Bezpečnost na stadionech

Bezpečnost na stadionech

Martin SYNECKÝ Pracovní profil:

- 1991-1994 Police ČR - Pořádková policie - 1994-1995 Kriminální policie - 1996-1997 Pobyt v Anglii - 1997-1998 Kriminální policie - násilí - 1998-2001 Interpol - 2001–2010 Policejní prezídium ČR – divácké násilí - 2011- FAČR Participace na velkých akcích 2000 – EURO 2000, NED/BEL - Liaison Officer ČR 2000 - zasedání Měnového fondu a Světové banky, ČR – štáb PP 2002 - Summit NATO, Praha, Liasion officer PČR pro mezinárodní spolupráci. 2004 – Mistrovství světa v hokeji, Praha, člen hlavního štábu PČR 2004 – EURO 2004, Portugalsko, Liasion officer Policie ČR 2006 – Final Four Basketball EL, Praha, člen hlavního štábu PČR 2006 – MS 2006, Německo, zástupce velitele PČR, vedoucí operativy 2008 – EURO 2008, SWI/AUS, vedoucí spotterů (Police ČR) 2008 – EURO 2008 U-19, ČR, člen štábu PČR 2009 – MS v lyžování, ČR, Liberec, člen štábu PČR 2012 – EURO 2012 Security manažer FAČR Od roku 2000 více než 50 utkání UEFA venku, přes 100 UEFA domácích Od roku 2008 do 2010 člen EU Think-Tank PCWG

2

4.5.2013 © Martin Synecký FA ČR

Obsah 1. Úvod 2. Legislativní prost edí - po adatelské služba - právní aspekt zákroků

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních

4. Nová „Dohoda o spolupráci mezi PČR a FAČR“ 5. Spolupráce s Policií ČR 3 © Martin Synecký FA ČR

1. Úvod Historie českých stadionů • P ed rokem 1řŘř – Silná podpora komunistického systému – Výstavba moderních stadionů jako prezentace systému • Po roce 1989 – Privatizace stadionů – P epouštění majetku i obcím následek: mnoha stadionů „zestárlo“

4 4.5.2013

1. Úvod Projekty v rámci českého profesionálního fotbalu: SK Hradec Kralove FK Plzen FC Slovan Liberec 1.FC Brno

5 5/4/2013

2. Legislativní prost edí – Mezinárodní normy

• Evropská úmluva o diváckém násilí a neslušném chování p i sportovních utkáních, zvláště p i fotbalových zápasech • usnesení Rady Evropy č. 2006/C-322/01

6 © Martin Synecký FA ČR

2. Legislativní prost edí v ČR obecné Zákonné normy ČR – základní výběr • zák.č. 1/1993 Sb – Ústava ČR • zák č. 115/2001 Sb. „ O podpoře sportu“ • zák. č. 40/2009 Sb. trestní zákoník • zák. č. 141/1961 Sb. trestní řád • zák.č.200/1990 Sb. „O přestupcích“ • Zák. č. 101/2000 Sb. „O ochraně osobních údajů“

• zák č. 273/200Ř Sb. „O Policii České republiky“ • zák.č.Ř4/1řř0 Sb. „O právu shromažďovacím“ • zák.č. 133/1řŘ5 Sb. „O Požární ochraně“ • zák.č.37/1řŘř Sb. „O ochraně p ed alkoholismem a jinými toxikomaniemi“ • Dohoda mezi Policií ČR a FAČR 4.5.2013

