Tweede Kamer der Staten-Generaal Commissie Infrastructuur en Milieu Tav I.B. Sneep griffier Postbus 20018 2500 EA Den Haag Betreft: Ontwerp Luchthavenbesluit Eindhoven Airport
Best, 26-3-2014
Geachte Commissielid, Uw commissie zal de komende weken het Ontwerp Luchtvaartbesluit (OL) voor Eindhoven behandelen. In deze brief vatten wij de discussiepunten samen en doen wij een concreet voorstel om het OL zo aan passen dat het enerzijds werkbaar is voor het vliegveld en de vliegtuigen die daar hun thuisbasis hebben (de Home-Carriers) en anderzijds de nachtrust en dus de volksgezondheid van tienduizenden omwonenden niet nodeloos aantast. De voor de ontwikkeling van Eindhoven Airport gemaakte afspraken zijn vastgelegd in het Alders Advies (AA) van 2010. Het OL wijkt op een aantal onderdelen af van deze afspraken en daarnaast blijkt dat verschillende partijen aan de Alderstafel de gemaakte afspraken anders uitleggen.
Wat was er afgesproken? In het AA is een openingtijd vanaf 07.00 tot 23.00 overeen gekomen, met een beperkt aantal slots tussen 23.00 en 24.00. In ieder geval tot het moment van evaluatie (2015) zou het daarbij om niet meer dan 4 slots gaan. Daarnaast stelt het Alders Advies letterlijk: “De openingstijden en de uitzonderingsbepaling voor een maximum van 4 slots worden in het luchthavenbesluit vastgelegd” “De omwonenden hebben zich – naast het vasthouden aan de openingstijden – sterk uitgesproken voor het ontzien van de zondag. Ook hier geldt het maximum van 4 slots tussen 23.00 uur en 24.00 uur. “Het effect op de nachtelijke geluidbelasting is daarmee uitsluitend het gevolg van enkele aankomsten tussen 23.00 uur en 24.00 uur. Het OL wijkt op onderdelen ingrijpend af van het Alders Advies: Het geeft openingstijden van 07.00 tot 24.00, Het geeft geen beperking van openingstijden in het weekend, Het maakt maar liefst 8 landingen mogelijk tussen 23.00 en 24.00, Het maakt van deze 8 landingen ineens REGULIERE landingen (dus volgens de Time- Tables waarop passagiers hun vluchten kunnen boeken) Het clausuleert deze landingen niet tot Home-Carriers En het introduceert als gevolg van het vorige punt een extensiemogelijkheid voor vertraagde landingen tot 01.00 Het OL wijkt dus op deze voor de nachtrust van omwonenden wezenlijke punten ingrijpend af van het AA. Naar mening van Eindhoven Airport, haar aandeelhouders (Schiphol, Gemeente Eindhoven en de provincie Noord Brabant) en de bij het OL betrokken ministeries is het allemaal conform het AA op basis van de zinsnede “In ieder geval tot het moment van evaluatie zal het daarbij om niet meer dan 4 slots gaan”. Dus stelt men: “Het is toch logisch 1
dat 4 in de tweede fase (na 2015) wordt verdubbeld tot 8?”. Men gaat er aan voorbij dat tot 2 keer toe expliciet in het AA wordt aangegeven dat 4 in het luchthavenbesluit moet worden vastgelegd, en dat steeds over “enkele” vluchten na 23.00 is gesproken. Over de andere genoemde afwijkingen van het OL tov het AA stelt men eenvoudigweg dat het “allemaal in het verlengde van het AA ligt” en “het zal allemaal zo’n vaart niet lopen, want het moet allemaal nog worden vergund” Het zal U duidelijk zijn dat de omwonenden en de randgemeenten die mening niet delen. Zij voelen zich bij de neus genomen. Afspraken die aan de Alders Tafel scherp zijn gemaakt, worden zo nu al niet nagekomen en opgerekt. Zij hebben geen enkel vertrouwen meer in “dat het wel mee zal vallen”. Men legt een snelweg aan langs onze woningen en probeert ons wijs te maken dat er alleen gefietst gaat worden Wij vinden kort samengevat dat het niet vergund moet KUNNEN worden en het wettelijk kader daarvoor wordt gesteld in het OL. Dat is waarom wij U vragen om het OL aan te passen.
