Tijdens het evenement worden beveiligers, toezichthouders en hulpverleners ingezet om te veiligheid van de bezoekers te waarborgen. Het veiligheidsplan is bijgevoegd als Bijlage 9 (Veiligheidsplan Loveland) en is in het kader van de aanvraag en verlening van de evenementenvergunning, reeds gecommuniceerd met de gemeente en goedgekeurd door politie en brandweer. 6.5 Uitvoerbaarheid Loveland heeft met de exploitant van Mediahaven een contract afgesloten voor het houden van haar evenementen. Dit contract wordt in principe steeds stilzwijgend verlengd. De eigenaar van het pand is van het contract tussen de exploitant en Loveland en van de evenementen van Loveland op de hoogte en heeft daartegen geen bezwaar. 6.6 Beleid Voor dit gedeelte van de stad is geen specifiek ‘kruimelvergunningenbeleid’ van toepassing. Wel volgt uit de toelaatbare milieu-categorieën onder de bestemming “Bedrijf 1” dat vergelijkbaar gebruik, de discotheek als omschreven in de staat van inrichtingen bij het bestemmingsplan, in de onder de bestemming ‘bedrijf 1’ toegelaten milieu categorieën valt. Hieruit volgt dat de incidentele evenementen qua belasting passend zijn in de bestemming. Uit de Structuurvisie Amsterdam 2014: Economisch Sterk en Duurzaam, wordt in paragraaf 7.5.2 aangegeven dat evenementen bij de stad horen, dat de vraag op dit moment het aanbod overschrijdt en dat gezocht moet worden naar locaties waar evenementen (relatief) weinig overlast veroorzaken. Mediahaven heeft zich de afgelopen jaren tijdens ADE bewezen als zo’n locatie. De relatief grote afstand tot gevoelige bestemmingen. Het volgt ook uit de evaluaties met de gemeente en de betrokken diensten van de evenementen van Loveland op deze locatie. Die zijn zonder uitzondering zeer positief. Tot slot is er een specifiek horecabeleid voor Westpoort, waarvan onderhavige locatie onderdeel uitmaakt. Het Horecabeleid is tot stand gekomen door overleg tussen veel betrokken partijen in de haven, waaronder ORAM, Ondernemingsvereniging Westpoort, de KVK, Haven Amsterdam Projectorganisatie Sloterdijk en/Westpoort (OGA). Het horecabeleid voor het gebied Westpoort is opgenomen in ’t Klein Café aan de Haven, Beleid voor horeca en leisure Westpoort, augustus 2014 (hierna: horecabeleid). In de Horecanota wordt ook het verband het gelegd met het planologische regime en eventuele afwijkingen daarvan. Zo is op p. 50 aangegeven met betrekking dat afwijken van het bestemmingsplan, bijvoorbeeld door middel van een omgevingsvergunning, in principe mogelijk/gewenst is, voor wat betreft initiatieven die op basis van het bestemmingsplan niet
11
mogelijk zijn, maar in potentie wel passen binnen het horeca en leisure beleid. Juist voor het deelgebied waarbinnen Mediahaven is gelegen, worden in het beleid intensieve vormen van horeca mogelijk geacht. Onder “Gebiedsgericht beleid” wordt op p. 7 met betrekking tot het gebied ‘Haven Binnen de Ring’ Oostelijk Deel (waarin het gebouw Mediahaven is gesitueerd, zie kaart p. 9) het volgende aangegeven: “Een speciale plek vormt het gebied ‘Haven binnen de ring’. Vanwege het stedelijke karakter, de bijzondere ligging aan het IJ, en de wens om dit gebied op termijn te laten transformeren tot woon-werkgebied, is hier ruimte voor allerlei gebiedsoverstijgende vormen van leisure en horeca. Dat geldt in eerste instantie alleen voor het oostelijk deel van ‘haven binnen de ring’. Daar is ruimte voor restaurants, cafés, hotels, nachtclubs en bepaalde vormen van leisure” Met betrekking tot evenementen wordt op pagina 7 van het beleid het volgende opgemerkt: “In heel Westpoort zijn er mogelijkheden voor individuele evenementen, op voorwaarde dat handhaving is geregeld, er geen onaanvaardbare externe veiligheidsrisico’s zijn en de overlast voor zittende bedrijven, hotelgasten en bewoners in de omgeving, binnen acceptabele grenzen blijft.” In paragraaf 2.5 wordt ingegaan op de juridisch planologische aspecten, en wordt voor horecacategorisering aangesloten bij de standaard zoals die in Amsterdam in bestemmingsplannen is opgenomen. Dancing, discotheek, nachtzaak valt daarbij onder horeca II. Op pagina 21 van het Horecabeleid wordt het gebied in verschillende zones ingedeeld. De Mediahaven valt in zone III: “Zone III is wat betreft het aspect externe veiligheid geschikt voor de toevoeging van alle categorieën horeca, leisure en evenementen.” Hoofdstuk 6 bevat gebiedsgericht horecabeleid. Samengevat wordt de geschiktheid van een gebied voor horeca en leisure, door de nota, bepaald door:
Het karakter /profiel van het gebied Beleid en visies (transformatiewens, ruimte voor bedrijvigheid, locatiebeleid, gebiedsvisies) De bereikbaarheid (OV/auto) en parkeergelegenheid Externe veiligheid Sociale veiligheid De ligging nabij geluidsgevoelige functies
Uit de tabel op p. 40 volgt dat voor ‘haven binnen de ring’ de nachtzaak in principe is toegelaten, maar dat een specificering voor wat betreft de locatie binnen het deelgebied geldt en dat er een
12
beperking is met de betrekking tot parkeren en/of bereikbaarheid. In dit opzicht is relevant dat de evenementen van Loveland qua tijdstip zijn te vergelijken met een nachtzaak, maar vanwege het publiek dat met deze dance evenementen wordt aangetrokken, geen hoge parkeerbelasting genereren. Zie in dat verband ook het rapport verkeer en parkeren van Traffic Support dat als bijlage 4 aan de aanvraag is gehecht. Op p. 45 van het Horecabeleid wordt specifiek ingegaan op de Minervahaven als deellocatie van de ‘haven binnen de ring’. “De oostkant van het gebied (Stadhaven Minerva) ligt op fietsafstand van de stad en grenst aan de Houthavens. Met name gebiedsoverstijgende vormen van horeca kunnen het gebied op de kaart zetten. In het vastgestelde bestemmingsplan Stadhaven Minerva wordt hierop ingespeeld door ruimte te bieden aan 4 restaurants. Vanuit dit horecabeleid wordt aanbevolen om eveneens ruimte te bieden aan andere vormen van horeca, zoals cafés, nachtclub of hotel. Maar ook intensieve vormen van leisure (relatief grote bezoekersaantallen op een klein oppervlak) zijn op hun plek in het oostelijke deel van ‘haven binnen de ring’.
13
