BGT-info Jaargang 2, januari 2010
In dit nummer
Inleiding
Inleiding Het programma BGT heeft de verkenningsfase inmiddels afgesloten. Een groot deel van 2009 is besteed aan deze fase, waarin gesprekken met alle partijen zijn gevoerd en alle standpunten zijn geïnventariIntentieverklaring gereed seerd. Dit heeft geleid tot het opstellen van een intentieverklaring. De beleidsvisie is in deze fase ook tot stand gekomen. Inmiddels is de Beleidsvisie definitief ontwerpfase gestart. Ontwerpfase bestrijkt groot deel van 2010 In dit nummer treft u meer informatie aan over de ontwikkelingen rond de BGT en over deelnemers aan het programma. Inbreng vanuit de praktijk Nieuwe overlegorganen Intentieverklaring gereed Even voorstellen: leden van De intentieverklaring, die alle partijen hebben opgesteld, wordt op dit moment in een schriftelijke tekenronde ondertekend door alle overlegorganen BGT deelnemende partijen. Hierin spreken zij hun intentie uit om mee te Deelname aan de beurzen en bijeenkomsten in het land Contact met de BGT
werken aan de totstandkoming van het definitief ontwerp voor de BGT en om afspraken te maken over de eigen rol en bijdrage in de realisatie.
Beleidsvisie definitief Zoals al gemeld in de inleiding is als sluitstuk van de verkenningsfase de definitieve versie opgeleverd van de Beleidsvisie. U kunt de visie downloaden op de site van VROM: www.VROM.nl/basisregistratie. Als u een gedrukt exemplaar wilt ontvangen kunt u een mail sturen naar
[email protected].
Ontwerpfase bestrijkt groot deel van 2010 De beleidsvisie (ook wel schetsontwerp genoemd) wordt in het voorjaar aangescherpt tot een definitief ontwerp. Dit komt tot stand in de volgende fase van het programma: de ontwerpfase. In deze fase worden de uitgangspunten voor de BGT nader uitgewerkt en vastgesteld. In de ontwerpfase wordt een knip gemaakt tussen een ontwerp op hoofdlijnen (fase 1a) en het uitwerken van een detailontwerp (fase 1b). Fase 1a en 1b bestrijken het grootste deel van 2010. Fase 1a is gestart. Hierin wordt gewerkt met actielijnen (onderwerpen met ruwweg de scope van een hoofdstuk in de beleidsvisie). Per actielijn is een werkgroep samengesteld uit medewerkers van in de stuurgroep BGT betrokken organisaties. Voor fase 1A hebben zij de opdracht 3 producten op te leveren: • Een plan van aanpak voor fase 1A met een raming van de personele inzet. • Een aangescherpt hoofdstuk van de beleidsvisie waarin een aantal nog openstaande vragen is beantwoord. • Een plan van aanpak voor fase 1B, met een beschrijving van de producten die in die fase opgeleverd gaan worden.
In fase 1b wordt het ontwerp op hoofdlijnen in detail uitgewerkt. In deze fase worden uitgewerkte stukken opgeleverd binnen de eisen die in fase 1A zijn bepaald. Hierbij valt te denken aan de volledig uitgewerkte gegevenscatalogus, een handboek werkprocessen of het technisch ontwerp van de landelijke voorziening. De input vanuit de verschillende actielijnen in fase 1A levert tezamen de basis voor een beleidsvisie 2.0 op (het definitief ontwerp). Op basis van deze beleidsvisie 2.0 sluiten de partijen in de tweede helft van 2010 een convenant over de feitelijke realisatie van de BGT, hun rol en bijdrage daarin. Het onderdeel financiën van dit convenant is naar voren gehaald. Getracht wordt hiervoor eerder al een deelconvenant af te sluiten. Dit is echter niet eenvoudig, omdat geldstromen in de huidige situatie sterk verweven zijn.
