Bezpečnostní systém státu
Ing. Vilém ADAMEC,Ph.D.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb.
Čl.1 Zajištění • svrchovanosti a územní celistvosti ČR, • ochrana jejích demokratických základů a • ochrana životů, zdraví a majetkových hodnot je základní povinností státu.
Bezpečnostní systém státu
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.3 (1) Bezpečnost České republiky zajišťují • ozbrojené síly, • ozbrojené bezpečnostní sbory, • záchranné sbory a • havarijní služby. (2) Povinny podílet se na zajišťování bezpečnosti České republiky jsou • státní orgány, • orgány územních samosprávných celků a • právnické osoby a • fyzické osoby. Rozsah povinností a další podrobnosti stanoví zákon.
Bezpečnostní architektura ČR Prezident, parlament, vláda OZBROJENÉ SÍLY
OZBROJENÉ BEZPEČNOSTNÍ SBORY
ZÁCHRANNÉ SBORY
HAVARIJNÍ SLUŽBY
AČR
PČR
HZS ČR
Havarijní služby
obrana státu
veřejný pořádek, vnitřní bezpečnost
záchrana, ochrana obyvatel
ochrana před MÚ
Státní orgány, orgány územních samosprávných celků a právnické osoby a fyzické osoby
Čl.4
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb.
(1) Ozbrojené síly jsou doplňovány na základě branné povinnosti. (2) Rozsah • branné povinnosti, úkoly • ozbrojených sil, • ozbrojených bezpečnostních sborů, • záchranných sborů a • havarijních služeb, jejich organizaci, přípravu a doplňování a právní poměry jejich příslušníků • stanoví zákon, a to tak, aby byla zajištěna civilní kontrola ozbrojených sil.
Některé právní předpisy se vztahem k bezpečnosti • zákon č. 219/1999 Sb., o ozbrojených silách ČR, • zákon č. 283/1991 Sb., o Policii ČR, (od 1.1.2009 zákon č. 273/2008 Sb.,) • zákon č. 555/1992 Sb., o Vězeňské a justiční stráži ČR, • zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru ČR, • zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, • vyhláška č. 434/1992 Sb., o zdravotnické záchranné službě, • zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, • zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči… (veterinární zákon), • zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a…(energetický zákon), 8
Bezpečnostní rada státu
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.9 (1) Bezpečnostní radu státu tvoří předseda vlády a další členové vlády podle rozhodnutí vlády. (2) Bezpečnostní rada státu v rozsahu pověření, které stanovila vláda, připravuje vládě návrhy opatření k zajišťování bezpečnosti České republiky. (3) Prezident republiky má právo účastnit se schůzí Bezpečnostní rady státu, vyžadovat od ní a jejích členů zprávy a projednávat s ní nebo s jejími členy otázky, které patří do jejich působnosti.
Bezpečnostní rada státu (BRS)
• Složení a činnost Bezpečnostní rady státu je upřesněna usnesením vlády ČR č. 391/1998, o Bezpečnostní radě státu a o plánování opatření k zajištění bezpečnosti ČR, ve znění pozdějších usnesení vlády ČR • Bezpečnostní rada státu je stálým pracovním orgánem vlády pro koordinaci problematiky bezpečnosti ČR a přípravu návrhů opatření k jejímu zajišťování. http://www.vlada.cz/scripts/detail.php?pgid=26
VLÁDA VLÁDA ČR ČR BEZPEČNOSTNÍ RADA STÁTU Předsednictvo BRS Sekretariát BRS Pracovní výbory BRS Odborné pracovní komise BRS Ústřední krizový štáb Usnesení vlády ČR č. 391/1998, o Bezpečnostní radě státu ……….
http://www.vlada.cz/scripts/detail.php?pgid=26 • • • •
• • • •
Statut Jednací řád Členové Bezpečnostní rady státu Pracovní výbory • Výbor pro civilní nouzové plánování • Výbor pro obranné plánování • Výbor pro koordinaci zahraniční bezpečnostní politiky • Výbor pro zpravodajskou činnost • Ústřední krizový štáb Činnost Dokumenty Cena Jaroslava Jandy Pracovní porady s tajemníky bezpečnostních rad krajů
Statut Bezpečnostní rady státu http://www.vlada.cz/cs/rvk/brs/statut/statut.html
Jednací řád Bezpečnostní rady státu http://www.vlada.cz/scripts/detail.php?pgid=36
Členové Bezpečnostní rady státu Předseda: Ing. Mirek TOPOLÁNEK – předseda vlády Místopředseda: RNDr. Petr NEČAS – místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí Členové: Jiří ČUNEK - 1. místopředseda vlády a ministr pro místní rozvoj RNDr. Martin BURSÍK – místopředseda vlády a ministr životního prostředí RNDr. Alexandr VONDRA – místopředseda vlády pro evropské záležitosti MUDr. Mgr. Ivan LANGER – ministr vnitra Karel SCHWARZENBERG – ministr zahraničních věcí JUDr. Vlasta PARKANOVÁ – ministryně obrany Ing. Miroslav KALOUSEK – ministr financí Ing. Martin ŘÍMAN – ministr průmyslu a obchodu Ing. Aleš ŘEBÍČEK – ministr dopravy MUDr. Tomáš JULÍNEK – ministr zdravotnictví Další členové: doc. Ing. Zdeněk TŮMA, CSc. – guvernér České národní banky Ing. Ladislav ZABO – předseda Správy státních hmotných rezerv Jan NOVÁK – vedoucí Úřadu vlády ČR
Struktura Bezpečnostní rady státu Pracovní výbory bezpečnostní rady státu Výbor pro civilní nouzové plánování Výbor pro obranné plánování Výbor pro koordinaci zahraniční bezpečnostní politiky Výbor pro zpravodajskou činnost
Opatření k zajištění bezpečnosti státu