Wat was er bedoeld? Op een punt is het AA niet eenduidig. Daarin werden enkele slots na 23.00 genoemd. In het OL worden 8 REGULIERE landingen tussen 23.00 en 24.00 mogelijk gemaakt. De aandeelhouders en de betrokken ministeries vinden het voor zich spreken dat met slots reguliere vluchten zijn bedoeld. Randgemeenten, de Belangenvereniging Omwonenden Welschap (BOW) en de Brabantse Milieu Federatie (BMF) vinden dat alleen slots voor VERTRAAGDE landingen van Home-Carriers (die oorspronkelijk voor 23.00 waren gepland) zijn afgesproken. 4 slots moet dan ruimschoots voldoende zijn voor VERTRAAGDE vluchten van de 8 Home Carriers die Eindhoven Airport blijkbaar uiteindelijk wil stationeren. Het is onzin om voor al deze 8 toestellen een reguliere landingsmogelijkheid na 23.00 te creëren, met vervolgens nog een extensieuitloop tot 01.00,. De bijgevoegde verklaring van de voorzitters van BOW en BMF (Bijlage 1) die zelf bij de oorspronkelijke afspraken aanwezig zijn geweest, spreekt in dit opzicht voor zich. Ook de al aangenomen moties van de gemeenteraden van de randgemeenten (Best, Bergeijk, Bladel, Son en Breugel, Veldhoven, Waalre) (bijlage 2) onderschrijven dit standpunt.
Wat is er nodig? De in het AA gevalideerde businesscase voor Eindhoven Airport is gebaseerd op het SEO rapport van Professor de Wit. Dit beveelt een algemene openingstijd van 8.00 tot 22.00 uur aan en voor de Home-Carriers 2 x 1 extra uur van 7.00- 23.00 uur (Pag. 8 van Bijlage 3). Deze moeten namelijk vier retours per dag kunnen maken, van gemiddeld 4 uur per retour (vanaf Eindhoven Airport gemiddeld 2 x 1,5 uur vliegtijd met 2 x 0,5 uur in- en uitstappen). Dat leidt tot de 16 uur bedrijfstijd van 07.00 tot 23.00 uur. Een verlenging tot 24.00 is vanuit deze bedrijfsvoering niet nodig. Het AA heeft de geadviseerde openingstijden niet alleen voor de Home-Carriers, maar algemeen over genomen en gaat dus al verder dan het SEO advies. De verdere oprekking tot 24.00 in het OL is bedrijfstechnisch overbodig. Door in het OL alleen 4 dubbel geclausuleerde slots na 23.00 (voor vertraagde landingen van Home-Carriers) toe te staan, kan ook de uit REGULIERE landingen voortvloeiende extensieregeling tot 01.00 worden teruggebracht tot 24.00. 2
Wordt er door het extra uur openstelling met 8 reguliere landingen tussen 23.00 en 24.00 meer werkgelegenheid gecreëerd of extra economisch rendement tot stand gebracht? Nog afgezien van de vraag of dit zou opwegen tegen de extra overlast, is het antwoord simpelweg NEE. Nergens in de business cases wordt een dergelijk positief economisch effect onderbouwd of zelfs maar gesuggereerd. Door de verruiming van de openingstijden wordt niet 1 extra vlucht mogelijk gemaakt, niet 1 extra arbeidsplaats gecreëerd of een extra passagiersstroom tot stand gebracht. Het extra uur faciliteert alleen de gemakzucht van de Home-Carriers, waarvoor de nachtrust van tienduizenden omwonenden met een pennenstreek wordt opgeofferd