Actielijntrekkers BGT
Detacherende organisatie
Actielijnen
Hans van Eekelen
LSV GBKN
Informatiemodel & specificaties
Dick Krijtenburg
Gemeente Amsterdam
Informatiemodel & specificaties
Adrie Noorlander
Kadaster
Werkprocessen
Jan Dijk
Gemeente Amersfoort
Werkprocessen
Jeroen Walschots
VROM
Gebruik
Friso Penninga
Gemeente Den Haag
Gebruik
Gerard van Schijndel
Gemeente Breda
ICT
Jan IJsselstein
Kadaster
ICT
Sanne Hieltjes
Gemeente Rotterdam
Business Case
Emile Weesie
Weesie Organisatie Advies
Business Case
Heidi Deijkers
VROM
Bestuurlijke organisatie
Albert Tieken
Gemeente Vlaardingen
Bestuurlijke organisatie
Jan Willem Genuit
USG juristen
Wetgeving
Martin Peersmann
LSV-GBKN
Transitie
Michiel Jellema
DataLand
Transitie
tabel 1. Actielijntrekkers BGT
02 | LMIP nieuwsbrief
Inbreng vanuit de praktijk Zoals uit het voorgaande blijkt, staat 2010 in het teken van het ontwerp. Het is nu nog te vroeg om aanpassingen te doen aan de eigen productieorganisatie. De eisen die de BGT zal gaan stellen, zijn nog niet bekend. Het is wel verstandig de eigen organisatie voor te bereiden op de zaken die eraan komen. Op dit moment is het vooral belangrijk de ontwikkelingen in de gaten te houden. U kunt input leveren voor het ontwerpproces via uw eigen vertegenwoordiger in de programma organisatie BGT. Het programma BGT zal in 2010 contact onderhouden met bedrijven, die een rol spelen bij de bouw en het beheer van de toekomstige BGT. Op die manier blijven alle partijen goed geïnformeerd.
Nieuwe overlegorganen Het programma BGT neemt in omvang toe. Dat vraagt om een uitgebreidere programma-structuur en een andere aansturing. Daarom is er eind 2009 een drietal nieuwe overlegorganen opgericht. Hieronder worden ze kort genoemd.
ALTO Hiervoor is al uitgelegd dat er in de ontwerpfase gewerkt wordt met actielijnen. Elke actielijn heeft een werkgroep opgericht om de opdracht uit te kunnen voeren. De trekker(s) van elke actielijn komen bij elkaar in een Actielijn Trekkers Overleg (ALTO). De namen van de ALTO-leden staan in tabel 1 in deze BGT-info genoemd.
Begeleidingsgroep BGT
Namens organisatie
Noud Hooijman
VROM (voorzitter)
Ruud van Rossem
VROM (secretaris/ programmamanager)
Joyce Oostrik
VROM (verslag)
Martin Peersmann
LSV-GBKN
Richard Witmer
Kadaster
Ruud ten Kroode
VNG
Marianne Krug
UvW
Patrick Strootman
IPO
Frank Geradts
Netbeheer Nederland
Arnwald Janssen
Rijkswaterstaat
Ruud Kamp
ProRail
Louis Smit
TPG-A
Machteld de Jong
ZMG
tabel 2. Begeleidingsgroep BGT
Stuurgroep Op 12 oktober is de Stuurgroep BGT voor het eerst bijeen gekomen. Samen met de hierboven genoemde begeleidingsgroep is dit een belangrijke stap naar een eenduidige aansturing van het programma. De komende periode zal in deze constructie verder worden gewerkt. Hieronder staan de leden van de Stuurgroep vermeld.
Stuurgroep BGT
Namens organisatie
Saskia Borgers
VROM, voorzitter
Noud Hooijman
VROM
Op 12 november 2009 vond de eerste bijeenkomst van de Programma-begeleidingsgroep plaats. Hierin zijn zowel gebruikers als producenten vertegenwoordigd. De deelnemers komen zowel uit de hoek van de overheid als uit de private sector. De leden staan in de tabel hiernaast genoemd.
Ruud van Rossem
VROM, secretaris/ programmamanager
Joyce Oostrik
VROM, verslag
Pauline Krikke
LSV-GBKN
Godfried Barnasconi
Kadaster
Een groot deel van deze groep was eerder al op andere manieren bij het programma betrokken. Voor de meeste leden was het dus vooral even wennen aan de nieuwe positie binnen de BGT-organisatie.
Michiel Zonnevylle
VNG
Henk van ‘t Land
UvW
Nils Borgesius
IPO
Chris Bruggink
Netbeheer Nederland
Gerdy Harteveld
Rijkswaterstaat
Hans Bronswijk
ProRail
Peter van der Zwan
TPG-A
Projectbegeleidingsgroep
De belangrijkste taak van de begeleidingsgroep is het adviseren van de stuurgroep over de voorstellen die worden ingebracht. De begeleidingsgroep hoeft daarbij niet unaniem te zijn in het oordeel.
tabel 3. Stuurgroep BGT
LMIP nieuwsbrief | 03
Even voorstellen; leden van de Programma begeleidingsgroep en Stuurgroep
prettige samenwerking met Michiel Jellema (toen informatiemanager grafisch vastgoed en nu directeur-secretaris van DataLand) heb uitgevoerd. Samen hebben wij een plan opgesteld voor een gemeentelijke basisregistratie vastgoed; een nauw samenhangend geheel van vastgoedbasisgegevens. Door de instelling van stadsdelen is dit plan niet meer uitgevoerd.