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.2 (1) Je-li bezprostředně ohrožena svrchovanost, územní celistvost, demokratické základy ČR nebo ve značném rozsahu vnitřní pořádek a bezpečnost, životy a zdraví, majetkové hodnoty nebo životní prostředí anebo je-li třeba plnit mezinárodní závazky o společné obraně, může se vyhlásit podle intenzity, územního rozsahu a charakteru situace nouzový stav, stav ohrožení státu nebo válečný stav. (2) Nouzový stav a stav ohrožení státu se vyhlašuje pro omezené nebo pro celé území státu, válečný stav se vyhlašuje pro celé území státu.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.2 (1) Je-li • bezprostředně ohrožena svrchovanost, územní celistvost, demokratické základy ČR nebo ve značném rozsahu • vnitřní pořádek a bezpečnost, • životy a zdraví, • majetkové hodnoty nebo • životní prostředí anebo je-li třeba • plnit mezinárodní závazky o společné obraně, může se vyhlásit podle • intenzity, územního rozsahu a charakteru situace nouzový stav, stav ohrožení státu nebo válečný stav.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.2 - pokračování (2) Nouzový stav a stav ohrožení státu se vyhlašuje pro omezené nebo pro celé území státu, válečný stav se vyhlašuje pro celé území státu.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.5 (1) Vláda může vyhlásit nouzový stav v případě • živelních pohrom, • ekologických nebo průmyslových havárií, nehod nebo • jiného nebezpečí, které ve značném rozsahu ohrožují životy, zdraví nebo majetkové hodnoty anebo vnitřní pořádek a bezpečnost. (2) Nouzový stav nemůže být vyhlášen z důvodu stávky vedené na ochranu práv a oprávněných hospodářských a sociálních zájmů.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb.
Čl.5 – pokračování (3) Je-li nebezpečí z prodlení, může vyhlásit nouzový stav předseda vlády. Jeho rozhodnutí vláda do 24 hodin od vyhlášení schválí nebo zruší. (4) Vláda o vyhlášení nouzového stavu neprodleně informuje Poslaneckou sněmovnu, která může vyhlášení zrušit.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.6 (1) Nouzový stav se může vyhlásit jen s uvedením důvodů na určitou dobu a pro určité území. Současně s vyhlášením nouzového stavu musí vláda vymezit, která práva stanovená ve zvláštním zákoně a v jakém rozsahu se v souladu s Listinou základních práv a svobod omezují a které povinnosti a v jakém rozsahu se ukládají. Podrobnosti stanoví zákon.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb.
Čl.6 – pokračování (2) Nouzový stav se může vyhlásit nejdéle na dobu 30 dnů. Uvedená doba se může prodloužit jen po předchozím souhlasu Poslanecké sněmovny. (3) Nouzový stav končí uplynutím doby, na kterou byl vyhlášen, pokud vláda nebo Poslanecká sněmovna nerozhodnou o jeho zrušení před uplynutím této doby.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky
Čl.7 (1) Parlament může na návrh vlády vyhlásit stav ohrožení státu, je-li bezprostředně ohrožena • • •
svrchovanost státu nebo územní celistvost státu anebo jeho demokratické základy.
(2) K přijetí usnesení o vyhlášení stavu ohrožení státu je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech poslanců a souhlasu nadpoloviční většiny všech senátorů.
Rozhodnutí o vyhlášení krizového stavu
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.12 Rozhodnutí o • • •
nouzovém stavu, stavu ohrožení státu nebo válečném stavu
se zveřejňují v hromadných sdělovacích prostředcích a vyhlašují se stejně jako zákon. Účinnosti nabývají okamžikem, který se v rozhodnutí stanoví.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb.
Další opatření
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.8 (1) Po dobu stavu ohrožení státu nebo válečného stavu může vláda požadovat, aby Parlament projednal vládní návrh zákona ve zkráceném jednání. (2) O takovém návrhu se Poslanecká sněmovna usnese do 72 hodin od jeho podání a Senát do 24 hodin od jeho postoupení Poslaneckou sněmovnou. Jestliže se Senát v této lhůtě nevyjádří, platí, že je návrh zákona přijat.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.8 - pokračování (3) Po dobu stavu ohrožení státu nebo válečného stavu prezident republiky nemá právo vracet zákon přijatý ve zkráceném jednání. (4) Ve zkráceném jednání nemůže vláda předložit návrh ústavního zákona.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb.
Čl.10 Jestliže po dobu nouzového stavu, stavu ohrožení státu nebo válečného stavu podmínky na území České republiky neumožní konat volby ve lhůtách, které jsou stanoveny pro pravidelná volební období, lze zákonem lhůty prodloužit, nejdéle však o šest měsíců.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. Čl.11 V době, kdy je Poslanecká sněmovna rozpuštěna, přísluší Senátu a) rozhodnout o prodloužení nebo o zrušení nouzového stavu, o vyhlášení stavu ohrožení státu nebo válečného stavu a o účasti ČR v obranných systémech mezinárodní organizace, jíž je ČR členem, b) vyslovit souhlas s vysláním ozbrojených sil ČR mimo území ČR a s pobytem ozbrojených sil jiných států na území České republiky, nejsou-li taková rozhodnutí vyhrazena vládě.