7

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - zákon č. 115/2001 Sb. „ o podpo e sportu“ § 7a Povinnosti provozovatele sportovního zařízení (1) Vlastník sportovního nebo provozovatel za ízení je povinen, je-li to nezbytné pro bezpečnost osob a majetku ve sportovním za ízení, vydat a zve ejnit návštěvní ád, ve kterém, podle místních podmínek, stanoví zejména pravidla pro vstup návštěvníků do sportovního za ízení a pravidla chování návštěvníků a osob bezprost edně vykonávajících po adatelskou službu ve sportovním za ízení. (2) Pokud je bezpečnost osob nebo majetku ve sportovním za ízení ohrožena závažným způsobem a p es veškerá opatření učiněná vlastníkem nebo provozovatelem nedojde k obnovení pokojného stavu, je vlastník nebo provozovatel povinen p erušit nebo ukončit probíhající sportovní podnik a bez zbytečného odkladu požádat o spolupráci Policii České republiky. (3) Pokud ve sportovním za ízení dojde k závažnému ohrožení bezpečnosti osob nebo majetku v důsledku toho, že vlastník nebo provozovatel neučinil veškerá opat ení a pokojný stav je nucena obnovit Policie České republiky, náleží Policii České republiky náhrada vynaložených nákladů. 8 4.5.2013

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - zákon č. 101/2000 Sb. „ o ochraně osobních údajů“

• Účel zpracování dle § 5/1 cit.z. je zajištění bezpečnosti na stadionu • Oznamovací povinnost § 16 cit.z. • § 11 cit.z = informovat osobu, proč a jak bude s daty naloženo • Souhlas osoby není nutný (§ 5/2 písm. E) cit.z.)

9 4.5.2013

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby a) Omezení svobody § 76 trestního ádu b) Nutná obrana § 29 trestního zákona c) Zjištění totožnosti d) Krajní nouze § 28 trestního zákona

10 4.5.2013

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 a) Omezení svobody § 76 odst. 2 trestního ádu „Osobní svobodu osoby, která byla p istižena p i trestném činu nebo bezprost edně poté, smí omezit kdokoli, pokud je to nutné ke zjištění její totožnosti, k zamezení útěku nebo k zajištění důkazů. Je však povinen tuto osobu p edat ihned policejnímu orgánu, p íslušníka ozbrojených sil může též p edat nejbližšímu útvaru ozbrojených sil nebo správci posádky. Nelze-li takovou osobu ihned p edat, je t eba některému z uvedených orgánů omezení osobní svobody bez odkladu oznámit. „ 11 © Martin Synecký FA ČR

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 a) Omezení svobody § 76 odst. 2 trestního ádu - Podmínky zadržení • Osoba p istižena p i trestném činu nebo bezprost edně poté • Právní důvody zjištění totožnosti

• Zamezení útěku • Zajištění důkazů • Neprodleně p edat policii


2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 b) Nutná obrana § 29 trestního zákona

„Čin jinak trestný, kterým někdo odvrací p ímo hrozící nebo trvající útok na zájem chráněný tímto zákonem, není trestným činem. Nejde o nutnou obranu, byla-li obrana zcela zjevně nep imě ená způsobu útoku. „

© Martin Synecký FA ČR

13

2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 b) Nutná obrana § 29 trestního zákona - Podmínky nutné obrany

• útok hrozí nebo trvá

• útok nelze odvrátit jinak • způsobený následek nesmí být v zjevném nepoměru k následku který hrozil


2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 c) Zjišťování totožnosti • Pouze na vstupech do stadionu p i vstupu osoby do prostoru stadionu • Uvnit stadionu nelze toto oprávnění použít • P i porušení návštěvního ádu zle využít pro zjištění totožnosti osoby Policii ČR ve smyslu „právního zájmu“ (vymáhání škody, podání žaloby apod.), kdy Policie ČR provede perlustraci osoby a osobní údaje p edá „po adateli“


2. Legislativní prost edí v ČR obecné - oprávnění po adatelské služby 2 d) Krajní nouze § 28 trestního zákona

• „Čin jinak trestný, kterým někdo odvrací nebezpečí p ímo hrozící

zájmu chráněnému tímto zákonem, není trestným činem. • Nejde o krajní nouzi, jestliže bylo možno toto nebezpečí za daných okolností odvrátit jinak • anebo způsobený následek je z ejmě stejně závažný nebo ještě závažnější než ten, který hrozil. „ 16 © Martin Synecký FA ČR

2. Legislativní prost edí v ČR

• Kvalitní návštěvní řád

• Koupě vstupenky = obchodní podmínky ve smyslu zákona č. 513/1řř1

Sb., „obchodní zákoník“ • Povinnost osob na stadionu respektovat podmínky „obchodu“