Dit keer stellen 2 leden van 2 nieuwe overlegvormen zich aan u voor: Ruud ten Kroode is lid van de Programmabegeleidingsgroep van de BGT en Chris Bruggink heeft zitting in de Stuurgroep BGT.
In 1991 heb ik overstap gemaakt naar de afdeling Informatiebeleid, Beleidsanalyse en Automatisering (IBA) van de VNG, om daar de beleidsportefeuille Geo-informatie te beheren. In de afgelopen periode ben ik onder andere betrokken geweest bij de invoering van de massale output kadaster, de herijking van de woningvoorraad, de herziening van het wegbeheer, de registratie van publiekrechtelijke beperkingen (WKPB) en niet in de laatste plaats de overdracht van de GBKN-verplichtingen aan betrokken overheden. De laatste jaren heb ik mij vooral bezig gehouden met het stroomlijnen van basisgegevens. Een programma dat een impuls moet geven aan de onomkeerbare herstructurering van de gegevenshuishouding van de overheid. Vooral het bij wet - voor veelvuldig gebruikte gegevens - basisregistraties inrichten, bevat op onderdelen overeenkomsten met het hierboven genoemde Amsterdamse plan. Ook in dat plan was voorzien in een nauwsluitend en werkend binnengemeentelijk stelsel, waarbij basisgegevens onderling konden worden uitgewisseld. Vooral de vormgeving van het huidige stelsel van basisregistraties heeft daarom mijn bijzondere belangstelling. Vooral zaken als financiën, verantwoordelijkheid en zeggenschap van bronhouders, het vrije gebruik, koppelingen van basisgegevens en het verplicht gebruik. Op die terreinen moet nog veel worden geregeld om het stelsel echt te laten werken.
Ruud ten Kroode, Cluster Informatiebeleid, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ruud ten Kroode
Na kortstondig als gymnastiekleraar te hebben gewerkt ben ik in 1968 in dienst getreden bij het Bureau vastgoedregistratie, gemeentekadaster en tekenkamer van de gemeentesecretarie Amsterdam. Dit bureau diende de secretarieafdelingen te ondersteunen bij hun bestuurlijke activiteiten. Deze ondersteuning bestond grofweg uit twee soorten werkzaamheden. Het houden van vastgoedregistraties (o.a. gemeente-kadaster, gebouwen, adressen, beperkingen, bouwnijverheid en woningvoorraad) en ondersteunende activiteiten (zakenrechtelijke recherche, vastgoedmarktonderzoek, inschrijvingen in de openbare registers, onderzoek naar eigendomsverhoudingen, publieksbalie en het vervaardigen van het nodige tekenwerk). In de eerste jaren bij dit bureau heb ik mijn opleiding landmeetkunde afgerond en ben ik gestart met mijn vakgerichte rechtenstudie. In 1980 volgde de benoeming tot hoofd van het bureau, waaraan in 1985 ook de gemeentebrede taak van informatiemanagement administratief vastgoed werd verbonden. Een taak die ik overigens in 04 | LMIP nieuwsbrief
De basisregistratie grootschalige topografie (BGT) is een belangrijke basisregistratie, omdat deze registratie eveneens onderdeel is van de kern van het stelsel van basisregistraties. Gemeenten hebben, als inrichter van de openbare ruimte, veruit het grootste aandeel in de totstandkoming en het onderhoud van de BGT. Bovendien bestaat er een nauwe relatie tussen BGT en de basisregistraties BRA, BGR en WOZ. Gemeentebestuurders beraden zich thans op hun betrokkenheid bij de BGT en de daaruit voortvloeiende organisatorische verantwoordelijkheden. Het invoeren en actueel onderhouden van een toekomstbestendige BGT op basis van een realistisch ambitieniveau is daarbij uitgangspunt.