Wat is er wenselijk? De omwonenden van Eindhoven Airport zijn verontwaardigd over de wijze waarop de afspraken uit het AA in het OL sluipend verder worden opgerekt. De petitie van de actiegroep GEENVLUCHTENNAELVEN (www.geenvluchtennaelven.nl of nog korter www.gvne.nl) is in korte tijd door inmiddels 4600 mensen ondertekend. Dat groeit nog dagelijks, naarmate meer mensen beseffen wat hen letterlijk boven het hoofd hangt (Bijlage 4). Daarnaast zijn alle betrokken gemeenten gevraagd het startmanifest te steunen. Hieraan is door de raden van de al eerder genoemde randgemeenten breed gevolg gegeven. Zij vertegenwoordigen nu al ca. 152.000 inwoners versus de 217.000 van de stad Eindhoven. Saillant detail is daarbij dat de stad Eindhoven door de ligging van de baan van Eindhoven Airport nadat deze eerder is gedraaid nauwelijks nog hinder ondervindt van de vliegbasis. De volksgezondheid is gediend bij acht uur ongestoorde nachtrust. Het OL voor Eindhoven Airport biedt omwonenden slechts gelegenheid voor zeven uur. Het in opdracht van de Alders tafel in 2012 uitgevoerde GGD rapport vermeldt 20.000 ernstig gehinderden en 8.000 slaapgestoorden. Bij de nog komende verdubbeling van de vluchten gaat het dus uiteindelijk om 40.000 en 15.000 mensen. Waarom tasten we hun levenskwaliteit aan? Uitsluitend om het vliegmaatschappijen wat gemakkelijker te maken? Het OL verstoord in zijn huidige vorm de verstandhouding tussen Eindhoven (Airport) en haar buren. Dat zal ook zijn weerslag hebben op de komende evaluatie in 2015. Wil Eindhoven (Airport) van haar buren de ruimte krijgen om zich te ontwikkelen, dan is respect voor basis levenskwaliteit van deze buren een eerste voorwaarde.
Verzoek tot aanpassing besluit! Wij verzoeken u het Ontwerp Luchthavenbesluit voor Eindhoven Airport zo te laten aanpassen dat niet noodzakelijke overlast wordt vermeden en aan Home-Carriers bij overmacht wat extra ruimte wordt geboden: Dat betekent voor het burgervliegverkeer: Openstellingtijden van 07.00 tot 23.00 en in het weekend vanaf 08.00 Geen reguliere (dus vooraf geplande) vluchten na 23.00 uur Voor de zogenaamde “Home-carriers” worden maximaal vier extensielandingen (bij overmacht) tot 24.00 uur toegestaan. Hiervoor wordt een klimboeteregeling tot 24.00 (bijvoorbeeld in 4 stappen van elk 25% per kwartier vanaf 23.15) voorgesteld , zodat Home-Carriers worden geprikkeld vertraging tot een minimum te beperken. Basis hiervoor is de bestaande boeteregeling die voor alle andere vluchten gewoon van toepassing blijft. 3
Wij stellen voor om extensievluchten na 23.00 uur met ingang van 2016 uitsluitend toe te staan voor “ stille” vliegtuigen uit de categorieën R6 (voorheen A), R7 en R8 van de ANRI (Aircraft Noise Rating Index), en met ingang van 2018 R7 of stiller. De categorieën R7 en R8 zijn in 2010 toegevoegd en kunnen in de oude schaal indeling gemakshalve ook met A-1 en A-2 worden aangeduid Een volwassen democratie heeft een open oog voor de belangen van een minderheid. Wij danken u daarvoor bij voorbaat. Met vriendelijke groet namens de aktiegroep GEEN VLUCHTEN NA ELVEN Wim Scheffers Fuutlaan 2 5683 RD Best tel 0654982163
Gerard Kloppenburg Arnold P Nosseklaan 14 5683PH Best tel 0681426038
bijlage 1 Verklaring BOW en BMF bijlage 2 Moties Gemeenteraad van Best, Bergeijk, Bladel, Son en Breugel, Waalre en Veldhoven bijlage 3 Conclusies en aanbevelingen SEO Onderzoek bijlage 4 Screenprint van de petitie www.geenvluchtennaelven.nl met ruim 4500 handtekeningen
4
5