3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních a. P estupky proti ve ejnému po ádku § 47 zákona o p estupcích b. Poškozování cizí věci § 228/1 trestního zákoníku c. Výtržnictví § 358/1 trestního zákoníku d. Propagace hnutí smě ující k potlačení práv a svobod § 403/1 trestního zákoníku

19 4.5.2013


3 a) P estupky proti ve ejnému po ádku § 47 zákona 200/1990 Sb. „o p estupcích“

P estupkem

je

zaviněné

jednání,

které

porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti a je za p estupek výslovně označeno v zákoně o p estupcích (z.č. 200/1990 Sb.) nebo v

jiném zákoně, nejde-li o jiný správní delikt postižitelný

podle

zvláštních

právních

p edpisů anebo o trestný čin. 20 4.5.2013

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních 3 b) Výtržnictví § 358 trestního zákoníku

1) Kdo se dopustí ve ejně nebo na místě ve ejnosti p ístupném hrubé neslušnosti nebo výtržnosti zejména tím, že napadne jiného, hanobí hrob, historickou nebo kulturní památku, anebo hrubým způsobem ruší p ípravu nebo průběh organizovaného sportovního utkání, shromáždění nebo ob adu lidí, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta. (2) Odnětím svobody až na t i léta bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 a) opětovně, nebo b) jako člen organizované skupiny.

21 4.5.2013

3. Nejčastější porušení zákona p i fotbalových utkáních 3 c) Poškozování cizí věci § 228 trestního zákoníku

(1) Kdo zničí, poškodí nebo učiní neupot ebitelnou cizí věc, a způsobí tak na cizím majetku škodu nikoli nepatrnou, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty. (2) Stejně bude potrestán, kdo poškodí cizí věc tím, že ji post íká, pomaluje či popíše barvou nebo jinou látkou.

22 4.5.2013


3 d) Propagace hnutí smě ující k potlačení práv a svobod §403

(1) Kdo založí, podporuje nebo propaguje hnutí, které prokazatelně smě uje k potlačení práv a svobod člověka, nebo hlásá rasovou, etnickou, národnostní, náboženskou či t ídní zášť nebo zášť vůči jiné skupině osob, bude potrestán odnětím svobody na jeden rok až pět let.

23 4.5.2013


3 d) Propagace hnutí smě ující k potlačení práv a svobod §403

Zástupné symboly



Aspekty vedoucí k odhalení výše uvedených činů: • Školení po adatelského sboru • Kvalitní kamerový systém • Spolupráce s policií  Možnost uplatnění škody (i náhrad disciplinárních trestů) po konkrétních pachatelích

25 4.5.2013

4. Nová „Dohoda mezi Policií ČR a FAČR

• Garance společného výkladu pojmů • „Místní ujednání“ a „Vyhodnocení místního ujednání“

Dohoda je kvalitní nástroj • k zajištění bezpečnosti v souvislosti se sportovními akcemi • pro disciplinární komisi FAČR

• pro MV ČR v p ípadě správního ízení 26 © Martin Synecký FA ČR

4. Nová „Dohoda mezi Policií ČR a FAČR • Text dohody

• Místní ujednání • P ílohy místního ujednání

• Vyhodnocení místního ujednání


4. Nová „Dohoda mezi Policií ČR a FAČR • Místní ujednání •

Souhrn vstupních informací

•

Nástroj pro specifikaci p ijatých opat ení ze strany po adatele a Policie

•

Definování povinností a odpovědností

• P ílohy místního ujednání •

Hodnocení stadionu p ed utkáním

•

Specifikace spolupráce (klubu a policie) p i rizikovém utkání

• Vyhodnocení místního ujednání •

Hodnocení činnosti po adatelské služby a policie


4. Nová „Dohoda mezi Policií ČR a FAČR - p ílohy Hodnocení stadionu před konáním utkání řídící místnost

ano

Ne

výhled z řídící místnosti na všechny divácké sektory

ano

Ne

ano

Ne

místnost vybavena místním rozhlasovým zařízením k oslovení diváků

ano

Ne

účinné oddělení fanoušků na stadionu

ano

Ne

kamerový systém

ano

Ne

kamerový systém umožňuje záznam všech incidentů a určení původců

ano

Ne

místnost vybavena monitory pro záznam a vyhodnocování kamerového systému s výstupem zpracovaného materiálu