Chris Bruggink, vertegenwoordiger van Netbeheer Nederland Ik ben geboren op 28 juni 1946 in Den Haag. Op tweejarige leeftijd verhuisden wij naar Steenwijk. Als kind tekende ik stadsplattegronden en verkeersoplossingen op de achterkant van behangrollen (“grootschalig”). Ruimtelijke inrichting, grootschalige infrastructuur en de bijbehorende kaarten hadden en hebben mijn interesse. Na mijn gymnasium in Zwolle ben ik civiele techniek gaan studeren in Delft, waarna ik me gedurende ruim 10 jaar bij de Rijkswaterstaat in Utrecht en Noord-Brabant heb bezig gehouden met voorbereiden en uitvoeren van wegenprojecten. Vervolgens heb ik 16 jaar gewerkt
bij de Provincies Noord-Brabant en Overijssel, waar ik me verdiepte in ondermeer de ruimtelijke ordening en de infrastructuur. Mijn eerste kennismaking met de GBKN vond in Brabant plaats begin 70-er jaren. Na mijn provinciale tijd ben ik gaan werken in de drinkwatersector; eerst als directeur in Utrecht ( WMN/Hydron) en daarna in het fusiebedrijf Vitens ( Raad van Bestuur) tot 2009. Gedurende de hele “drinkwaterperiode“ ben ik actief geweest rond de GBKN (regiobestuur Utrecht, Algemeen bestuur en dagelijks bestuur LSV). Mijn drive hiervoor was en is om een goede en actuele grootschalige basiskaart voor Nederland te bouwen en te onderhouden opdat zoveel mogelijk partijen hun voordeel hiermee kunnen doen en omdat dit kan met een team van gemotiveerde mensen. Ik ben in 2009 gevraagd om namens de Netbeheerders in Nederland, die aan de basis stonden bij het opbouwen van de grootschalige topografie, zitting te nemen in de Stuurgroep BGT. Ik heb direct “ja” gezegd, gelet op mijn langjarige betrokkenheid. Het is belangrijk om de transitie naar een basisregistratie snel en soepel te laten verlopen. Naast mijn werk voor de Netbeheerders ben ik o.a. algemeen voorzitter van de EVO (belangenbehartiger voor eigen vervoerders en verladers), voorzitter van de Industrievereniging Lage Weide en voorzitter van de Raad van Commissarissen van de HMO (Herstructureringsmaatschappij Overijssel) . “Last but not Least” ben ik echtgenoot, vader van twee zonen en grootvader van één kleinzoon en binnenkort een kleindochter.
Deelname aan beurzen en bijeenkomsten in het land De afgelopen periode hebben leden van de BGT programmaorganisatie aan verschillende beurzen deelgenomen en een bijdrage geleverd aan vele bijeenkomsten over de BGT. De ervaring is dat er zeer veel belangstelling is voor het onderwerp en dat er levendig gediscussieerd wordt hoe de BGT vorm moet krijgen en hoe de transitie van GBKN naar BGT plaats moet vinden. Zowel private als publieke partijen zijn hierbij betrokken. Hieronder sommen we een aantal veel besproken thema’s op. We hebben nog lang niet op elke vraag een antwoord, maar we nemen ze zeker mee in de Ontwerpfase:
Veel besproken thema’s rond de BGT: • Meer informatie over de relatie tussen de BAG en de BGT. (dit wordt voor een groot deel beschreven in de notitie “Relaties in het Geo-domein”. Jaarlijks ge-update en beschikbaar op de site. Daarnaast is er een werkmethode uitgewerkt om BAG en BGT geïntegreerd bij te houden.) • Wat kunnen (software)leveranciers al doen? (in het voorjaar van 2010 zal een voorlichtingssessie voor deze doelgroep georganiseerd worden) • Wat kan een gemeente nu al doen? (concrete voorbereiding voor de inhoud van de BGT is nog niet mogelijk. Wel kunnen bestuurders geïnformeerd worden over de verandering die eraan komt en het belang dat de BGT heeft.) • Het is belangrijk overheid, (beleid), uitvoeringsorganisaties (beheer en gebruik) en bedrijfsleven (dienstverlening en technologie) te verbinden. • Het vormen van een BGT stelt ons voor niet geringe uitdagingen: standaardisatie, efficiënt organiseren van de productie en de eindgebruiker gemak bieden. • Aandacht voor het gebruik van IMGEO • Hoe wordt het gebruik van de BGT in de toekomst geregeld.
Chris Bruggink
LMIP nieuwsbrief | 05
Dit is een publicatie van: Ministerie van VROM Rijnstraat 8 | 2515 XP Den Haag | www.vrom.nl
Meer informatie Dit is het derde informatieblad over de BGT. De BGT maakt deel uit van het stelsel van basisregistraties, waar VROM verantwoordelijk voor is. Op de website (www.VROM.nl/basisregistraties) kunt u zich aanmelden voor de algemene nieuwsbrief basisregistraties en de BGT-info. De komende tijd komt op deze site ook meer informatie beschikbaar over de BGT. Belangrijke stukken komen op de website als het concept ver genoeg is uitgewerkt en als het document is vastgesteld.
Foto voor- en achterzijde: DigiDaan Contact met de BGT Voor vragen, opmerkingen en suggesties kunt u het beste mailen naar:
[email protected]