4. Nová „Dohoda mezi Policií ČR a FAČR - ve vztahu ke klubům

4 a) Infrastruktura stadionu 4 b) Po adatelská služba 4 c) Funkce a kompetence bezpečnostního manažera klubu

30

4 a) Infrastruktura stadionu -

Vnější plášť Nouzové východy Požární p edpisy Integrované řídící středisko Stanice léka ské pomoci P imě ené rozdělení a vybavení sektorů Hosté oddělený vstup, WC, občerstvení Kamerové systémy Hygiena Místnost pro pořádkové jednotky Policie ČR Šatny pro po adatele (možnost skladu na kvalitní vybavení) Tiskové st edisko

31

4.5.2013

4 a) Infrastruktura stadionu - Integrované řídící středisko • Dostatečný prostor pro společné ídící centrum Policie ČR a po adatele • Dobrý výhled na stadion • Kvalitní monitory s odpovídajícím rozlišením • P ístup k CCTV • P ístup k rozhlasu

32 4.5.2013

4 a) Infrastruktura stadionu - Kamerové systémy • Kvalitní monitoring prostor stadionu • Záznam incidentů

• Možnost použití záznamu jako důkazu

33 4.5.2013

4 b) Po adatelská služba – povinnosti z „Dohody“ • • • • • • •

Vpouštění diváků na stadion Zabránění vstupu nežádoucím osobám Poskytování informací divákům Poskytnutí součinnosti Policii ČR, včetně sepsání místního ujednání Provedení veškerých opat ení p ed zásahem Policie ČR Pravidelné školení po adatelské Prevence služby

34 4.5.2013

4 c) Funkce a kompetence bezpečnostního manažera klubu • Samostatná pozice

• Jasné pravomoci v klubu

• Komunikace s: • Policií • Místní samosprávou • UEFA/FIFA • SLO


5. Spolupráce s Policií • Dohoda o spolupráci Policie ČR a FAČR • Bezpečnostní porady p ed začátkem soutěží – stanovení rizikových • Bezpečnostní porady p ed konkrétním utkáním • P edávání informací • Školení

• Společná cvičení


5. Spolupráce s Policií

•

ídící štáb policie je stále na stadionu

• Spotte i (SKPV) jsou stále na stadionu • Po ádkové jednotky na stadion vstupují jen na žádost po adatele o součinnost (neudržitelnosti situace) • I p i zajištění součinnosti policie je hlavní b emeno odpovědnosti za bezpečnost na stadionu na po adateli!!!

37 4.5.2013

5. Spolupráce s Policií – nové trendy policejní práce 3D filozofie D – Discution

(komunikace)

D - De-escalation (uklidnění) D – Determination (rázná akce)

38 4.5.2013

5. Spolupráce s Policií – nové trendy policejní práce „Low profile“ • Neagresivní a nevyzývavý projev policie

• V okolí stadionů se pohybují hlídky v klasických uniformách, hlídka mívá 4-6 členů (hlídky jsou od sebe vzdáleny na dohled!) • Policisté více komunikují s fanoušky a obyvateli (mají na to speciální školení, jazykové kurzy …. • Vyzbrojené po ádkové jednotky mimo vizuální kontakt s ve ejností, ale na vhodném místě k zásahu


5. Spolupráce s Policií – Podmínky zákroku Police • Učinění veškerých opat ení ze strany vlastníka • P erušení nebo ukončení utkání

•

ádně vyhlášená informace, že policie byla požádána o zákrok

• Žádost o součinnost s policií deklarovaná bezpečnostním manažerem

40 4.5.2013

Diskuze © Martin Synecký FA ČR

Martin SYNECKY Bezpečnostní manager FAČR Tel.: +420 233029103 Fax.: +420 233353107 e-mail: [email protected]

www.fotbal.cz

Bezpečnost na stadionech

Recommend Documents